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1、第 1 页 省、市财政系统民主评议传达讲话提纲 特征码 PdpgKiypsEqHrmwBeaAN * 6 月 2 日至 3 日，全省财政系统民主评议政风行风工 作会议在黄陂召开。会议的主要内容是：听取各市州、省直管 市财政局行评工作情况汇报，进一步动员全省财政系统干部职 工，以务实的精神、饱满的热情、扎实的作风投身民主评议政 风行风活动，统一部署全省财政系统 20XX 年行评工作，齐心协 力、上下联动，努力圆满完成全省财政系统行评任务，以好的 政风行风促进全省财政改革与发展。 6 月 14 日，市财政局也相应在安陆召开了全市财政系统民主评 议政风行风工作会议。市局王淑华局长及全体党组成员参加了
2、 会议。会议听取了各县、市、区的行评工作情况汇报，部署了 下一阶段全市财政系统民主评议政风行风的主要工作。王淑华 局长作了重要讲话。市行评办主任刘忠秋同志就财政系统如何 重视这次行评工作，如何增强工作责任感，如何强化抓行风建 设的思想意识以及在进一步加强管理等方面发表了指导性意见。 第 2 页 省、市政财系统民主评议政风行风工作会议的主要精神是： 一、提高认识，明确目标，增强开展民主评议政风行风工作的 责任感和紧迫感 在宣传发动和自查自纠阶段，我们周密部署，扎实推进了相关 工作。第一，召开动员大会，印发实施方案 ，成立领导机构 和工作专班，明确工作责任和考核办法，发布公开承诺、公开 举报电报，
3、开辟行风建设专栏、编发行评工作简报等。第二， 利用广播、报纸、网络、板报及公开栏大造舆论，形成了行评 的良性氛围。第三，局机关已开始向行评代表、政风行风监督 员及服务对象征求意见和建议，请行评代表、政风行风监督员 以及督导组成员到本单位、到基层财政所检查指导工作，对他 们提出的问题及时研究解决，对他们提出的合理化建议积极予 第 3 页 以采纳。第四，通过与先进性教育、觉风廉政建设及优化工作 发展环境相结合，我们组织了多次捐款、献爱心、牵手结对、 帮困扶贫等活动，把行评的影响深入到基层，落实到群众中。 由于态度诚恳、行动迅速、措施得力、成效明显，得到了社会 各界的热烈响应，获得了上级及行评代表的
4、一致好评。 存在的主要问题：一是个别单位对政风行风评议工作重视不够， 没有真正充分认识到行评工作的重要性和必要性，借口是任务 重、工作忙，存在重布置轻落实、重评议轻整改的现象。二是 工作进展不平衡。有的政风行风评议工作跟上了进度，有的把 工作做在了前面，但有的所行动不够迅速，至今尚未启动。三 是政风行风评议工作与相关工作没有有机地结合起来，个别地 方的政风行风评议工作与日常业务工作出现“两张皮”现象等 等。 今年，财政部门确定为政风行风评议的对象之一，这对我们是 考验，也是鞭策。全系统财政干部务必高度重视，统一思想， 提高认识，深度理解开展民主评议政风行风工作的重要性和必 第 4 页 要性，进
5、一步增强做好财政部门评议政风行风工作的责任感和 紧迫感。 第一，从实践“三个代表”重要思想，保持党员先进性教育活 动，强化人民群众对财政部门民主监督的高度认识民主评议政 风行风工作重要性和必要性。财政部门作为政府的综合经济部 门，担负着管理政府收支、推进财政改革、促进经济社会发展、 支持维护社会稳定的重任；财政工作作为政府工作的重要内容， 事关经济社会发展大局，事关人民群众的切身利益。我们的行 政行为、理财行为是否规范，服务能力、工作作风是否过硬， 要以群众满意不满意为标准，群众高兴不高兴为尺度，要由最 有发言权的人民群众来评议。这就要求我们以诚恳的态度和务 实的精神，认真做好政风行风评议各个
6、环节的工作，达到加强 业务管理、规范政务行为、提高服务水平的目的，真正做到让 人民群众满意，党委、政府放心。 第二，从纠正部门不正之风，搞好党风廉政建设，提高财政部 门政风行风建设水平的高度认识民主评议政风行风工作的必要 第 5 页 性和紧迫性。近年来，在各级党委、政府以及纪委的指导下， 我区财政部门适应新形势、新任务的要求，在规范管理和廉洁 勤政方面做了大量工作，取得了明显成效。广大财政干部依法 理财、为民理财的意识明显增强，工作作风、服务质量明显改 进。但必须看到，我们的工作离各级党委、政府及社会各界的 要求还有较大的差距，在政风行风建设方面还存在一些问题。 这些问题直接影响到财政部门的整
7、体形象。因此，很有必要通 过民主评议政风行风，主动接受广大群众和社会各界对财政部 门的全面监督，广泛听取各方面的意见和建议，真正找准并解 决我们在工作作风、行业风气等方面存在的问题，借助群众的 智慧和监督的力度，以评促纠，以评促建，进一步规范理财行 为，规范服务行为，规范办事行为。 第三，从建设“学习型、服务型”机关，切实转变工作作风， 促进财政改革与发展的高度认识民主评议政风行风紧迫性和重 要性。 “内兴学习型机关新风，外树服务型机关形象”是新时期 财政改革与发展的现实需要。财政部门受各级党委、政府和人 民委托，承担着生财、聚财、管财、用财等职责，相对掌握着 较大的权力，财政部门也因此一直是
8、社会关注的热点，收支矛 盾的焦点。相对的权力越大，风险也越大，监督和制约的需求 第 6 页 也越大。因此，在加强学习、提高修养、搞好自律的同时，我 们还要充分利用民主评议政风行风这种有效的纪律制度，对财 政政风行风进行全方位的检验和评判，以及时发现问题，深入 分析问题，有效解决问题。总之，我们要把财政部门政风行风 建设的知情权、参与权、监督权以及裁判权毫无保留地交给人 民群众，依靠群众的智慧和力量，进一步解放思想，更新观念， 纠正错误，克服不足，优化程序，改进方法，转变作风，不断 提高理财能力，促进全省财政改革与发展。 二、大胆探索，稳健迈进，深入扎实地搞好民主评议财政政风 行风工作 第一，明
9、确民主评议财政政风行风的目标与任务。 全省财政系统行评工作的总体目标是：通过政风行风评议，解 决财政政风行风方面存在的突出问题，使全省财政系统行业风 第 7 页 气进一步转变，作风建设进一步加强，队伍素质进一步提高； 同时，通过建章立制，形成政风行风建设的长效机制，不断提 高财政政风行风建设水平，为全省财政改革与发展提供强大的 组织和制度保障。具体地讲，至少要在以下五个方面见到明显 成效： 一是解决突出问题。通过评议，使当前政风行风方面存在的突 出问题得到认真查摆，各种整改措施得到有效落实，影响财政 改革与发展和群众反映较多的问题得到有效解决。 二是增强公仆意识。通过评议，使全省财政干部职工“
10、情为民 所系、利为民所谋、权为民所用”的公仆意识明显增强，为基 层和群众办实事、办好事的自觉性明显提高。 三是激发工作热情。通过评议，使全省财政干部职工爱岗敬业 的责任感和为财政改革与发展多作贡献的积极性得到增强，自 第 8 页 觉提高自身政策素质、业务能力和专业水平。 四是促进依法理财。通过评议，使全省财政部门依法行政意识 得到明显增强，法规政策水平得到明显提高，依法理财能力得 到明显提高。 五是争取理解支持。通过评议，进一步增进广大群众对财政工 作的理解与支持，进一步树立“廉洁、务实、高效、低调”的 良好财政形象，为财政改革与发展创造更加有利的社会环境。 第二，抓住民主评议财政政风行风的重
11、点与关键。 民主评议财政政风行风工作分宣传发展和自查自纠、评议与集 中评议、建章立制与全面整改三个步骤进行，这三个步骤环环 第 9 页 相扣，步步深入。如果前面环节的工作抓得不深入不扎实，就 会影响下一步的工作，进而影响到整个行评工作的成效。因此 每个步骤的工作都要认真抓好，尤其是要抓好收集意见和建议、 民主评议、整改和建章立制等重要环节。这是因为只有通过民 主评议，广泛了解各界和人民群众对财政政风行风的意见和看 法，我们才能对症下药，搞好整改；只有抓好整改和建章立制， 才能在解决当前问题的基础上，形成一套规范化的制度和办法， 建立政风行风建设的长效机制，防止问题的再现和反弹。 通过民主评议政
12、风行风，我们要破除各种阻碍财政发展的陈腐 观念和陈规陋习，改革不适应当前财政改革与发展新形势的制 度和办法，改善不利于财政事业健康发展的不良风气，使全系 统财政干部职工以良好的工作作风和饱满的精神状态，积极投 入到财政改革和发展的各项工作中去。要按照便民、效率、公 开、公平的原则，推行财政政务公开，规范财政政务行为，严 格实行依法理财。 第三，搞好民主评议财政政风行风工作中的几个结合。 第 10 页 开展民主评议行风评议，一定要找准民主评议行风工作的切入 点，把民主评议行风工作与财政工作紧密结合起来：一是把民 主评议行风与党员先进性教育相结合，要充分发挥党员的先进 模范作用，充分体现“为人民服
13、务”的宗旨，强化服务意识， 转变观念，端正行风，把先进性教育和行风评议有机融为一体。 二是把民主评议行风与实施政务公开相结合，利用新闻媒体、 公开栏、板报，大造声势，不断充实和完善政务公开内容。各 县市要制定相应的公开承诺 ，明确承诺范围，工作质量和服 务标准，明示办事程序及规则，使公开、公平、公正的原则落 到实处。三是把民主评议行风与两个文明建设相结合。按照民 主评议行风的标准，依法行政，建立科学合理的工作流程，进 一步完善岗位目标责任制 、 廉政制度 、 学习制度 、 行 风建设责任等一系列规章制度，用制度规范行业行为，并把 每项目标分解到人头，进行量化考核，提出工作质量标准，工 作数量要
14、求，并在工作中开展争先竞赛，比廉洁、赛业务，比 创新、赛技能，形成人人心中有压力，个个肩上有重担，你追 我赶，争先创优的热潮。四是把民主评议行风与提高人员素质 相结合。借这次民主评议的良好机遇，以人为本，着重对全体 人员进行政治思想、业务道德、行为规范等方面的教育，开展 第 11 页 以财政业务技能为中心的各种培训，努力培养一支“有理想、 有道德、有文化、有纪律” ，能文能武，高素质财税干部队伍。 三、上下联动，精心部署，确保民主评议财政政风行风工作取 得实效 根据省政府的要求和省纠风办的规定，县（市）财政局民主评 议政风行风工作的得分，占市（州）财政局得分的一定权数， 市（州）财政局得分相应
15、占省财政厅评议得分的一定权数。这 次会议，省厅的目标是保二争一，市局的目标是走在前列。民 主评议政风行风既是我区财政的一件大事，也是整个财政系统 一项共同的系统工程。因此，应当统一领导，全员参与，上下 配合，共同推进。 第一，集中精力，精心组织。前段时期，市、县财政部门已按 照本级党委、政府和纠风领导小组的要求，组建了领导机构和 第 12 页 工作专班，启动了本部门的行评工作。6 月 20 日左右，第一批 保持共产党员先进性教育活动即将告一阶段。6 月底，任务 “双过半”的压力也将过去，我们要适当集中精力，根据行评 工作的进展情况，结合各财政所的实际，切实把民主评议政风 行风各个阶段的工作抓紧
16、、抓实、抓出成效。 第二，落实责任，务求实效。要建立责任制，层层落实责任。 要按照局长负总责，班子成员主管，相关人员各负其责的原则， 形成领导亲自抓、干部具体抓、一级抓一级、层层抓落实的工 作格局。要严明纪律，加强考核。对在行评中失职或出现问题 的单位和个人，在年终考核时，要取消评先评优资料，并将这 次行评的结果直接纳入年底的百分计奖。对问题严重的，除严 肃处理责任人外，还要追究各所主要负责人的领导责任。 第三，开门评议，广纳群言。全省财政干部职工都要解放思想， 端正态度，抛开顾虑，主动接受群众监督，虚心听取群众意识。 要通过发布公开承诺、发放调查问卷、开辟新闻专栏、公开举 报电话、走访群众对
17、象等形式，表明我们征求社会各界意见的 第 13 页 态度和诚心，对反映出来的关于财政政风行风建设方面问题的， 要正视而不掩盖，整改而不敷衍，积极向上反映，确保群众的 意识不走样、不变味，确保群众的建议得到落实，确保政风行 风评议工作取得实效。 第四，突出重点，加强整改。在开展民主评议政风行风的过程 中，要结合财政工作的特点把推进依法理财、提供优质服务、 解决群众关注的热点难点问题作为自查自纠的重点。要在搞好 自查自纠和认真接受评议的基础上，切实加强整改，以争取行 评代表和人民群众的理解，为省市财政改革和发展创造良好的 社会舆论环境。 第五，加强交流，相互促进。全省财政系统行评工作要努力做 到“
18、互动、互学、互促、互赢” ，实现上下联动，齐抓共管，相 互促进，全省一盘棋。各单位在行评这次工作中，既要注重加 强向当地党委、政府的请示汇报工作，同时也要及时向局行评 办反馈情况，交流典型经验，报送好人好事先进事迹，省、市 财政行评办也要对各地行评工作进行必要督促和指导，及时反 第 14 页 映和交流各地行评工作动态和经验，保证财政系统行评工作深 入、扎实地开展和平衡有效地推进。 四，立足当前，齐抓共管，努力做到行评工作与财政业务工作 “两不误、两促进” 王淑华局长说： 第一，大力组织收入，确保“双过半” 。今年以来，在全市财政 干部的共同努力下，财政任务完成较好。财政收入一季度实现 了“开门
19、红” ，但从近几个月的收入情况看，形势十分严峻，呈 逐月下降态势。截止 5 月底，全市地方一般预算收入完成 41,248 万元，占预算的 40.1%，可比增长 21.1%，进度和增幅 分别低于全省 2.3 个和 6.5 个百分点，在全省列第 7 位和第 10 位。财政收入是经济发展的综合反映。省委、省政府对今年财 政收入增长给予了厚望，要求增长 20%以上。为此，我们要进 第 15 页 一步提高认识，明确工作责任和目标，采取得力措施，加强收 入征管，确保财政收入“双过半” 、 “硬过半” 。从 6 月 20 日起， 市财政局机关将对每日收入情况予以通报。 第二、深化财政改革，加强财政管理，确保
20、量化考核达标。今 年，省继续实行财政改革与管理量化考核，并与评先、激励性 转移支付挂钩，市财政部门也引起了高度重视。我们必须做到： 一是进一步实行部门预算，没有达标的，要立即采取措施，确 保达标。二是完善国库集中收付制度的改革，理顺会计集中核 算与国库集中收付制度的关系。三是继续深化政府采购制度改 革，理顺机构设置，扩大采购范围，认真编制政府采购预算， 提高资金直接支付率。四是完善收支两条线管理，进一步抓好 收缴、罚缴分离工作，确保财政专户管理率达到 100%。 第三，切实解决好当前群众关心的几个热点问题。一是落实好 农业“一免三补”政策，确保农业税免征政策落实到位，确保 粮食直接补贴、水稻良种补贴、农机购置补贴政策落实到位， 切实维护农民利润，保护好农民的种粮积极性，促进国家粮食 第 16 页 战略的实现。二是落实好农村义务教育“二免一补”政策。通 过免收学费、免收书本费以及对寄宿生提供生活费补贴，使农 村地区贫困中小学生切实享有接受义务教育的权利，全面落实 科教兴国战略，统筹城乡发展，促进社会和谐。 *