1、读懂乡村振兴的“一”密码近日，中共中央国务院关于做好2022年全面推进乡村振兴重点工作的意见，即2022年中央一号文件发布。文件指出，突出年度性任务、针对性举措、实效性导向，充分发挥农村基层党组织领导作用，扎实有序做好乡村发展、乡村建设、乡村治理重点工作。读懂乡村振兴的“一”密码，就是要坚持组织“一条线”、治理“一张网”、服务“一盘棋”，让力量凝聚、发展见效、幸福生根。坚持组织“一条线”，让力量凝聚。办好农村的事情、实现乡村振兴，关键在党。筑牢建强基层战斗堡垒，是全面推进乡村振兴的坚实基础。只有坚持组织“一条线”，在建强党支部、配强“带头人”、党员“齐聚力”上下足功夫，才能在强化党建引领中发挥
2、组织优势，切实激发组织活力、增强干事动力，让各方力量在乡村振兴一线凝聚。全面建强基层党组织是需要每个基层党支部共同努力的事。要紧跟上级党委步伐，主动担负起抓党建促乡村振兴的政治责任，不断健全党组织统一领导机制，把各类有利于推进乡村振兴的领导组织建起来，把各类能够为乡村振兴贡献力量、提供支撑的干部人才选用起来，确保组织体系严明清晰、干部人才力量充足，真正使得战斗堡垒强起来、干事劲头鼓起来、各方力量凝聚起来。坚持治理“一张网”，让发展见效。突出实效改进乡村治理与用好用活治理“一张网”息息相关、紧密相联。若想发展有进展、振兴有成效，就要做好改进乡村治理的“结合文章”，坚持治理“一张网”，切实推动治理
3、精细化、立体化，推进乡村振兴落地见效。具体说，必须健全机制促治理，立足实际、因地制宜，健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，完善村民自治机制，把“四议两公开”落实好，把“接地气”“带露珠”的村规民约建立好，把村民说事、议事、主事的场所建设好。做实网格促治理。充分发挥现有网格作用，突出网格在乡村振兴各项重点工作中的作用，用好“网格长”，实时掌握工作动态、存在问题，发现情况、及时破解，确保民有所呼、我有所应，民有所盼、我有所为。强化平台促治理。在强化平台搭建上下功夫，积极搭建党员作用发挥平台，依托“每个有劳动力的党员都有致富项目”“每个村都有一批党员致富能手”“每名党员致富能手都能
4、结对帮扶一户群众”等活动，让党员研究项目、发展产业有依据、有抓手、有支持。坚持服务“一盘棋”，让幸福生根。群众满意是衡量工作好坏的首要标准，也是检验乡村振兴成效的关键指标。服务精准不精准、到位不到位、暖心不暖心，直接关系到能否把推进乡村振兴的“辛苦指数”变成“幸福指数”，能否用优质高效到位的服务换来群众的交口称赞和满意笑脸。坚持服务“一盘棋”，就是要多关注多了解在全面推进乡村振兴进程中群众“想什么”“盼什么”“需要什么”，深入群众身边察民情、晓民意。坚持问题导向、目标导向与结果导向相结合，聚焦重点问题、盯紧关键环节，做优做强服务。无论是群众关注的村屯环境卫生的整体提升，还是群众盼望的产业兴旺、
5、乡风文明，都逐项研究解决方案、破解办法。既充分发挥后村屯党员模范带头作用，齐心协力打造更优更美的人居环境，又依托党支部领办合作社、发展产业项目等，发展壮大村级集体经济，实现村级集体经济“消薄”“提质”“增效”，真正做给群众看、带着群众干、帮着群众富。乡村旅游既要“塑形”更要“铸魂”雨水”时节刚过，2月22日，中共中央国务院关于做好2022年全面推进乡村振兴重点工作的意见（简称意见）的发布，这是本世纪以来第19个指导“三农”工作的中央一号文件。意见要求，持续推进农村一二三产业融合发展，鼓励各地拓展农业多种功能、挖掘乡村多元价值，重点发展农产品加工、乡村休闲旅游、农村电商等产业。当前，各地坚持以绿
6、色为底色、文化为灵魂、产业为支撑，打造一批优质乡村旅游目的地。但，一些地方发展乡村旅游由于缺乏规划，内容单调、品位较低，乡村体验产品附加值挖掘得不够。笔者认为，发展乡村旅游，既要做好外包，更要注入发展灵魂，才能打造成为高品质的乡村旅游目的地。注重统筹“塑形”，注入政策配套之魂。建设和发展山水田园风光旅游目的地是一项复杂的社会工程，涉及面广，直接关系农民利益和村集体利益。发展乡村旅游，重点要解决好特色和游玩体验这两个关键词，只有特色鲜明，才能叫响山水田园村游目的地这块金字招牌。陕西袁家村、浙江莫干山就是鲜明的例子，为什么各地很难复制，究其原因主要还是规划先行，以特色立足。针对工作滞后问题，要以“
7、晾晒”成绩为手段，建议成立全州乡村旅游发展领导小组，采取专班专组相结合方式，逐项推进和攻克。对工作推进缓慢、难以完成年度目标任务的，及时启动预警机制、发出提醒函，确保完成工作既定目标任务。针对土地问题，建议按照“一项目一方案”，用好“点供”用地政策，解决好重点项目的土地、林地等问题，避免出现项目开工就停工、建设迟缓甚至不了了之的问题。针对资金投入不足问题，建议秉持“多予、少取、放活”的方针，多渠道整合社会资本，设立发展专项资金，加大政府对乡村旅游的导向性投入，健全财经补给刺激机制，补缺资金短板。注重规划“塑形”，注入旅游品质之魂。没有科学合理的规划，乡村振兴便是盲人骑下马，乱麻一团，永远理不清
8、头绪，也找不到突破口和切入点。意见指出，坚持数量服从质量、进度服从实效，求好不求快，把握乡村建设的时度效。同时，明确指出，统筹城镇和村庄布局，科学确定村庄分类，加快推进有条件有需求的村庄编制村庄规划。因此，发展乡村旅游，要以贯彻落实中央1号文件为主线，充分理解其内涵和要求，实施规划先行战略，因地制宜，挖掘编撰地域文化精髓，突出特色亮点，按照财政拿大头，农户出小头的方式，整体推进乡村旅游目的地项目打造。在打造过程中，应结合乡村振兴实施，把未来村庄建设作为加快县域内城乡融合发展的重要切入点，在保持乡容、乡愁、乡风本味不丢失的前提下，集成整合农村文化礼堂、村级便民服务中心等职能，系统设计建设邻里、文
9、化、健康、生态、创业、建筑、交通、数字、服务和治理等应用场景，打造一批“服务均等化、环境生态化、生活智慧化、文明现代化”的未来村庄。注重效益“塑形”，注入旅游产业之魂。针对目前各地山水田园风光旅游目的地还停留在粗放式格局，存在片面强调乡村自然的开发，忽视了本地乡土文化内涵挖掘利用的现象。在今后的发展中，要突出乡村人文历史、自然景观和产业特色等，做足“农”字文章，充分挖掘农村传统特色文化，赋予农事体验项目故事与灵魂。通过旅游传播具有文山特色的农耕文化、饮食文化。要持质量第一、效益优先，在推动要素跨界配置、产业融入融合、业态丰富多样上动脑筋、想办法，大力实施乡村产业培育工程，不断壮大乡村旅游、农村电商、养生养老、运动健康、文化创意等新业态，提升乡村旅游的附加值，培育壮大乡村美丽经济。有形无魂如空壳，形神兼具方行远。乡村振兴不仅是一个单纯的经济议题，它早已超越了产业发展和经济的范畴，而乡村旅游恰恰是乡村产业振兴的延伸。发展乡村旅游既要塑形更要铸魂，只有促进农业资源景区化，让农民生活在景区，在景区里致富，把乡村独特的生态价值、文化价值、社会价值转化为农民实实在在的经济价值，才能打造有形有魂的乡村旅游目的地。
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