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1、第 1 页 示范区企业做强做大工作方案 特征码 nbuKsGBWHAAeIUDBYHqs 为了进一步加快示范区工业化进程，扶持企业做强做大，特制 定本政策。 一、重点企业发展目标 通过持续扶持重点企业做强做大，拉动全区工业经济较快发展， 力争实现以下目标： 20XX 年，确保重点工业企业主要经济指标年均增长 30%以上， 实现工业总产值 37 亿元、工业增加值 11.5 亿元，上缴税金 0.98 亿元，形成 2 个年产值过 5 亿元和 8 个过 1 亿元的龙头骨 干企业，纳税 1000 万元以上企业 2-3 家、500 万元以上企业 3- 4 家、100 万元以上企业 10-12 家，新增 3
2、 个国家和省级名牌产 品。 到 20XX 年，确保重点工业企业主要经济指标年均增长 40%以上， 实现工业总产值 160 亿元、工业增加值 48 亿元，上缴税金 10 亿元，形成 1 个产值过 50 亿元、5 个过 10 亿元和 20 个过 1 亿 元的龙头骨干企业，纳税 5000 万元以上企业 2 家、2000 万元 第 2 页 以上企业 7 家、1000 万元以上企业 15 家、500 万元以上企业 25 家，新增 15 个国家和省级名牌产品。 到 2020 年，确保重点工业企业主要经济指标年均增长 25%以上， 实现工业总产值 800 亿元、工业增加值 230 亿元，上缴税金 50 亿元
3、，形成 1 个产值过 100 亿元、5 个过 5 0 亿元和 30 个过 10 亿元的龙头骨干企业，纳税 1 亿元以上企业 5 家、5000 万元以 上企业 20 家、2000 万元以上企业 30 家、1000 万元以上企业 50 家，新增 50 个国家和省级名牌产品。 二、扶持政策及措施 （一）贯彻落实一企一策，解决企业具体问题 对重点企业实施一企一策，切实解决企业发展中的实际问题。 由经贸发展局调研、梳理、归纳企业生产经营中存在的困难和 问题，提出针对性的解决措施、政策和责任部门。一企一策经 管委会研究印发执行，管委会将此项工作纳入年度目标责任考 核。示范区管委会对纳入扶持目录的重点企业实
4、行达标管理制 度，由示范区经贸局代表管委会与各重点企业签订目标责任书， 进行年度目标任务考核。 （二）加快建设工业园区，健全完善公共服务 制定完善示范区工业园区发展规划，加快建设生物制药、食品、 农资、农机及机械加工等特色工业园区，对条件成熟的园区设 立园区管理办公室，提高专业化服务水平。引导扶持水、电、 气、热、管道、压力容器等专业服务公司为区内企业提供公共 第 3 页 服务。不断建设和完善各园区餐饮、购物及城市公共交通等配 套服务设施，规划建设企业职工公寓、职工俱乐部及附属设施， 为企业员工提供食宿、购物、娱乐等服务，丰富职工业余文化 生活，帮助企业解决招人难、留人难等问题。 （三）优先推
5、荐申报项目，争取项目资金支持 凡是中省的各类项目和资金，示范区各职能部门要优先推荐重 点企业；凡是示范区的各类项目和资金，在同等条件下，示范 区各职能部门要优先审批支持重点企业。示范区各职能部门为 企业提供项目申报打包式服务：在申报项目时，提供包装、策 划服务；在项目实施时，提供全程指导和跟踪服务；在项目验 收时，提供项目验收辅导服务。 （四）拓展多层次融资渠道，降低企业融资成本 1. 构建银企合作机制。建立管委会与省内各商业银行的战略合 作，跟踪落实各商业银行为示范区提供的授信额度，加大对企 业的信贷投放。构建银企定期沟通机制，每年至少组织举办 2 次以上银企融资项目对接会、座谈会、沙龙等活
6、动，为企业、 项目、资金搭建桥梁。加快示范区农信社向商业银行改制步伐， 加速示范区农发行入区布点。 2. 设立贷款贴息专项资金，支持企业扩大生产。从 20XX 年起， 每年设立 500 万元流动资金贷款贴息补助专项资金，并根据示 范区财力增长情况同比例逐年增加，对重点企业的流动资金贷 款予以贴息补助支持，减轻企业财务费用负担，降低企业融资 第 4 页 成本。 3. 充分发挥担保公司作用，推动解决企业贷款难问题。加快组 建*示范区中小企业信用担保公司，不断充实担保基金，并争取 省上再担保。不断改进和提升担保公司服务水平，逐步提高担 保基金放大比例，充分发挥担保公司在企业融资活动中的放大 助力作用
7、。针对产品市场前景好，企业生产经营中诚信度高， 但缺乏实物资产抵押的重点企业，简化审查流程，确保及时获 得融资担保服务，缓解企业资金紧张状况。 4. 做好企业上市融资服务推进工作。做好拟上市企业相关生产、 财务管理等培训规范工作，鼓励支持拟上市企业通过各种方式 上市融资，对于企业在上市前的辅导费用，给予不超过 20%的 资助；对成功上市的区内企业按管委会有关扶持企业上市的相 关政策执行。 （五）设立品牌专项资金，扶持企业品牌建设 管委会每年列支 200 万元设立品牌专项资金，具体扶持办法由 示范区经贸局会同财政局制定实施。 1. 引导企业树立诚信品牌。深入开展企业诚信建设工程，依据 *示范区企
8、业诚信等级综合评定办法 ，每年对区内企业诚信 建设进行综合评价及表彰，对诚信企业在省及区内媒体上公告， 按照*示范区扶持诚信企业加快发展的若干措施对诚信企业予 以奖励。 2. 打造优势产业品牌。重点打造*制药、*食品、*农资等特色 第 5 页 产业品牌，制作统一标识（Logo 设计）并注册。采用“企业自 筹为主、管委会资助为辅”的机制，通过陕西农林卫视等媒体 及户外广告等形式，大力宣传示范区的产业品牌、企业品牌和 产品品牌，对企业用于品牌建设的广告宣传费用给予补贴。 3. 培育知名产品品牌。鼓励支持企业争创中省驰名、著名商标 和名牌产品，对企业申报中省驰名、著名商标和名牌产品的费 用给予补贴。
9、 4. 建设示范区工业企业产品展销厅，扩大企业产品影响力。经 贸、规划等有关部门加快示范区工业企业产品展销厅的规划、 设计和施工建设工作，尽快投入使用，陈列展示示范区富有特 色的医药、食品、农资、机械加工等产品，帮助企业扩大产品 宣传，提高产品知名度，扩大企业及产品的影响力。 （六）扶持企业加强能力建设，提升企业家队伍整体素质 1. 加大培训力度，邀请国内外知名专家及著名企业家对区内企 业负责人进行生产经营管理、投融资、市场营销、法律事务等 方面的专业培训，帮助企业负责人提高相关能力和水平；管委 会与区内外著名院校合作在*开办高级研修班，加大对企业家队 伍和高级工商管理人才的培养，造就一批懂管
10、理、善营销、会 融资、具有引领带动作用的职业经理人。 2. 每年定期邀请著名专家学者来*为企业家作国内外宏观经济 形势及重大经济政策分析报告，帮助企业家把握宏观经济发展 形式和相关产业发展趋势；每季度组织医药、食品、农资等企 第 6 页 业负责人开展各种论坛、联谊、沙龙等活动，加强企业家之间 的信息交流沟通；邀请国内外著名的企业管理咨询机构对重点 企业生产经营活动进行诊断，帮助企业规避风险，提升经营管 理水平。 3. 每年组织企业家到东部发达地区考察学习当地企业家创业成 功的经验和先进的营销管理理念，开拓企业家视野。 4. 对于企业培育和引进各类专业人才，按照中共*示范区工 委*示范区管委会关
11、于支持企业加强人才工作的若干意见有关 规定给予资助扶持。 （七）支持企业技术创新和产品升级，增强市场竞争力 示范区管委会每年安排不低于 300 万元的技术创新专项资金， 用于支持企业技术创新，由示范区经贸局会同示范区科教局、 财政局制定办法，组织实施。随着示范区财力的壮大，不断增 加专项资金额度。 1. 加大对企业自主研发的扶持力度，鼓励企业与国内外高等院 校和科研机构共建自主研发机构，加强产学研紧密结合，增强 企业创新能力。企业成立的研发机构，被认定为国家和省级企 业技术中心（工程技术研究中心、工程研究中心）的，由示范 区财政分别给予一定的资金支持。 2. 鼓励支持企业加强核心技术和重点产品
12、研发，加快新技术、 新产品、新工艺研发进程，促使企业不断提高产品质量档次和 附加值，增强市场竞争力。企业获得国家发明专利，产品被认 第 7 页 定为国家和省级重点新产品的，财政分别给予一定的资助。每 年开展“技术创新专家行”活动，邀请国内一流专家到重点企 业诊断把脉咨询，解决制约企业发展的技术瓶颈。 3. 充分发挥区内两所大学的人才、研发设备等科教资源优势， 加快科技成果转化，为企业自主创新提供强大的技术支撑。协 调区内科研院所为企业开放使用科研仪器设备、重点实验室、 科技文献资料等，为企业提供技术指导、试验检测、咨询认证 等服务，增强企业技术创新能力。对于企业开展的有关试验、 检测、检验费用
13、，财政给予一定的补助。 （八）狠抓重点项目建设，努力扩大工业增量 进一步强化重点项目跟踪促进工作。示范区各有关部门要强化 协调服务意识，加强协作，形成合力，倒排时间，分解任务， 落实责任，协调帮助解决建设中遇到的困难和问题，扎实推进 重点工业项目建设进度，促使项目早日建成，达产达效，扩大 工业经济增量，壮大工业经济实力。 （九）领导包抓，部门包扶 建立示范区党工委、管委会领导联系重点企业制度。每家重点 企业都由一名党工委、管委会领导联系，定期跟踪走访，深入 调研，及时指导督促相关部门加以协调解决，为企业排忧解难。 各有关部门根据企业存在的困难和问题，制定本部门帮扶企业 的具体措施，要落实分管领导，落实责任，落实任务，及时、 高效的协调解决企业存在的困难和问题。 第 8 页 三、重点企业的遴选及管理 根据入区企业的产业方向、投资规模、产能产值、销售收入、 利税状况、品牌影响、诚信状况等指标，示范区管委会每年确 定一批重点企业予以倾斜扶持。杨陵区政府也要每年确定一批 重点企业予以倾斜扶持。示范区重点企业实行动态管理，每年 考核评定一次。