社区党建工作经验材料.docx

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1、第 1 页 社区党建工作经验材料 特征码 orMVVmTTxJcwQXDSAwie 近年来，县委紧紧抓住实施城镇化战略这一有利契机， 以全面建设社会主义和谐社会为目标，以服务群众为重点，结 合工作实践，拓宽思路，大胆创新，努力提高社区党组织的创 造力、凝聚力和战斗力，促进了全县社区党的建设和各项事业 的深入发展。 一、加强领导，健全机制，着力夯实社区党建工作基础 多年来，县委始终把社区党建工作纳入全县经济发展和党 建工作的整体布局，摆上县委中心工作的重要议事日程，统筹 规划，强化领导，突出“三个到位” ，夯实了社区党建工作基础。 1、澄清模糊认识，思想统一到位。城镇行政区划调整之前， 嫩江镇党

2、委和街道社区党总支部的大部分干部都普遍存在着社 区党建不是工作重点，抓不抓无关紧要的思想，甚至个别领导 也存在着社区工作就是居民工作，有主管党委，没有必要上升 第 2 页 到县委行为的模糊认识。如何转变这种对社区党建工作的模糊 认识，提高社区党建工作水平就成为了摆在县委面前的重要课 题。为此，县委通过“四条腿齐步走”的办法，从上至下逐步 统一了社区党建与机关党建、农村党建同等重要的思想。一是 县委多次召开常委会议，专题研究和分析新形势下社区党建工 作所面临的新形势和新任务，确定具体的工作任务和目标，并 以正式文件的形式下发。二是由分管社区党建工作的县委领导 带队到上海、天津等大城市参观学习先进

3、经验。三是请省、市 有关专家到嫩江举行有关党建理论演讲和干部培训，提高广大 干部理论认识水平。四是由县委和嫩江镇分别主持召开不同单 位代表和不同社会层面代表参加的讨论会。通过这样一系列举 措，大家澄清了模糊认识，思想也得到了高度统一。 2、完善组织体系，领导功能到位。形成共识后，20XX 年 11 月县委决定，将原有的 51 个居民委重新调整划分为 17 个社 区委员会，撤消了街道党总支部和街道办事处，成立了街道党 工委，由嫩江镇党委直接对社区居委会、街道党工委直接对社 区党支部从宏观上进行管理，赋予社区自我管理、自我教育和 自我服务等多方面职能，同时根据党员的分布状况，调整原来 的居民委党组

4、织设置，同步组建了社区党支部，实现了“一社 区一支部”的目标。县委又先后制发了嫩江县社区建设三年 规划（20XX20XX） 和嫩江县关于进一步加强社区建设的意 第 3 页 见 。成立了以县委书记为组长、主管副书记为副组长,组织部、 宣传部、统战部、总工会、民政局等部门为成员的社区党建工 作领导小组，还专门制定了党员处级领导干部抓社区党建联 系点工作责任制等工作督查和责任追究制度，确保了每个社 区都有一名党员县处级领导干部包扶。同时为每名党员处级领 导干部都确立了一名局级社区党建联系点联络人，确保工作上 下对接，渠道顺畅，促进了社区党建工作的开展。 3、健全工作机制，制度保障到位。县委统一制定和

5、完善了 社区党支部集体决策制度 、 社区党支部书记职责 、 社区 成员代表大会制度 社区工作考评机制等 13 项党建工作制 度，社区党组织还建立健全了监督制约机制，实行了党政“一 把手”联席会制度。工作中，做到了党建工作同各项业务工作 重视程度一样，投放力量一样，考核激励一样。同时对社区居 民自治、社区决策议事、社区党建工作协调、社区党建工作考 核评价等方面都进行了详细的制度建设。加大了社区工作民主 决策力度，社区党工委成立了由社区党组织牵头，驻区有关单 位基层党组织参加的社区党建工作协调委员会，各个社区也相 应建立了社区党建工作联席会等组织协调机构，定期召开协调 委员会会议和联席会会议，通报

6、共建情况，协调共建事宜，解 决工作中存在的问题与不足，共同推进城市社区建设。特别是 通过实行年度工作报告制度，定期向辖区单位党组织、社区党 第 4 页 员以及居民代表报告工作，接受评议和监督，从而增强了辖区 单位党组织主动参与社区共建的积极性和责任感，也使各社区 党组织树立了争先创优的良好意识。 二、立足实际，突破难点，全力解决社区党建工作薄弱环 节 县委根据社区党建工作的实际工作特点，针对社区办公无 场所、无经费、社区干部素质偏低、工资待遇难以兑现等制约 社区党建工作开展的重点问题，采取有效措施，不断整合社区 资源，着力解决社区党建工作的薄弱环节，促进了社区党建工 作扎实深入的开展。 1、配

7、齐配强社区党务干部，提高综合素质。借助城镇行政 区划调整的有利契机，县委在撤并街道党总支部和办事处的同 时，采取原有街道党总支部书记和办事处主任中高素质、能力 强的留任一部分、在嫩江镇党委选派一部分优秀的年青干部的 办法，配齐配强了社区党组织书记和社区主任，使社区党组织 书记和社区主任全部由具有国家公务员身份的干部担任，保证 了社区党政一把手优中选优。原有街道其他干部也在全部解聘 后，推向社会进行公开招聘，并通过层层筛选，严格选拔，将 其中优秀人才都充实到了社区其它工作岗位，一改过去那种 第 5 页 “老大妈”式的街道、居委会干部构成方式。调整后，社区书 记和主任中有 4 人是副局级干部，其他

8、都是股级干部。社区干 部的平均年龄已降到 34 岁，社区党组织书记的平均年龄也只有 32 岁，社区党组织班子成员和社区委员会成员年龄形成梯次结 构。按大专以上文化程度统计，社区党组织书记和社区主任文 化程度达到了 47%，若按中专、高中以上文化程度统计，则达 到了 76%以上，其他社区干部中专、高中以上文化程度则达到 了 81%以上，极大地提高了社区干部队伍的年轻化、知识化程 度，有效地改善了队伍结构，提高了干部素质。同时，县委加 强了对社区干部的管理教育，按照 1:1 的比例建立了一支素质 较高的社区后备干部队伍，并通过举办社区党务干部专题培训 班、选派社区党组织书记赴大庆、哈尔滨等地参观学

9、习等多种 形式，分层次、有针对性地开展培训教育工作，提高了社区干 部对新岗位的认知感和业务能力，增强了工作责任感和紧迫感。 2、整合现有社区资源，改善办公条件。县委把解决社区党 支部“三无”问题作为工作难点实施重点突破，多次召开会议 研究解决办法，制定了一系列相关政策,使“三无”问题最终得 到全面解决。一是多渠道解决社区党组织办公室、活动场所问 题。县委经常委会研究制定了“新建楼房按建筑面积的 3建 设社区用房或按建筑面积 2.50 元/平方米的标准缴纳社区基础 第 6 页 设施费”的政策规定，在县领导的包扶和辖区单位的大力支持 下，通过长期借用、无偿提供、改造更新等方式，17 个社区党 组织

10、 100%解决了办公和活动场所，平均面积近 80 多平方米， 实现了“有址办公”的目标。借助建立社区社会劳动保障工作 站的契机，县委又投资 32 万元，为社区购置了电脑、电视机、 办公桌椅等设备，有效改善了工作环境。二是积极解决社区党 组织活动经费和人员工资问题。在县财力十分紧张的情况下， 社区书记、主任月工资按公务员工资按时发放，其他社区党务 干部工资全部纳入财政预算，月补贴每人不少于 300 元，县委 还议定了将社区党组织活动经费按照每年 1 万元的标准，纳入 了财政预算，按时拨款，达到“有钱办事”的目标。每年由县 委组织部从县管党费中专门拨款为社区党组织订阅黑河日报 、 社区党建 、 党

11、的生活等党报党刊，并补充部分党建经费， 为社区党组织开展工作提供了可靠保障。 3、强化社区党组织地位，赋予合理权利。为充分发挥社区 党组织在社区工作中的政治核心作用，在充分履行好已有职责 的基础上，为适应新形势、新任务的需要，县委又赋予了社区 党组织对辖区内单位和干部职工的监督权和双重管理权。即辖 区单位评选先进单位，干部职工入党、入伍、提职、评选先优 等必须先征求推荐对象所在社区党组织意见，对社区党组织不 认可的推荐对象坚决不予表彰。在 20XX 年推荐省、市、县“先 第 7 页 优”表彰对象时，就有一个家住邮政社区的“优秀共产党员” 候选人，在社区党组织协审时因为其未能按时交纳卫生费、对

12、社区工作不支持等原因而被取消了评选资格。 三、创新载体，丰富内容，努力构建社区党建工作服务平 台 县委始终把服务群众作为社区党建工作的中心任务，不断 创新服务载体，拓展服务领域，最大限度地满足了居民群众不 同层次的需求。 1、以做到“五为”为标准，积极创新服务载体。县委以 “五为” （即为社区发展所需要、为社区单位所理解、为社区组 织所支持、为社区居民所拥护、为社区党员所欢迎）为工作目 标，以“三到位” （思想工作做到位、群众需求想到位、为民服 务干到位） “三满意” （社区单位满意、社区党员满意、社区居 民满意）为活动载体，不断探索有效开展社区服务工作的新载 体、新途径。特别是在市委没有提出

13、开展党员“三个代表”责 任区活动以前，县委就借鉴农村党建工作的成功经验，在社区 街居党员中广泛开展了“党员责任服务区”活动。活动中共划 分了 81 个党员责任服务区，发放党员服务卡片 1 万多张，建立 党员群众联系信箱 81 个，组建党员便民服务队 23 支。为居民 第 8 页 解决各种实际困难 300 多件，帮助 56 户贫困户走上了脱贫的道 路，实现下岗职工再就业 240 人次。墨尔根社区在活动中的 “三必谈，三必访” （社区成员有思想问题必谈，情绪波动必谈， 出现矛盾必谈；居民住院必访，外来人员必访，家有困难必访） 及针对城市弱势群体的“五定” （定人员、定时间、定对象、定 项目和定效果

14、）服务都曾作为成功经验在全县推广。按照市委 的统一要求，党员“三个代表”责任区活动在全县社区中全面 推开后，县委不仅补充了活动的内容，又及时提出了“双争” （争当学习标兵，争做服务模范）标准和“亮身份、树形象” 的活动要求，并结合社区“街居恳谈” 、 “党员服务队”活动内 容，把党员在责任区内的服务内容扩大到“十到户” ，丰富了载 体内容，取得了实际的效果，受到了市委组织部主要领导的称 赞和好评。 2、以“三个面向”为中心，丰富服务内容。根据社区职能 的变化，县委及时提出了开展“面向残疾人、贫困户、下岗职 工等弱势群体的社区人情化服务、面向社区居民群众的便民利 民服务、面向辖区单位的社会化服务

15、”的“三个面向”服务活 动，努力抓好社区服务中心（站）的建设和管理，不断提高社 区服务质量和管理水平，使社区服务在改善居民群众生活、扩 大就业机会等方面发挥出了巨大的作用。17 个社区全部成立了 下岗职工再就业服务中心，广泛宣传再就业优惠政策，仅近两 第 9 页 年就免费发放再就业优惠证7000 多个，累计登记求职人员 近 2000 人，培训下岗失业人员 1023 人次，实现（再）就业近 1500 人次（输出劳务人员 465 人，本县内 948 人） 。此外，社 区党支部建立了以党员、团员、入党积极分子为骨干的社区服 务志愿者队伍，无偿为居民群众提供服务；与贫困户结成了帮 扶对子，从思想和生活

16、上使他们感受到了党组织的关怀与温暖； 以社区警务室为依托，以社会力量为补充，建立了社区社会治 安群防群治网络，为辖区单位和居民营造了一个安全、稳定的 生产生活环境，解决了干部职工的后顾之忧。 3、以丰富社区文化生活为重点，拓宽服务领域。各社区党 组织充分利用社区内的文化体育活动中心、社区广场等设施， 广泛开展了群众性的精神文明创建活动，初步满足了居民群众 业余文化生活的需求。在社区共建消夏文艺晚会上，上至年逾 古稀的老人，下至稚气未脱的学龄儿童，纷纷登台一展风采； 在青少年书法、绘画展中，年轻一代找到了一个充分展示才华 的广阔空间；在社区广场架起的大屏幕，使久违了的露天电影 又重新回到了普通百姓生活之中；由繁荣社区党支部组织的夕 阳红老年秧歌队，每晚坚持演出，寓政策宣传于秧歌表演中， 亦教亦乐。通过举办丰富多彩、形式各样的文化活动，促进了 健康向上，文明和谐，共享、共创美好家园社区新风尚的形成。 第 10 页