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1、第 1 页 特色小镇培育活动实施方案 特征码 nGuzurOkakrzvgVXAZhb 特色小镇培育活动实施方案 为深入贯彻落实党中央、国务院关于推进特色小镇、小城镇建 设的精神，根据安徽省住房城乡建设厅安徽省发展改革委员 会安徽省财政厅关于开展特色小镇培育工作的指导意见 （建村 20XX169 号） 、 铜陵市人民政府办公室关于开展特色小镇 培育工作的实施意见 （铜政办20XX6 号）等文件精神要求， 20XX 年 7 月 27 日，县政府出台了xx 县人民政府办公室关于 xx 县开展特色小镇培育工作的实施意见 （枞政办20XX33 号） ，以下简称方案 ） 。现将主要内容解读如下： 一、
2、方案出台的背景和意义 以党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神为指 导，深入贯彻习近平总书记系列讲话精神，牢固树立创新、协 调、绿色、开放、共享发展理念，充分发挥政府引导和市场主 体作用，创新建设理念，转变发展方式，通过培育特色鲜明、 产业发展、绿色生态、美丽宜居的特色小镇，促进经济转型升 级，推动新型城镇化和新农村建设，增进广大群众获得感的要 第 2 页 求，为贯彻落实党中央、国务院关于推进特色小镇、小城镇建 设的精神，及省市相关文件要求，结合我县实际情况，县人民 政府起草了实施意见 。 二、 方案的主要目标 按照“以点带面、特色引领、典型示范、梯次推进”的原则， 从 20XX 年
3、起,首批培育浮山生态旅游名镇、项铺雨具特色小镇、 钱桥生态文化小镇、陈瑶湖糯米特色小镇、麒麟花卉苗木特色 小镇、横埠秸秆产业小镇 6 个产业基础好、资源禀赋优、发展 潜力大的建制镇或产业特色小镇作为县重点培育型特色小镇。 通过三年时间的培育，确保浮山生态旅游名镇、项铺雨具特色 小镇、钱桥生态文化小镇、陈瑶湖糯米特色小镇、麒麟花卉苗 木特色小镇、横埠秸秆产业小镇通过县级特色小镇的验收命名， 条件成熟的争取列入市、省级特色小镇创建名单。各乡镇根据 产业特色，积极培育特色小镇，努力形成成熟一个，创建一个， 命名一个的特色小镇创建培育工作格局。 三、 方案的主要任务 1.打造浮山生态旅游名镇。浮山自然
4、风貌独特，历史文化积 淀丰厚，存在大量隐性和显性的资源要素，具有丰富的资源优 势。良好的地理区位和环境资源是浮山镇发展旅游的巨大潜力。 着力建设旅游名镇。在“全力服务、全力支持”浮山景区建设 的同时，围绕集镇区基础设施建设项目、生态旅游小城镇产业 发展配套设施建设项目、天下第二名门文化园项目、子华墩湿 第 3 页 地公园项目、并积极申报浮山风景区为国家 5A 级景区，拓展浮 山旅游空间，推进生态旅游小镇建设。 2.打造项铺雨具特色小镇。依托安徽玉堂雨具有限公司的龙头 企业优势，建设集研发、制造、雨具批发、电子商务和物流配 送于一体的雨具产业园区，将其发展成为安徽省乃至全国最大 的雨具制造和贸易
5、集散地，最终实现产品销售全球化。在促进 产业集群，壮大经济和社会效益的基础上，结合石溪的放生庵、 柳峰山上的林海雪原、古老美丽的女儿桥、白云深处的龙虎寨 头等生态景点，打造特色小镇产业旅游。 3.打造钱桥生态文化小镇。依托 S335 省道、X040 县道区位交 通和姚鼐、钱如畿等历史文化名人厚重的人文资源，以蓝莓种 植基地、朝阳硒谷、牡丹园、贡菊种植基地、祥龙生态观光园 等项目为平台，在弘扬孝文化的基础上，重点发展集生态旅游、 采摘观光、休闲养生等绿色环保产业，用三年时间，建成“生 态钱桥，蓝莓小镇” ，把钱桥打造成合肥、铜陵、安庆的后花园。 4、打造陈瑶湖糯米特色小镇。依托临近铜陵市城区和合
6、铜公路 及合铜黄高速公路穿越镇境均为 12 公里的区位交通优势和全国 重点镇、省级产业集群（糯米精深加工）专业镇、省级现代农 业示范区、省级农业产业化示范区等政策优势，精心扶持安徽 缘酒集团、安徽创源粮油有限责任公司、安徽龙涛集团等省级 农业产业化龙头企业牵头合作社、家庭农场，分别组建省示范 第 4 页 现代农业产业化联合体，推进糯米精深加工和渔业养殖、莲藕 （荷花）种植等产业向高端化发展。同时，充分利用桐东抗日 民主政府旧址等现有的历史文化古迹、2.8 万亩的陈瑶湖自然 生态湿地资源和具有体验、观光价值的农业资源，大力发展历 史文化游、自然风光休闲游、生态农业体验游。力争用 3 年时 间，将
7、陈瑶湖镇打造成为生活气息浓郁，民俗、旅游、产业等 相互交融的糯米特色小镇。 5、打造麒麟花卉苗木特色小镇。依托新安花卉苗木合作社、安 徽天九麒麟农业生态园企业优势，借助 S335、德上高速、合安 高铁、引江济淮等水陆区位交通和岱鳌山丰厚的人文资源，着 力打造以花卉苗木种植基地、牡丹园、结果园等项目为平台， 重点发展朱光潜故居游、岱鳌山生态文化旅游，争取 3 年左右 时间，把麒麟镇打造成集花卉苗木种植、生态文化旅游特色小 镇。 6、打造横埠秸秆产业小镇。依托 xx 万华农作物秸秆综合利用 生态产业园项目，该项目一期建设年产 25 万立方米无甲醛秸秆 生态板，二期引进目前世界最先进的德国贴面板生产
8、线设备， 建设年产 800 万平方米贴面板，三期引进年产 60 万套工业 4.0 智能机器人定制家居生产线设备，建设 F2C 智能家居（厂家通 过网络直销给消费者） ，利用合铜黄高速、G330 、S320 穿境而 过的区位优势，切实做好全镇农作物秸秆禁烧和综合利用工作， 保护生态环境，建设“生态横埠、秸秆小镇” ，努力把横埠镇打 第 5 页 造成合铜发展走廊重要的秸秆产业基地和合肥、铜陵的后花园。 四、 方案的保障措施 （一）加强组织领导。县特色小镇培育工作领导小组负责统 一领导、统筹协调全县特色小镇培育年活动各项工作。领导小 组办公室设在县住建局，负责日常工作。各责任单位均须成立 项目现场协
9、调组。 （二）完善政策措施。根据市政府铜陵市人民政府关于开展 特色小镇培育工作的实施意见等相关政策出台xx 县人民政 府办公室关于 xx 县开展特色小镇培育工作的实施意见 ，在土 地政策、基础设施建设、财政政策、金融政策、人才政策等方 面，给予特色小镇培育建设全力支持。县直有关部门、各融资 平台根据各自职责实际工作需要，加强业务指导、项目扶持， 研究出台支持开展特色小镇培育建设发展的实施方案或工作计 划，明确支持内容、项目清单、支持措施等，在安排专项资金、 基金信贷业务、项目融资时，优先向特色小镇倾斜。加强行业 指导，形成加快推进特色小镇培育建设的强大合力。 （三）加强调度推进机制。各乡镇、县
10、经开区现场协调组负责 项目建设过程中日常协调工作；领导小组办公室负责项目每周 调度推进、每周通报；县领导每月现场调度一次。 （四）加强督查考核。各乡镇、县经开区要建立主要领导亲自 抓、分管领导负责抓、主管部门具体抓、相关部门协力抓的工 第 6 页 作机制。县特色小镇培育工作领导小组按照xx 县人民政府办 公室关于 xx 县开展特色小镇培育工作的实施意见对乡镇、县 经开区进行严格考核。严格执行“季度检查、半年通报、年度 考核”机制，确保各项任务如期完成。对工作推进有力、成效 明显的责任单位，进一步加大项目、配套奖补资金和政策支持 力度；对工作推进不力、进度明显滞后、未达到既定目标的责 任单位，根据年度考核情况及时启动退出机制，切实形成比学 赶超、争先创优的浓厚氛围。 （五）加大宣传力度。发挥舆论导向作用，利用广播、电视、 报纸、网络、宣传栏等多种形式，大力宣传特色小镇培育工作 的重要意义和政策措施，扩大社会影响。组织新闻媒体，及时 报道特色小镇建设的新进展，宣传好的典型及经验做法，激发 广大干部群众的积极性、创造性，引导社会各界广泛参与，形 成良好舆论氛围。