《畜禽养殖业污染综合整治目标责任追究制度.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《畜禽养殖业污染综合整治目标责任追究制度.docx（9页珍藏版）》请在三一文库上搜索。
1、第 1 页 畜禽养殖业污染综合整治目标责任追究制度 特征码 eeDkAPaRTLFGnHFNxeVH 为进一步规范畜禽养殖业生产，加强污染整治步伐，改 善和保护生态环境，有效落实我市畜禽养殖业污染整治工作任 务，确保市委、市政府 20XX 年为民办实事项目的顺利完成，促 进畜牧业持续健康发展，推进海峡西岸经济区绿色腹地建设。 根据环境保护法 、 水污染防治法 、 行政监察法等法律、 法规文件规定，建立畜禽养殖业污染综合整治目标责任追究制 度。 一、政府及部门职责 各级政府及有关部门职责分工，依照南平市闽江流域水 环境综合整治实施意见 （南政20XX综 185 号） 、 南平市人 民政府关于下达
2、南平市闽江流域水环境综合整治责任书的通知 （南政20XX综 182 号）等文件规定，具体如下： 1、各县（市、区）人民政府对本辖区内的养殖业污染整治 第 2 页 工作负总责。组织制定并公布实施畜牧业发展规划 、 污染 整治方案 、 畜牧业发展布局规划和年度整治工作计划，对 限期未能治理达标及无望（无法）治理的养殖场负责关闭或搬 迁；对各乡（镇）及有关单位下达目标责任书；负责对擅自在 禁止养殖区和禁建区内新、扩、改建畜禽养殖场依法进行关闭 或搬迁；负责污染治理项目配套资金的落实；同时延平区人民 政府还负责组织实施太平镇生态养殖试点和炉下镇畜禽养殖生 物质能应用项目。 2、各乡（镇）政府对本辖区内
3、的养殖业污染整治工作负责。 组织依法划定的禁止养殖区、禁建区和适度养殖区三区范围， 落实到 1：1 万行政区域图上，采用红（禁止养殖区） 、黄（禁 建区） 、绿（适度养殖区）三种颜色表示，并加以文字说明，同 时向全社会发布公告，设立明显的范围标志。负责将限期治理 责任任务下达到各行政村和养殖业主，并具体组织监督实施。 协助有关部门做好养殖场污染治理的依法监管工作，负责落实 辖区内畜牧业发展（三区）布局规划，对辖区内违规违章新建 的养殖场要及时发现，及时制止，及时负责向所在县（市、区） 的国土和环保部门报告，并积极配合有关部门的执法。 3、市和县（市、区） 、乡（镇）有关部门职责： 第 3 页
4、畜牧水产部门负责编制畜牧业发展规划 、 畜牧业发展 布局规划 、 规模化畜禽养殖业污染防治规划和规模畜禽 场污染整治方案及年度工作计划；组织开展畜禽养殖业污染 治理和养殖业污染治理项目申报工作；协同有关部门统筹安排 资金、根据各县（市、区）治污办的进度验收要求，组织复核 后，再下达专项补助资金。 环保部门负责对新、扩、改建规模畜禽养殖场建设项目的 环境影响评价审批和环保“三同时”制度的落实；对未报批环 评的规模养殖场，责令限期补办手续，逾期不补办手续、擅自 开工建设的，责令停止建设并处罚款；对限期治理不达标或无 法治理的养殖场，提请政府予以搬迁或关闭；对完成治理任务 的养殖场做好监测验收工作；
5、对规模养殖场开征排污费。 农业部门积极做好沼气利用的科普宣传工作和争取省上养 殖场污染沼气治理的项目资金扶持，负责编制畜禽养殖业污 染治理规划 ；组织实施、把关污染治理大、中型沼气技术，负 责做好达标排放；加强对畜禽规模场的沼气设施的管理和安全 监管；负责畜禽散养户的户用型沼气技术和污染治理，以及 “猪?沼?草?果?菜”等立体生态种养模式的推广；组织家庭散 养户的畜禽养殖舍（点）推广“一池三改” （沼气池、改圈、改 厕、改厨） ，实行相对集中饲养、污染集中处理；制定实施流域 第 4 页 内农药、化肥减量施用计划。 林业部门每年拨出专项资金用于利用沼液浇灌竹山、林地 的 10 个示范、推广项目补
6、助；负责对征占林业用地新、扩、改 进畜禽养殖场办理审批手续；对未经批准在林业用地上建养殖 场的企业和个人，负责清理查处；对未经审核同意，擅自改变 林地用途建养殖场的，负责责令限期恢复原状，并处罚款。 国土资源部门负责对占用土地新、扩、改进畜禽养殖场办 理审批手续；对未经批准或采取欺骗手段骗取批准，非法占用 土地建养殖场的企业和个人，负责退还非法占用的土地并处罚 款；对非法占用土地建养殖的，应及时发现，并依法予以制止 或拆除；南平市国土资源局和县（市、区）国土资源局负责对 本辖区擅自违规违章乱建的畜禽养殖场依法实施监督管理。 财政部门每年拨出专项工作经费，并列入年度财政预算； 建立规模畜禽养殖业
7、污染治理专项资金和专户；配合相关部门， 加强对项目扶持资金的统筹管理，按项目进度拨款，防止被挤 占和挪用，积极争取省财政污染治理项目资金。 发改委要积极争取省政府、省发改委的污染治理项目资金 的扶持；把综合整治项目纳入“十一五”规划和年度计划；牵 第 5 页 头包装污染治理大项目，特别是利用循环经济原理治理污染的 项目；负责“6?18”污染治理新技术项目的对接。 水利部门每年拨出专项资金对利用沼液进行滴灌、喷灌的 5 个畜禽养殖场，予以一定的节水灌溉和山地水利项目资金的 扶持；对未经审查同意，擅自在江河新建、改建或扩大排污口 的，依法责令停止违法行为，限期恢复原状，并处罚款。 科技部门要将科技
8、“三项费用优先安排畜禽污染环保科技 项目；积极为畜禽污染治理提供科技支持，寻找效果好、经济 实用的治理技术和工艺；积极向省、部争取畜禽污染治理的专 项资金。 交通部门要对整车运输畜禽粪便的车辆一律实行免征过路 过桥费和整车运输以畜禽粪便为原料生产有机肥的车辆实行三 年免征过路过桥费政策。 公路部门对在公路沿线建筑控制区建设的畜禽养殖场，依 法责令立即停止、限期拆除，并处罚款；对公路两旁超出控制 区范围，又在公路沿线一重山内的新建禽禽养殖场，进行登记 造册，及时向各地治污办通报，由各地治污办通知有权处理的 部门查处。 第 6 页 电力部门要对未经有关部门审批的养殖场不予批准架设安 装电路，同时配
9、合有关执法部门，对要查处的违规新建养殖场， 采切断电源等措施。 经贸委要引导、扶持畜禽粪便资源化企业发展；出台优惠 政策，引导和鼓励畜禽粪便综合加工利用企业发展，从源头促 进资源综合利用，减少污染物的排放；对农村利用沼气等生物 物质能发电的企业和个人，要给以自备柴油机发电同等电价补 贴的待遇，鼓励利用沼气发电。 监察部门要加强对有关行政部门依法履行畜禽养殖业污染 整治工作职责的监督，并依法追究违反规定的相关单位及责任 个人的纪律责任。 效能办牵头负责定期和不定期对各有关部门落实执行整治 任务情况进行督促检查，对没有履行好职责任务和工作不到位 的单位和个人，予以通报批评、诫免教育和效能告诫。 二
10、、责任追究 1、对在规定时间内未完成污染综合整治任务的责任追究 第 7 页 对未按南平市闽江流域水环境综合整治实施意见 （南政 20XX综 185 号）要求，配专职工作人员、制定并公布实施 畜牧业发展规划 、 规模养殖场污染整治方案 、 畜牧业发 展布局规划 、年度整治工作计划、下达治理责任书和完成禁止 养殖区、禁建区、适度养殖区三区划定并落实到 1：1 万行政区 域图的县（市、区） 、乡（镇）政府负有领导责任和直接责任的 相关人员，根据中共南平市委、南平市人民政府关于加强机 关作风建设提高办事效率的暂行规定 （南委200039 号） 第十条予以通报批评、诫免教育或效能告诫。情节严重者，追 究
11、党纪、政纪责任。 2、对限期未完成规划养殖业污染治理工作的责任追究 根据南平市人民政府关于下达南平市闽江流域水环境综 合整治责任书的通知 （南政20XX综 182 号）要求，在 20XX 年 6 月底前完成辖区禁建区规模养殖场治理达标排放的和 未基本完成养殖重点乡镇污染治理；在 20XX 年底前完成辖区所 有规模养殖场污染治理。对在期限内未完成目标任务要求的县 （市、区） 、乡（镇）政府相关责任领导和直接责任人员，根据 有关法律法规和南委200039 号文件规定，予以通报批评、 诫免教育或效能告诫；对情节严重或玩忽职守的给予行政处分， 第 8 页 出现严重后果构成犯罪的，依法追究刑事责任。 3
12、、对辖区内出现违规新建畜禽养殖场的责任追究 在所管辖区域内的禁止养殖区和禁建区违规新、扩、改建 畜禽养殖场，隐情不报告，不采取措施及时处理的县（市、区） 、 乡（镇）政府相关责任领导和直接责任人，视情节严重情况， 依照法律法规予以通报批评、诫免教育、效能告诫，直至追究 党政纪责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。 4、对各有关职能部门行政不作为的责任追究 市直及各县（市、区）有关职能部门在养殖业污染治理工 作中，应根据南平市人民政府关于下达南平市闽江流域水环 境综合整治责任书的通知 （南政2000综 182 号）和南平 市人民政府关于印发南平市畜禽养殖业建场管理规定的通 知南政2000综 207
13、 号）的职责分工要求，认真做好新建 场审批、治理技术把关、违规违法乱建养殖场等日常监管工作， 对不依法履行或不正确履行各相关监管职责、行政不作为、监 管不到位，造成污染治理工作进展缓慢、违规新建养殖场现象 严重、治理不达标、项目补助资金被挪用等违纪违规行为，给 养殖业污染治理工作带来严重影响的，视情节轻重，对负有领 第 9 页 导责任和直接责任的相关责任人员予以通报批评、诫免教育、 效能告诫，直至追究党政纪责任。 三、监督检查 1、各级政府和各有关职能部门应加大对禽禽养殖业的日常 巡查，对属于职权范围内的违法现象要依法依规及时处理，对 不属于职权范围的违法现象要及时通报或移送有关部门处理。 各企业、事业单位、其他组织和个人对发现的畜禽养殖违 法行为，可以提请有关部门依法处理。 2、市监察局、效能办等监督部门要定期或不定期对各级各 有关部门落实执行整治任务情况进行检查监督，对存在问题提 出整改意见和责任追究。 3、对在畜禽养殖业污染整治工作中，需追究党政纪责任， 移送纪检机关按照干部管理权限和程序依纪处理。