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1、第 1 页 移民局水电移民工作科学发展观调研报告 特征码 wbexSQwOCMIUPeMYAGmp * 根据县委关于开展学习实践科学发展观的工作部署， 我局成立调研组，由主要领导带队，于 3 月 23 日至 4 月 13 日， 对我县移民工作的情况进行了调研。这次调研主要采取听取汇 报、召开座谈会、实地察看的方式进行。调研组先后实地察看 了崖羊山、龙马、石门坎等移民区,分别召开不同类型的座谈会， 听取了基层及部门领导、移民代表的意见。调研组结合调研情 况，就我县水库移民工作的情况进行了汇总，调研情况如下： 一、水电移民的现状及工作开展情况 *县移民工作是普洱市中任务较重的县之一，水电移民主 要
2、分布在磨黑镇、普义乡、黎明乡、德化乡、*镇、德安乡、 梅子乡、勐先乡 8 个乡（镇） ，移民安置人口 3269 人， （勐野江、 长田、河口、老石寨电站还未确定移民安置人口） 。其中：崖羊 山水电站 1669 人，龙马水电站 588 人、石门坎水电站 504 人， 糯扎渡水电站 508 人。移民安置任务主要集中在 20XX 年至 20XX 年 7 年时间内，在这一阶段移民工作任务较为艰巨。 第 2 页 （一）糯扎渡水电站 项目业主为*华能澜沧江水电有限公司。电站装机 585 万 千瓦，投资 400 亿元，于 20XX 年 11 月 4 日实现大江截流，枢 纽工程正在快速推进，20XX 年可实现
3、首台机组发电。糯扎渡移 民搬迁要求分为二个阶段，第一阶段为围堰截流淹没区即 656 米高程线以下工作阶段，第二阶段为库区正常蓄水红线以下工 作阶段，我县属于第二阶段。目前，我县已基本完成了实物指 标复核细化工作，对涉农人口进行了安置意愿调查，对德化勐 泗安置点土地资源环境容量和土地流转等情况进行了摸底调查。 （二）崖羊山水电站 项目业主为大唐国际李仙江水电开发有限公司，电站装机 容量 12 万千瓦，年发电量 4.99 亿度，投资 8.18 亿元，崖羊山 水电站建设于 20XX 年 4 月 8 日正式动工，20XX 年 9 月实现并 网发电。 移民工作方面： 第 3 页 （1）完成实物指标细化及
4、补偿兑现。共涉及磨黑、普义 2 个乡（镇） 、5 个村委会、25 个村民小组，涉农 432 户 2018 人， 征用耕地 2274 亩，集体林地 742.12 亩。兑现:土地补偿补助费 1342.56 万元；房屋及零星果木等 272.25 万元。 （2）就近安置区项目实施情况 水电站建设就近搬迁安置 913 人。完成复建公路、电力、 人畜饮水等项目 10 个，完成投资 73.42 万元；完成磨黑镇团龙 街、麻栗寨电力项目和普义半坡滑坡搬迁。 （3）外迁安置区项目实施情况 水电站建设外迁安置 30 户 131 人，自行安置 11 户 30 人。 完成了外迁安置区即曼连安置点项目：土地流转项目，在
5、上 下曼连、坝塘组共流转水田 133.2 亩，旱地 236.478 亩，投资 56.77 万元；安置点工程建设，流转宅基地 151.328 亩，统 规统建住宅 30 户，共投资 47.3 万元；其他项目 159.35 万元。 （三）龙马水电站 第 4 页 项目业主是大唐国际李仙江水电开发有限公司，电站装机 容量 28.5 万千瓦，年发电量 12.85 亿度，投资 19.57 亿元。 20XX 年龙马电站建设正式动工，于 20XX 年 4 月正式并网发电。 移民工作方面： （1）完成实物指标细化及补偿兑现。 水电站建设涉及普义、黎明 2 个乡 5 个村委会 13 个村民小 组，涉农 285 户
6、1107 人、征用耕地 2274 亩、集体林地 3721 亩。 兑现土地补偿补助费 863.66 万元；房屋及零星果木、搬迁运输 费等 99.3 万元。 （2）优化安置方案，取消黎明汪街集中安置点安置， 进行移民就近安置。 根据移民意愿和库周剩余资源环境容量，取消了可研报告 中黎明汪街集中安置 336 人安置方案，优化为就近安置，并在 第 5 页 就近安置区申报了沟渠、人畜饮水、公路改造等项目，项目总 投资 134.4 万元，并已委托相关归口部门实施。 （3）普义乡境内咖农和移民安置基本完成 普义乡境内涉及大黑山咖啡厂、界田咖啡厂复（改）建、 咖农搬迁 64 户 247 人和当地 83 人的移
7、民安置任务。目前，两 个场复（改）建项目已基本结束，正准备项目单项验收；完成 了 64 户 247 人后靠搬迁和当地 83 人安置任务。 （4）公路复（改）建项目基本完成 库区公路复（改）建项目 2 项，黎明窑房至麻木树 9.04 公 里，普义界田至黄寨 5.46 公里，项目已委托两乡人民政府实施， 目前两条公路已基本修通。 （四）石门坎水电站 项目业主是大唐国际李仙江水电开发有限公司，电站装机 容量 13 万千瓦，年发电量 5.84 亿度，投资 9.29 亿元。石门坎 水电站建设于 20XX 年 12 月 18 日正式动工，20XX 年 11 月底实 现截流，计划于 20XX 年初建成发电。
8、目前，正在进行坝肩、坝 第 6 页 基施工，移民安置工作方面，实物指标细化工作基本结束，准 备张榜公示。 （五）长田水电站 项目业主为*济海源集团公司，电站装机容量 8.4 万千瓦， 预可研已评审通过，正在做项目核准前的其它工作，计划年内 开工建设。移民工作方面：预可研、实物指标调查实施细则已 评审通过，实物指标调查工作已结束，两榜公示已经完成。 （六）勐野江水电站 项目业主为大唐国际李仙江水电开发有限公司，电站装机 容量为 7.6 万千瓦，投资 5 亿元，目前，预可研已评审通过， 正在做项目核准前的其它工作，计划年内开工建设。移民工作 方面：预可研、实物指标调查实施细则已评审通过，实物指标
9、调查工作基本结束，两榜公示已经完成。 （七）河口水电站 项目业主为*济海源集团公司，电站装机容量 6.6 万千瓦， 目前，正进行预可研论证。该电站还未进入移民工作程序。 第 7 页 （八）老石寨水电站 项目业主为湘能水电开发有限公司，电站装机容量 1.6 万 千瓦，投资 9000 万元，目前，项目已核准立项，计划年内开工 建设。目前，实物指标调查工作已完成。涉及勐先乡竹山村等 门田、称干、麻栗树 3 个组 18 户 106 人，淹没耕地 46.52 亩， 集体林 34.97 亩，国有林 39.3 亩，征地补偿费已兑付。 （九）东洱河水库 水库建设共涉及民安、民主、金鸡村 3 个村 8 小组，涉
10、农 1260 人，完成了移民身份界定工作，共界定移民 167 人，移民 已领到了每人每年 600 元后期扶持资金，扶持时间从 20XX 年 7 月后开始扶持 20 年。 二、移民安置工作中存在的问题 （一）外迁集中安置环境容量不足。我县属于山区，人均 占有土地面积较少，耕地质量较低，各项基础设施薄弱，可提 供移民搬迁安置的资源不足，移民安置压力大。 第 8 页 （二）后靠安置移民，人多地少矛盾突出，部分村组水田 全部淹没，只能靠耕种旱地来发展生产生活，基础设施建设、 发展条件较差。 （三）由于可研阶段实物指标调查工作深度不够， 实物指标分解细化工作中，地类变化情况突出。 （四）后续扶持政策落实
11、不到位。移民后扶持人口界定工 作开展难度较大，多数群众对后期扶持政策理解认识不足，库 区和安置区存在不稳定的因素。 （五）库区水利交通、通讯等各项基础设施较为落后；库 区经济基础薄弱。 （六）库区田地出现不同程度的滑坍，一些村组居住地出 现地基、房屋拉裂、滑坍情况。电站建设施工区超占超压问题 不同程度的存在。 （七）WW 任务艰巨。水电工程移民属非自愿移民，移民对 第 9 页 补偿补助标准、基础设施建设、安置标准期望值很高，工作中 存在问题较多，群体上访、越级上访频繁发生，维护移民安置 区社会稳定的任务十分艰巨。 五、进一步做好我县移民工作的意见和建议 （一）要坚持正确舆论导向，加强宣传工作。
12、一是要严格 按照国务院和省政府的要求，坚持正确舆论导向，坚持正面宣 传，统一宣传口径，采取通俗易懂的形式，通过广播、电视、 报刊等媒体，宣传国家移民政策法规，宣传移民工作的成功经 验和有效做法，宣传移民群众勤劳致富的先进典型。二是要加 强移民工作的宣传报道，提高广大干部和移民群众的思想认识， 切实维护移民的合法权益，教育移民改变“等、靠、要”依赖 思想，发扬自力更生、艰苦奋斗精神，努力发展经济和增加收 入。弘扬中华民族扶贫济困的优良传统，动员社会各界帮助和 扶持移民，营造全社会都来支持移民工作的良好环境。三是要 及时宣传完善移民政策的内容，有针对性地答疑解难，使广大 移民群众全面准确地了解政策
13、，让他们实实在在感受到党和政 府的关怀，主动配合做好各项政策的落实。要坚持以基层、库 区和移民安置区的村、点为重点，加大政策宣传力度，做到政 策涉及到哪里，宣传解释就跟到哪里，不留死角，真正让移民 政策家喻户晓、人人皆知。 第 10 页 （二）要进一步提高认识，强化移民工作。水库移民工作 是一项涉及国家经济社会发展、构建和谐社会、建设社会主义 新农村的长期而又艰巨的历史任务，涉及面广，政策性强，工 作量大，情况复杂，必须引起各级各部门的高度重视，提高认 识，创新工作思路，强化移民工作，要充分认识工作的复杂性 和艰巨性，精心组织，周密考虑，采取综合有效措施，狠抓落 实。一是要加强移民工作队伍建设
14、，根据我县移民工作需要， 适当增加编制数量，充实人员力量，建立起一支高素质的移民 工作干部队伍,以利于移民工作深入开展。同时，要提高移民局 人员素质，帮助其解决工作和生活中的实际问题，保持相对稳 定，保证工作的连续性。二是要加大对增加移民机构工作经费 的投入。各乡（镇）党委政府要为移民机构开展工作创造必要 的条件，切实增加移民机构工作经费的投入，保障移民机构工 作开展活动所必需的工作经费。各级财政每年要适当安排移民 机构工作经费，列入财政预算，并随着财力的增加逐年增加工 作经费，确保移民机构工作顺利开展。三是要千方百计关心支 持移民局做好移民工作。在调研中了解，为用好用活扶持移民 资金，不断创
15、新工作思路。 （三）要加强协调配合，形成工作合力。水库移民工作涉 及面广、政策性强，每一个环节都涉及到移民群众的切身利益， 第 11 页 关系到社会大局的稳定。因此，在工作过程中，既要注意把握 政策，又要注意工作方法。各级各有关部门要强化大局意识、 责任意识和服务意识，打破以往“移民部门孤军作战、唱独角 戏、包打天下”的做法，各司其职，各负其责，加强沟通联系， 密切配合，形成齐抓共管合力，确保政策的顺利实施。一是移 民管理部门要认真履行各级政府赋予的职责，切实加强对移民 工作的管理与业务指导。二是宣传部门要严格把好舆论导向， 配合做好政策宣传工作。三是发展和改革、交通、水利等部门 要把库区和移
16、民安置区的基础设施建设纳入相关的规划，在建 设项目、投资安排等方面加大支持力度。四是财政部门要严格 资金使用管理监督，规范财务行为，确保移民资金专款专用， 保证资金安全、规范、合理、有效使用。五是纪检、监察、审 计部门要加强对移民资金的监督检查，严格财政纪律，实行责 任追究制度，加强资金监管，确保各项移民资金安全规范高效 运作。六是其它有关部门尤其是涉及农村经济社会建设的部门 也应作出具体安排，履行各自职责，共同做好省属水库移民工 作。 （四）要因地制宜制定工作方案，促发展增收入。要紧紧 围绕移民经济发展这条主线，突出移民增收目标，依托移民地 区的资源优势，因地制宜制定结构调整规划和制定实施方案， 动员和引导移民发展种养业，优化农业产业结构，拓宽移民经 第 12 页 济发展和增收门路，提高农业综合开发水平，促进移民收入持 续增收。 *