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1、第 1 页 省委十届六次全会暨省委工作会议精神心得体会：实 现乡村振兴亟须解决乡村发展短板 特征码 MpoLuPVztjMPcgcgqWfo 省委十届六次全会暨省委工作会议精神心得体会：实现乡村 振兴亟须解决乡村发展短板 省委十届六次全会暨省委工作会议指出，实施乡村振兴战略， 要以产业兴旺为重点、生态宜居为关键、生活富裕为根本，坚 持基础设施建设向农村倾斜、公共服务在农村优先发展，推动 人才下乡、资金下乡、技术下乡。河南作为全国农业大省，实 现中原更加出彩，就要充分发挥我省“三农”优势，坚持农业 农村优先发展，走出一条具有河南特色的乡村振兴之路。而要 实现这一目标，必须抓住机遇，着力解决好乡村
2、发展中的诸多 短板问题，为实现乡村振兴奠定坚实基础。 加快农村基础设施建设 农村基础设施是为农村各项事业发展及农民生活改善提供公共 产品和公共服务的各种设施，作为农村公共产品的重要组成部 第 2 页 分，它涉及农村经济、社会、文化等方方面面。从总体上看， 我国乡村基础设施依然薄弱，农田水利等生产性基础设施普遍 存在严重不足或年久失修、功能老化、损坏严重等问题，医疗 卫生、文化娱乐等生活性基础设施极度缺乏，与农民生产生活 息息相关的饮水、电力、通讯、道路、网络等基础设施质量差、 标准低，重建设轻管护，难以适应乡村振兴的需求。 实施乡村振兴战略，必须以此为抓手，加快建设和不断完善农 村基础设施，为
3、推进农业农村现代化提供基础支撑。首先，要 加大农村基础设施建设投入力度。各级财政要给予大力倾斜支 持，按照轻重缓急、逐步实施的原则，对农村基础设施建设经 费予以充分保障;要制订优惠政策，积极推进农村公益性基础设 施项目市场化融资，鼓励、引导社会资本投向农村基础设施建 设，开辟多元化融资渠道。其次，要结合乡村振兴规划，统筹 建设好乡村道路、水电、网络、医疗、文化等基础设施项目。 要把农村饮水安全摆在优先位置，统筹规划农村饮水工程和加 强农村饮水安全管理，提高保障能力，保证饮用水质量;要重点 解决农村低电压、 “卡脖子” 、重过载等用电方面的问题，加快 电网改造升级和用电公共服务均等化，保障农村电
4、网供电能力 和供电质量，全面提升农村用电服务水平;要全面推进“四好农 村路”建设，在实现乡镇和建制村通硬化路的同时，继续推动 农村公路向家门口延伸，打通“最后一公里”;要尽快实现互联 第 3 页 网在农村的全覆盖，提升农村地区网络服务质量，加快农村宽 带网络和第四代移动通信网络覆盖步伐，实施“光纤入户”工 程和数字乡村战略，推动现代信息技术的应用和深度融合，为 实现乡村振兴战略提供新动力。 打造生态宜居美丽乡村 长期以来，我们比较重视城市和工业的环境污染治理，而在一 定程度上忽视了农村和农业的环境问题，在思想重视程度、人 财物投入力度、基础设施建设以及制度建设等很多方面，还存 在不少短板。当前
5、，农村“脏乱差”的现象还很普遍，环境污 染相对比较严重，垃圾乱倒乱放、污水横流、厕所脏臭等现象 没有根本改观， “垃圾靠风刮，污水靠蒸发” ，成为群众反映最 为强烈的问题。农业生产中，农膜、农药、化肥超量使用，面 源污染严重，导致农产品重金属含量和农药残留超标。一些地 方生态环境恶化趋势未得到根本遏制，生态脆弱、土壤退化、 水土流失现象突出。 实现乡村振兴，必须补齐农村生态环境的短板。良好的生态环 境是农村最大优势和宝贵财富，没有生态宜居的农村，就会失 去对人才、产业等各种生产要素的吸引力。要聚焦农村环境顽 症，集中力量攻坚克难，全面改善乡村整体面貌和农民生活环 第 4 页 境，保护好农村清新
6、的田园风光、独特的乡土风情，打造绿水 青山、空气洁净、环境优美、服务完善的美丽乡村，让美丽成 为乡村振兴的靓丽底色。一是在做好规划的基础上，进一步加 大投入，建设和完善农村各类环境卫生基础设施，如生活垃圾 收集系统、污水处理设施、环保卫生厕所等，奠定农村环境治 理和美丽宜居的硬件基础。二是加快实施农村环境连片整治和 农村清洁工程，普遍建立村级保洁员制度，建立卫生长效保洁 机制，形成“户分类、村收集、乡(镇)运输、县处理”的城乡 统筹垃圾处理模式。三是加强农业面源污染防治，深入实施化 肥农药零增长行动，大力推广测土配方施肥，开展有机肥替代 化肥试点，加速生物农药、绿色饲料推广运用，积极开展畜禽
7、粪便还田、秸秆综合利用、农膜回收处理等，全程无死角推进 清洁生产和加强污染防治，以绿色发展引领乡村振兴。四是加 快特色乡村建设，注重文化传承，塑造乡村风貌，建设乡村田 园综合体、村落风景区，打造美丽小镇、美丽村庄、美丽田园， 让乡村成为农民幸福生活的宜居家园和市民休闲养生养老的生 态乐园，让良好生态成为乡村振兴的支撑点。 强化乡村振兴人才支撑 目前，我国农村的中青年劳动力绝大部分都外出务工，从事农 业生产的大多是留守农村的老人和妇女，以及来回奔波的农民 第 5 页 工，他们多数缺乏文化知识和现代农业技能，靠体力和经验进 行农业生产，粗放经营，缺少科技含量。农村基层干部队伍也 比较薄弱，存在人员
8、严重不足、视野不宽、年龄老化、本领恐 慌等问题，尤其是农技人员数量少，能力参差不齐，复合型人 才更是稀缺。新一代农民更多的是选择到城市打工，不愿回家 务农，更加剧了乡村劳动力和人才的匮乏。 实施乡村振兴战略，必须实现乡村人才的振兴。要采取行之有 效的措施吸引农村人口回流，通过人才流入促进农村发展，并 创造条件鼓励越来越多的各类人才参与乡村建设，让农村的产 业、环境、机会吸引人、留住人，用源源不断的人才为乡村振 兴注入活力。一要加大政策支持力度，用优惠政策引导农民工 返乡、来自农村的大学生回乡、城市的科技人员下乡等，鼓励 他们到农村去创业，发展现代农业、乡村休闲旅游养老等产业。 二要建立职业农民制度，实施新型职业农民培育工程，大力扶 持培养新型职业农民，特别是扶持培养一批农业职业经理人、 经纪人、文化能人等。三要创新乡村人才引进使用机制，以灵 活多样的方式，建立高校、科研院所等专业人才到乡村挂职兼 职制度，建立城乡、区域、校地之间人才培养合作交流机制， 以及城市科技人员等定期服务乡村机制。四要重视提高乡村人 口素质，加强乡村基础教育、职业教育、就业培训等，培养造 就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍，为实现 第 6 页 乡村振兴提供人才支撑。