监管处2005年工作总结和20XX年工作计划.docx

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1、第 1 页 监管处 2005 年工作总结和 20XX 年工作计划 特征码 oiGYqPyBFvvnzmIucojt 20XX 年，在大工业区党委和管委会领导班子的正确 领导下，在各有关单位和部门的支持配合下，监管处围绕年初 制定的各项工作目标和任务，围绕我区经济建设和社会发展大 局，全处同志认真履行职责，充分发挥加工贸易合同备案审批、 监管、协调和城市管理等职能作用，同心同德，团结一致、奋 力拼搏、开拓创新、务实高效，较好地完成了各项工作任务。 一、主要工作回顾 （一）牢固树立服务理念，认真贯彻执行“首问负责制” ， 努力做好对区内企业的服务工作。 1、对来办理加工贸易合同备案审批业务的企业尽

2、量做到立 等可取，对来办理业务的人员在语言上礼貌亲切，行动上泡茶 端水，力争做到态度端正，服务高效，受到了企业的一致好评。 2、认真执行“首问负责制” ，对来咨询加工贸易业务政策 第 2 页 或拟投资的企业耐心解答或指引到相关部门，对企业提出需解 决的问题尽量以第一时间反馈到有关部门，并跟踪落实，力求 使企业满意为止。例如今年 11 月主力电器公司反映金牛西路南 布村新开路口，因道路中间绿化带内种植的树木高大茂密，阻 挡了通过该路口车辆和行人视线，容易造成交通安全事故。我 处接到该公司的报告后，及时提出处理意见并与有关部门沟通， 使该问题得到了及时解决。 3、深入调查研究、加强协调，做好调研，

3、当好领导参谋和 企业知心人。 调查研究是我们的成事之基、谋事之道，是了解情况进行 决策的前提和基础。我们针对企业发展中的热点和难点问题， 积极下基层深入查验现场开展调查研究，改变单纯审批的“坐 堂”办公模式，彻底转变传统观念和思维定势，注重眼睛向下 看，脚步向下走，深入调查研究，了解真实情况，掌握第一手 资料，及时反馈民情民意，为领导决策当好参谋。今年 11 月份 我处借管委会开展出口加工区生产经营促进活动之际，认真倾 听和收集企业对管委会、海关、国检的意见、看法，及需要解 决的困难和问题，及时反馈给管委会领导和相关部门，力争做 到上情下达，下情上达，真正做到桥梁枢纽作用。 第 3 页 （二）

4、加强与驻区海关和国检的协调沟通力度，发挥监管 协调作用，积极改善出口加工区的通关环境。 1、制订出台了管委会与海关办、管委会与国检的联席会议 制度，利用这个沟通交流平台及时了解、发现和解决区内企业 通关报关和检验检疫工作中存在的困难和问题，增进互信，增 强共识，有效推进加工贸易审批和海关、国检管理，提高工作 质量和效率，推动两区外向型经济的健康发展。今年 10 月全能 问题协调会后，我处根据协调会的精神，及时加强与海关和全 能公司的沟通协调，使全能公司提出的外发加工、设备维修、 集中报关等具有普遍性的企业通关几大难题在全区层面上得到 了突破解决。 2、协调解决驻区海关、驻区国检提出的问题，为其

5、营造良 好的工作和生活环境。积极协助建设处做好海关停车场、国检 卫生处理场的方案设计工作，在现场调研的基础上，根据地形 位置和车流情况提出更加科学，实际实用的设计方案，并得到 了海关办的认可。参与并完成了海关卡口交通疏通工程，有效 改善了海关卡口以往交通混乱，容易堵塞的不利局面，提升了 出口加工区的形象。针对海关办和国检提出的工作中存在的困 难和问题，我处积极与管委会有关部门协调沟通，尽可能地予 以解决。 第 4 页 （三）认真做好两区的加工贸易合同备案审批工作，出口 加工区企业进出口业务发展迅猛。 截止今年 11 月 30 日，我处共受理审批加工贸易业务备案 申请 526 份，完成企业生产能

6、力验厂工作 60 家。出口加工区企 业加工贸易业务发展迅猛 1 到 10 月份实现工业产值 310009 万 元，预计到年末将完成工业生产总值 515690 万元。出口加工区 内企业除荣步实业有限公司和祝贺国际礼品有限公司因产品升 级换代出现订单减少外，其他企业生产经营情况都非常良好， 各企业的产值比年初的预计都有较大的增长。 （四）加强城市执法管理工作，努力营造良好的工作和生 活环境。 今年 1-9 月份，我处在城市执法管理工作中牢固树立“和 谐深圳” 、 “效益深圳”的工作理念，针对存在问题突出的重点 区域、重点行业，通过加大巡查力度，强制进行整改等措施， 切实维护了我区良好的市容和市貌环

7、境。1-9 月份共查处各类 城管违法违规案件 8 宗；对于情节轻微的案件，采取批评、教 育、整改的方式，处理 4 宗。城管协管队员根据管委会的部署， 还参与了燕子岭生活区乱挂管线等综合市容整治、垃圾填埋场 第 5 页 5 月份的 24 小时值守等工作，有力配合了管委会各项工作的进 展。 （五）加强对出口加工区人流、客流卡口及围网的监管， 保障出口加工区人流、客流通道的通畅和加工区监管设施的正 常运行。 1、制定了广东深圳出口加工区保安中队管理办法 ，规 范对出口加工区保安中队的监督管理，加强对保安队员的业务 培训学习，提高其服务能力和水平。 2、定期对围网和海关监管设施进行巡逻，发现围网和监控

8、 设施损坏后，及时协调综合服务中心对其进行修理修缮。今年 我处协调解决围网及监控设施的维修及修缮工作 30 多项目，保 证了监管设施的正常运行。 3、加强与驻区武警的联系沟通，要求其加大对围网的巡查 力度，构建海关、监管处、驻区武警和保安中队四方监管机制。 （六）通过加强内部管理，完善工作制度，重视队伍建设 等，进一步提高服务水平和服务质量。 第 6 页 今年以来，我处紧紧围绕建设一支高素质的干部队伍为目 标，以“保持共产党员先进性教育活动”为契机，坚持教育与 管理并重，监督与自我约束并举，着力提高干部队伍的服务水 平和办事能力。主要表现在以下几个方面：一是加强内部管理， 完善工作制度。进一步

9、明确本处职能及人员岗位职责，确定了 处内部人员分工，起草完善了一系列管理制度，例如管委会 与海关办联席会议制度 、 管委会与国检联席会议制度 、 监 管处工作例会制度 、 深圳市大工业区外商投资企业加工贸易 审批管理制度等。二是注重学习，不断提高管理能力和服务 水平。坚持每周的工作例会制度，既加强了内部的沟通协作， 增强了整体合力，又在业务学习和交流中不断提高干部队伍的 管理能力和水平，在全处上下营造了良好的工作和学习氛围。 三是对照“保持共产党员先进性教育”活动反馈意见，切实落 实整改措施。对于“保持共产党员先进性教育”活动的反馈意 见，我处结合自身工作的实际，逐条分析，逐条落实，将整改 措

10、施落实到每个责任人。四是组织党员、和城管队员积极投身 于先进性教育活动的各个阶段和环节，牢固树立“立党为公、 执政为民”的观念，认真学习规定的必读书籍，认真撰写读书 笔记和心得体会，圆满完成各个规定动作和自选动作。通过学 习和教育，干部队伍的素质提高了，管理能力增强了，服务理 念加深了。 第 7 页 二、存在的主要问题和不足 （一）对出口加工区政策理论的研究学习不够，对加工贸 易审批等业务知识的学习还不够深入。 （二）与海关和国检的协调力度需要进一步加强。 （三）创造性开展工作还不够，创新意识还有待加强。 监管处 20XX 年度工作计划 三、20XX 年工作计划 20XX 年，我处工作总的指导

11、思想是：以党的十六大和十六 届三中、五中全会关于提高对外开放水平、继续发展加工贸易、 引导加工贸易转型升级的精神和“三个代表”重要思想为指针， 全面贯彻落实最近召开的全国出口加工区工作会议精神，紧紧 围绕大工业区党委、管委会确定的 20XX 年中心任务开展工作， 以服务企业为宗旨，以协调改进监管方式为手段，不断提高服 务质量和效率，努力营造和谐、宽松、有序的生产经营环境。 第 8 页 （一）学习贯彻落实全国出口加工区会议精神，促进出口 加工区管理工作迈上新台阶 1、认真学习 20XX 年全国出口加工区工作会议文件，全面 深入地贯彻落实国务院有关指示和吴仪副总理的重要讲话精神， 积极向国家有关部

12、委争取在深圳出口加工区进行拓展保税物流、 检测维修和研发功能的试点。 2、认真研究和筹备深圳出口加工区（B 区）的设立工作， 起草深圳出口加工区扩区工作的实施方案 ，完成出口加工区 扩区前的各种文件准备工作，争取在条件成熟后尽快获得国家 有关部委和国务院的批准。 。 3、研究对出口加工区围网和监控设施管理的有效方法，出 台切实可行的改革方案，杜绝和减少围网和监控设施的失窃和 人为损坏，堵塞工作中的漏洞。 4、加强对保安公司的业务指导，做好出口加工区客流通道 的管理工作，研究制定具体措施，突出服务理念，方便和简化 企业客车和人员进出出口加工区客流通道的手续问题。 5、认真研究落实出口加工区管委会

13、、海关、区内企业三方 第 9 页 的 EDI 联网审批工作。在现有的海关与企业两方联网的基础上， 重点完善管委会审批端软件的研究和开发工作，争取早日开通 管委会审批端的 EDI 联网审批业务。 6、研究出口加工区 EDI 联网企业生产经营情况月度申报制 度，制定、完善和实施出口加工区 EDI 联网企业生产经营情 况月报表 ，及时掌握出口加工区内 EDI 联网企业的生产经营状 况，为管委会领导的决策服务。 7、建立与出口加工区内企业的对话机制，制定管委会与 区内企业的恳谈会制度 ，通过与驻区企业座谈等形式，及时了 解、反映、协调和解决区内企业生产经营过程中遇到的困难和 问题。 8、编制深圳出口加

14、工区管理机构与区内企业通讯录 ， 将管委会各处室、工商、国税、地税、规划、国土、外汇、海 关、公安，消防、检验检疫等出口加工区管理部门的地址和业 务电话，以及区内企业的地址和联系电话集录成册，方便加工 区管理部门之间、管理部门和企业之间、区内企业之间的联系 与交流，实现无障碍沟通的目标。 9、建立出口加工区内企业新闻报道制度，组织建立区内企 第 10 页 业的新闻报道队伍，及时收集区内企业的生产经营方面的各类 信息，并在出口加工区网站和中国保税区出口加工区协会网站 上发布，扩大深圳出口加工区的影响，营造良好的投资环境。 （二）强化服务，适度监督，不断改进对大工业区加工贸 易业务的管理 1、继续

15、大力推进大工业区加工贸易企业的 EDI 联网审批工 作，在政策允许的范围内，争取让大工业区内符合加工贸易联 网条件的企业全部实现加工贸易 EDI 联网审批。 2、继续推行严控加工贸易增值率制度，争取对大工业区范 围内的加工贸易企业的加工贸易增值率本着求真务实的原则进 行重新核定，杜绝企业通过价格瞒报来实现转移利润的行为， 确保大工业区工业产值和工业增加值的顺利完成。 3、采取有效措施，研究和解决在大工业区范围内，以租赁 厂房形式开展加工贸易业务的企业的后续管理工作，在加工贸 易验厂、加工贸易合同审批、日常的监督检查方面，制定出具 体措施，防止不法分子利用加工贸易渠道开展走私违法活动。 4、进一

16、步提高加工贸易业务审批效率，简化审批程序，缩 第 11 页 短审批时限，建立并完善加工贸易审批接、退单制度和 “马上办” 、 “限时办”的审批业务承诺，切实转变机关作风， 为加工贸易企业提供最优质、最便捷的服务。 （三）理顺关系，加强沟通，做好海关办与检验检疫办的 协调联络工作 1、要继续发挥管委会牵头、海关办、检验检疫办等部门参 加的联席会议制度的作用，巩固和发展现有的协作配合机制， 采取有效措施，完善目前管委会与海关办、管委会与检验检疫 办的双边工作联席会议制度 ，引导联席会议向着为企业解决 通关过程中出现的实际问题的方向发展。 2、进一步加强与海关办、检验检疫办的联系，解决好他们 工作、

17、生活中存在的问题，争取他们对管委会工作的支持，为 大工业区和出口加工区的进一步发展创造更好的条件。重点做 好海关办、检验检疫办春节慰问和联谊活动；驻区武警部队的 春节和“八一”慰问活动，一年一度的新兵报到和老兵复员的 迎送活动等。 3、与建设处等有关处室密切合作，争取尽快落实海关办提 出的缓冲车场和检验检疫办提出的消毒熏蒸场地的建设问题。 第 12 页 4、与海关办就加工贸易审批业务管辖权问题达成一个明确 的协议，在年内争取解决大工业区范围内加工贸易多头审批、 多头管理的混乱局面。杜绝大工业区属地范围内企业加工贸易 合同出现市贸工局加贸处审批在海关特区业务处备案和龙岗区 经贸局审批在沙湾海关备

18、案的情况；杜绝市贸工局加贸处和龙 岗区经贸局审批的加工贸易合同在出口加工区海关办备案的情 况。真正落实属地审批的规定。 （四）拓宽横向交流，完成“两区协会”交办的工作任务 1、继续做好深圳出口加工区每月各项经济指标的统计汇总 和上报工作，保证上报数据的准确性和及时性。按季定期撰写 深圳出口加工区发展动态分析，为工作决策服务。 2、积极参与中国保税区出口加工区协会通讯报导工作，在 中国保税区出口加工区协会网站上及时报告深圳出口加工区的 最新动态，扩大深圳出口加工区在全国的影响，反映深圳出口 加工区发展过程中出现的问题，探讨解决问题的途径。初步计 划年内发布各类新闻稿件 90 篇，统计分析 5 篇

19、、研究探讨 6 篇， 争取稿件总量继续保持在全国出口加工区中排名第一的名次。 第 13 页 3、加强与中国保税区出口加工区协会的业务联系，做好与 协会的联络工作，接受协会的业务指导，学习先进经验，促进 深圳出口加工区的发展。争取年内邀请协会会长、副会长、秘 书长、副秘书长等主要负责同志到深圳出口加工区调研，为深 圳出口加工区的扩区工作提供业务指导。 4、选派人员参加加工贸易业务培训，到市贸工局加贸处接 受 EDI 联网审批业务的跟班学习，在干部队伍建设上加大力度， 努力造就出一支业务过硬、作风优良、服务一流的干部队伍。 5、继续加强与龙岗区经贸局的业务联系，共同做好对龙岗 片区加工贸易企业的管

20、理和服务工作。积极参加以沙湾海关牵 头的龙岗片区加工贸易联席会议，加强与龙岗区经贸局的合作 协调，交流经验。 （五）围绕中心，当好配角，积极做好招商引资政策咨询 服务 1、以“招商引资”为中心开展工作，重点配合招商处做好 投资项目洽谈，为投资者提供投资前期的海关通关、检验检疫、 国税地税、外汇管理等方面的政策咨询服务。配合招商处做好 9 月初在厦门举办的中国投资贸易洽谈会和 10 月初在深圳举办 第 14 页 的国家高新技术成果交易会的各项准备工作。 2、做好已落户大工业区和出口加工区的加工贸易企业的生 产经营的后续服务工作，加强与企业间的日常的沟通与联系， 建立定期的工作走访制度，协调和解决

21、企业在生产、生活中遇 到的困难，为加工贸易企业提供财务、税收方面的业务指导和 全方位的政策咨询服务。 （六）积极协助龙岗区做好安全生产管理工作 1、在龙岗区安监局指导下，进一步落实区内企业安全生产 责任制，全面落实企业安全生产主体责任，强化消防安全责任。 2、协助龙岗区安监局在大工业区片区广泛开展安全生产宣 传、教育和培训工作。计划在年内开展 2 次安全生产知识讲座 活动，提高区内企业的安全生产业务知识和安全生产责任意识， 保证大工业区各项经济指标的顺利实现。 3、协助龙岗区安监局在大工业区片区强化安全生产监督检 查制度，进一步加大安全生产执法监管力度。力争年内在大工 业区片区开展 2 次安全生产大检查活动，及时发现和排除辖区 第 15 页 内企业存在的安全隐患，确保生产性企业安全生产工作的顺利 进行。