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1、第 1 页 用科学发展观来指导我县招商引资工作 特征码 mwXKgbPSqfuLuSqRBSRG 一、对科学发展观内涵的理解前提是科学 “树立和落实科学发展观” ，是贯彻落实“三个代表”重要思想 的具体体现，是全面建设小康社会的必然要求。学习好、贯彻 好、落实好“科学发展观” ，重要的是要准确把握、理解其丰富 的精神内涵和重大的实践指导意义。说实在的，在中央五个 “统筹” 、五个“坚持”这个重大方针、政策出台的那段时间里， 我曾有过困感，认为中央实行统筹发展，这不是又走向计划经 济时代吗？运用国家宏观政策对经济发展进行调控，这不是明 显要放慢发展速度，与我们正在抓住重要战略发展机遇期和实 施跨
2、跃式发展不是不相吻合吗？统筹经济社会协调发展，会不 会增多“形象工程”？带着这些想法，我认真学习了党的十六 届四中、五中全会上的重要精神，比较系统地了解、掌握了科 学发展观的精神实质、主要内涵和基本要求。 “树立和落实科学 发展观”是贯彻落实“三个代表”重要思想的具体体现，按照 “三个代表”重要思想的要求，发展先进生产力，发展先进文 化，就是要抓好发展这个党执政兴国的第一要务，促进物质文 第 2 页 明、政治文明和精神文明共同进步。发展的最终目的是为了实 现最广大人民的根本利益。科学发展观强调以人为本，强调实 现经济社会全面、协调、可持续发展，体现了“三个代表”重 要思想关于发展的要求，体现了
3、我们党立党为公、执政为民的 本质。就嵊泗来说，近几年来，我县坚持把发展作为第一要务。 充分发挥渔、港、景三大资源优势，大力开展实施“港口带动 战略”各项工作有了长足发展和进步。应该说嵊泗已步入有史 以来难得的快速发展时期。如何抢抓机遇，对接、融入长江三 角洲和发达地区以求共同发展繁荣，是我们在学习和贯彻落实 “科学发展观”中首先要解决的问题。我认为，中央提出的 “科学发展观”并非不要发展了，而是要求突破过去把发展简 单理解为经济增长的局限观念。强调要正确处理经济增长的数 量和质量、速度和效益的关系，全面重视经济、政治和文化的 同步发展，重视人与自然的和谐发展，重视经济效益、社会效 益和生态效益
4、相统一的可持续发展，是党对发展认识的又一次 重大飞跃，是人类发展、经济增长、社会进步、环境和谐的 “系统集成” 科学发展观进一步明确了新世纪新阶段我国要发 展，为什么发展和怎样发展的重大问题。因此，学习贯彻落实 科学发展观，对于我县做好下一步招商引资工作也具有重大的 指导意义。 二、用科学发展观指导我县下步招商工作 第 3 页 近几年来，我县把招商引资作为发展嵊泗的重要工作，通过招 商引资，提高了经济发展水平，赢得了跨越式发展的主动权。 但由于资源的不可再生性，在招商引资过程中也逐渐暴露出许 多问题，如环境绿花问题、土地资源问题、水资源匮乏问题、 产业发展结构问题、动迁群众工作问题等，这些问题
5、制约着我 县经济的长远协调发展。如果我们不顾产业选择，不考虑长远 利益，为了短期成果而拿出太多优惠政策，付出大量成本，必 将会影响可持续发展。因此，必须以科学的发展观统领全局， 推进招商引资工作扎实协调开展。 （一）要妥善处理各种关系，以统筹经济利益与社会利益的协 调发展。 1、正确处理数量招商与质量招商的关系。在下一步工作中要加 快聚集各类生产要素，不断提高招商项目质量，由启动之初的 “饥不择食”向主动选择转变，在抓好招商引资数量的同时， 围绕财政增收和就业增加两大目标，注重项目的含金量，重点 实施“攻大攻新攻后劲”策略，全面提升引进项目的质量和效 益。争引大项目、高科技项目、高附加值项目、
6、绿色项目，走 出一条招商引资兴县、港口发展强县的经济发展新路子。 第 4 页 2、正确处理招商引资与环境保护的关系。坚持发展经济与保护 环境综合决策，在制定和实施社会经济发展目标时，把保护环 境与发展经济通盘考虑，统筹安排，综合决策，确保环境保护 基本国策的贯彻落实。同时严格执行国家产业政策，进一步优 化产业结构，在招商引资过程中严格进行环保审批，重点引进 无污染或基本无污染、技术含量高的项目和一些有污染但污染 处理经济技术可行的项目，严禁引进污染环境、严重破坏生态 环境和污染不能治理达标的项目，防止因“饥不择食”而导致 环境污染失控。在项目引进时超前进行环保评估，对高污染高 耗能、黄赌毒以及
7、危害人民健康和安全等不符合国家产业政策 的项目免谈，对资源破坏较为严重、可持续发展力差的项目免 谈，对科技含量低下、辐射力差的项目免谈，使经济利益与社 会利益同步增长。 3、正确处理城乡统筹协调发展的关系。确保在推进建设港口旅 游城市的过程中，要促进城乡资源有机融合，健康发展。鼓励 引进有利渔业结构调整，有利未来发展、城乡和谐发展及百姓 受益的项目，坚决拒绝、果断放弃严重污染和危及人民生命财 产安全的项目，决不能使嵊泗成为经济发达地区淘汰产业转移 的“垃圾场” ，实现经济发展与环境效益、百姓受益的高度统一。 在发展过程中，应根据劳动力市场供求信息，有针对性地加强 就业培训，提高就业者的素质和技
8、能，促进下岗职工和渔村富 第 5 页 余劳动力的流动和就业。 4、正确处理经济建设与土地资源合理利用的关系。端正经济建 设和土地资源利用的指导思想，摒弃以大量消耗土地资源为代 价的错误发展模式，大力提倡集约化用地，把我县有限的土地 资源用在“刀刃”上，提高土地资源利用率。致力于在经济发 展和土地资源保护利用之间寻找最佳平衡点。积极优化土地供 给结构，统筹使用土地资源，用好增量，盘活存量，集约利用； 盘活已征用的存量土地，对圈而未用的土地坚决收回；对虽然 建设但撂荒面积较大的项目，按照有关规定收回土地使用权， 安排一些投资密度大、科技含量高、带动力强的项目，提高土 地单位面积投资强度。 （二）要
9、理顺有关机制，促进招商引资工作科学协调发展。 当 前，国内外经济环境出现了新的变化，国家宏观经济政策进行 了适当调整，特别是加强对土地、信贷、产业等相关政策的宏 观调控，给我县经济发展和招商引资工作带来了一定影响。为 此，我们必须审时度势，主动适应宏观经济环境调整，改进工 作方式方法。 1、整合资源，形成合力。进一步树立招商引资一盘棋意识，整 合全县资源，收拢五指，形成合力，实行联动开发，整体推进。 第 6 页 要规范招商引资优惠政策，统一对外宣传的政策口径，相对统 一土地价格、费用减免等政策，最大限度地提高招商成效，降 低招商成本。 2、统筹规划，完善设施。探索建立新的项目评估机制，坚持高
10、效、科学、合理利用资源。建议由县招商局牵头，相关职能部 门配合，对所有拟引进的项目进行筛选，对项目的规模、质量、 投资强度、科技含量以及能产生的综合效益等进行全面、科学 的评估和论证，科学合理地制定项目规划，减少盲目招商、盲 目圈地的行为。通过项目评估，统筹经济发展与资源利用、环 境保护的关系，使土地效益、环境效益和经济效益最大化。同 时进一步加大生态嵊泗建设力度，加强城市环境基础设施建设， 在硬件上创造投资吸引力。 3、优化环境，高效服务。现在，各地都在不断加大招商引资工 作力度，在硬件设施和土地价格、税费减免等优惠政策方面， 我县原有优势已不很明显，要想在竞争中取胜，就必须着力优 化服务软
11、环境，以优质、高效的服务来吸引客商，以规范的办 事制度、透明的工作程序来打动客商，做到服务胜人一筹，以 最佳服务软环境来增强招商引资竞争力。努力营造优良投资环 境，形成一诺千金的诚信环境、高效廉洁的政务环境、公平竞 争的市场环境、公正司法的法制环境、优质高效的服务环境、 第 7 页 开明开放的政策环境、优美舒适的人居环境来提高招商引资的 竞争力。 总之，要实现我县经济社会的可持续发展，必须坚持以人为本 的科学发展观，坚持“既要金山银山，又要青山绿水”的招商 观，将招商引资与环境保护有效结合起来，努力实现符合社会 整体利益的发展、服从国家宏观政策的发展、体现质量和效益 的发展、让老百姓得到实惠的发展。我相信，在科学发展观的 指导下，在县委、县政府的正确领导和全县人民的共同努力下， 嵊泗的经济社会必将在青山绿水间焕发勃勃生机。