社保局党委深入学习实践科学发展观整改方案.docx

《社保局党委深入学习实践科学发展观整改方案.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《社保局党委深入学习实践科学发展观整改方案.docx（13页珍藏版）》请在三一文库上搜索。

1、第 1 页 社保局党委深入学习实践科学发展观整改方案 特征码 GDDoDvoTnQIzDkazVUHF 按照县委关于深入学习实践科学发展观活动的安排部署， 我局精心组织，在活动中坚持“规定动作不走样，自选动作有 创新” ，以树立科学发展观理念，提高科学发展的能力，解决制 约科学发展的问题，创新科学发展的机制，创造科学发展的业 绩为目标，经过集中学习调研、广泛征求意见、聚焦提炼问题、 召开专题民主生活会、形成分析检查报告，提出了整改落实解 决突出问题、进一步推动科学发展的思路和举措。为巩固拓展 深入学习实践科学发展观活动成果，将分析检查报告中明确的 思路举措进一步目标化、具体化、责任化，着力解决

2、好影响和 制约科学发展、事关劳动保障工作全局、群众反映集中的突出 问题，建立推动科学发展的长效机制，特制定本整改落实方案。 一、整改落实工作的指导思想和总体要求 整改落实工作的指导思想：整改工作要全面贯彻落实党的 第 2 页 十七大、十七届三中全会精神以及县委学习实践活动的决策部 署，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发 展观为统领，紧密结合劳动保障工作实际，坚持解放思想、实 事求是，按照“统筹兼顾、先易后难、务求实效”的原则，采 取有力措施，全面推进劳动保障系统思想政治建设、业务工作 建设、基础能力建设和党风廉政建设，真正实现“党员干部受 教育，科学发展上水平，人民群众得实惠”

3、的要求，进一步促 进劳动保障事业科学发学展。 整改落实的总体要求：(1)目标明确，务求实效。围绕党员 干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠进行整改落实， 衡量实效，让人民群众感受到学习实践活动带来的新变化、新 成效。(2)突出实践特色，切实解决问题。对整改内容进行逐项 分解，明确整改落实项目、目标、措施、责任主体、时限，与 工作结合，统筹安排，共同推进。(3)创新体制机制，形成正确 导向。按照有利于科学发展的要求，建立健全体制机制，加强 相关制度的协调衔接，有落实配套措施，确保行得通、用得好、 有长效。(4)立足当前、着眼长远。既考虑解决问题的必要性又 考虑可行性，既有近期目标又有中长期

4、安排。对事关全局的问 题、当前经济社会发展急需解决的问题、群众反映强烈的问题， 集中时间，集中力量，重点解决；对情况复杂、涉及面广的问 题，明确牵头领导和单位，组织各方面力量共同解决；对因客 第 3 页 观条件限制而一时解决不了的问题，先说明情况，同时提出整 改意见，采取措施逐步加以解习决。 二、整改落实工作的主要内容和措施 按照Xx 县劳动和社会保障局党委贯彻落实科学发展观情 况的分析检查报告查找出的四个方面的突出问题，认真进行 整改，明确内容，明确措施，明确责任，明确时限，明确目标 要求。党委领导成员及各总支、支部要结合实际认真研究，分 析梳理，使整改落实增强主动性、前瞻性和科学性，推动思

5、想 更加解放，作风更加务实，措施更加得力，制度更加完善，把 整改落实工作做好做网实。 （一）解放思想，树立科学发展的思想观念。 1、坚持用科学发展观的理念谋划工作。坚持与时俱进，以 科学发展观统领全县劳动保障工作，解放思想，振奋精神，破 除不合时宜的陈旧观念和固有思维，全面掌握县情，主动将劳 动保障工作放到全县经济社会发展中谋划，加强对劳动保障事 业科学发展的战略性问题的探索和研究。尤其是当前要紧密联 系国内外经济形势变化，紧紧围绕县委、县政府应对金融危机、 促进经济快速发展的措施，认真研究分析当前经济形势下我县 第 4 页 劳动保障工作所面临的新情况、新问题，进一步理清发展的思 路，完善劳动

6、保障事业科学发展、可持续发展、跨越式发展的 新方法、新途径、新举措，不断开阔工作视野，增强劳动保障 工作发展的预见性，拓展工作领域，完善工作机制，把科学发 展观切实落实到劳动保障工作的各个方面，使劳动保障工作更 好地服务于经济社会发展大局，为实现我县“一三三四”发展 思路，推动全县经济社会又好又快发展提供坚实保障。 此项工作由同志牵头负责，责任单位：局党委、所属各总 支、支部。 2、统筹城乡发展，加速工作创新。建立加快劳动保障各项 事业创新举措、创新发展的机制。解决部分工作环节和服务措 施不适应形势发展、群众需求等问题。以发展需要、民生需求 为目标，研究、分析、探索新形势下社会保险、城乡就业、

7、扶 持创业、技能培训、执法维权等各项工作以人为本科学发展的 有效途径。主要措施：党委（总支、支部）领导班子成员，要 进一步加强科学发展观理论和党的路线方针政策的学习，着力 研究和把握经济社会发展规律，着力研究我县劳动保障事业发 展中存在的矛盾和问题，着力在实际工作业务中梳理分析、积 极探索，着力提高把握大局、科学谋划、依法行政、服务科学 发展的能力。 第 5 页 此项工作由、同志牵头负责，责任单位：、 、 。 3、拓宽视野、深度调研，促进调研成果的转化。要坚持理 论联系实际，加强主观世界改造，着力转变不适应、不符合科 学发展观的思想观念，依照科学发展观的要求，针对群众关注 的热点、焦点问题，针

8、对劳动保障政策执行过程中的难点问题 等，进行调研。在调研中广辟途径，拓宽视野，深下去发现和 研究问题。主要措施：局党委每年结合年度工作确定一批重点 调研课题，领导干部分题调研，局机关各科室、局属各单位结 合各自业务每年不少于 2 个调研课题。调研报告要全面详实， 实用性强。加强调研成果在实际工作中的应用以及国际国内劳 动保障理论和实践新成果研究运用。 此项工作由、同志牵头负责，责任单位：、 、 。 （二）认真解决影响制约劳动保障事业科学发展的突出问 题。 第 6 页 1、全面提高党员干部政治素质和依法行政水平。加强学习， 始终以学习贯穿学习实践科学发展观活动，认真组织党员干部 继续深入学习必读

9、书目，学习政策理论、业务知识和劳动保障 法律知识，切实把党员干部特别是党员领导干部的思想统一到 中央和各级党委政府的部署要求上来，把政策措施落实到顺应 民意、维护民权、保障和改善民生的具体行动上来。加强作风 建设，努力建设服务型机关。大力倡导真抓实干、务求实效的 作风，进一步增强工作的责任感和紧迫感。抓好劳动保障系统 的行风建设和专项治理工作，坚决克服“门难进、脸难看、事 难办”的不良现象。主要措施：一是强化服务至上的工作理念， 大力倡导心系群众、服务人民的作风，克服对群众生活漠不关 心、做群众工作方法简单生硬的问题，满腔热情地为人民群众 服务。二是抓好干部的教育和培养。坚持正确的用人导向，加

10、 大干部教育培训力度，多岗位的锻炼培养干部。三是加强窗口 服务建设。深入开展“三优一满意”文明服务窗口创建工作。 抓好服务窗口制度化、程序化、规范化和标准化建设，统一工 作规则、办事流程、服务行为和纪律要求。四是加强考核监督。 建立健全干部作风建设的领导体制和工作机制，形成一把手负 总责、一级抓一级、一级带一级的工作格局。建立责任追究和 奖励处罚机制，奖优罚劣。 此项工作由、同志牵头负责，责任单位：、 、 。 第 7 页 2、科学推张举措，统筹城乡就业。就业是民生之本。做好 就业工作不仅关系到企业的稳健发展，也影响到社会的和谐稳 定。为此，要以科学发展观指导和促进城乡就业。要坚持一手 抓就业增

11、长，一手抓控制失业率，切实维护企业用工稳定。 20XX 年全县就业工作要实现城镇新增就业 8000 人，转移农村 劳动力 8000 人，城镇登记失业率控制在 3.5%以内的目标。主 要措施：一是严格规范裁员行为，建立企业减员报告制度。对 企业裁员，实行逐级报批，严格控制职工失业。要积极借鉴外 地经验，引导企业通过在岗培训、轮班工作、协商薪酬等形式 稳定员工队伍。对企业新出现的减员，要查明原因，逐一登记， 跟踪服务，积极帮助再就业。二是完善就业措施，加快就业增 长。要不断完善人力资源市场服务功能，健全就业服务网络， 开展好招聘洽谈活动和充分就业和谐社区创建等活动，促进农 村劳动力有序转移。要认真

12、落实小额担保贷款和各项就业补贴， 积极开发社区就业服务岗位，努力帮助“4050”人员和就业困 难群体就业。三是创新思路，搭建就业服务载体。进一步规划 建设好“下岗职工创业园” ，将全县促进企业发展的优惠政策和 促进下岗失业人员创业的就业政策向园区聚集，并认真落实到 位。使其成为下岗失业人员创业的“孵化器” ，更多地吸纳下岗 失业人员和农村劳动力就业。 第 8 页 此项工作由、同志牵头负责，责任单位：、 、 。 3、加大社保工作力度，拓宽社会保险覆盖面。社会保障是 保障民生的基础工作，要进一步明确扩面的重点。在抓好规模 企业新增人员参保的基础上，将扩面工作向乡镇转移，重点放 在城区以及农村的私营

13、企业和个体工商户、自由职业者。加大 政策宣传力度，落实扩面工作责任制，企业养老保险、医疗、 失业、生育保险、工伤扩面净增今年要分别达到 1500 人、2000 人、500 人、1500 人、6000 人。主要措施：一是要加大征缴力 度。通过实施社会保险一票征缴、社会稽核等措施，提高用人 单位缴费的积极性。要重视断保职工的续保工作，特别是对企 业新增的失业人员要跟上服务，引导续保缴费。积极探索在 “一票征缴”基础上的个案缴纳办法，特别是对高危、高风险 行业，鼓励参加工伤保险，提高工伤保险的覆盖率。企业养老 保险、医疗、失业、生育、工伤保险要分别实现征缴基金 12916 万元、7272 万元、83

14、0 万元、335 万元、502 万元的目标。 二是做好农村养老保险工作。在巩固三职干部和农村富裕户参 保缴费的同时，认真落实Xx 县被征地农民养老保险办法 ， 积极吸纳被征地农民参保。认真探索农村养老保险待遇增长机 制，合理提高退休农民的工资待遇，增强参保吸引力。农村养 老保险要完成 290 万元的征缴任务。三是做好机关养老保险。 加大基金收缴力度，督促参保单位按照新基数、新比例缴费， 第 9 页 力争基金收缴率达到 98%以上。进一步加强信息化建设和离退 休人员核查等基础工作，夯实工作基础。四是做好城镇居民基 本医疗保险工作。要加大政策宣传力度，不断扩大参保覆盖面， 逐步将城镇各类非从业人员

15、纳入参保范围，确保年底参保人数 达到 40000 人。 此项工作由、同志牵头负责，责任单位：、 、 。 4、切实加大劳动保障执法维权力度。切实抓好劳动合同 法 、 就业促进法和各项劳动保障法律法规的贯彻落实，依 法维护劳动者的合法权益，把劳动合同签订、依法征缴社会保 险费和按时足额支付农民工工资作为执法检查的重点。加强对 劳动保障法律法规的宣传力度，变“事后监察”为“事前预防” 。 以巡视监察、专项监察和举报监察相结合的方式，形成以劳动 保障监察为执法主体，劳动保障信访、劳动保障仲裁和社会保 险稽查相衔接的劳动保障执法体系，进一步规范用人单位的劳 动用工秩序，着力构建覆盖城乡的劳动保障维权体系

16、。主要措 施：一是建立健全用人单位欠薪预警及应急机制，积极防范， 妥善处置企业生产经营风险。进一步构建和谐劳资关系，完善 工资集体协商、劳动合同管理等制度，全县建立工资集体协商 制度企业的覆盖率达 98%以上。二是逐步建立健全“网格化、 网络化”监管体制，进一步加快劳动保障平台建设，加大维权 第 10 页 力度，20XX 年全县劳动保障监察网格化建设覆盖率达到 100%。 三是加强对贯彻实施劳动合同法 、 就业促进法 、 劳动争 议调解仲裁法以及劳动合同法实施条例情况的执法监察， 重点开展清理整顿人力资源市场秩序、农民工维权、整治非法 用工打击违法犯罪以及民工工资支付专项检查。 此项工作由、同

17、志牵头负责，责任单位：、 、 。 （三）认真解决不符合科学发展和民生需求的体制机制问 题。 1、改革完善农村养老保险参保缴费机制。积极向上级业务 部门提供合理化建议，深入进行调查研究，搞好分析测评，依 据县情，根据上级要求，等待上级办法出台后进行合理调整。 使缴费额、享受待遇与形势发展、群众意愿、农村经济水平相 适应。形成范围明确、缴费基数与养老金待遇相挂钩的参保缴 费机制。 此项工作由、同志牵头负责，责任单位：、 、 。 第 11 页 2、适当提高大额医疗保险缴费标准。面对近年大额医疗保 险基金支出一路攀升，收不抵支，而职工工资收入显著提高， 大额医保缴费一直较低的现状，已向市局提出请示并上

18、报了我 县的建议数额，等待研究批复。一旦批复，立即落实。 此项工作由、同志牵头负责，责任单位：、 、 。 （四）妥善解决好群众反映的现实问题。 1、搞好城乡就业培训和技能鉴定发证。搞好技能培训是统 筹城乡就业、提高就业质量的关键举措。一是加快 Xx 高级技工 学校 Xx 分校建设，这是 09 年全县城建项目的重点，也是我们 工作的重点，着力在抓进度、抓质量、抓配套上下功夫，确保 9 月份实现整校搬迁，到年底所有建筑全部完成。要以新校建 设为契机，加快全县技能人才培养，力争招收新生 600 人。二 是积极发挥“统筹城乡就业培训基地”和 30 处企业定点培训基 地的作用，抓好下岗失业人员培训、农村

19、劳动力培训和企业在 职人员培训。重点开展好企业新增失业人员中的技校毕业生和 有专长人员的二次培训，增强再就业能力。对培训结业者职业 资格证书一律免费。今年以来已免费发证 660 人。20XX 年要实 现职业技能鉴定 2100 人的目标。 第 12 页 此项工作由、同志牵头负责，责任单位：、 、 。 2、陆续在基层社区设立社保业务经办机构。目前城区社区 已设立了方便群众的办保机构和窗口。下一步，与有关街办和 镇协商研究，在离县城较远的镇街设置建设各项保险同时办理 的“一站式”规范统一的服务大厅或社区窗口，确保群众办理 保险方便快捷。 此项工作由、同志牵头负责，责任单位：、 、 。 三、整改落实的

20、有关要求 （一）提高认识，明确责任。局党委坚持对整改落实工作 负总责，加强对整改落实工作的组织领导。局领导班子成员和 局属各单位主要负责人要以身作则，率先垂范，切实履行责任， 带头整改落实，做到一级抓一级，层层抓落实。局学习实践科 学发展观活动领导小组办公室要主动对整改落实情况进行检查 督促，确保整改工作落到实处。 （二）统筹兼顾，突出重点。整改落实既要立足当前、积 极推进，又需着眼长远、常抓不懈。要在统筹兼顾的基础上， 第 13 页 突出整改落实这个重点，加大整改落实力度。对于当前能解决 的问题，要立即采取措施予以解决；能够出台的制度，要抓紧 出台。对于暂不具备条件解决的问题和出台的制度，也

21、要进一 步完善相关措施，积极创造条件，争取尽快解决或及早出台。 （三）按时完成，务求实效。局领导班子成员要根据分工， 切实抓好整改落实工作，要坚持从实际出发，针对存在问题， 扎扎实实地抓整改、出实招、办实事、求实效。对需要班子其 他成员协助解决的问题，要加强沟通协调，切实负起领导责任， 狠抓整改落实。 （四）强化监督，抓好促进。整改落实方案将通过有关途 径向社会公众进行公布，便于党员群众和社会各界监督落实。 领导班子成员对自己负责的整改事项落实情况，要及时向班子 其它成员、局机关各科室、分管单位进行通报，要接受内部监 督。工作中，要及时发现和解决问题，对不能及时落实的，要 分析原因，有针对性的完善措施，确保尽快落实；对由于受客 观条件限制，暂时不能解决的问题，要向广大党员讲清讲明。