指令及其例文.docx

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1、第 1 页 指令及其例文 特征码 jhFsCNFTtYaPfWHlCOjb 一、指令的定义和适用范围 指令是专门发布经济、科研等方面的指示性和规定性相结 合的措施和要求的下行*。1987 年国家行政机关*处理办法 指出：“发布指示性和规定性相结合的措施或要求时用指令 。 ” 指令的特点和命令大致相同，它本身也具有强制性和权威 性，要求受文单位必须执行。国家为了统一措施，制定一致性 的要求，对于经济、科研、事业、企业、社会的各方面往往用 指令性文件加以统制，表现了行政管理的强制性。它是国务院 及各地各级政府经常使用的文件之一，非国家行政权力机关无 权使用。 第 2 页 二、指令的写法和要求 指令

2、多用于经济、科研、技术方面的文件，因此它的专业 性很强，多使用一定的专业性术语和某些专业的理论知识。指 令的起草多数由专业部门撰拟，贯彻主管部门的要求与管理精 神，再由它的上级单位核稿，并以上级机关的名义发布，实行 对该行业与全局的管理。 指令一般由两部分组成。第一部分写明发指令的缘由，要 简单明了，富有概括性和切中时弊。第二部分是指令的内容， 要分条履述，写明具体措施。 第 3 页 国务院关于节约用电的指令 （节能指令第二号） 1981 年 4 月 15 日 目前我国电能一方面供应不足，另一方面又浪费很大，为 了加强用电管理，节约用电，提高电能利用率，以适应四化建 设和人民生活的需要，特发布

3、如下指令： 第 4 页 、严格实行定量用电。由各地经济委员会同电力部门和 用户的主管部门，定期核定单位产品的电能消耗定额和用电指 标，并监督执行。实行“谁超限谁，超用扣还，节约归己”的 办法，限制超额用电单位，鼓励节约用电，用于本单位增产。 新建和扩建项目必须在建设前办理用电审批手续，否则不予供 电。 二、严格控制使用电热设备。原来使用煤、油、气等一次 能源加热的，除了特殊需要经主管部门会同供电部门批准外， 今后一律不得改用电能加热；过去改得不合理的，要限期改过 来，逾期不改的，停止供电。 三、实行择优供电。优先保证能耗低、质量好、适销对路 的产品生产用电。对产品电耗超过限额的企业要通过整顿、

4、改 第 5 页 造，限期降到限额以下，到 1982 年底仍然降不下来的，供电部 门要限电或加价。各类产品电耗的限额是： 合成铵的工艺单耗 1600 度吨 电石的工艺单耗 3650 度吨 烧碱的直流单耗 2450 度吨 电解铝的交流单耗 20000 度吨 矽铁（含矽 75）工艺单耗 9500 度吨 电炉钢（冶金行业）工艺单耗 700 度吨 电炉钢（机械行业）工艺单耗 800 度吨 四、调整用电负荷，实行均衡用电。鼓励非连续性生产， 第 6 页 避开高峰负荷用电，实行低谷优惠电价。各地经济委员会在平 衡用电时，尽量将大企业定期检修安排在用电高峰期。在可以 用水电的地方，耗电量大的铁合金、电炉钢、电

5、解铝、电石、 碳化硅、黄磷等，应在丰水期利用水电多安排生产。对于只在 丰水季节用电的单位，实行优惠电价。 五、节约生活用电。机关、部队、企业事业单位的家属宿 舍和居民生活用电，要取消包电包费制。根据各地具体条件， 制订分年计划，要求在 1983 年底以前，所有用户都安上电表， 按实际用电量交纳电费。在目前电表还不能满足需要的情况下， 可采取按实际所用电器瓦数收费的临时办法解决。 六、更新改造用电设备。机械工业的科研、设计和制造部 门，要加速研究和制造省能、高效的用电设备，更新费能、低 效的用电设备。由国家机械工业委员会、国家标准总局会同一 机部等有关部门，于 1982 年以前制订出主要用电设备

6、的效率标 准，颁布实施。 第 7 页 七、由各省、市、自治区标准局和电力部门会同企业主管 部门对现有的通风机、鼓风机、离心泵、轴流泵、整流设备、 电热设备等通用机具进行一次电能利用效率的普查。实际使用 效率低于下列规定的，列入节能计划，分期分批予以更换或改 造： 通风机、鼓风机 70 离心泵、轴流泵 60 整流设备 90 电热设备 40 八、由一机部负责组织各省、市、自治区机电产品生产单 位，对下列电耗高、效率低的老产品最迟在 1982 年底以前停止 第 8 页 生产： 插入式盐熔炉； 未采用远红外加热技术的低温电热设备； 未采用无声运行技术的一百安培以上的交流接触器。 九、合理配置电器设备，

7、消除“大马拉小车”的现象。电 动机正常使用负载率低于 40，变压器低于 30的，应由用电 单位最迟在 1983 年底以前予以调整或更换。 十、为了减少无功电耗，对于空载率大于 50的中小型电 动机和各类弧焊变压器，应由用电单位在 1983 年底以前全部加 第 9 页 装限制空载的装置。 十一、在工业分布集中地区，由当地经济委员会按照专业 化协作的原则，逐步组建热处理、电镀、铸造、制氧中心，提 高电能利用效果。 十二、加强电网的经济调度。要充分利用水能和高效烧煤 机组多发电。逐步解决输变电和发电、无功和有功的比例失调 问题。加速城市电网的改造，保证供电质量。要求电力部门到 1985 年，全国平均

8、供电线损率在现有基础上降到 8.2到 8.5。 十三、大力挖掘无功潜力。供电和用电部门应当共同采用 无功补偿措施，提高功率因数，实现无功电力的就地平衡，以 及输电、变电、配电网分级平衡。继续执行现行功率因数的奖 罚制度。 一、指令的定义和适用范围 第 10 页 指令是专门发布经济、科研等方面的指示性和规定性相结 合的措施和要求的下行*。1987 年国家行政机关*处理办法 指出：“发布指示性和规定性相结合的措施或要求时用指令 。 ” 指令的特点和命令大致相同，它本身也具有强制性和权威 性，要求受文单位必须执行。国家为了统一措施，制定一致性 的要求，对于经济、科研、事业、企业、社会的各方面往往用

9、指令性文件加以统制，表现了行政管理的强制性。它是国务院 及各地各级政府经常使用的文件之一，非国家行政权力机关无 权使用。 二、指令的写法和要求 指令多用于经济、科研、技术方面的文件，因此它的专业 第 11 页 性很强，多使用一定的专业性术语和某些专业的理论知识。指 令的起草多数由专业部门撰拟，贯彻主管部门的要求与管理精 神，再由它的上级单位核稿，并以上级机关的名义发布，实行 对该行业与全局的管理。 指令一般由两部分组成。第一部分写明发指令的缘由，要 简单明了，富有概括性和切中时弊。第二部分是指令的内容， 要分条履述，写明具体措施。 国务院关于节约用电的指令 第 12 页 （节能指令第二号） 1

10、981 年 4 月 15 日 目前我国电能一方面供应不足，另一方面又浪费很大，为 了加强用电管理，节约用电，提高电能利用率，以适应四化建 设和人民生活的需要，特发布如下指令： 、严格实行定量用电。由各地经济委员会同电力部门和 用户的主管部门，定期核定单位产品的电能消耗定额和用电指 标，并监督执行。实行“谁超限谁，超用扣还，节约归己”的 办法，限制超额用电单位，鼓励节约用电，用于本单位增产。 第 13 页 新建和扩建项目必须在建设前办理用电审批手续，否则不予供 电。 二、严格控制使用电热设备。原来使用煤、油、气等一次 能源加热的，除了特殊需要经主管部门会同供电部门批准外， 今后一律不得改用电能加

11、热；过去改得不合理的，要限期改过 来，逾期不改的，停止供电。 三、实行择优供电。优先保证能耗低、质量好、适销对路 的产品生产用电。对产品电耗超过限额的企业要通过整顿、改 造，限期降到限额以下，到 1982 年底仍然降不下来的，供电部 门要限电或加价。各类产品电耗的限额是： 合成铵的工艺单耗 1600 度吨 第 14 页 电石的工艺单耗 3650 度吨 烧碱的直流单耗 2450 度吨 电解铝的交流单耗 20000 度吨 矽铁（含矽 75）工艺单耗 9500 度吨 电炉钢（冶金行业）工艺单耗 700 度吨 电炉钢（机械行业）工艺单耗 800 度吨 四、调整用电负荷，实行均衡用电。鼓励非连续性生产，

12、 避开高峰负荷用电，实行低谷优惠电价。各地经济委员会在平 衡用电时，尽量将大企业定期检修安排在用电高峰期。在可以 用水电的地方，耗电量大的铁合金、电炉钢、电解铝、电石、 碳化硅、黄磷等，应在丰水期利用水电多安排生产。对于只在 丰水季节用电的单位，实行优惠电价。 第 15 页 五、节约生活用电。机关、部队、企业事业单位的家属宿 舍和居民生活用电，要取消包电包费制。根据各地具体条件， 制订分年计划，要求在 1983 年底以前，所有用户都安上电表， 按实际用电量交纳电费。在目前电表还不能满足需要的情况下， 可采取按实际所用电器瓦数收费的临时办法解决。 六、更新改造用电设备。机械工业的科研、设计和制造

13、部 门，要加速研究和制造省能、高效的用电设备，更新费能、低 效的用电设备。由国家机械工业委员会、国家标准总局会同一 机部等有关部门，于 1982 年以前制订出主要用电设备的效率标 准，颁布实施。 七、由各省、市、自治区标准局和电力部门会同企业主管 部门对现有的通风机、鼓风机、离心泵、轴流泵、整流设备、 电热设备等通用机具进行一次电能利用效率的普查。实际使用 效率低于下列规定的，列入节能计划，分期分批予以更换或改 第 16 页 造： 通风机、鼓风机 70 离心泵、轴流泵 60 整流设备 90 电热设备 40 八、由一机部负责组织各省、市、自治区机电产品生产单 位，对下列电耗高、效率低的老产品最迟

14、在 1982 年底以前停止 生产： 插入式盐熔炉； 第 17 页 未采用远红外加热技术的低温电热设备； 未采用无声运行技术的一百安培以上的交流接触器。 九、合理配置电器设备，消除“大马拉小车”的现象。电 动机正常使用负载率低于 40，变压器低于 30的，应由用电 单位最迟在 1983 年底以前予以调整或更换。 十、为了减少无功电耗，对于空载率大于 50的中小型电 动机和各类弧焊变压器，应由用电单位在 1983 年底以前全部加 装限制空载的装置。 十一、在工业分布集中地区，由当地经济委员会按照专业 化协作的原则，逐步组建热处理、电镀、铸造、制氧中心，提 第 18 页 高电能利用效果。 十二、加强

15、电网的经济调度。要充分利用水能和高效烧煤 机组多发电。逐步解决输变电和发电、无功和有功的比例失调 问题。加速城市电网的改造，保证供电质量。要求电力部门到 1985 年，全国平均供电线损率在现有基础上降到 8.2到 8.5。 十三、大力挖掘无功潜力。供电和用电部门应当共同采用 无功补偿措施，提高功率因数，实现无功电力的就地平衡，以 及输电、变电、配电网分级平衡。继续执行现行功率因数的奖 罚制度。 十四、整顿改造农村电网。农村电网的供电半径一般不得 超过下列规定： 10 千伏15 公一、指令的定义和适用范围 第 19 页 指令是专门发布经济、科研等方面的指示性和规定性相结 合的措施和要求的下行*。

16、1987 年国家行政机关*处理办法 指出：“发布指示性和规定性相结合的措施或要求时用指令 。 ” 指令的特点和命令大致相同，它本身也具有强制性和权威 性，要求受文单位必须执行。国家为了统一措施，制定一致性 的要求，对于经济、科研、事业、企业、社会的各方面往往用 指令性文件加以统制，表现了行政管理的强制性。它是国务院 及各地各级政府经常使用的文件之一，非国家行政权力机关无 权使用。 二、指令的写法和要求 指令多用于经济、科研、技术方面的文件，因此它的专业 性很强，多使用一定的专业性术语和某些专业的理论知识。指 第 20 页 令的起草多数由专业部门撰拟，贯彻主管部门的要求与管理精 神，再由它的上级

17、单位核稿，并以上级机关的名义发布，实行 对该行业与全局的管理。 指令一般由两部分组成。第一部分写明发指令的缘由，要 简单明了，富有概括性和切中时弊。第二部分是指令的内容， 要分条履述，写明具体措施。 国务院关于节约用电的指令 第 21 页 （节能指令第二号） 1981 年 4 月 15 日 目前我国电能一方面供应不足，另一方面又浪费很大，为 了加强用电管理，节约用电，提高电能利用率，以适应四化建 设和人民生活的需要，特发布如下指令： 、严格实行定量用电。由各地经济委员会同电力部门和 用户的主管部门，定期核定单位产品的电能消耗定额和用电指 标，并监督执行。实行“谁超限谁，超用扣还，节约归己”的

18、办法，限制超额用电单位，鼓励节约用电，用于本单位增产。 第 22 页 新建和扩建项目必须在建设前办理用电审批手续，否则不予供 电。 二、严格控制使用电热设备。原来使用煤、油、气等一次 能源加热的，除了特殊需要经主管部门会同供电部门批准外， 今后一律不得改用电能加热；过去改得不合理的，要限期改过 来，逾期不改的，停止供电。 三、实行择优供电。优先保证能耗低、质量好、适销对路 的产品生产用电。对产品电耗超过限额的企业要通过整顿、改 造，限期降到限额以下，到 1982 年底仍然降不下来的，供电部 门要限电或加价。各类产品电耗的限额是： 合成铵的工艺单耗 1600 度吨 第 23 页 电石的工艺单耗

19、3650 度吨 烧碱的直流单耗 2450 度吨 电解铝的交流单耗 20000 度吨 矽铁（含矽 75）工艺单耗 9500 度吨 电炉钢（冶金行业）工艺单耗 700 度吨 电炉钢（机械行业）工艺单耗 800 度吨 四、调整用电负荷，实行均衡用电。鼓励非连续性生产， 避开高峰负荷用电，实行低谷优惠电价。各地经济委员会在平 衡用电时，尽量将大企业定期检修安排在用电高峰期。在可以 用水电的地方，耗电量大的铁合金、电炉钢、电解铝、电石、 碳化硅、黄磷等，应在丰水期利用水电多安排生产。对于只在 丰水季节用电的单位，实行优惠电价。 第 24 页 五、节约生活用电。机关、部队、企业事业单位的家属宿 舍和居民生

20、活用电，要取消包电包费制。根据各地具体条件， 制订分年计划，要求在 1983 年底以前，所有用户都安上电表， 按实际用电量交纳电费。在目前电表还不能满足需要的情况下， 可采取按实际所用电器瓦数收费的临时办法解决。 六、更新改造用电设备。机械工业的科研、设计和制造部 门，要加速研究和制造省能、高效的用电设备，更新费能、低 效的用电设备。由国家机械工业委员会、国家标准总局会同一 机部等有关部门，于 1982 年以前制订出主要用电设备的效率标 准，颁布实施。 七、由各省、市、自治区标准局和电力部门会同企业主管 部门对现有的通风机、鼓风机、离心泵、轴流泵、整流设备、 电热设备等通用机具进行一次电能利用

21、效率的普查。实际使用 效率低于下列规定的，列入节能计划，分期分批予以更换或改 造： 第 25 页 通风机、鼓风机 70 离心泵、轴流泵 60 整流设备 90 电热设备 40 八、由一机部负责组织各省、市、自治区机电产品生产单 位，对下列电耗高、效率低的老产品最迟在 1982 年底以前停止 生产： 插入式盐熔炉； 第 26 页 未采用远红外加热技术的低温电热设备； 未采用无声运行技术的一百安培以上的交流接触器。 九、合理配置电器设备，消除“大马拉小车”的现象。电 动机正常使用负载率低于 40，变压器低于 30的，应由用电 单位最迟在 1983 年底以前予以调整或更换。 十、为了减少无功电耗，对于

22、空载率大于 50的中小型电 动机和各类弧焊变压器，应由用电单位在 1983 年底以前全部加 装限制空载的装置。 十一、在工业分布集中地区，由当地经济委员会按照专业 化协作的原则，逐步组建热处理、电镀、铸造、制氧中心，提 高电能利用效果。 第 27 页 十二、加强电网的经济调度。要充分利用水能和高效烧煤 机组多发电。逐步解决输变电和发电、无功和有功的比例失调 问题。加速城市电网的改造，保证供电质量。要求电力部门到 1985 年，全国平均供电线损率在现有基础上降到 8.2到 8.5。 十三、大力挖掘无功潜力。供电和用电部门应当共同采用 无功补偿措施，提高功率因数，实现无功电力的就地平衡，以 及输电

23、、变电、配电网分级平衡。继续执行现行功率因数的奖 罚制度。 十四、整顿改造农村电网。农村电网的供电半径一般不得 超过下列规定： 10 千伏15 公里 35 千伏40 公里 第 28 页 超过上述规定或迂回供电的，由电力部门会同当地有关部门负 责进行整顿、改造。新建农电线路，禁止使用铁线。原有的铁 线，要在 1984 年以前分期分批改造完成。要求农村供电线路的 线损率降到 12以下。对危及安全和电能损失严重的低压供电 线路，由供电部门组织社队进行改造，以保证安全经济运行。 十五、军队工业用电和生活用电，可根据本指令节约用电 精神，具体制订节电实施办法。 里 35 千伏40 公里 第 29 页 超

24、过上述规定或迂回供电的，由电力部门会同当地有关部门负 责进行整顿、改造。新建农电线路，禁止使用铁线。原有的铁 线，要在 1984 年以前分期分批改造完成。要求农村供电线路的 线损率降到 12以下。对危及安全和电能损失严重的低压供电 线路，由供电部门组织社队进行改造，以保证安全经济运行。 十五、军队工业用电和生活用电，可根据本指令节约用电 精神，具体制订节电实施办法。 十四、整顿改造农村电网。农村电网的供电半径一般不得 超过下列规定： 第 30 页 10 千伏15 公里 35 千伏40 公里 超过上述规定或迂回供电的，由电力部门会同当地有关部门负 责进行整顿、改造。新建农电线路，禁止使用铁线。原有的铁 线，要在 1984 年以前分期分批改造完成。要求农村供电线路的 线损率降到 12以下。对危及安全和电能损失严重的低压供电 线路，由供电部门组织社队进行改造，以保证安全经济运行。 十五、军队工业用电和生活用电，可根据本指令节约用电 精神，具体制订节电实施办法。