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1、第 1 页 满洲里市共建文明口岸活动实施方案_满洲里口岸 特征码 bhdOvvqffJhtLJJqgwUB 根据国家口岸管理办公室关于在全国口岸开展共建文明口岸 活动的意见 、 内蒙古自治区文明委、自治区口岸办关于在全 区口岸开展共建文明口岸活动的实施意见等有关文件精神， 进一步推动满洲里共建文明口岸活动的深入开展，结合满洲里 口岸实际，制定本实施方案。 一、指导思想和工作原则 共建文明口岸活动的指导思想是按照上级党委、政府及口岸部 门的总体部署，以建设“安全、高效、廉洁、和谐”的口岸为 目标，以“优化通关环境、优化口岸服务，优化协作配合、深 化廉政共建”为主线，以共建活动为抓手，形成“自建为
2、基础、 自建带共建、共建促自建”的活动新格局。通过开展共建文明 第 2 页 口岸活动，使满洲里口岸文明程度进一步提升，并涌现出一批 共建文明口岸的先进单位和先进个人，发挥先进典型的示范辐 射作用，带动口岸整体工作水平的提高，以此推动口岸各项工 作向纵深发展。 在共建活动中要坚持以下原则： （一）坚持分级管理原则。满洲里市共建文明口岸活动，分两 个层面组织推进。市文明办和口岸外事系统党工委制定全市共 建文明口岸活动方案和考核评比表彰办法，并组织实施一年一 度的共建文明口岸活动的评比表彰和督促检查工作。各共建单 位根据全市口岸共建文明口岸活动方案，负责制定本部门共建 文明口岸活动的活动方案、组织实
3、施口岸共建的日常工作及协 调推进等工作。活动方案报市共建文明口岸领导小组办公室备 案。 （二）坚持共建与自建相结合原则。共建文明口岸活动要与各 单位自建活动相结合，要把这项活动列入本单位重要议事日程， 在抓好自建工作同时，积极参与共建活动，精心组织开展本部 门的廉政共建等专项活动，建立长效共建机制，不断深化文明 第 3 页 口岸共建活动的内涵。 （三）坚持立足口岸通关搞共建原则。共建活动要紧紧围绕口 岸“大通关”这一工作大局，在口岸外事系统广大干部职工中 牢固树立服务于改革开放和经济建设的意识，塑造良好的口岸 形象，为满洲里口岸“大通关”工作营造出良好的开放环境。 （四）坚持注重长效建设原则。
4、各单位要将共建活动作为口岸 日常工作中一项长期重要工作来抓，明确日常工作职责，制定 日常工作规范，在实现口岸共建的科学化、制度化、规范化上 下功夫，不断适应口岸大通关工作发展的需要。 二、共建对象和主要内容 共建文明口岸活动的参与对象主要是我市各口岸区域内的管理 机构、口岸检查检验单位、口岸运营管理和服务单位及口岸其 他相关单位。 （具体名单附后） 第 4 页 共建活动主要围绕“八个建设”来开展，这也将成为日常监督 和测评的重要依据： 一是协作建设。加大口岸相关单位间的协调配合工作力度，进 一步完善部门协调配合工作机制，增进口岸各相关单位间的相 互了解和支持配合，充分发挥口岸单位工作合力，处理
5、好口岸 相关事务。 二是效率建设。积极参与大通关建设，根据口岸通关特点和单 位业务实际，推进口岸通关模式改革创新和口岸通关技术手段 科技创新，优化口岸通关流程、提高口岸通关效率、降低口岸 通关成本。 三是服务建设。口岸各相关单位要明示服务承诺，建立健全有 关规章制度；切实推行“六制” ，即：执法公示制，政务公开制， 服务承诺制，监督投诉制，税费公开制和首问负责制；各种配 套制度的监督确保措施完善，完善通关措施，提高公正执法水 平和服务质量，为口岸服务对象提供优质服务。 第 5 页 四是阳光建设。切实推进政务公开工作，加大推进口岸单位政 策信息公开力度，增强执法和服务的透明度，确保管理相对人 的
6、知情权、表达权、监督权，确保举报投诉渠道畅通。 五是法制建设。加强相关规范性文件的制定、完善和清理工作， 建立执法监督体系，切实形成口岸管理工作过程中依法行政的 良好局面，进一步提高口岸执法、服务的规范化水平。 六是安全建设。深化安全工作意识，制定安全工作规范，完善 安全工作配套设施，建立健全突发事故应急处理办法，切实保 障服务对象、工作人员的人身安全和工作安全。 七是廉政建设。积极开展口岸相关单位之间的廉政共建活动， 推进口岸单位廉政建设，加大行风整治力度，纠正损害群众利 益的不正之风，树立良好口岸行业风气。 八是文化建设。加强政治理论学习、思想道德和职业道德建设， 第 6 页 积极开展丰富
7、多彩的职工业余文化体育活动，增强口岸干部职 工队伍的活力和凝聚力。 三、考评方式和表彰奖励 （一）考评方式。考核分为日常监督抽查和年终测评两部分组 成，由满洲里市共建文明口岸活动领导小组办公室负责组织实 施。在年终行风民主测评活动中按照“口岸联检联运部门” 、 “口岸服务及相关部门”两个层面，以发放“民主测评表” 、 “部门互评表”及“行风情况调查问卷”为主要活动方式。 “民主测评表”主要针对协调配合、通关效率、优质服务、政 务公开、廉洁自律及投诉反馈六个方面对各共建部门展开民主 测评。 “测评表”发放范围为口岸各货代企业、进出口公司货主、 口岸进出境人员、各大涉外旅行社、口岸接团人员、社会监
8、督 员、人大代表及政协委员等部门、群体。 “民主测评表”满分为 60 分制。其中， “优秀”：10 分；“较好”：8 分；“一般”： 5 分；“较差”：2 分。 “部门互评表” 第 7 页 主要针对协调配合、通关效率、依法行政、廉洁自律、文化建 设及安全建设六个方面，通过各共建活动参与部门相互评议。 “互评表”发放范围为所有被测评部门。各被测评部门按照背 对背的形式相互评价。 “部门互评表”满分为 60 分制。其中， “优秀”：10 分；“较好”：8 分；“一般”：5 分；“较差” ：2 分。 “行风情况调查问卷”分别附在上述两表背面，以便于调查对 象填写对口岸工作及对各被测评部门的意见或建议
9、。 各共建部门之年终考核测评结果按照“民主测评”占 60 分、 “部门互评”占 20 分、领导小组办公室日常监督抽查占 20 分 的比例予以核分。 （二）表彰奖励。满洲里市的共建文明口岸评比表彰活动每年 举行一次。依据日常监督和年终测评结果，在所有共建参与对 象中评选出若干个“全市共建文明口岸先进单位”和“全市共 建文明口岸先进个人” 。并向自治区文明办和自治区口岸办分别 推荐申报 第 8 页 “全区共建文明口岸先进单位”和“全区共建文明口岸先进个 人” 。对于获得“全市共建文明口岸先进单位”和“全市共建文 明口岸先进个人”荣誉称号的部门或个人在每年底的“全市口 岸疏运表彰大会”上给予表彰奖励
10、，同时，向自治区文明办和 自治区口岸办分别推荐申报 “全区共建文明口岸先进单位”和“全区共建文明口岸先进个 人” ；对于业绩特别突出者将向自治区文明办和口岸办建议，分 别推荐申报国家级的“全国文明口岸先进单位”或“全国共建 文明口岸先进个人” 。 共建文明口岸活动是口岸单位自建活动中评选文明单位、文明 行业及其它创建活动的重要基础和参考依据。口岸各相关单位 在自建活动中申报“文明行业” 、 “文明单位”以及其他各种荣 誉称号时，涉及文明口岸共建活动的，须征求满洲里市共建文 明口岸活动领导小组及其办公室的意见。 四、组织领导和工作措施 （一）加强组织领导。共建活动把创建文明口岸纳入系统各部 门年
11、度工作的重要议事日程。共建领导小组每年召开一次会议， 第 9 页 研究确定和部署年度共建方案和评比表彰事宜。领导小组办公 室具体负责共建活动方案的组织实施和协调、督促工作。 （二）创新共建方法。为进一步激发口岸全体干部职工参与共 建文明口岸活动的热情，日常监督抽查工作将采取在各主要共 建部门间以轮流“坐班”的形式予以开展。即每月的例行抽查 工作由各主要共建部门指派专门负责人员，按照共建文明口岸 活动领导小组办公室排定的位序，轮流牵头组织抽查，并将抽 查结果汇总上报。年终的民主测评工作由口岸外事系统工委组 织实施。 （三）增强共建实效。共建文明口岸活动要始终坚持“注重实 效，讲求时效，坚持长效”的原则，切实把文明口岸共建活动 作为口岸外事系统精神文明建设的一项重要内容抓实、抓好、 抓出实效。同时，共建文明口岸活动领导小组办公室将加强对 共建活动的组织、指导和协调，开展定期的部署、检查、交流、 总结和表彰，并把各部门共建活动开展情况作为争先评优的依 据，对活动中的先进典型及时予以总结表彰和宣传推广。 第 10 页 （四）营造舆论氛围。充分利用新闻媒体，扩大对外宣传面， 营造出强大的活动声势，形成口岸相关单位广泛参与的良好局 面；被测评的各部门要采取上网、上屏、上墙等多种形式，主 动宣传活动开展情况。