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1、第 1 页 海事局 20XX 年工作会议暨党风廉政建设工作会议讲 话稿 特征码 zDzEeLYrwHVqmwUdXyGo 海事局 20XX 年工作会议暨党风廉政建设工作会议讲话稿 同志们： 上午好！下面我代表局领导班子向大家报告 20XX 年工作，并对 20XX 年工作作总体部署，党风廉政建设工作由姚航同志代表党 组作具体部署。 一、20XX 年工作回顾 一年来，在交通运输部、xx 省委省政府和部海事局的正确领导 下，全局上下凝心聚力保安全、优服务、强三化、解难题、树 形象，圆满完成年度主要目标及“三化”建设任务，实现了 “十三五”良好开局：一是服务发展好，有力保障海上每天 7 万人次安全出行
2、和近 300 万吨货物有序进出港；二是安全形势 稳，等级事故件数再创建局以来最低；三是管党治党严，内外 两个满意率继续保持高位。20XX 年，辖区货物进出港量 10.4 亿吨，同比增长 x 其中外贸货物 x 亿吨，集装箱 x 万 TEU，危 险货物 x 亿吨，同比分别增长 x 和 x 运送旅客 x 万人次，同比 下降 5%。辖区共发生运输船舶等级以上事故 4 件，事故四项指 第 2 页 标同比“两平一降一升” 。全年累计征收规费 x 亿元，同比增长 x“三公”经费及会议费同比分别下降 x 和 x 行政运行成本控制 良好。职工满意率和社会满意率分别为 x 和 x 全局发展态势良 好。 （一）着力
3、构建客运安全“111”管理模式，把握安全监管规律 能力进一步深化。紧紧依靠地方党委政府，有效运行“四联” 机制，扎实开展“平安船舶” 、安全生产隐患“大快严”等专项 行动， “平安海区”创建持续深化。探索实施客运安全“七防两 禁”关键性举措，联合发布并引导辖区企业落实xx 沿海中小 型客船设计与建造技术要求 ，实施客运船舶“2+1”动态监控， 海上客运安全管理科学化水平进一步提升。深刻汲取天津港 “812”爆炸事故教训，完善船载危险货物“六问六控”长效 机制，组织开展危险货物运输安全专项整治，查处危险货物谎 报瞒报、非法排污等案件 54 起。着力打造海事“特种兵” ，组 建 xx 海事安检“首
4、席工作站” ，有效运行安检专家支持系统， 实施船舶安全检查 x 艘次，滞留 x 艘次，其中 PSC 检查数量居 全国首位。印发实施船舶配员与船员任解职现场检查指南 ， 严厉打击船员服务资历造假行为。 （二）主动服务国家和区域发展战略，海事保障作用进一步彰 显。深入开展 VTS 覆盖区零事故行动，VTS 监控服务船舶 x 万 艘次，同比增加 7.2%，避免险情 x 起。组织海上搜救行动 x 起， 成功救助 x 人、船舶 x 艘。积极推进 xx 国际贸易“单一窗口” 第 3 页 建设，保障龙口-旅顺客滚航线开通和烟台 x 万吨原油码头投产 运营，推动青岛董家口港区、威海石岛港口岸（扩大）开放正 式
5、获批，确保 x 万艘次国际航线船舶安全进出港。完成海事热 线（一期）建设，办理各类政务 x 万件。积极落实减费惠民政 策，减免费收约 x 万元。帮扶企业办理船舶抵押融资 x 亿元。 组织交通运输部驻鲁单位与大型港航企业定期沟通，累计协调 解决各类难题 x 个。积极开展20XX 年海事劳工公约履约宣 贯，服务辖区注册船员 x 万人（居全国首位） ，处理船员各类咨 询和维权投诉 x 万件。联合开展水上安全知识进校园活动 x 余 次，安全教育学生 5.8 万人次。服务保障安全高效港口和重大 海上活动赢得社会广泛赞誉。 （三）积极实施公务员法治素养提升工程，海事执法能力进一 步提升。深入实施“111”
6、人才工程，组织开展各类培训 93 期， 人均培训 154 学时，队伍履职能力不断增强。海事管理现代化 示范区建设扎实开展，四类窗口“三化”建设持续深化，印发 实施基层海事“三化”建设综合评估指标体系，全面推进“数 字海事处”建设。深化“同舟共济”品牌建设，建立 xx 沿海空 中巡航救助联动机制，开展各类巡航执法 4286 艘次、航程 7.9 万海里。积极开展规范性文件评估清理，废止 9 个，保留 13 个， 全局新建和修订体系文件 x 个。有效运行权力清单，稳妥做好 船舶签证取消后现场监管，实施行政处罚件数和罚款额同比分 别增长 10.6%和 7.8%，依法监管力度不断加大。 第 4 页 （四
7、） “十三五”规划 22 个项目正式获批，海事管理信息化水 平进一步提高。11 个基建项目进展顺利，董家口海事综合监管 设施投入使用,岚山、东营和潍坊海事监管基地竣工验收, 全局 海事监管基础设施布局更加完善。代部局起草海事系统航空 器配置标准 ，完成小型无人机购置项目工可编制。通信中心组 建基本完成，稳步推进公务用车、养老保险、海事非税收入票 据等改革任务。科学编制 20XX-2019 年三年支出规划，组织对 21.8 亿元资产进行清查核实，牵头组织开展海事系统船舶运行 费绩效评价工作。发布实施局“互联网+”行动计划，局网站绩 效考核连续 5 年保持直属海事系统第一，xx 局与烟台局政务微
8、博连续 2 年入选 xx 交通系统十佳最具影响力政务微博。 海上 船舶异常行为自动监测技术的研究作为海事系统唯一入选项 目，通过 20XX 年国家安全生产重大事故防治关键技术项目评 审。 （五）成功举办中韩海上溢油应急联合演习，参与国际交流合 作能力进一步强化。中韩 x 艘船舶、3 架飞机、x 余人参加演习， 充分展示了我国溢油应急能力建设新成果。带队出席国际搜救 卫星组织第 30 届联合委员会会议，圆满完成随海军舰艇编队赴 亚丁湾护航任务，派员参加第 71 届联大“海洋和海洋法”决议 磋商会议，参加“中俄日韩”海上搜救论坛并作专题报告，与 俄罗斯开展 PSC 双向业务交流。全年共选派 x 名
9、业务骨干参加 国际海事热点问题高级研修班、IMO 会议谈判等专业培训 27 期， 第 5 页 完成 8 批次共 10 人次出国任务， 卫星遥感在 VTS 中的应用 等 2 篇论文在国际航标协会第 13 届国际 VTS 学术大会上交流。 （六） “两学一做”扎实开展，干部队伍和文化建设进一步加强。 严格落实管党治党责任，印发实施局“十三五”党建工作指导 意见。坚持问题导向，整改落实党员队伍、党员领导干部和党 建工作三大方面共 19 项问题，确保学习教育取得实效。有序完 成 1530 份干部人事档案审核、1656 名党员组织关系核查，扎 实开展党费收缴专项检查及基层党组织换届选举等工作。坚持 党管
10、干部原则和好干部标准，完善干部选任“五关一防”机制， 1 人走上正局级领导岗位，1 人被提拔为副局级干部,选拔处科 级干部 56 人，连续 5 年开展机关基层双向交流挂职。建立健全 党风廉政建设“四多一严”工作机制，强化监督执纪问责，全 年共开展廉政教育 1500 余人次，廉政约谈 67 人次，给予党纪 政纪处分 5 人，全力打造“清廉海事” 。系统总结我局文化实践， 形成了以“心随舟行”为核心理念的 xx 海事文化体系，积极向 上、崇德向善的良好氛围日益浓厚，全局获得各级各类表彰 146 次，其中威海局王云鹏被团中央授予“全国优秀共青团员” ， 烟台局志愿者服务总队获中国青年志愿者优秀组织奖
11、， “海巡 11”轮荣获“全国交通运输行业文明示范窗口”称号。 这些成绩的取得，离不开上级和地方党委政府的正确领导，离 不开社会各界的大力支持，离不开历届班子打下的坚实基础， 更离不开全局广大干部职工的团结拼搏。在此，我代表 xx 海事 第 6 页 局，向长期以来关心、支持 xx 海事发展的各级领导、有关部门、 社会各界，向全体离退休老同志和广大干部职工及家属，致以 崇高的敬意和衷心的感谢！ 二、20XX 年工作安排 20XX 年是实施“十三五”规划的重要一年，是我局转型提升的 关键之年。中央经济工作会议指出，稳中求进工作总基调是治 国理政的重要原则，要在稳的前提下在关键领域有所进取，在 把握
12、好度的前提下奋发有为。当前，国际形势复杂严峻，世界 经济仍处于缓慢复苏进程中，我国经济运行虽保持在合理区间， 但仍存在不少突出矛盾和问题。航运业持续低迷，运力过剩严 重，航运市场仍处于低谷和深度调整中。越是面对复杂严峻的 形势和挑战，就越要把稳中求进工作总基调贯彻到工作的各个 方面。全国交通运输工作会议传达学习了习近平总书记关于交 通运输工作“七个重点、四项要求”的重要指示，强调要抓住 交通运输基础设施发展、服务水平提高和转型发展的黄金时期， 着力推进现代综合交通运输体系建设，努力建设人民满意交通。 会议同时指出，安全生产是民生，是最大的民生；安全生产是 责任，是比泰山还重的责任；安全生产是红
13、线，是任何人、任 何时候都不能触碰的红线；安全生产是基础，是做好一切工作 的基础。xx 省委省政府要求大力开展“两区一圈一带”提升行 第 7 页 动，努力开创经济文化强省建设新局面，沿海七地市党委政府 也在大力推进海洋经济和临海产业发展。全国海事工作会议要 求，始终坚持以“三化”建设为统领，瞄准“建成国内一流经 济执法系统、达到海事管理国际先进水平”的目标，推进海事 转型升级。具体到 xx 海事，我们就是要深入学习贯彻党的十八 大和十八届历次全会精神，全面落实好上级部署要求，在着力 解决“监管不到位、服务不周到、作风不扎实、发展不均衡” 上出实招，在努力克服“认不清、想不到、管不到”上下功夫，
14、 求真务实、主动作为，坚决防止安全上出大事、坚决防止用人 上不公道、坚决防止廉政上出问题，不断推动“三化”建设迈 上新台阶。20XX 年我局工作的总体思路是：深入学习贯彻习近 平总书记系列重要讲话精神，坚持“创新、协调、绿色、开放、 共享”发展理念，以全面从严治党为保障，以“三化”建设为 主线，以水上安全监管为中心，坚持“两个率先”发展战略， 着力保安全、优服务、强三化、解难题、树形象，为现代综合 交通运输体系建设和 xx 经济社会发展提供卓越的海事保障，努 力打造人民满意 xx 海事，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。 主要目标是：确保辖区水上交通安全形势持续稳定，坚决防止 重特大群死群伤事
15、故和特别重大船舶污染事故；确保政风清廉、 内外和谐，社会满意率和职工满意率均保持在 93%以上。 主要任务是： 第 8 页 （一）深化“平安海区”创建 1.充分发挥“四联”机制作用。认真贯彻关于推进安全生产 领域改革发展的意见 ，完善风险管控和隐患排查治理双重预防 机制。紧紧依靠地方党委政府，合力推进日照、青岛、潍坊、 长岛“平安海区”示范区建设。深入开展安全隐患“大快严” 、 “平安船舶”创建及内河船非法从事海上运输整治等专项行动。 优化辖区通航环境，组织开展内河水域航区划分。加强“一案 三制”建设，深化中韩（xx-西海）海上搜救合作。 2.深化客运安全“111”管理模式。贯彻以人民为中心的
16、发展思 想，始终把人的生命安全放在首位，始终牵牢客运安全“牛鼻 子” ，有效运行“五制五关”长效机制，严格落实客运船舶安全 监管工作指南。大力实施客船动态监控“2+1”模式，全力抓好 辖区乘员 100 人以上客船安全监管。引导企业落实中小型客船 设计与建造技术要求，推动辖区客运船舶更新换代，着力提升 海上客运本质安全。 3.加强公司监督管理。严把公司体系审核质量关，严厉打击船 舶“代而不管” 。落实分类分级管理制度，强化航运公司安全与 防污染管理日常监督，督导企业落实安全生产主体责任。加强 安全管理约谈。规范海事调查工作，提高事故调查能力和事故 统计分析水平，注重利用调查结果和统计分析结论提升
17、海事监 管效能。推进海上事故涉嫌犯罪行为刑事移交工作。 4.着力打造海事“特种兵” 。贯彻落实加强船舶安全检查工作指 第 9 页 导意见。强化船舶安检组（队）管理，运行首席工作站。加大 船舶安检员培训力度，试行船舶港口国检查工作指南。优化船 舶监督管理模式，加强“四类重点船舶”现场监管，组织开展 中小型货船专项检查。严格船舶登记。开展营运船舶检验质量 监督，实现辖区外国驻华验船公司检查全覆盖。 5.落实“六问六控”长效机制。认真贯彻新修订的海洋环境 保护法 ，开展船舶与港口污染防治专项行动。突出抓好 20 万 吨以上超大型油轮监管。积极推进环渤海排放控制区实施，落 实压载水公约实施后的监管措施
18、。严格“两员”管理，严查危 险货物瞒报、谎报和船舶非法排污行为。 6.深入开展船员素质提升工程。积极探索船员管理转型和服务 升级。推行船员培训机构、服务机构“双随机”监管，提高监 管效能。建立海船船员任解职管理长效机制，加强客船船员履 职能力跟踪管理。推进20XX 海事劳工公约履约，保护船员 整体权益，构建和谐海上劳动关系。 （二）提升海事服务保障水平 7.服务国家和区域发展战略。主动服务国家“一带一路” 、海运 强国和 xx“两区一圈一带”战略，支持中韩自贸区威海地方经 济合作示范区、中韩（烟台）产业园建设及青岛、烟台“海洋 +”发展规划实施。服务邮轮和海上休闲娱乐产业安全发展。 8.助推航
19、运经济发展。全面运行 xx 国际贸易“单一窗口”平台， 深化口岸部门协作，推进“大通关”建设。规范口岸管理，建 第 10 页 立健全口岸开放后评估制度。支持区域港口一体化建设，深化 安全高效港口创建活动。畅通与港航企业交流联系的各类渠道， 及时协调解决安全发展难题，服务航运企业调结构和转型发展。 9.优化海事公共服务。积极协调专业和社会力量，确保海上遇 险船舶和人员得到及时救援。完善政务服务标准，颁布实施政 务服务建设指导意见，不断提高政务服务效率。主动做好重大 水上活动和重要涉水工程的海事保障服务工作。 （三）加强海事“三化”建设 10深入推进依法行政。积极推进xx 省海上搜寻救助条例 立法
20、进程和海上滚装船舶安全监督管理规定的修改研究。 强化规范性文件合法性审查，加强规范性文件立改废工作。修 订海事权力清单，积极推进执法职责梳理。强化行政执法监督， 开展执法评议考核。严格海事执法责任追究。完善社会满意度 测评。积极开展第七个五年法治宣传教育，贯彻落实法律顾问、 公职律师和统一法律执业资格制度，加强法制骨干队伍建设。 11.全面实施“十三五”规划。完善基建装备管理，制定实施在 建项目年度考核目标、建设项目前期工作计划，做好北方海区 无人机和评估中心等项目前期工作，完成成山头溢油设备库等 项目竣工验收。全面深化政务公开。开展海事履约成效评估。 举办管理与服务质量体系培训。加强保密管理
21、和“数字档案室” 建设。有序开展“结对子”活动。 第 11 页 12.全面完成基层海事执法模式改革。完善基层监管模式和内部 运行机制，加强船舶签证取消后现场执法规范化建设。深入推 进四类窗口“三化”建设，完善基层海事“三化”建设综合评 估指标体系，规范 VTS 管理与服务标准，推广使用海事热线和 政务服务管理系统，落实空中巡航救助联动机制。 13.加强财务审计管理。科学编制财务预算和三年支出规划，严 格预算执行。强化内控管理，加强财务风险防控。严肃财经纪 律，规范经济运行。严格审计监督，强化审计整改。优化征稽 与海事业务融合机制，加强规费稽查，提升智慧征管和便利缴 费水平。 14.强化人才队伍
22、建设。科学制定人员招录计划，健全公务员管 理制度体系。完善并有效实施执法人员轮岗交流制度。稳步推 进养老保险制度改革。开展公务员法治素养提升和基层综合执 法能力培训，夯实一线执法人员基本功。加快专业领域人才梯 队建设。大力实施青年工作“十三五”规划，教育引导青年成 长成才。加强国际交流合作和涉外人才培养，组织专班加强中 韩海事安全合作跟踪研究。 15.实施“互联网+”行动计划。扎实推进烟台、威海、董家口 海事管理现代化示范区建设，推动海事管理转型升级。深化大 数据应用，开展业务数据汇聚及综合分析。打造“科学监管综 合信息系统 2.0 版” 。积极推进局互联网站集约化建设，改善全 局网络基础设施
23、，完善信息化运维及安全防护体系。加强科技 第 12 页 信息化项目管理，促进科技项目成果应用。 16.规范事业单位管理。贯彻落实规范后勤管理和事业单位投资 兴办企业监管指导意见，坚持“增收、节支、盘活”方针，推 进后勤管理转型和服务升级。完成通信中心体系建设，探索建 立通信保障、优质服务长效机制。完善购买社会化服务管理， 建立健全社会化用工总量控制、规范管理机制。 （四）着力解难题办实事 17.继续攻坚克难。坚持问题导向，继续破解十大难题：一是大 型客船动态监控落实不力，滨海旅游小散乱、中韩客货班轮老 旧船舶比例高现象依然存在。二是危险品运输安全风险越来越 大，部门间联网联防不深入，有效处置重
24、大船舶溢油污染的能 力不足。三是航运公司安全生产主体责任落实不到位，商渔船 防碰撞、砂石船等专项整治尚需巩固。四是沿海水域航路与锚 地选划存在不适应、不协调问题，各类用海矛盾依然突出。五 是对 VTS 和船舶安检在海事转型提升和安全管理中应发挥的关 键作用认识不足、创新发展不够。六是基层一线执法模式有待 完善，海事人员法治素养有待提升，一线执法人员综合执法能 力需要加强。七是青岛局业务用房、北海执法总队青岛综合基 地和长岛基地建设还需加大落实力度。八是少数党员领导干部 精神懈怠、能力不足，党内双重组织生活制度执行不严，党员 先锋模范作用发挥不够。九是部分执法人员对履职尽责认识不 清，敢于担当、
25、服务群众的作风不扎实。十是“四多一严”工 第 13 页 作机制落实不深入，轮岗交流等制度性防腐举措有待强化，会 议多、文件多、活动多等问题依然需要继续改进。 18.继续做好事办实事。发布并落实好年度办实事清单。一是积 极推进黄海大型船舶锚地选划，主动服务海上原油安全过驳。 二是组织开展安检知识、典型事故案例进企业和海上安全知识 进校园“双进”活动。三是积极回应船员咨询和维权诉求，改 善船员服务市场环境，协调解决引航员适任证书引领范围调整 问题。四是加强海事监管大数据统计分析，主动服务地方决策 和经济社会发展。五是积极推进局属单位公车改革，努力保障 偏远执法站点通勤畅通。六是积极探索青年单身职工
26、周转房机 制，努力完成青岛地区医保改革落地，进一步理顺同城同待遇 问题。七是开展职工喜闻乐见、广泛参与的文体活动，举办职 工运动会。八是开展职工技能比武，创建劳模先进创新工作室。 九是认真办好食堂，积极做好困难职工帮扶，继续开展“夏送 清凉、冬送温暖”活动。十是用心用情做好离退休老同志服务 工作。 （五）全面夯实管党治党责任 19.强化党建责任担当。深入学习贯彻党的十八届六中全会精神， 严肃党内政治生活。巩固“两学一做”学习教育成果，深入实 施“十三五”党建工作指导意见。完善三级党组织党建主体责 任清单，把管党治党政治责任落实到基层。加强基层服务型党 组织和党支部规范化建设。两级班子成员带头参
27、加双重组织生 第 14 页 活，认真落实民主生活会整改方案。深化干部选任“五关一防” 机制，加强干部队伍建设。 20.弘扬“心随舟行”核心理念。联系实际，认真开展海事核心 价值体系宣传教育。积极培树人民满意好形象好品牌，讲好 xx 海事故事，打造文化精品。深入开展群众性精神文明创建活动， 建设具有社会影响力的志愿服务团队。加强新闻宣传和舆论引 导，建设人民满意政府网站、政务微博和微信平台。 21.加强党风廉政建设。认真贯彻落实十八届中央纪委第七次全 会及部、部海事局党风廉政建设工作会议精神，夯实全面从严 治党主体责任、监督责任。认真开展巡察工作，深入推进“四 多一严”有效落实。严格管理、严格要
28、求要从具体问题管起， 要见人见物见细节。加强廉政文化建设，深入开展廉洁教育。 开展制度廉洁性审查，强化权力运行的监督制约。深入开展 “海事处长抓廉政”活动，加强政风建设。 22.强化监督执纪问责。加强党内监督，严格落实监督执纪工作 规则，支持纪检部门履行专责监督责任。监督检查贯彻中央 “八项规定”精神情况和两级班子纪律规矩意识，弛而不息查 纠“四风” ，持之以恒抓好作风。畅通信访举报渠道，用好监督 执纪“四种形态” ，严肃查处违纪违法问题。对落实管党治党责 任不力的，严肃追究党组织的主体责任、纪检组织的监督责任 和领导干部的领导责任。 同志们，让我们始终在思想上政治上行动上与以习近平总书记 第 15 页 为核心的党中央保持高度一致，在上级的正确领导下，坚持发 展新理念，坚持两个率先发展战略，稳中求进、奋发有为，努 力在打造人民满意海事的进程中走在前列,以优异成绩迎接党的 十九大胜利召开!