《省级文明村、青冈县建设乡新合村加强村级党组织执政能力建设的调查报告 .docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《省级文明村、青冈县建设乡新合村加强村级党组织执政能力建设的调查报告 .docx（15页珍藏版）》请在三一文库上搜索。
1、第 1 页 省级文明村、青冈县建设乡新合村加强村级党组织执 政能力建设的调查报告 特征码 yRIGnIfQDDUeMfQVHdrI 前不久，县委办组织开展了全县加强村级党组织执政能 力建设的调查。在调查中发现，很多村对科学发展观的理解存 在片面性，科学发展、协调发展落实的不到位，甚至很难落实。 然而，在有近 9000 亩耕地、358 户和 1500 口人的建设乡新合 村，村党支部和支部书记姜廷才却能够坚持用科学发展观指导 “三农”工作，统筹推进经济、政治、文化和社会“四位一体” 协调发展。新合村呈现出充满经济活力，富有文化特色、社会 稳定和谐的新风貌，已成为青冈县一棵闪亮的明星。新合村的 经济
2、社会发展，已经和正在形成“四大亮点” 。 一、活力新合，建造青冈“第一村” 青冈县是贫困县，165 个村中有 144 个是省级贫困村。在全县 第 2 页 大多数村债务沉重、发展无力的情况下，新合村则一枝独秀， 表现出极大的创新活力和经济活力，村集体经济积累和人均纯 收入多年来位居全县首位。 立足科技兴农，全面提高农产品质量，实现科技与经济的有机 融合。新合人充分认识到了科技在农业发展、农民致富中的重 要作用，努力在提高农产品科技含量上大做。着力提高村民科 技素质。他们通过聘请专家讲座和实地指导、举办农民学校、 建立农业科技示范园区、技术培训等形式，加快村民由体力型、 经验型向知识型、技术型转变
3、。全村有 30 多村民获得了“农民 技术员”称号，80的劳动力掌握了一至二门先进适用技术， 从而提高了种植、养殖技能。新合村有科学种田的良好基础， 早在 80 年代就是全县学“三新”的标准村和推广地膜覆盖的典 型，被称为“玉米家园” ，全省地委书记曾来这里参观过。这里 的农民科技意识较强、科技素质较高。农业科技在生产中普遍 推广应用。他们与东北农大、省农科院建立了“校村共建关系” ， 这两所院校在新合村辟建了实验室和试验田，每年都有一些毕 业生来这里实习，新合村已成了这两所院校的试验和实习基地。 可以说，种植优良品种，新合村是近水楼台，再加上村干部能 够带头试验，主动做给农民看，带领农民干，新
4、品种在这里多 第 3 页 年来一直顺利得到推广和应用。新合村种植的玉米、大豆、瓜 菜和玉米制种等农作物都是科技含量高的优良品种，普遍采用 了标准化生产和节水灌溉、温室大棚技术，出现了“大地小园 都制种、家家户户扣大棚”的良好局面。集体经济实力和农民 收入显著增加。科技与农产品的融合，增加了农产品的附加值。 玉米制种、大棚瓜菜和瓜菜制种亩均利润分别是 1000 元、1200 元和 1500 元，是普通农作物效益的 35 倍。据统计，全村种 植业产值的 60来自于科技。20XX 年，全村农业总产值实现 1500 万元，比 20XX 年增长 18.6。农民人均纯收入达到 5000 元，是全县农民人纯
5、收入的 2.5 倍，比 2000 年增长一倍。全村 有固定资产 1500 万元，流动资金 500 多万元。已成为村强民富 的青冈“第一村” 。 着眼结构调整，大力发展优势特色经济，实现生产与市场的有 效对接。新合村农业发展的基础和优势比较明显。近年来，他 们大力调整优化农业结构，重点发展优势特色经济。放大优势， 培育特色，提升农产品市场竞争力。围绕“调优、调高、调强” 目标，全村筛选玉米和瓜菜制种、大棚瓜菜、万寿菊等 4 个主 导产业带，产业带面积占全村总耕地面积的 94，产值占全村 农业总产值的 80以上。同时，大力发展畜牧业，实施“百千 第 4 页 万”工程，即建成有 100 个养殖专业户
6、、1000 头奶牛、10000 头猪的专业村。培育农业市场主体，提高农民组织化程度。他 们坚持一手抓与县内外公司和龙头企业合作，一手抓各类经济 合作组织建设。通过签订单的方式与县种子公司、德胜乡万寿 菊加工厂、黑龙江龙凤玉米开发公司、望奎景丰公司、内蒙古 大民种业公司建立了稳定的合作关系。同时，由村干部牵头， 成立瓜菜协会、农业机械合作社等各类经济合作组织 5 个。去 年，农产品实现销售收入 790 万元。 跳出农业，用工业化理念谋划农村经济，开始向农村工业化和 城镇化方向迈进。在大力发展优势特色经济的同时，新合村开 始用工业化的理念来谋划农村经济。创办村办企业。全村现有 村办工厂 3 家（铁
7、业加工厂、面粉厂、木器厂） ，年创产值 300 万元，利润 20 多万元。今年计划投资 300 万元，新建木材细木 加工厂，可实现利润 30 万元，新增加就业岗位 30 多个。加强 基础设施建设。近年来，累计投资 200 多万元，新建改造桥梁 3 座，硬质路面 12.5 公里，村中道路全部达到了硬质化标准， 实现了屯屯通、路路通。户户通自来水、通电话、通有线电视。 砖瓦化率达 95以上。转移剩余劳动力。全村有 125 人脱离农 业，到城市务工，占劳动力总数的 32。土地开始向种田大户 第 5 页 集中，新合村现有农民人均耕地由过去的 5 亩提高到现在的 1015 亩，有的种田大户达到 400
8、多亩。春秋农忙时节，新合 村要从外村雇工 300 多人次，雇工支出 80 多万元。新合村逐步 从农业的束缚中解脱出来，正在向工业化和城镇化方向迈进。 二、开明新合，打造群众满意党支部 新合村富了。但新合村真正的财富是透明、公正、廉洁、务实、 俭朴和勇于创新的支部书记姜廷才和村党支部。 决策透明。新合村基层民主政济建设的秘决就是民主管理和村 民自治。决策机制透明。他们创建了“三位一体”的村民自治 机制，即以村民代表大会为决策机构，村委会为执行机构，党 支部为保证监督机构。村里每一项重大决策，都必须经民主讨 论通过。首先要经党支部一半以上成员同意，接着还要在党员 大会上讨论，然后通报给全体村民，最
9、后召开村民代表大会表 第 6 页 决，有 50以上的村民代表同意后才能形成决议。所有决。在 新合村不是个别人或少数人而是老百姓说了算。村民代表大会 一月召开一次，从道路的整修到自来水、有线电视的安装，从 农业税减负到贫困户补助，从固定资产处理到机动地发包，大 事小事都可以摆到议题中。不仅机制透明，过程也是透明的。 新合村从 1998 年起实行了村务公开制度，把村民关心的财务收 支、农业税收缴、村统筹等热点焦点问题，及时向村民张榜公 布；在全村设立了 6 个监督站，及时收集村民的检举和意见； 不论是修路、安装自来水集资，还是农业生产资料、生活资料 的采购和发放，村民代表都全程参与，村党支部主动把
10、村干部 及其工作置于群众监督之下。 服务为民。新合村党支部自觉实践“三个代表”重要思想，坚 持以人为本的要求，深怀为民之责和爱民之心，善谋富民之策， 尽心竭力办利民之事。在生产中为民服务。村里引进任何一个 新品种，都是村干部先试验，成功后向村民推广。在试验过程 中，也有失败的时候，但他们宁愿自家赔上也要试验成功，正 是靠这种示范作用，把村民带上了科技致富之路。在农忙季节， 村里统一为村民购回化肥、种子、农药等农用生产资料，农户 不用花现金，由村里先垫付，秋后再算帐。还投资 100 多万元 第 7 页 购置了农业机械和喷灌设备，打了 28 眼机电井。新合村村民都 爱说一句话：“干部有正事，天旱人
11、不愁” 。税费改革之后，外 村都减少村干部职数，但新合村却增加职数，由原来的 7 人增 加到现在的 11 人，并且贪黑起早还干不过来。在生活中服务于 民。村干部凡事都考虑村民利益，时刻把群众的冷暖挂在心上。 米、面、油等日常生活用品由村里统一购买，村民出个欠条就 可以领取，年末算帐，而且村里不加价。村里 6 户“五保户” 从 1993 年至 20XX 年连续 12 年吃村里的免费“供应粮” 。60 多 岁以上的老人每人每月享受 40 元“退休金” ；本村学生从 1993 年至 20XX 年全部享受免费教育。村干部与 8 家贫困户结成帮扶 对子，手把手教种养技术，现已有 5 户脱贫。 廉洁公正。
12、从 1994 年开始，姜廷才与村支部一班人围绕经济、 党建、民主政治、精神文明等内容，结合村里实际，依照法律 精神，不断修订完善了 100 多条村规民约。建立了对村干部的 “约法三章” （要求群众做到的，干部首先做好，要求群众不能 做的，干部首先不能做；村干部及家属要严格遵守各项村规民 约，违者重罚；村干部不得向集体和群众利益伸手） ，迄今已坚 持了 12 年。十几年来，姜廷才没有到村民家吃过饭，没有收过 村民一份礼，没有接过一次回扣，没有违反原则为任何人开过 第 8 页 一次“绿灯” 。一次，姜廷才的“连襟”酒后把村委会主任打了， 派出所民警知道是姜支书的“连襟”后，没有做拘留处罚，他 主动
13、找到乡党委书记和派出所长，要求派出所必须做出拘留处 罚。姜廷才含泪硬是把自己的“连襟”送到了拘留所，他每天 亲自为他送饭。这就是姜廷才有名的“三哭”之一。不仅如此， 他还非常俭朴，是个有名的“扣门” 。他认为，该花的钱一分也 不少花，不该花的钱一分也不花。他和村干部除了合作企业老 总来洽谈业务之外，没有用集体的钱去过饭店吃饭，从来没有 一名村干部去过任何娱乐场所。他跟乡党委书记一起出差，经 常是党委书记请他吃饭。一次县里某个部门到村上搞调研，午 饭是每人两个馒头一碗汤。但是，引进项目、创办公益事业等 能为民村带来利益的事，他舍得花钱。 由于姜廷才重视班子集体的作用，尊重村民的主人翁地位，他 和
14、村党支部被称为开明的村支书和党支部。姜廷才被省政府命 名为“省劳动模范” ；全市优秀“村党支部书记” ；青冈县第一 届“十佳公仆” 。 第 9 页 三、人文新合，塑造崭新村民精神风貌 新合村富裕之后，非常注重统筹经济、文化协调发展。他们认 为，仅仅有钱是不够的，更要改变村容村貌和村民的精神状态， 成为文明村。 改善人文环境。他们从 90 年代中期开始整治村里环境：从村中 迁出柴草垛和粪堆、修路、建桥、安装电话、自来水等等。特 别是县里实施“改乡村面貌、建美丽家园”工程后，新合村就 提出“突出以人为本，培育人文环境”的口号，积极筹资筹劳， 大打环境整治大会战。现在，新合村道路全部达到了硬质化标
15、准，并实现了屯屯通、路路通，电话、有线电视、自来水入户 率达 100。还建造了 400 多亩护村林、护宅林。新合村是全 县“改、建”工程的标兵村。走进新合村，就会感受到平坦的 路面，整洁的小巷，路边花团簇簇，杨柳相间，一排排砖瓦房 错落有致。初来的人会说，这里好像一个小城镇。 第 10 页 活跃文化气氛。新合村经常聘请党校教师、科技专家来村讲课， 学习理论、法律、科技知识和党在农村的方针政策。村里成立 了农民学校和家长学校，建起了图书室和阅览室，还组织了 4 支秧歌队，经常活跃在村屯之间。村中“五户”也充分发挥作 用，组织村民开展一些喜闻乐见的文体活动。8 月份，新合村 聘请县文工团、 “夕阳
16、红”艺术团举办了纪念邓小平诞辰 100 周 年文艺联欢会。9 月份，全县“农业科技成果展示大集”在新 合举办。丰富的文化活动使小村到处涌动着现代文化的气息， 也使这个村的文化品位有了新的发展和升华。 塑造淳朴的村风民风。新合村以培养家庭美德和社会公德为目 标，广泛开展精神文明创建活动。通过起初开展的“五好家庭” 评比，到现在的“十星户”评比，优秀“五户”评比、 “好媳妇” 和“好青年”评比等活动，来纯洁民风、端正村风。 创评活动的开展，有效激发了村民积极进取的内在潜力，他们 主动为自己的形象去努力，主动为集体和自己的荣誉去奋斗。 第 11 页 有的小孩在张榜公布的“十星户”名单上找不到自己家长
17、的名 字而找父母理论，有的孩子定婚，家长要四处“借星” ，出现了 相亲借星、哭着要星的感人场面。村里俊男靓女以“好青年” 作为寻找伴侣的条件，公婆们为自己的儿媳被评为“好媳妇” 感到自豪，农户为能使自己取得“优秀五户”而主动去做好人 好事，等等。现在，新合村村民开始注重穿着、注意举止，言 谈文明礼貌，争先创优、团结友爱，和睦相处，尊老爱幼已蔚 然成风，淳朴的村风民风已初步形成。 四、和谐新合，营造良好社会氛围 “活力新合” 、 “开明新合” 、 “人文新合”三点归一，必然造就 一个“和谐新合” 。由于村党支部咬住科学发展不放松，促进了 新合村经济、政治、文化“三个文明”和谐发展，形成了干部 热
18、情高涨、群众心情舒畅、众志成城奔小康的新局面。 第 12 页 钱袋子和脑袋子“双富” 。新合村治村有一个明确的目标，物质 文明与精神文明要协调发展，既要让村民由穷变富，也要让村 民由富变好。前些年，村里一部分人先富起来了，有个别人容 易钱袋子满了脑袋子空了，姜廷才也目睹了一些有钱人“富而 不仁” 、 “富则变坏”的现象，他开始思考什么是真正的富裕。 他认为，只有钱袋子和脑袋子“双富” ，物质富裕、精神富有， 才是真正意义上的共同富裕。他们一方面想方设法为村民打造 一个致富的平台，另一方面对村民加以正确的教育和引导。在 工作中，既扩大集体积累，也增加对村民教育的投入，既增加 村民收入，又努力提高
19、村民的文明素质和精神风貌。目前，新 合村村民不仅物质上富有，而且精神生活丰富、充实。 班子团结。建设乡党委书记董立涛在座谈时说：“新合村的班 子是一个团结、创业、奋进的班子” 。1993 年由姜廷才主持制 定的村党支部“三会一课”制度，到现在也没有间断过。村党 支部民主生活会定期召开，村干部互相戒勉。在新合村，村干 部人人都能从群众利益出发，顾全大局，班子成员没有相互争 斗、互相拆台的现象发生，都是心往一处想、劲往一处使。 20XX 年 8 月，村里的旧“罗马车”有了买家，村党支部经过研 究觉得价格合适，在支部书记不在家的情况下就把“罗马车” 第 13 页 卖了，并把买车人和价格向村民公开。姜
20、廷才到现在还不知道 买主是谁。 干群和睦。在新合村，村干部在群众中的形象好、威信高。干 部群众不隔心、不相远，老百姓没有骂干部的。村干部、党员 和村民代表经常深入到村民中间，不仅为村民发展经济出谋划 策，也做他们的思想政治工作，通过交心、谈话，与村民们处 成了朋友、兄弟，打成了一片。同时，新合村党支部真心实意 为群众谋利益的实际行为，换来了群众的信任和拥护。在新合 村，党支部的凝聚力和号召力让人们赞叹不已。去年秋天，村 里决定修村里 8 公里红砖路面和安装自来水，每个农户“摊派” 1000 元。通知发出的第二天一大早，很多村民已经等在了村委 会的门口，规定的任务 3 天之内全部完成。在修村中红
21、砖路时， 村民们主动前来帮助搬砖、运砂子，不讲任何代价，就连 70 多 岁的老太太也顶着小雨用扫帚扫砂子迷砖缝。以姜廷才为首的 村党支部成员在每次换届选举时，都是全票当选，姜廷才已连 任支部书记 13 年。村民们自发地说：“村干部一心为我们办实 事儿，跟着这样的干部，我们有奔头” 。在当前农村人地矛盾比 较突出的情况下，新合村村民没有一例因土地纠纷上访的，15 年来也没有一例上访事件。农村常见的赌博耍钱，新合村很难 第 14 页 看到，吵架打仗的事很少见，邻里相处和睦，新合村已经 13 年 没有发生刑事案件。在新合村，放在地里的玉米没有谁家丢过， 栓在院外的牛没人偷过，集体的东西没人拿过，公共
22、设施没人 破坏过。 一个充满经济活力、富有人文精神、社会稳定和谐的崭新的新 合村，正在凸显其独有的魅力。它给我们带来了诸多思考和启 示。 启示之一：科学发展是一把永恒的“尺子” 。衡量一个地方经济 社会发展，科学发展观是一把永恒的“尺子” ，可以说新合村是 村级党组织中贯彻落实科学发展观的较少见的一个典型。农村 要实现全面建设小康社会的宏伟目标，不真正落实科学发展观 是没有出路的。 启示之二：提高执政能力是一篇大。新合村发展的成就，取决 第 15 页 于村支部书记和村党支部有着较强的领导发展的能力、建设民 主政治的能力、建设先进文化的能力和建设和谐社会的能力。 当前，大多数农村基层党组织执政能力面临着诸多挑战，如何 解决这一问题，是一个极其重要和紧迫的课题。 启示之三：没有创新就没有发展。新合村的发展生动地体现了 新合人不断解放思想、勇于突破的创新精神，争创一流、勇攀 新高的进取精神，脚踏实地、求真务实的实干精神。农业靠土 地、农民靠种田，是中国农民千百年来的繁衍生息一直延续至 今的国情，修理地球求得生活上的温饱即可满足，是大多数农 民所具有的传统观念。怎样在新形势下培养农村干部和广大农 民的创新思维和开放意识，使之冲破传统小农经济观念的束缚， 用工业化的理念来经营农村经济和发展农村，是统筹城乡发展， 实现城乡一体化的必然选择。