省委办公厅关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化实施方案.docx

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1、第 1 页 省委办公厅关于推进“两学一做”学习教育常态化制 度化实施方案 特征码 LCoFRLDGkLMKwIHxTcgu 省委办公厅关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化实 施方案 为贯彻中共中央办公厅印发关于推进“两学一做”学 习教育常态化制度化的意见的通知 （中办发20XX23 号， 以下简称意见 ）精神，结合我省实际，现提出如下实施方案。 一、充分认识重大意义 开展“两学一做”学习教育，是坚持思想建党、组织建党、 制度治党紧密结合的有力抓手，是不断加强党的思想政治建设 的有效途径，为新形势下落实全面从严治党要求积累了成功经 验。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，对于进一步筑 牢同

2、以习近平同志为核心的党中央保持高度一致的思想根基， 第 2 页 更好地发挥党的政治优势；对于深化全面从严治党，严格和规 范党内政治生活，保持党的先进性和纯洁性，增强党的生机活 力；对于凝聚全省各级党组织和广大党员干部，服务改革发展 稳定大局，大力实施创新引领、开放崛起战略，着力建设富饶 美丽幸福新 xx，具有重大而深远的意义。全省各级党组织和广 大党员要从政治和全局的高度来深刻领会和准确把握，把思想 和行动统一到党中央决策部署上来，切实增强做好推进“两学 一做”学习教育常态化制度化工作的政治自觉和行动自觉。 二、准确把握目标要求 推进“两学一做”学习教育常态化制度化，要把思想政治 建设作为首要

3、任务，坚持用党章党规规范党组织和党员行为， 用习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑、指导实践、推动 工作。一要在增强“四个意识” 、践行“四个合格”上下功夫。 要深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新 思想新理念新战略，切实增强党组织和党员政治意识、大局意 识、核心意识、看齐意识，引导广大党员干部自觉践行“四讲 四有”标准，做到政治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥 作用合格。二要在增强党内政治生活的“四性” 、提高“四自” 能力上下功夫。要弘扬批评和自我批评这一优良传统，大力加 强党内政治文化建设，聚焦解决党内政治生活和党内监督的突 第 3 页 出问题，切实增强党内政治生活的政

4、治性、时代性、原则性、 战斗性，不断提升党自我净化、自我完善、自我革新、自我提 高的能力。三要在落实“三个基本” 、实现“三个确保”上下功 夫。基层党组织要以“三会一课”为基本制度，以党支部为基 本单位，把“两学一做”作为党员教育的基本内容，长期坚持、 形成常态。要通过着力构建“两学一做”学习教育的常态长效 机制，确保党的组织充分履行职能、发挥核心作用，确保党员 领导干部忠诚干净担当、发挥表率作用，确保广大党员党性坚 强、发挥先锋模范作用，为统筹推进“五位一体”总体布局和 协调推进“四个全面”战略布局在 xx 落地生根提供坚强组织保 证。 三、深化拓展“两学一做” 各级党组织要切实贯彻执行中央

5、和省委关于“两学一做” 学习教育的有关要求，坚持全覆盖、常态化、重创新、求实效， 在真“学”实“做”上深化拓展，在问题整改和制度建设上精 准发力，推动“两学一做”融入日常、抓在经常、形成长效， 重点抓好以下几个方面工作： （一）着力提高党委（党组）理论学习中心组学习质量。 各级党委（党组）要认真落实中国共产党党委（党组）理论 第 4 页 学习中心组学习规则 ，把深入学党章党规、学习近平总书记系 列重要讲话作为理论学习中心组学习的主要内容，按年度作出 学习安排，保证学习时间和质量，全年集体学习不少于 4 次。 要坚持读原著、学原文、悟原理，系统安排专题学习讨论，联 系实际学、带着问题学、不断跟进

6、学，做到学而信、学而思、 学而行。要丰富理论学习中心组学习的方法和途径，采取集体 研讨、个人自学、专题调研、专家辅导等方式，开展切实有效 的学习活动。党员领导干部在学习上要有更高标准、更高要求。 要根据自身实际制定个人学习计划，每年完成规定的学习任务， 带头撰写学习心得、调研报告或理论，积极参加学习讲坛、读 书会、报告会等活动，充分利用网络平台开展学习，党委（党 组）主要负责同志每年至少作 1 次专题辅导报告。 （二）认真落实党支部“三会一课”制度。党支部要充分 发挥教育管理党员的主体作用，组织党员按期参加党员大会、 党小组会和上党课，定期召开支部委员会会议，经常性开展 “两学一做”学习教育。

7、 “三会一课”要以学党章党规、学习近 平总书记系列重要讲话为主要内容，突出政治教育，突出党性 锻炼，针对党员思想工作实际确定主题和具体方式，防止表面 化、形式化、娱乐化、庸俗化。要依托网络平台、新媒体资源 和党性锻炼基地等，探索开展开放式组织生活，丰富学习内容， 提高学习实效。要坚持党员领导干部讲党课制度，继续开展送 第 5 页 党课下基层活动，推动支部书记、先进典型、专家学者、普通 党员讲党课，党员领导干部每年至少为基层党员讲 1 次党课， 党支部书记至少要在本支部讲 1 次党课。要全面推行党性教育 报告员制度，分层级、分领域选聘报告员，分专题、分对象推 出精品党课。党课内容要贴近党员思想工

8、作生活实际，增强吸 引力和感染力，防止照本宣科。要认真落实“三会一课”纪实 管理，建立健全工作台账，党支部每年初制定“三会一课”计 划，报上一级党组织备案并向支部党员公布，每半年向上一级 党组织报告情况，对没有正当理由长期不参加“三会一课”的 党员进行批评教育、促其改正。上级党组织要对党支部执行 “三会一课”情况进行指导检查，对不经常、不认真、不严肃 的，要批评纠正；情况严重的，要采取整顿等措施，进行组织 处理。 （三）全面推行党支部主题党日。党支部要结合实际，每 月相对固定 1 天作为主题党日，组织党员集中开展活动。党支 部主题党日要紧扣“两学一做”主题，与“三会一课”紧密结 合，重点围绕组

9、织学习讨论、开展党性分析、民主议事决策、 服务党员群众、集中交纳党费等 5 个方面的主要内容开展活动。 基层党组织要充分运用红色资源、警示教育基地、扶贫联系点 和网络平台，通过诵读党章、重温入党誓词、参观革命纪念地 等，不断丰富主题党日内容，做到形式多样、氛围庄重。服务 第 6 页 行业、窗口单位等不便于集中开展党员活动的党支部，可采取 分期分批等方式开展。国有企业、非公有制经济组织和社会组 织党组织要因岗制宜，按照小型、分散、灵活原则开展。流动 党员可以通过 QQ、微信或视频等方式参加。各级党委（党组） 要建立健全督查、通报、考核制度，及时研究解决问题。基层 党委要制定年度计划，建立专门台账

10、，加强日常管理。党支部 要切实抓好组织实施和纪实管理，主题党日开展情况至少每半 年向上一级党组织报备 1 次。 （四）持续开展主题实践活动。各级党组织要推动“两学 一做”学习教育与中心工作、重点任务深度融合，针对不同领 域不同行业实际，联系不同群体党员特点，开展各种主题实践 活动，引导党员践行“四讲四有”标准，做到“四个合格” ，在 本职岗位上建功立业，在为民服务中展示先锋形象。农村要重 点围绕精准扶贫脱贫、建设美丽乡村、发展现代农业等方面， 街道社区要重点围绕服务社区群众、完善基层治理体系、维护 和谐稳定等方面，国有企业要重点围绕提高管理水平、促进改 革发展、做大做强做优等方面， “两新”组

11、织要重点围绕诚信守 法经营、履行社会责任等方面，机关要重点围绕履职尽责、简 政放权、公正执法、改进作风等方面，学校要重点围绕坚持正 确办学方向、落实立德树人任务等方面，科研、文化、卫生等 单位要重点围绕爱岗敬业、锐意创新、刻苦钻研等方面，窗口 第 7 页 单位和服务行业要重点围绕提升业务技能、提供优质服务等方 面，流动党员要重点围绕带头创新创业、带动群众致富、反哺 家乡等方面开展实践活动。要积极开展设岗定责、承诺践诺、 在职党员到社区报到、结对帮扶、志愿服务等活动，推行佩戴 党徽、摆放工作牌、悬挂党员户标牌、发放党员服务卡、成立 党员突击队、一站式服务、全程代办等有效做法，为党员发挥 先锋模范

12、作用搭建实践平台。 （五）经常查找解决突出问题。要把查找解决问题作为 “两学一做”学习教育的规定要求，各级党组织和党员个人要 紧密结合各自实际，对照党章党规，对照系列讲话，对照先进 典型，对照意见指出的重点问题，定期进行“党性体检” ， 建立问题清单，抓好整改落实。党员要查找分析理想信念是否 坚定、对党是否忠诚老实、大是大非面前是否旗帜鲜明、是否 做到在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保 持高度一致，着力解决党的意识不强、组织观念不强、发挥作 用不够等问题。各级党委（党组）要查找分析是否落实全面从 严治党主体责任，是否坚决执行党的理论和路线方针政策，是 否认真坚持民主集中制，着力

13、解决党的领导弱化、党的建设缺 失、管党治党宽松软等问题。党支部要查找分析组织生活是否 经常、认真、严肃，党员教育管理监督是否严格、规范，团结 教育服务群众是否有力、到位，着力解决政治功能不强、组织 第 8 页 软弱涣散、从严治党缺位等问题。要把党的组织生活作为查找 解决问题的重要途径，严格落实民主生活会、组织生活会、谈 心谈话、民主评议党员等基本制度，广泛听取党员群众的意见 和反映，严肃认真开展批评和自我批评，稳慎处置不合格党员。 党委（党组）主要负责同志要在民主生活会上通报班子成员受 到谈话函询情况；被谈话函询的党员领导干部，存在错误的应 当作出深刻检查，受到提醒的应当作出整改表态，没有问题

14、的 说明谈话函询情况即可。各级党组织要把本地区本部门本单位 严重违纪违法干部忏悔录作为反面教材，组织党员开展专题讨 论，以案说纪、以案说法，扎实开展警示教育。 （六）全面推进基层党组织“五化”建设。要把党支部建 设作为最重要的基本建设，牢固树立党的一切工作到支部的鲜 明导向，探索推行以支部建设标准化、组织生活正常化、管理 服务精细化、工作制度体系化、阵地建设规范化为主要内容的 基层党组织“五化”建设。农村、街道社区、国有企业、机关、 学校、非公有制经济组织和社会组织等不同类型党组织，要结 合行业特点分类明确“五化”建设重点内容和具体办法。要以 楼宇、园区、商圈及互联网企业、新兴精神生产群体为重

15、点， 合理设置党组织，不断扩大党的组织覆盖和工作覆盖，为全面 推进基层党组织“五化”建设创造条件。要推进基层党建传统 优势与信息技术高度融合，大力推广“互联网+党建” “智慧党 第 9 页 建”等做法，提高基层党建信息化水平，力争每个党支部都有 一个党员群众乐于参与、充满正能量的网络互动平台。要建立 经常性督导机制，进一步规范党支部书记“双述双评”工作， 试行党员积分管理，持续整顿软弱涣散基层党组织，切实加强 党支部书记培训，不折不扣落实活动场所、运转经费、报酬待 遇、服务群众专项经费等保障措施，为党支部开展工作和活动 提供必要保证，力争经过 2-3 年时间，实现基层党组织“五化” 建设全面达

16、标。 （七）切实抓好基层党建重点任务的落实。各级党组织每 年要定期梳理分析工作短板，研究确定若干重点任务，逐项明 确具体措施和完成时限，采取专项整治等办法，集中力量攻坚 克难，争取每年解决几个突出问题。要继续抓好中央去年部署 开展的基层党建 7 项重点任务的深化落实，建立健全防止党员 失联长效机制、党代表和党员违纪违法通报和及时处理机制、 基层党组织按期换届提醒督促和责任追究机制等 3 项长效机制， 着力解决机关党建“灯下黑”和“两张皮”的问题，继续推进 非公有制经济组织和社会组织党建工作“两个覆盖” ，持续做好 抓党建促脱贫攻坚工作。要把建立党员电子身份信息、整顿改 进人才市场流动党员管理、

17、发展壮大薄弱村空壳村的村级集体 经济等列为今年基层党建的重点任务。要针对发生在群众身边 的不正之风和腐败问题，拿出过硬措施，强化综合治理，严格 第 10 页 规范“两委”选举，完善基层民主管理，加强对农村党员干部 的管理监督；要加强乡村文明建设，重点整治婚丧喜庆大操大 办、打牌赌博、封建迷信等不良现象，净化社会风气；要加大 对“村霸”和宗族恶势力的整治力度，加大对“微腐败”和 “蝇贪”的查处力度，严惩各种违纪违法行为，着力解决基层 干部乱作为、不作为、侵犯群众利益、贪腐谋私等问题，增强 群众的获得感和对党组织的信任度。 （八）充分发挥领导机关和领导干部示范引领作用。落实 “两学一做”学习教育常

18、态化制度化，要突出抓住“关键少数” ， 坚持领导带头、以上率下，从省委常委会和省委常委同志做起， 推动领导机关和领导干部学在先、做在前，树标杆、作示范。 党员领导干部要坚持把“两学一做”作为锤炼党性的基本功、 必修课，加强政治能力训练和政治历练，为党员群众作出榜样。 要在强化政治学习上作表率。要把政治学习摆在首位，坚持理 论联系实际，弘扬优良学风，深入学习党章党规和习近平总书 记系列重要讲话，切实增强“四个意识” 、坚定“四个自信” ， 真正做到思想认同、政治看齐、行动紧跟。各级党委（党组） 要将“两学”内容纳入党校、行政学院、干部学院主体班次学 习重点，推动党员领导干部学深一层。要在严格组织

19、生活上作 表率。严格执行双重组织生活制度，带头弘扬批评和自我批评 优良传统，坚持以普通党员身份参加支部的“三会一课” 、组织 第 11 页 生活会和党支部主题党日活动，认真严肃地过好组织生活。要 在切实改进作风上作表率。严格落实中央八项规定和省委九项 规定精神，认真贯彻落实中共 xx 省委办公厅印发关于完善 党员干部直接联系服务群众制度的实施意见的通知 （湘办发 20XX27 号） ，自觉同特权思想和特权现象作斗争，严格要 求自己和身边工作人员，注重家庭、家教、家风，保持清正廉 洁的政治本色。要在奋力担当作为上作表率。对照合格党员、 合格领导干部标准和“三严三实”要求，时刻检视差距和不足， 履

20、职尽责、奋发有为，敢于担当、建功立业，重实干、务实功、 办实事、求实效，努力创造经得起实践、人民、历史检验的实 绩。 四、层层推动工作落实 全省推进“两学一做”学习教育常态化制度化工作在省委 领导下进行，由省委组织部牵头组织实施，省纪委、省委办公 厅、省委政研室、省委讲师团、省委党校配合做好相关工作。 省直机关工委、省委教育工委、省国资委党委、省委非公有制 经济组织和社会组织工委、省委离退休干部工委以及行业系统 主管部门要切实履行好督促指导职责。 各级党组织要把推进“两学一做”学习教育常态化制度化 第 12 页 作为全面从严治党的战略性、基础性工程，列为重要政治任务， 精心组织推动，抓常抓细抓

21、长，以钉钉子精神抓好落实落地。 党委（党组）要切实履行主体责任，每年初专门研究部署，年 底结合总结、述职进行专项检查和评估，一级抓一级，层层抓 落实；其主要负责同志要亲自抓谋划、抓推动、抓落实，班子 成员要落实一岗双责，结合分管工作加强指导。基层党委要对 所辖党支部进行全程指导，党委成员至少联系指导 1 个党支部。 把组织开展“两学一做”学习教育情况纳入各级党组织党 建工作考核的重要内容，作为评判党组织和党组织书记履行管 党治党责任情况的重要依据，注重从党支部工作成效和党员作 用发挥看效果、让党员群众作评价。要强化督促检查，通过听 取汇报、专项调研、列席会议、调阅资料、集中督查和随机抽 查等方

22、式，从严指导把关。要突出问题导向，建立完善及时发 现和解决问题的有效机制，推动各级党组织和党员依靠自身力 量修正错误、改进提高。要坚持分类指导，按照具体化、精准 化、差异化要求，针对不同层级不同类型党组织和党员实际明 确工作要求，充分调动基层单位的主动性创造性，鼓励探索、 鼓励创造。要选树先进典型，结合迎接宣传贯彻党的十九大， 大力宣传践行“两学一做”优秀党员先进事迹，树立时代楷模， 引导党员、干部见贤思齐。要注重舆论引导，综合运用典型宣 第 13 页 传、经验总结、言论评论、专题专访以及案例分析、反面典型 曝光等方式，充分发挥舆论的正向引导和监督警示作用。要严 格责任追究，对工作落实不力、虚以应付、搞形式走过场的， 要及时通报批评、限期整改，对情节严重的，要从严追责问责。