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1、第 1 页 组织部长学习科学发展观研讨班发言稿 特征码 GtXAzRyqgqXpznvSYzif 思路决定出路。在新的发展阶段，能不能形成符合 实际、符合科学发展观要求的正确思路，是检验学习实践活动 的首要标准，是衡量解放思想成效的重要尺度，更是实现科学 发展的重要前提。在全市深入学习实践科学发展观活动中，市 委按照中央和省委的要求，结合*实际，提出开展“解放思想， 开拓创新，大力实施外引内建、西进东出、城乡一体发展战略， 走出一条以非公经济、节水增收、劳务输出为支撑的科学发展 新路子”的主题实践活动。我们感到，这一总要求是市委运用 科学发展观的新眼光审视市情的结果，是对*实际情况深入了 解、
2、长期调研思考的结果，是科学发展观在*的具体化。对于 *这样一个欠发达地区来讲，一个好的思路，必将能为我们打 开一个好的局面，闯出一片新的天地，实现*科学发展的新跨 越。下面，我就组织工作如何为“三大战略” 、 “三大支撑”发 挥保障作用谈点认识。 一、紧扣工作主线，形成开创*科学发展新局面的强大合 第 2 页 力 服从党的政治路线，服务党的中心工作，历来是组织工作 的根本任务和生命线。紧扣市委解放思想、改革创新的步伐， 紧紧围绕市委提出的新目标、新要求来理清组织工作的思路， 谋划组织工作的布局，体现组织工作的价值，是我们组织工作 义不容辞的责任。面对市委提出的新思路、新任务，组织部门 首要的任
3、务就是把组织资源转化为发展资源,把政治优势转化为 发展优势,把干部活力转化为发展动力,组织和发动全市 202 个 党委、4 万多名干部、3500 多个基层组织、8 万多名共产党员 进一步解放思想、更新观念，深刻领会“三大战略”和“三大 支撑”的基本内涵和精神实质，坚持在解放思想中统一思想， 在统一思想中凝聚力量，促使全市上下在思想认识上、工作部 署上、实践行动上与市委的总要求保持高度一致，上下左右拧 成一股劲。通过充分发挥各级领导班子的政治核心作用、基层 党组织的战斗堡垒作用、共产党员的先锋模范作用、广大干部 的落实推动作用，真正将全市 200 万人民的思想和力量统一和 凝聚起来,形成发展的强
4、大合力，奋力开创*科学发展的新局面。 二、激发奋进活力，充分发挥各级班子和干部在推动科学 发展中的表率带头作用 第 3 页 政治路线确定之后，干部就是决定因素。实施“三大战略” 、 构建“三大支撑” ，关键要靠各级干部去组织、去落实、去推进。 要以正确的用人导向激发干部活力。好的用人导向，可以 激发干劲、凝聚人心、推动工作。要通过树立鲜明的用人导向， 把各级干部的心思和精力全部引导到全神贯注干工作、一心一 意谋发展上来。把科学发展观作为选干部、用人才的重要标准， 坚持用推动科学发展的成效识别干部，注重选拔那些踏实苦干、 不事张扬、敬业奉献的干部，那些敢于碰硬、一身正气、坚持 原则的干部，那些不
5、讲条件、置身基层、艰苦奋斗的干部，努 力营造一种让想干事的人有机会、让能干事的人有舞台、让干 成事的人有地位的大环境、大氛围。要不断深化干部人事制度 改革，加大干部选任工作的制度创新和方法创新，抓住干部选 拔任用的推荐提名、考察考核、决定任用等关键环节，积极探 索干部初始提名、差额选任干部、选任信息公开等制度，通过 建立科学的干部选任机制，确保把德才兼备、实绩突出、群众 公认的干部选拔到领导岗位上来。 要切实加强各级领导班子建设。加强各级领导班子建设， 对于推动科学发展至关重要。各级领导班子思想解放的程度、 第 4 页 加快发展的意识、破解难题的能力和做群众工作的水平如何， 直接关系到一个地方
6、的科学发展。特别是县乡党政领导班子处 在经济社会发展的第一线和最前沿，在推动县域经济发展中的 作用尤为突出，要作为领导班子建设的重中之重来抓，努力提 高县区党政班子成员的整体素质，提高县区党委在新的运行体 制下整体功能的发挥。要把那些能力上不突出、作风上不过硬、 工作上不得力、对新任务新要求不适应的干部，及时从县区党 政班子中调整出来，从市直部门和乡镇选拔最强、最优秀的干 部充实进去。要加强乡镇党政正职队伍建设，对乡镇党政正职 履职情况进行综合分析，掌握一批优秀乡镇党委书记，进行重 点培养和储备，每年拿出一些市直部门县级领导岗位面向乡镇 正职定向选拔。对在石羊河流域重点治理工作中弄虚作假、推
7、进工作不力或完不成任务的乡镇干部，一律不予选拔任用，是 后备干部的要取消后备资格。要在机构编制、领导职数设置和 领导力量配备上，注重向承担“三大战略”任务的重点领域倾 斜，向特色优势产业延伸。 要建立充满活力的干部激励机制。干部能“进”不能“出” 、 能“上”不能“下”的问题，是长期以来影响干部队伍素质提 高和作风转变的根本原因。要坚持党要管党、从严治党，对干 部严格教育、严格管理、严格监督，通过建立选优与治庸相结 合、奖励与惩戒相统一的干部激励机制，激励各级干部尽责履 第 5 页 职、奋发进取。一方面，要充分发挥考核的“指挥棒”作用。 进一步加大考核工作的改革创新力度，改进考核办法，科学设
8、置考核指标，使“三大战略” 、 “三大支撑”的目标要求体现在 考核指标中，使干部的工作实绩体现在考核结果上，使考核结 果体现在对干部的选拔任用、奖励惩处上，从而发挥好考核工 作激励先进、鞭策后进、推动工作的作用；另一方面，要畅通 干部“下”的渠道。对那些出工不出力、在位不履职、在岗不 尽责的干部，采取调整岗位、免职待岗、降职使用、责令辞职 等方式，坚决从领导岗位上调整下来。 三、破解人才瓶颈，充分发挥各类人才在推动科学发展中 的智力支撑作用 *的发展不仅缺水、缺资源，更缺人才。实施“三大战略” 、 构建“三大支撑” ，必须下大气力破解人才发展难题。 要着力培育一支高素质的技能型劳务队伍。我市农
9、 村劳动力素质普遍较低，劳务输转基本以体力型、自发型为主， 几十万劳务大军只有数量缺少质量，只有劳力缺少效益，更谈 第 6 页 不上形成品牌优势。作为组织部门，要把提高劳务大军的技能 水平、增强就业能力作为党管人才的重要内容来抓，把劳动者 的技能培训纳入“新农村建设人才保障工程” ，纳入各级党校和 农村基层干部专修学校的教学计划，依托市、县区职业学（院） 校、劳动就业培训中心、民办培训机构等各类培训力量，分行 业、分领域开展全方位的技能培训，以农村“两后生”为重点， 加强电子电工、建筑建材、商贸流通、家政服务等多方面的职 业技能培训，努力造就一支高素质的技能型劳务大军。要充分 发挥组织部门在人
10、才工作上的牵头抓总职能作用，进一步明晰 劳务培训相关部门的工作责任，当前要重点解决好劳务输出工 作中存在的培训、输出、管理、维权职责不明晰，运行相脱节 的问题，形成组织领导、劳务培训、技能鉴定、选送输出和服 务管理相统一的工作运行机制。 要不断壮大非公经济人才队伍。大力实施“工业富市人才 支撑计划” ，坚持每年为规模以上非公企业公开招聘 100 名高校 毕业生，并完善管理机制，确保这支新增力量为我市非公企业 发展助得一臂之力。坚持招商引资和招才引智并重，做到外引 一个项目，就要引进一批人才，内建一个园区，就要形成一个 人才高地。积极向省上争取更多的选调生名额，分配到非公企 业服务。坚持每年为规
11、模以上非公企业选派一批党政机关干部， 既当党建指导员，又帮助企业协调解决实际困难和问题。对非 第 7 页 公企业高管、中层经理和专业技术人才，在坚持每年实施集中 培训的同时，积极向发达地区、大型现代企业、高等院校派赴 学习考察和挂职锻炼。进一步健全完善非公企业人才劳资管理 和人事关系的代理工作机制，在技术职称评定及名额分配上给 予倾斜，打造非公企业吸引人才、留住人才的机制高地。 要努力造就促进节水增收的新型农村人才队伍。农村各类 人才是推动农业现代化、促进节水增收的重要支撑力量。组织 部门要发挥综合协调的作用，坚持每年选聘一批高校毕业生到 村任职或开展进村（进社区） 、 “三支一扶”等工作，力
12、争每年 有 2000 名左右的高校毕业生到农村一线服务。每年选聘 100 名 涉农专业的高校毕业生到乡村开展技术服务。全面启动“村科 技助理员行动” ，把农民中的“土专家” 、 “田秀才”这支靠得住、 用得上的技术力量组织起来，给他们给名份、发报酬、定职责， 充分发挥他们在设施种养业、旱作农业等方面的推广服务作用。 要大力改革农口事业单位现有的分配制度，建立农口技术人员 绩效工资挂钩机制，激励机关单位专业技术人员到农村一线开 展服务。要积极鼓励和支持专业技术人员离岗领办、承包设施 农业、节水农业，到农村一线与农民群众结成利益共同体，引 领日光温室等节水产业发展。 四、夯实基层基础，充分发挥基层
13、党组织在推动科学发展 第 8 页 中的战斗堡垒作用 劳务输转、节水增收、城乡一体化等工作关联千家万户， 要使这些工作落到实处、取得成效，必须依靠基层党组织发动 广大群众广泛参与。这几年的实践证明，哪里的基层党组织坚 强有力、受群众拥护，哪里的大事、难事也会变成小事、易事； 反之，哪里的基层党组织软弱涣散、没有威信，哪里的小事、 易事也会酿成大事、难事。为此，我们要以更加紧迫的责任感， 坚持不懈地抓好基层组织建设。 要在创新基层党组织工作方式上下功夫。针对农村党组织 相对城市党组织来说拥有资源少、发挥作用难的问题，在全市 大力开展“四级联动、百村整推”活动，建立健全城乡党的基 层组织互帮互助机制
14、；要针对党组织设置模式滞后、作用发挥 不够的问题，大力推行在专业协会、专业合作社、产业链上建 立党组织的新模式；要针对基层党建工作与经济发展贴得不紧 的问题，把劳务输转、节水增收、城乡一体化等作为基层党建 工作的重中之重来安排、来考核、来落实。 要在激发村干部积极性上下功夫。对村干部定权责、立规 范，制定村班子、村干部年度考核办法；建立村干部报酬待遇 正常增长机制，加大从优秀村党支部书记中选拔乡镇领导干部、 第 9 页 考录乡镇公务员、招聘乡镇事业编制人员力度。大张旗鼓地表 彰奖励在石羊河流域重点治理中做出突出贡献的优秀村党支部 书记，努力形成村干部工作有合理待遇、干好有发展前途、退 岗有一定
15、保障的机制。要注重在重点工作和基层一线选拔识别 干部，把石羊河流域重点治理任务的完成情况与乡镇领导干部 的任免奖惩相挂钩，与乡镇一般干部的提拔晋升相挂钩，与村 干部享受政治生活待遇相挂钩，加大奖惩力度，推动各项工作 任务的完成。 要在发挥各级党组织推动非公经济快速发展上下功夫。目 前我市非公经济总量较小，绝大部分企业的规模、层次、质量、 效益都不是很高。要推动我市非公经济增加总量、提升质量， 就党建工作而言，一方面，要在我市规模以上企业已经全部建 立党组织的良好基础上，进一步加大组建“两新”党组织的力 度，扩大党建工作覆盖面，并且充分运用非公企业党建这一平 台，协调相关部门，为非公企业发展疏通
16、融资、技术、用地等 绿色通道。另一方面，要引导非公企业党组织自觉地把党建工 作有效融入生产经营、技术创新、职工队伍建设之中，促进企 业提速增效，推动企业健康发展。第三个方面，各级党组织和 党员干部都要积极为我市招商引资和各类企业发展营造宽松环 境、提供优质服务。要在全市开展“优化创业环境、服务企业 发展”主题实践活动，引导机关干部增强服务意识，提高服务 第 10 页 效能。要在抓好各级领导干部联系重点企业联系点制度的基础 上进一步建立部门党组织联系帮扶企业制度。切实营造更加有 利于非公经济快速发展的投资环境、人文环境和法治环境，真 正把招商、爱商、护商、惠商的理念体现在各级党组织、每个 党员干部的具体工作和实际行动上。