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1、第 1 页 文化系统“转变作风改善发展环境建设年”活动工作 方案 特征码 cpIZUNkOurCpdmhppaLm * 文化系统“转变作风改善发展环境建设年”活动工作方案 根据省委xx 省深入开展“转变作风改善发展环境建设年”活 动实施方案要求，结合厅直文化系统实际，特制定如下工作 方案。 一、指导思想 以党的十九大和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导， 深入贯彻习近平总书记关于作风建设的重要指示批示及习近平 总书记视察 xx 重要讲话精神和“八个着力”重要指示精神，全 面落实省第十三次党代会精神和全省“转变作风改善发展环境 建设年” （以下简称“作风建设年” ）活动动员大会的各项部署 要
2、求，贯彻新发展理念，不断强化“四个意识” ，集中整治厅直 文化系统干部队伍在思想观念、创业精神、能力素质、工作作 风等方面存在的问题，努力营造风清气正、真抓实干、办事高 效的文化发展环境，确保中央和省委重大决策部署落到实处， 加快推进 xx 文化强省建设。 二、基本原则 第 2 页 （一）突出问题导向。结合文化工作实际，列出问题清单，从 基层和群众反映最强烈的问题入手，紧盯厅直文化系统存在的 突出问题，追根溯源、见人见事，精准发力、综合施治，采取 一系列强有力措施，把作风建设中存在的突出问题解决到位， 用作风大转变推进发展环境大改善。 （二）践行群众路线。坚持以人民为中心的工作导向，始终不 忘
3、初心，牢记为人民服务的宗旨，把人民利益放在首位，积极 工作，为人民群众提供优质、高效的文化产品和服务，不断满 足城乡群众日益增长的幸福美好生活的精神需求。要加强调查 研究，通过深入调研、座谈走访、问卷调查、设立意见箱等方 式，面向社会、面向基层，认真听取群众和服务对象的意见， 虚心接受批评和监督。 （三）坚持以上率下。要以“一把手”及领导班子成员、关键 岗位干部为重点，抓住“关键少数” ，发挥“头雁”作用，领导 带头、以上率下，全员参与，一级带着一级干，一级做给一级 看，确保每一项工作有安排部署，有落实结果。 （四）激励担当作为。推进领导干部能上能下、厅机关干部平 时考核等制度的落实，教育引导
4、党员干部认真履职尽责，勇于 担当负责，面对文化建设的急难险重任务，关键时刻靠得住， 紧急关头顶得上，重要任务用得上，对于发现的问题和不良倾 向，敢于直面问题，较真碰硬，敢抓敢管，与错误行为做坚决 的斗争，激励广大党员干部敢担当、会担当、能担当，在厅系 第 3 页 统营造干事创业的浓厚氛围。 （五）实行惩防并举。加大对干部“为官不为”的整治力度， 对苗头性、倾向性问题，及时提醒，督促其认真反思，迅速纠 正，防止小问题演变成大问题；对明知故犯、屡教不改等问题， 运用组织、纪律等多种手段从严从重惩处，促使其汲取教训、 彻底改正。 三、重点任务 “作风建设年”活动以“转作风、抓落实，勇担当、有作为”
5、为主题，着力解决当前干部作风中存在的突出问题，把作风转 变的成果体现在推动发展、改善民生上，实现优作风、优环境， 展示新形象、新业绩。 （一）解决政治上不过硬、履行主体责任不到位、压力层层递 减等问题。重点解决在维护习近平同志为核心的党中央权威和 集中统一领导这个重大原则立场不够坚定、旗帜不够鲜明，贯 彻落实习近平总书记视察 xx 重要讲话和“八个着力”重要指示 精神不够坚决有力的问题；重点解决在大是大非面前态度暧昧、 “当老好人” ，不敢较真碰硬、听之任之的问题；重点解决贯彻 执行党中央和省委省政府决策部署打折变通，表态多调门高、 行动少落实差的问题；全面从严治党落实不力、党的建设和业 务建
6、设“两张皮” 、基层党组织软弱涣散、政治纪律和政治规矩 意识淡漠、教育监督缺失、压力责任传导逐级衰减的问题。 （二）解决能力不足、视野不宽、办法不多等问题。重点解决 第 4 页 工作能力与文化建设新形势新任务不相适应，谋划部署文化工 作生搬硬套、简单机械，上下一般粗、左右一般齐，缺乏针对 性、操作性和实效性的问题；重点解决对本单位、本部门发展 既没想法又没办法，工作打不开局面，缺乏改革创新精神，观 念保守、思想僵化、固步自封的问题；重点解决研究文化建设 政策不深不透，本领不强、专业不精、底数不清、情况不明、 数字不准、措施不实的问题。 （三）解决履职担当不够、敷衍塞责、推诿扯皮、官僚主义、 衙
7、门作风等问题。重点解决对贯彻落实中央、省委省政府和厅 党组重大决策部署推诿扯皮，只想当官不想干事、只想揽权不 想担责、只想出彩不想出力的问题；重点解决官僚主义和衙门 作风严重，对社会各方和基层群众反映强烈的事项置若罔闻、 蛮横刁难、层层推托、糊弄应付的问题；重点解决特权思想严 重，部门利益固化，把公共资源异化为内部“福利” ，看到好处 就上，碰到困难、矛盾就绕道走， “宁可不干事、以求不出事” ， 甘于当“太平官”的问题。 （四）解决热衷于搞形式、走过场、不求实效等问题。重点解 决浮在机关，下情不了解，调查研究走马观花、蜻蜓点水，把 调研现场当成“秀场”的问题；重点解决只讨领导欢心，不顾 群众
8、需求，搞劳民伤财的“形象工程” “政绩工程”的问题；重 点解决层层重复开会，用会议落实会议，起草文件照抄照搬， 出台制度决策“依葫芦画瓢” ，把精力放在材料美化、填表造册、 第 5 页 数字造假上，搞“材料出政绩” “数字出政绩”的问题。 （五）解决行政效能低下、营商环境不优等问题。重点解决深 化“放管服”改革不到位，文化市场领域简政放权不够彻底， 优惠政策不落实，政务服务质量不高、效率低下，部门业务不 协同，办事程序复杂，让群众“多头跑” “事难办” “来回奔波” 的问题；重点解决行业监管缺失，工程项目建设乱象丛生，搞 利益输送、官商勾结、权钱交易的问题。 （六）着力解决阳奉阴违、欺上瞒下、
9、弄虚作假、慵懒散慢、 落实不力等问题。重点解决对上级决策部署不执行或搞选择性 执行，政策空转、截留，落实“最后一公里”掐脖子，浪费人 力财力物力，落实效果不好的问题；重点解决对上阳奉阴违、 当面一套、背后一套，谎报情况、虚报数字、夸大成绩、编造 经验，对下纵容、唆使、暗示或强迫弄虚作假、隐瞒实情的问 题；重点解决抓工作的责任心和紧迫感不强，庸政懒政怠政， 推一推动一动、不推不动，群众关切的民生工程久拖不决，扶 贫项目实施包装注水、偷工减料、克扣截留、暗箱操作的问题。 四、目标要求 通过组织开展“作风建设年”活动，着力解决影响和制约发展 的突出问题，建立健全改进作风、狠抓落实、促进发展的长效 机
10、制，不断形成有利于发展的良好环境。 （一） “四个意识”明显增强。自觉把维护习近平总书记在党中 第 6 页 央和全党的核心地位、维护党中央权威和集中统一领导，作为 明确的政治准则和根本的政治要求，始终在政治立场、政治方 向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保 持高度一致。 （二）为民服务意识明显增强。把人民拥护不拥护、赞成不赞 成、高兴不高兴、答应不答应作为衡量一切工作得失的根本标 准，在推进改革发展稳定各项事业中，始终把事关群众切身利 益的事情想在前、做在前，急群众之所急、忧群众之所忧、办 群众之所需，使改革成果更多更公平惠及广大人民群众。 （三）纪律意识明显增强。纪律观念和
11、规矩意识进一步增强， 构建“亲” “清”新型政商关系，一言一行不碰红线、不触底线， 全面纠正“冷硬推拖”等不正之风和特权思想，坚决杜绝“吃 拿卡要”等违纪违规行为，做到为民务实、清廉。 （四）担当意识明显增强。自觉把高标准履职尽责作为基本要 求，不断提升谋划发展、改革创新、破解难题、促进落实的能 力和魄力，面对改革发展稳定深层次矛盾敢于迎难而上、攻坚 克难，面对急难险重任务豁得出来、顶得上去，面对各种歪风 邪气敢于较真、敢抓敢管，做到守土有责、守土负责、守土尽 责。 （五）效率意识明显增强。面对各项工作任务，说了算、定了 干，做到节奏快、措施实、不积压、不拖延、不推诿。践行马 上就办、办就办好
12、的基本准则，工作力求细致、精致、极致， 第 7 页 大幅提升质量和效率，推动每项工作快落地、真落实、早见效， 形成心无旁骛干事业、驰而不息抓落实的新气象。 五、工作措施 （一）加强党性教育，不断提高政治站位。深入学习贯彻党的 十九大和习近平总书记系列重要讲话精神，持续推进“两学一 做”学习教育常态化制度化，教育引导广大党员干部牢固树立 和自觉践行“四个意识”特别是核心意识、看齐意识，始终在 思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度 一致，与省委、厅党组保持步调一致。各单位、各处室要将学 习贯穿活动始终，以党的十九大精神、习近平总书记系列重要 讲话、新修订党章 、 关于新形势下党内
13、政治生活的若干准 则 、 中国共产党党内监督条例等为主要内容制定学习计划， 围绕“四个意识”专题制定讨论计划，通过深入学习讨论，进 一步统一思想、深化认识，确保政治坚定、对党忠诚。 （二）突出专项整治，切实转变工作作风。通过加强日常教育 和管理，引导各级干部“想为、敢为、能为” 。一是大力整治 “为官不为” 。聚焦问题现象，突出整治重点，严查“不为”之 事、细问“不为”之责、狠刹“不为”之风。树立能者上、庸 者下、劣者汰的用人导向，把想干事、能干事、会干事、敢干 事、干成事、示范性和带动力强、执行力强的干部提拔重用到 领导岗位。二是加强干部执行力建设。各单位、各处室要把省 委、省政府和厅党组各
14、项重要决策部署清单化、项目化，月 第 8 页 底前，各项重点工作都要拿出具体方案，明确阶段任务、细化 责任分工，确保每项工作有人管、有人抓。三是严肃工作纪律。 组织专门力量，成立督促检查组，对各单位、各处室开展纪律 专项检查。严肃整治上班迟到早退、有事不请假、外出不报告、 工作时间网聊、玩游戏、看电影、炒股票等问题，切实转变干 部形象和机关作风。 （三）落实“放管服”政策，营造良好的营商环境。坚持问题 导向，加强顶层设计，下大力解决群众和市场主体反映强烈的 问题。加快推行“一窗办、一网办、简化办、马上办”四项改 革，使审批更简、监管更强、服务更优，努力实现群众办事 “最多跑一次” 。进一步健全
15、完善权力清单制度，积极推进政务 服务标准化建设，不断规范依法行政行为，创新公平公正的监 管方式，有效保障市场主体依法有序参与市场竞争，着力营造 稳定公平透明、可预期的营商环境，进一步激发市场活力和社 会创造力，促进全省经济社会持续健康发展。 （四）加强教育引导，提升党员干部能力素质。要加强政治理 论学习，组织开展党员干部学习十九大精神轮训，组织党员干 部积极参加省直机关工委组织的处科级干部、专职党务干部、 党支部书记、党员发展对象等培训，确保理论学习全覆盖，真 正把习近平新时代中国特色社会主义思想学懂弄通，转化为文 化强省建设的工作思路，转化为推动文化建设的工作能力。要 加强业务能力提升，坚持
16、在实践中锻炼成长，以岗位需要为导 第 9 页 向，采取请进来、走出去等形式，积极邀请专家学者和具有丰 富经验的一线工作者进行授课辅导，全面增强工作本领，着力 打造能为善为的干部队伍。 （五）强化执纪问责，建立科学有效的监督机制。切实用好问 责利器，发挥问责的警示作用，增强机关干部的责任意识和担 当精神，确保政令畅通、促进工作落实。一是实施专项问责。 围绕省委省政府和厅党组部署的重点任务的推进落实，建立专 项问责机制，对不履行或不正确履行职责的坚决问责，促进重 点工作落地。二是实施问题倒查问责。强化各单位、各处室工 作落实责任制，对庸懒散软、效率低下、推诿扯皮的，对不愿 担当、不敢碰硬、回避矛盾
17、的，对不履职尽责、群众反应强烈、 发现问题仍不整改的，倒查具体工作人员和单位、处室相关领 导责任。三是严肃执纪问责。严格执行问责规定，对重大决策 部署不落实、问题久拖不决，特别是以权谋私、吃拿卡要等违 纪问题，该约谈的约谈，该通报的通报，该组织处理的进行组 织处理。 六、工作步骤 “转变作风改善发展环境建设年”活动从 2018 年 2 月开始，至 2019 年月底结束。分四个阶段进行： （一）动员部署阶段（2018 年月中旬） 1、召开厅直文化系统“转变作风改善发展环境建设年”活动动 员大会，进行安排部署。 第 10 页 2、成立厅作风建设年活动领导小组。 3、制定活动工作方案。 4、层层进行
18、动员，4 月 20 日前召开动员大会。 （二）对照检查阶段（2018 年月中旬6 月底） 1、各单位、各处室通过开展调研、召开座谈会、个别谈话、发 放征求意见表等形式，认真听取群众和服务对象的意见。 2、组织召开专题组织生活会，在征求意见的基础上，认真查摆 问题，开展批评和自我批评，深刻剖析，找准症结，为整改提 高奠定基础。 3、梳理建立问题清单，6 月底前上报备案。 （三）整改落实阶段（2018 年 6 月底12 月底） 1、建立问题台账。对查找出的问题分门别类建立问题清单，制 定整改措施，明确责任人和完成时限，逐一对账销号。7 月底 前，制定整改措施，明确整改责任，深查细纠。 2、抓好整改
19、提升。通过整治不担当不落实专项行动、推进“放 管服”改革、干部能力素质提升、严肃问责等工作措施，在厅 直文化系统形成遵规守纪、干事创业的浓厚氛围。年底前，取 得实质性成效，形成专项工作报告。 3、完善长效机制。对照已有制度规定和整改落实中好的经验做 法，认真对规章制度进行一次集中梳理，进一步修订完善各项 规章制度。 4、年底取得实质性成效，形成成果报告。 第 11 页 （四）总结巩固阶段（2018 年 12 月底2019 年 2 月底） 1、对整改作风问题进行“回头看” ，巩固整改成果，完善制度 措施，形成长效工作机制。 2、总结经验做法。各单位、各处室对活动开展情况进行全面深 入总结，形成总
20、结报告。 3、年终考评。将转变作风改善发展环境开展情况作为年度领导 班子和领导干部党风廉政建设责任制考核和政绩考核的重要内 容，进行综合考评。 七、组织保障 （一）加强组织领导。成立省文化厅“作风建设年”活动领导 小组，由厅主要领导任组长，有关厅领导任副组长，相关处室 主要负责人为成员。领导小组在厅机关党委设办公室，机关党 委书记为办公室主任，厅办公室、人事处配合，具体负责日常 工作。各单位、各处室要按照省委、厅党组要求，认真抓好 “转变作风改善发展环境建设年”活动，主要负责同志要亲自 谋划、亲自推动，各单位、各处室确定一名联络员，保障每项 重点工作扎实推进。 （二）广泛宣传引导，抓好典型示范
21、带动。加大宣传力度，坚 持正面宣传教育引导。要在厅门户网站、微信公众号及时宣传 活动开展情况。及时发现、深入挖掘、广泛宣传好经验、好做 法，同时，注重曝光反面典型，进行深入剖析，开展警示教育， 起到警醒作用。 第 12 页 （三）加强统筹协调，确保取得实效。坚持把“作风建设年” 活动与全党即将开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育、全 国正在开展的“脱贫攻坚作风建设年”活动、省上正在开展的 “三纠三促”专项行动和深化“放管服”改革工作突破年活动 结合起来，与落实省党代会精神和厅党组中心工作结合起来， 防止“两张皮” ，防止就作风抓作风，做到两手抓、两不误、两 促进，以工作成效检验“作风建设年”活动成果。文博系统的 “作风建设年”活动由厅活动领导小组统筹安排，省文物局机 关党委负责实施，定期向厅活动领导小组报告进展情况。 *