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1、第 1 页 煤业二届一次职工代表大会暨 20XX 年工作会议讲话 稿 特征码 hNidHePZJmFIQkbBTNVW 煤业二届一次职工代表大会暨 20XX 年工作会议讲话稿 同志们： 这次会议是在全面落实党的十八届六中全会和全国国有企业党 的建设工作会议精神，公司主要领导分工做出相应调整的特殊 历史时期召开的一次重要会议。主要任务是：深入贯彻集团公 司二届四次职工代表大会暨 20XX 年工作会议精神，总结 20XX 年工作，全面深入分析公司面临的挑战和机遇，理清公司发展 思路，明确发展目标和具体措施，部署 20XX 年以及未来一个时 期的工作任务，切实把全体干部员工思想和行动统一到公司重 大
2、决策部署上来，把智慧和力量凝聚到公司脱困发展的神圣使 命上来，弘扬团结务实的工作作风，树立改革创新的信心勇气， 攻坚克难，稳中求进，努力开创平庄煤业脱困发展新局面。下 面，我讲四个方面的意见。 第 2 页 一、20XX 年工作回顾 刚刚过去的 20XX 年，是平庄煤业发展史上异常艰难和极不平凡 的一年。面对增速进一步趋缓的宏观经济形势，复杂多变的市 场环境，以及去产能任务和安全生产的巨大压力，在集团公司 正确领导下，公司上下团结一心，顺利完成了新老领导集体的 平稳过渡，扎实推进了三大任务落实，各项经济指标优于预期， 实现了“十三五”的平稳起步和良好开局。 （一）经济运行经受住了市场考验，多项指
3、标优于预期 回顾 20XX 年的煤炭市场，上半年仍然哀鸿遍野，低谷煎熬；三 季度伴随国家去产能政策的托市效应初步显现，煤炭价格理性 回升，煤炭市场在触底观望中迎来转机；四季度公司所处的蒙 东和东北区域供应持续偏紧，价格、销量迅速攀升。在跌宕起 伏、瞬息万变的市场环境中，我们加强市场分析预判，及时调 整产销策略，9 月份实现了扭亏，打了一场从被动适应到占据 主动的翻身仗。剔除蒙东西二、贺斯格乌拉政策性停产因素影 响，全公司煤炭产量同比提高 226 万吨，销量同比提高 428 万 吨，经营性亏损较上年减亏 3.4 亿元。按可比口径，各项经济 指标均优于同期和预期。在 20XX 年煤炭工业协会公布的
4、全国煤 第 3 页 炭企业 50 强名单中产量排序占第 17 位；营业收入排序占第 38 位，较上一报告周期提升 12 位。 （二）扎实推进“三大任务” ，阶段性目标顺利完成 新班子成立伊始，企业经营压力空前巨大，资金链安全岌岌可 危。同时还面临着两大主力矿井政策性停产、去产能和“三供 一业”移交步履维艰、新老领导集体交接、管理人员队伍持续 多年缺乏交流，活力明显不足等诸多矛盾和困难。在深入调研 和广泛听取不同层面意见的基础上，我们确立了“安全稳定、 资金链安全、去产能”这三大任务，经过大半年的实践证明， 这三大任务就是牵引公司脱困发展的牛鼻子，我们找到了根儿， 抓到了点儿，判断是正确的，措施
5、是得力的，效果是满意的。 队伍稳定方面，牢固树立“一家人” 、 “一盘棋”理念，倾听职 工呼声，关注职工诉求，有针对性的做好去产能关闭矿井、政 策性停产矿井员工队伍的形势任务教育和舆论引导工作，落实 精准扶贫要求，深入实施惠民工程，保障了矿区环境和职工队 伍的和谐稳定。安全生产方面，确实出了一些问题，这个不容 回避，我一会儿还要讲，但总体上还是基本保持了稳定态势。 有 4 个矿井达到国家一级安全质量标准化标准，有 6 个矿井通 过了国家安全高效矿井验收。去产能方面，根据工作需要，成 立了专门的领导机构和业务部门，制定了工作方案和具体措施。 第 4 页 迎接了国资委对瑞安公司的关井验收。完成了生
6、活区供热业务 的移交。转岗分流职工 2904 人次。资金链安全方面，面对应付 款项大幅增高， “五险一金”欠缴一度达到 5 亿余元，蒙东能源、 锡林河公司因政策性停产资金链断裂的资金困局，成立了党政 一把手亲自负责的保障资金安全工作领导小组，召开了全公司 范围的确保资金链安全的专题会议，拓宽融资渠道，严格支付 管理，狠抓货款回收，加大“两金”占用和“双控”指标的考 核力度，截至 20XX 年末，公司应收账款余额较年初下降 5.8 亿 元，带息负债余额较年初下降 3.1 亿元，保障了资金链的总体 安全。 （三）坚持理念创新，完善体制机制，企业管控水平和发展质 量实现新提升 思想是行动的先导，具体
7、工作打不开局面，往往是因为思想和 观念上的滞后。面对公司经营发展困局，我们首先明确了“保 民生、保生存、保稳定”工作主线，以转变观念、凝聚共识为 切入点，组织召开了系列理论中心组学习（扩大）会， 7 月 25 日讲作风，8 月 15 日讲形势，9 月 9 日讲廉洁，10 月 24 日讲 改革，11 月 21 日讲纪律，12 月 11 日讲安全。通过这一系列思 想观念领域的扎实工作，实现了覆盖各项具体工作领域的观念 转变和思维创新。生产经营上，我们坚持以公司利益最大化为 第 5 页 中心，强化“智慧生产、精准拓市、现金为王”理念，安全、 生产、机电、技术“四位一体”协调推进，顶住了政策压力、 市
8、场压力、资金压力，终于扭转了连续四年来持续亏损的不利 局面。内部改革上，我们坚持以整合资源、激发活力破题开路， 精简了机关部门设置。平稳有序地完成了干部队伍建企以来最 大规模的调整和交流。制定实施了关于加强优秀年轻干部培养 选拔实施方案和后备干部管理暂行规定。探索建立科级干部和 一般管理人员退出机制。启动了全公司“四定”工作。着手建 立“干部能上能下、员工能进能出、收入能多能少”的运行机 制，企业活力不断增强。企业发展上，我们明确了“以煤为主、 适度多元、内外兼顾、专业发展”的发展思路。贺斯格乌拉和 胜利西二两个项目的前期工作取得了突破性进展；元露天矿、 白音华公司的产能核增迎来了新契机；开展
9、了玻璃沟矿建项目 的可行性论证；矿建公司组建、元露天矿改河、白音华铁路入 矿等工作扎实推进，公司发展质量有所提升。安全管理上，我 们树立了“零死亡”是安全工作最起码要求的理念，提出了 “检查、督查、追查”安全工作总抓手，开展了全员“零伤害” 大讨论。制度建设上，注重“废、改、立”并举，坚持“统一 政策、统一制度、统一标准、统一口径、统一考核、统一管理” 做好顶层设计，制度体系进一步完善。工作方法上，建立了有 效沟通机制，坚持“思路论、方法论、重点论、系统论、沟通 论”综合考量，统筹兼顾，各项工作之间基本实现了沟通顺畅、 第 6 页 信息共享、协同推进。 （四）落实管党治党责任，党的建设得到进一
10、步加强 认真学习贯彻党的十八届六中全会、全国国有企业党建工作会 议精神，坚决与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致， 落实全面从严治党要求和“两个责任” ，加强党建和党风廉洁建 设。一是推动管党治党责任有效落地，制定了贯彻国企党建工 作会议精神方案，印发了党建政工工作年度考核评价办法等制 度，完善了党建考核机制。二是注重加强思想政治建设，改进 理论中心组学习，先后以视频扩大会议形式，开展六个主题学 习研讨，强化了理论武装，增强了破解困局、做强企业的信心 和决心。公司领导班子建设的经验在集团公司党的建设工作会 议上交流。三是强化监督责任，注重把握运用监督执纪“四种 形态” ，加大纪律审查力度，
11、坚决贯彻中央八项规定精神，组织 “四风”问题整治情况“回头看” ，认真开展集团公司巡视问题 整改，党风廉洁建设工作取得积极进展。四是加强基层党组织 建设，扎实开展了“两学一做”学习教育，指导基层党委、党 （总）支部完成了换届选举工作。开展党员组织关系、党费收 缴等专项排查，组织了党的组织生活专项检查，举办新任党委 书记、纪检监察干部培训班，积极开展“立业一五五 建功十三 五” 、 “五强五重五促”主题实践活动,基层党组织工作质量不断 第 7 页 提升。五是加强企业文化和精神文明建设，深入开展“读大同 故事 推创新实践”系列活动，大力弘扬“家园文化” ，参与完 成了中国国电倡导和践行社会主义核心
12、价值观实践研究 ，课 题荣获央企政研课题一等奖。六是发挥群团组织的桥梁纽带作 用，健全完善企业民主管理体系，深入推进惠民工程，恢复了 福利费发放，组织了劳模疗休养，完成了职工医保移交，开展 了精准帮扶、金秋助学等活动，发放各类帮扶资金 820 余万元。 举办第五届“建功杯”职业技能竞赛，评聘 37 名公司“首席师” ，拓宽了职工职业发展通道。加强青年思想引导，深化“一制 四效”和“青春助力双提升”主题实践活动。公司团委荣获集 团公司“五四红旗团委”荣誉称号。 总结一年来各项工作成绩的取得，关键在于我们始终坚持党的 领导，加强党的建设，深入学习习总书记系列重要讲话精神， 认真落实集团党组工作部署
13、，积极践行“四个意识” ，在思想上、 行动上与党中央、与集团党组保持了高度一致。关键在于我们 始终坚持解放思想，注重转变观念、创新思维，坚持质量效益 导向，坚持深化改革，牢固树立科学的发展观和正确的业绩观， 保持了企业正确的发展方向。关键在于我们始终坚持把市场作 为企业的生命线，把苦练内功作为提高抗风险能力的压舱石， 不等待不观望，自我加压，自我提升，经受住了复杂环境的考 验。关键在于我们始终坚持求真务实、创新思变、团结协作、 共度难关的理念，广大干部员工面对挑战不气馁，坚定信心、 第 8 页 苦干实干；面对机遇找突破，锐意进取、积极作为，责任意识 和担当意识显著增强，工作热情空前高涨。关键在
14、于我们始终 坚持以人为本、依靠群众，公司上下同心同德、众志成城，共 担责任、共尽义务，为有效应对复杂局面、推进各项工作奠定 了坚实的基础。成绩来之不易，这其中凝聚了集团公司的关怀 与支持，彰显了各级班子的智慧与担当，更凝聚了全体平煤人 的辛劳与汗水。我代表公司党委、公司向全体干部员工致以亲 切的慰问和崇高的敬意！ 二、深刻分析内外部形势，明确发展面临的挑战和机遇 20XX 年，是实施“十三五”规划的重要一年，是供给侧结构性 改革的深化年，是国有企业改革的攻坚年，是平庄煤业脱困发 展的关键年。我们必须精准研判企业面临的内外部形势，顺势 而为，综合施策。 宏观经济站上新方位。党的十八大以来，以习近
15、平同志为核心 的党中央高瞻远瞩，作出经济发展进入新常态的科学判断，提 出创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，开启供给侧 结构性改革的新实践，以新的有力作为标注着中国经济的新方 位。我国宏观经济从高速增长转向中高速增长，经济发展方式 从规模速度型粗放增长转向质量效率型集约增长，经济结构从 增量扩能为主转向调整存量、做优增量并存的深度调整，经济 第 9 页 发展动力从传统增长动能转向新的增长动能。经济运行面临的 突出矛盾和问题，虽然有周期性、总量性因素，但根源是重大 结构性失衡，导致经济循环不畅，必须从供给侧结构性改革上 想办法。20XX 年，经济运行趋势总体缓中趋稳，稳中求进是总 基调，主
16、要任务是稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险。 能源需求出现新变化。我国能源结构步入战略性调整期，能源 革命加快推进油气替代煤炭、非化石能源替代化石能源双重更 替步伐加快，清洁化、低碳化趋势明显，煤炭在一次能源消费 中的比重呈下降趋势。据煤炭工业发展“十三五”规划预计， “十三五”期间，我国能源消费年均增长在 3%左右；预计到 2020 年，非化石能源消费比重达 15%左右，天然气消费比重达 10%左右，煤炭消费比重下降到 58%左右。 行业运行面临新拐点。20XX 年，煤炭行业化解过剩产能实现脱 困发展工作取得初步成效，市场供需严重失衡局面有所改善。 新的一年，国家推进供给侧结构性改革的决
17、心不变、力度不减， 煤炭供需关系将在国家政策的作用下寻求新的动态平衡。总体 上看，国家所鼓励的 5500 大卡动力煤中长期协议 535 元/吨的 基准价格，将是发改委把握市场的基准点，煤炭价格将围绕这 个基准点稳定在一个合理区间内。但随着我国能源结构调整步 伐加快、生态环境约束不断强化，煤炭产能大于需求的基本面 短期内不会发生根本性改变，煤炭行业提质增效、转型升级的 第 10 页 要求更加迫切，行业发展面临历史性拐点。 党的建设面临新考验。党要管党，从严治党，是党的建设的一 贯要求和根本方针。在全国国有企业党的建设工作会议上，习 近平总书记指出了国有企业党的领导和党的建设中存在“弱化、 淡化、
18、虚化、边缘化”的问题。我们必须深刻认识到，加强党 对国有企业的领导是重大的政治原则，党要管党丝毫不能松懈， 从严治党一刻不能放松。我们必须要肩负起中央企业的重大责 任和使命，彻底解决这些突出问题，必须旗帜鲜明地坚持党对 国有企业的领导不动摇，坚持服务生产经营不偏离，坚持党组 织对国有企业选人用人的领导和把关作用不能变，坚持建强国 有企业基层党组织不放松，把加强党对国有企业的领导和加强 国有企业党的建设作为头等大事，坚决抓紧抓实抓好。 在深入分析外部形势变化的同时，我们也要清醒地看到公司内 部存在的问题和不足。一是生产经营压力仍然巨大。今年集团 公司给我们下达的年度任务最硬性的指标就是决不允许亏
19、损， 坦白讲难度很大。虽然从 20XX 年下半年，我们迎来了煤炭市场 的窗口期，产销量和售价持续走高，持续大幅度亏损的局面得 到扭转，但在过去四年的低谷中，为了保职工工资、保企业生 存，我们勒紧腰带、节衣缩食，造成现在剥离和掘进滞后，设 备老化失修，专项资金提取和投入不足，职工“五险一金”欠 缴额度巨大，可谓是积贫积弱，短期内改善这种情况，实现扭 亏为盈十分艰难。二是资源接续矛盾突出，长远上缺乏优势项 第 11 页 目的储备，公司虽然具备一定的资源存量，但大部分还不具备 开发条件；短期内一些在建项目的手续还不完备，几个主力露 天矿采剥关系仍然比较紧张，制约了产能释放。去产能、 “三供 一业”移
20、交和转移安置人员的任务困难重重。三是管控水平还 需进一步提升，管理粗放现象仍然存在，质量意识、效率意识、 效益意识、风险意识有待提高，执行力和约束力不强，制度的 制定与执行、执行与考核还存在“两层皮”现象。四是内部改 革还需进一步深化，思想观念不新，体制机制不活，资源配置 不够科学，干部员工队伍活力不足的情况还不同程度的存在。 五是安全基础还不牢固，职工队伍整体安全意识和安全素养还 有差距，惯性思维、惯性管理、惯性操作还普遍存在，安全管 理“零死亡”的理念还需进一步强化。以上这些问题，需要我 们在下一步工作中，重点加以解决。 尽管面临以上诸多挑战，但我们更应该看到政策和市场变革中 蕴含的机遇，
21、保持清醒头脑、保持战略定力，坚定发展信心。 我们的信心于党和国家的高度重视。国家大力推动供给侧结构 性改革，进一步加大了煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展工 作力度，采取了一系列精准扶持政策，为改善煤炭市场供需关 系、为公司优化产业结构、安置人员、减轻企业负担创造了良 好契机。我们的信心于集团公司的关怀支持。困境中，集团公 司对我们在资金保障、煤电互保、扶贫帮困等方方面面给予了 大力支持和帮助，特别是在煤炭企业普遍降薪、缓发工资，安 第 12 页 排放假，分流下岗员工的情况下，仍然保持了公司正常生产企 业的人均工资不降低，为公司维护稳定，应对危机，实现健康 持续发展奠定了坚实的基础。我们的信心还
22、于公司在多年市场 搏击和发展实践中锻造的核心优势。一是我们拥有一支“特别 能吃苦、特别能战斗”的队伍。在煤炭市场处于严冬的四年多 里，我们平煤人在严酷的市场考验面前，团结一心、不畏困难、 敢于亮剑，付出了艰苦卓绝的努力，平稳度过了煤炭市场寒冬， 保持了企业健康发展和持续稳定，为今后公司的发展留下了宝 贵的财富。实践证明，我们这支队伍是拖不散、打不垮的！这 是我们任何时候能打胜仗的先决条件。二是我们研判和应对市 场变化的能力显著增强。智慧营销、精准拓市等营销工作理念 的树立，标志着我们建立了相对科学稳定的营销工作格局，积 累了应对各种市场变化的宝贵经验。20XX 年 10 月份以来，区 域市场出
23、现了多年未见的销售火爆局面，结束了四年多市场严 冬对公司整体效益和稳定发展的冲击。受东北地区煤炭供应紧 张、落后产能淘汰力度加大等因素影响，预计 20XX 年区域市场 仍将维持需求稳中向好的态势。三是区位优势明显。公司地处 辽宁、内蒙、河北三省交界，紧邻港口和较大规模的客户群， 相对于区域内其他煤炭企业，市场信息灵活，运距优势明显。 辽宁、吉林、河北三省都是煤炭调入省，随着去产能政策的深 入实施，煤炭缺口将呈现扩大态势，为我们稳产促销提供了良 好契机。 第 13 页 综合判断，煤炭行业仍处于可以大有作为的重要战略机遇期。 正视困难，我们要树立危机意识，直面挑战；看到希望，我们 要坚定信心，勇往
24、直前；放眼未来，我们要肩负使命，继往开 来。当前公司站在了一个全新的历史起点上，实现平庄煤业脱 困发展，是时代赋予我们的神圣使命，是公司两万多职工的共 同期盼，也是我们责无旁贷、义不容辞的责任担当。我们必须 肩负使命、砥砺前行， 珍惜并把握住当前难得的新机遇，以踏 石留印、抓铁有痕的工作作风推进各项工作。 三、以“一五五”战略为引领，努力推动公司脱困发展 站在新方位，面对新变化、新拐点和新考验，我们要肩负新使 命，展现新面貌，创造新业绩，实现新跨越。公司 20XX 年以及 今后一个时期各项工作总的指导思想是：深入学习贯彻党的十 八大及十八届三中、四中、五中、六中全会精神，坚持稳中求 进、稳中求
25、优的总基调，以提质增效为抓手，贯彻“一五五” 战略，落实集团公司各项部署。继续全力完成好“三大任务” ， 下大气力，扎实推进“以零死亡为目标，确保安全生产；以效 益最大化为中心，努力扭亏控亏；以提升管理为手段，注重防 控风险；以做强主业为根基，提升发展质量；以深化改革为推 手，激发生机活力；以从严治党为保障，维护稳定和谐”六项 重点工作，务实创新，团结拼搏，努力开创公司脱困发展新局 第 14 页 面。 （一）必须毫不动摇地坚持稳中求进、稳中求优的总基调 稳中求进是我们党治国理政的重要原则。也是我们搞好企业经 营管理工作的方法论。稳是主基调，是大局，是前提。要在保 证稳的前提下实现关键领域有所进
26、取，在把握好度的前提下奋 发有为。保持“稳”和“进”的有机统一、相互促进。具体到 我们公司：企业的稳体现在依法合规、平稳运行、永续发展； 班子的稳体现在战略坚定、团结有力、决策科学；干部的稳体 现在清正廉洁、勇于担当、履职尽责；员工的稳体现在按章作 业、保证质量、完成任务。我们要通过抓三个“稳” ，促三个 “进” ，争三个“优” 。稳的方面，一是安全生产要稳，必须坚 定零死亡的安全生产奋斗目标；二是经济运行要稳，要保证产 销衔接顺畅，资金及时回收；三是员工队伍要稳，确保不发生 群体性越级上访和给企业造成严重影响的不良事件。进的方面， 一是经营指标要进，全面扭转亏损局面，必保完成集团下达的 利润
27、指标；二是管控水平要进，坚持问题导向，补短板、破瓶 颈、防风险，各项工作全面做到可控在控；三是发展质量要进， 抓好项目储备，调整产业结构，推动转型升级。优的方面，一 是优化资产结构，用足用好国家产业政策，大力推进去产能、 处置“僵尸企业”和特困企业，推进“三供一业”移交，退出 第 15 页 低效无效资产，提升企业整体实力；二是优化发展环境，加强 与集团、各级政府及关联企业的沟通协调，多方争取帮助和支 持，为企业营造和谐融洽的发展氛围；三是“争 A 创优” ，通过 我们各项具体工作中的勤奋努力和优异表现，实现在 20XX 年集 团年度考评中获得 A 级的奋斗目标。 （二）必须毫不动摇地继续完成好
28、“三大任务” “三大任务”是公司新班子成立以来，经过反复深入调研，确 立的工作重心，是公司脱困发展的引擎，我们必须持之以恒抓 实抓好。 安全生产方面，必须时刻坚守“发展决不能以牺牲人的生命为 代价”这条不可逾越的红线，要时刻保持对生命的敬畏，时刻 把人的安全放在第一位，牢固树立“零死亡” 、 “大安全”理念。 要严格落实安全生产责任，坚持党政同责、一岗双责、齐抓共 管、失职追责。要健全完善安全责任体系，明晰权责边界，明 确责任主体，层层传导压力、压实责任。要加大安全考核问责 力度，严防重特大生产安全事故发生。要提升安全意识和安全 素养，要深刻理解乔保平董事长“任何情况都可能发生事故， 任何事故
29、都可以避免，任何事故都要查明原因，吸取教训，分 清责任，严肃问责”的论述，时刻绷紧安全弦，警钟常鸣，常 抓不懈。要广泛开展全员“零伤害”大讨论，让“零死亡”理 第 16 页 念深入人心。要加强安全培训工作，提高全体员工的安全技术 素养和防灾避险能力。要创新安全工作手段，继续坚持用好 “检查、督查、追查”这个安全工作的总抓手，研究推广危险 性预先分析和安全交底书工作法，做到防控在先，防患未然。 要始终坚持铁腕反三违，并且在职工管理办法中固化下来。要 始终牢记安全生产永远没有画句号的时候，一定要有诚惶诚恐、 如履薄冰、如临深渊的精神状态，始终保持高度警觉，绝不能 有丝毫的懈怠和麻痹，确保安全生产万
30、无一失。要重视环保工 作，加大污染源整治力度，严防环保事件的发生。 队伍稳定方面。要继续坚持“一家人” 、 “一盘棋”理念，针对 公司去产能、人员转移安置任务繁重的实际，加强思想教育， 引导职工转变观念，理顺思想，自觉珍惜来之不易的稳定局面， 主动服从组织安排，牢固树立与企业同生共荣的坚定信心。要 深化惠民工程，关注职工诉求，维护职工利益，为职工办好事、 办实事，帮助解决实际困难，建好用好文体活动中心、职工食 堂、休息室、浴池等服务设施，落实棚户区改造工作部署，不 断改善工作生活环境，让职工共享企业发展成果。要落实精准 扶贫要求，增加投入，加大困难职工帮扶力度。要坚持全心全 意依靠职工群众办企
31、业的方针，主动与职工沟通思想，虚心听 取意见建议，充分发挥职工主人翁的作用。要特别重视信访 xcxx 工作。当前，随着去产能、国企改革和“僵尸企业”处置 深入推进，不稳定因素也随之增多。一定要把防控信访风险摆 第 17 页 在更加重要的位置，把困难和风险估计的充分一些，各单位党 政负责人要负起总责，对重大疑难信访问题亲自过问、亲自协 调、亲自督办。要完善信访风险预警机制，建立应急预案，增 强工作的前瞻性和主动性。要加强舆情应对，公司三大媒体要 发挥喉舌作用，传播正能量，增强凝聚力。对外部舆情要加强 监控，发现问题要及时采取措施，把矛盾化解在萌芽状态。 去产能工作方面。20XX 年是去产能工作的
32、关键一年，古山矿要 关井退出、西露天矿要闭坑转产、 “三供一业”移交工作要实质 落地、人员分流安置要全面实施。我们要认真推进 3 个实施方 案，及早谋划、加强协调、完善措施，确保按期完成年度去产 能工作目标。要做好古山矿关井退出工作。认真总结瑞安公司 验收工作经验，梳理工作准备中存在的问题和不足，对照验收 标准调整完善工作部署。要根据古山矿关井时间倒排工作计划， 明确重点工作和完成时间节点，做到有条不紊。要协调各相关 部门指导好古山矿关井实施方案、专项工作方案、人员分流安 置方案、资产处置方案及 xcxx 预案的编制和执行，确保各项工 作组织、措施、责任、时限落实到位。要做好“三供一业”移 交
33、工作。按照平庄煤业职工家属区“三供一业”分离移交实 施方案 ，20XX 年要确定接收单位、商定移交费用、签订移交 协议、完成维修改造等重要工作，时间紧迫，任务繁重。要继 续做好政策跟踪和沟通协调工作，同时争取集团公司大力支持， 推动移交工作尽快步入正轨。要加强工作协调，统筹公司本埠、 第 18 页 蒙东和锡林河 3 个区域工作进度，做好工作对接交流互动，努 力做到工作经验共享、工作进度同步。 资金链安全方面。资金链好比企业的血液，是企业生存发展的 命脉所系。面对现金流紧张，货款回收难度大，新增融资困难 重重的严峻现实，我们要提高警惕，要把资金安全放在更加突 出的位置。一是要有数，全年的现金流入
34、、流出、净现金流要 做到科学测算、严格预算、保证兑现。二是要开源，要把握市 场脉搏，最大限度地稳量提价，增加销售收入；要采取一切必 要的措施，加大货款回收力度，严控新增欠款，杜绝出现死账 呆账，确保资金回笼；要千方百计拓宽融资渠道，保证到期融 资接续，适度增加融资。三是要节流，要加强成本费用控制， “看菜吃饭，量体裁衣” ，把有限的资金用在刀刃上，严控非生 产性支出；要进一步规范资金支付流程，严控超预算、预算外 资金支付，做好承兑汇票开票、拆票业务，积极使用存量承兑 汇票对外办理结算业务；要强化资金成本管理，掌握好借入资 金时点，置换出高息借款，争取利率下浮，禁止票据高息贴现。 四是要保安，严
35、格执行资金安全的规章制度，明晰各岗位职责， 加大资金监督检查力度和频次，确保企业资金万无一失。 （三）必须毫不动摇地完成扭亏控亏目标 完成扭亏控亏目标，既是集团下达给我们的刚性任务，也是公 第 19 页 司脱困发展的自身需求，更是我们这一届领导集体，这一代平 煤人责无旁贷的神圣使命。 “路虽远行则将至，事虽难做则必成” 。我们必须紧紧钳住提质增效这个抓手，坚持公司利益最大化 这个中心，不断提升企业经营管理水平和抵御市场风险能力。 生产管理上，要围绕稳量提质、降耗增效、保证接续做。持续 优化工艺系统、优化工程设计、优化劳动组织。坚持做到井工 矿确保正规循环稳产提产，露天矿根据市场和季节变化合理集
36、 中生产。要加快建设生产、安全、机电、技术“四位一体”管 理体系，确保各项工作有机结合，高效沟通，齐头并进。 营销管理上，要坚持把市场做为企业的生命线，全面树立精准 营销的理念，实现由粗放式销售向精细化经营的转变。精准体 现在观念的更新上，要坚持公司利益最大化这个中心，精准研 判市场变化，做到既适应市场需求又引领市场潮流。精准体现 在营销信息的高效沟通上，要把我们的产品信息准确地推送到 有需求的客户中，同时又及时捕捉市场走向，指导生产适销对 路的产品。精准还要体现在销售策略的快速反应上，根据行情 变化，在保证销量一定的前提下，精准把握售价调整的节奏， 快提慢降，拓展利润空间。 成本费用控制上，
37、要围绕“事先预算、事中控制、事后分析” 的生产成本管理思路，建立矿、区队、班组、个人四级生产成 本管理体系，实现全员、全过程、全方位成本控制。要继续坚 持交旧领新、回收复用等节约成本的成功做法。要努力降低管 第 20 页 理费用、销售费用和财务费用占比。严控“三公”经费等八项 费用支出。 要全面防范风险，牢固树立依法治企意识，要坚持依法经营， 加快推进生产、建设项目的手续完备工作，努力扩大合法产能， 妥善解决依法合规生产问题。要坚持依法决策，做到决策先问 法，违法不决策，提高决策科学化、规范化水平。要坚持依法 办事，以强化合同契约管理为抓手，严把企业各项业务往来的 法治关，确保企业在法律的轨道
38、上平稳运行。要继续加强内控 体系建设，完善应急处理方案，强化监督检查，有效防范各类 风险。 要落实“四个集中管控”的要求， “四个集中管控”是集团落实 中央巡视组要求，全面加强党风廉政建设和反腐败工作的重大 成果和政治考量，也是确保我们关键领域各项工作依法合规开 展的制度笼子。我们必须不折不扣地落实集团部署，加强人员 培训，强化业务支撑，确保系统稳定高效运行。全面彻底做好 物资、投资和财务的集中管控工作。 要加快处置低效无效资产，要抓住国家推动去产能、处置“僵 尸企业” 、剥离企业社会职能的时机，研究利用扶持政策，按照 集团规划，坚决退出低效无效和不具备竞争优势的业务，消灭 亏损源，止住出血点
39、，持续优化公司资产质量。 要充分发挥考核的指挥棒作用，进一步完善各领域绩效考核标 准，强化考核结果运用，提高考核的权威性、科学性和实效性， 第 21 页 确保各项绩效指标的完成。 （四）必须毫不动摇地坚持科学发展 要坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念。落 实集团公司“做优增量、盘活存量、主动减量、提高质量”的 工作要求，坚持“以煤为主、适度多元、内外兼顾、专业发展” 的发展方向，保持清醒头脑，保持战略定力，推动公司有质量、 有效益、可持续的发展。 以煤为主。要坚定不移做强做优煤炭主业。要密切关注国家产 业政策变化，研究好国有老矿资源枯竭和转移安置职工、产能 置换等国家煤炭扶持政策
40、，紧紧抓住东北区域煤炭供应偏紧这 个契机，全力推进胜利西二矿、贺斯格乌拉矿、西技改项目部 的核准。要积极与行业管理部门沟通，择机推进白音华、元宝 山露天煤矿的产能核增工作。要紧盯乌煤公司 400 万吨扩能项 目和元露天矿英金河二次改河工程项目的推进进度，解决乌煤 公司超能力生产和元露天矿大接续的问题。要全面加强与地方 政府、相关企业的沟通协商，稳步推进与平投公司资产划分不 清等历史遗留问题的解决，不断提升煤炭主业的核心竞争优势。 适度多元。要在做强煤炭主业的基础上，适度发展关联产业， 加快企业转型发展步伐。要积极延伸下游产业链，努力谋求重 第 22 页 组、参股周边电厂，规避单一产业结构风险，
41、构建煤电一体化 战略布局。要充分利用蒙东能源丰富的锗资源，开展锗热电联 产、锗提炼、锗产品深加工，形成锗产业链。要统筹内部人力、 物力、财力资源，推进组建矿建工程公司进入实质性运作阶段， 积极承揽公司内外部矿建工程，培育企业新的经济增长点。 内外兼顾。要在企业内外部条件成熟的情况下，统筹推进蒙东 区域外各煤矿项目的前期和基建工作。抓好结转项目的基建工 作，做好玻璃沟煤矿开工的前期准备工作。要根据煤炭市场变 化和配套电源项目推进情况，择机择优推进黑岱沟煤矿、尼勒 克、界梁子等项目前期工作。积极参与国电电力朔州煤矿的复 工复产，加大察哈素的工程承包力度。要积极推进自治区为公 司配置一定数量资源的承
42、诺兑现，及时跟进。要选择在恰当的 节点，进一步储备、整合优质煤炭资源，增强发展后劲。 专业发展。采取系统的有效措施，推动企业由传统粗放型发展 向内涵式发展转变，发挥自身专业优势，做我们能干、会干而 且能干好的事情。持续提升“内功”修为，进而增强企业盈利 能力和抗风险能力。要坚持以提质增效为抓手，以对标管理为 手段，查找问题，持续改进，不断提升企业管理水平。要充分 发挥公司在集团煤炭产业中的核心和引领作用，深入落实煤电 协同战略，持续提升企业抵御市场风险能力。要进一步加强技 术人才队伍建设，努力打造一流的企业团队，为系统内其他煤 矿提供更加专业化的指导和服务。要依托先进的技术、装备、 第 23
43、页 工艺、团队和管理经验，稳步提升现有主力生产矿井安全生产 保障能力。积极主动参与集团内其他煤炭企业的生产经营技术 管理，通过各经营模块间的互联互通和各生产、销售、服务管 理等系统的协同联动，实现专业化运作与一体化协同融合，确 保公司利益最大化。 （五）必须毫不动摇地深化体制机制改革 中央对国有企业改革的总体要求，可以概括为五个关键词，即 加强党的领导、适应市场规律、完善体制机制、规范高效运行、 做大做强做优。操作过程中，要着重把握好“解放思想、转变 作风、整合资源、激发活力、求真务实、创新创效”这六个关 键点。当前国有企业改革坚持的是问题导向，要着力解决国有 企业中普遍存在的体制僵化、管理粗
44、放、效率低下等问题。具 体到我们公司，还存在治理结构不完善，资源配置不合理，活 力不足等方面的问题。我们要进一步加强对改革政策的跟踪研 究，加强顶层设计，精心制订方案，明确重点任务，稳妥组织 推进。 一是完善公司治理结构。严格执行“三重一大”制度，明确党 委会作为各项重大决策的前置程序，健全完善董事会制度体系， 合理划分决策界面，充分发挥董事会、董事长办公会和专业委 员会作用，进一步提升议事质量和决策水平。进一步完善管理 第 24 页 体制，厘清职责界面，继续精简机构设置、压缩管理层级，提 高管理效率。二是深化干部、用工制度改革。这是激发企业活 力的关键。我们要积极探索建立与市场经济相适应的激
45、励约束 机制，深化用人制度改革，健全完善领导干部选拔任用和考评 机制，加大优秀年轻干部的培养使用力度，改善公司干部队伍 年龄结构。用工制度上，要在全面“四定”基础上，整顿劳动 组织，优化人力资源配置。结合去产能转移安置人员，建立再 就业服务中心，加大调剂和培训工作力度，确保平稳完成转移 安置任务。要全面打通管理、技术、技能三条通道，拓宽员工 成长进步空间，实现人的全面发展。三是深化薪酬制度改革。 干部薪酬管理上，落实中央薪酬制度改革意见，探索实施分类 管理，建立与选任方式相匹配的薪酬分配制度，收入和管理、 效益硬挂钩。员工薪酬管理上根据岗位职责、风险大小、技术 含量和绩效贡献，合理拉开分配差距
46、，增强关键岗位和核心人 才薪酬竞争力，继续向生产一线和艰苦边远地区员工倾斜。四 是完善制度体系建设。要按照“六个统一”的要求，突出依法 合规、科学准确、全员参与三个重点，确保公司各项规章制度 全覆盖、能落地、易考核，不断建立健全公司制度体系。要以 加强执行力建设为保障，确保公司各项规章制度的落地，要坚 决杜绝以往制度出台，过了会束之高阁，具体操作仍然我行我 素的现象。各级管理人员要对本单位、本部门、本专业的规章 制度了然于胸，并亲力亲为抓好贯彻落实。具体业务人员要坚 第 25 页 决做到遵章守纪、按章办事。 四、坚持党的领导，为脱困发展提供强大政治保障 要完成平庄煤业脱困发展战略目标，必须旗帜
47、鲜明地坚持党对 国有企业的领导不动摇，坚持服务生产经营不偏离，坚持党组 织对国有企业选人用人的领导和把关作用不能变，坚持建强国 有企业基层党组织不放松，把加强党的领导作为头等大事，坚 决抓紧抓实抓好。 加强思想理论武装。要深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲 话精神，深化党的十八届六中全会和全国国企党建会议精神宣 贯，重点开展好迎接、宣传、学习党的十九大等主题宣教活动， 注重发挥党委理论中心组学习的“龙头”作用，紧跟中央和集 团公司党组要求，科学谋划学习主题，推动学习成果转化，用 党的最新理论成果武装头脑、指导实践。强化主业主责意识。 深入贯彻国有企业党建工作会议精神，落实全面从严治党要求， 坚
48、持党建工作与中心工作“四同时” ，严格落实“三重一大”决 策程序，推动党建工作依法进入公司章程，完善党建和监督制 度，做到把方向、管大局、保落实，提升党建工作科学化水平。 建立二级单位党委向公司报告年度党建工作制度，加强对领导 班子成员履行“一岗双责”抓党建情况的监督检查，深化党建 考核和书记抓党建述评考，探索开展政工部部长、基层党支部 第 26 页 书记公开述职，层层压实党建责任、传导压力。推进党风廉洁 建设。认真落实“两个责任” ，深入推进纪检机构“三转” ，聚 焦主业主责，加强监督执纪问责，加大纪律审查力度，坚持不 懈地贯彻落实中央八项规定精神，着力构建“不敢腐、不能腐、 不想腐”的长效
49、机制。加强基层组织建设。全面落实“三同时” 原则，优化党组织设置，确保党的组织全覆盖、起作用。推进 基层服务型党组织建设，深化“五强五重五促”主题实践活动， 推动党建工作与生产经营深度融合。总结固化“两学一做”学 习教育成果，加强党员日常教育管理，认真落实关于新形势 下党内政治生活的若干准则和中国共产党党内监督条例 要求，从严从实抓好党内组织生活。加大党务人员培训力度， 配齐、配优、配强基层党支部书记，并作为后备干部系统培训 培养，特别优秀的可以破格提拔使用。加快建设党建管理信息 化系统，打造一批具有平煤特色的基层党建品牌，进一步提升 基层党建工作质量和实效。严抓干部队伍建设。发挥党委在选 人用人中的领导把关作用，坚持国企领导人员标准，树立正向 激励的鲜明导向，认真履行资格审查、民主推荐、组织考察、 党委讨论、任前公示、廉政谈话等程序，严格贯彻落实领导干 部个人有关事项报告制度，保证干部人选政治合格、作风过硬、 廉洁不出问题。探索建立领导人员能上能下机制，加大后备干 部和优秀年轻干部选拔培养力度，着力建设“对党忠诚、勇于 创新、治企有方、兴企有为、清正廉洁”的干部队伍。做实思 第 27 页 想政治工作。强化形势政策教育、安全思想教育,发挥公司三大 新闻媒体积极作用，加强新闻舆论宣传，凝聚职工攻坚克难的 合力。积极培育践行社会主义核心价值观，加强道德教育和文 明创建,