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1、第 1 页 秘书工作的参谋之道 特征码 DMeLwsXKrJdDEcPrPbyz 党的十一届三中全会以来，中央领导同志多次提倡秘 书部门要充分发挥参谋助手作用。参谋工作的开展，是不断发 展变化的新形势的需要，是领导工作努力提高科学化水平和效 能的需要，是秘书部门职能自我完善的需要。各地秘书部门的 实践也说明，做好参谋工作，是秘书工作有所突破的关键所在。 参谋工作的突出地位，不是人为地推上去的，而是秘书部门的 特殊地位与任务所决定的。 秘书部门的参谋工作，是秘书参谋职能的具体化，具有其 他工作无法替代的作用。 首先，对领导思想具有充实完善的 作用。秘书工作者的新鲜思想、观点、认识，通过参谋工作与
2、 领导思想溶为一体，就会对领导者的思想有所帮助。其次，对 领导决策具有辅助取舍的作用。参谋工作往往体现在工作建议、 预案等若干方面。提出参谋意见，有利于领导决策的形成。就 一个问题提出几个参谋意见，有助于领导决策的优选；提出决 第 2 页 策方案的优选意见，有助于领导决策的确定。再次，对领导工 作具有提醒警策的作用。 在完成领导者交办工作的同时，主 动考虑并提出那些领导者暂时没有想到而需要提出的问题、以 及秘书部门每天报送领导者的经过精选的有用信息，这些都能 提醒领导者注意某种倾向、解决某一问题，或启发、警策领导 者避免某些失误，促使领导者不断校正工作的运行轨迹。参谋 工作的这三种作用，有时是
3、独立发挥，更多的时候是同时发挥。 参谋工作作用的大小，取决于问题的难易程度、解决办法的优 劣、提供方式时机是否得当。 参谋之道 精在谋略 秘书部门的参谋工作，尽管千头万绪，归结到一点是“谋略 “二字，谋略指的是计谋与方略，实际就是解决问题、 处理矛 盾的方法。在秘书参谋工作中，谋略往往溶于起草的文稿、选 送的信息、设想的预案、提出的建议之中。比如报告、讲话文 稿中对形势的分析意见，对问题的理解认识，对矛盾的处理办 法，对今后工作的安排部署等，都是谋略的具体表现。高层次、 第 3 页 高质量的信息，一般都含有问题的因果分析、解决问题的对策 及需提请领导注意的内容，这也都是谋略的具体表现形式，至
4、于各种提供领导参考的预案建议，更是典型的谋略形式。秘书 参谋工作中的谋略，一般表现为：（1）建议。围绕领导工作和 所要解决的问题，提出的各种工作建议，如工作安排建议、解 决某一问题的建议、推广某一经验的建议等。 （2）意见。针对 实践中急待解决的问题所提出的参谋意见，如关于纠正不正之 风的意见、关于加快农村致富步伐的意见、有关下级请示的批 复意见等。 （3）预案。为落实某项工作或贯彻领导者的意见而 提出的实施办法，如会议组织预案，解决突发性事件的预案等。 （4）方案。根据客观要求和实际情况经周密研究后提出的工作 路子，如改革方案、调研方案、机构调整方案等。 （5）见解。 学习理论、分析形势、研
5、究问题后所提出的看法，如阐发的某 些新观点、新思想、新认识等。 谋略有优劣上下之分。一个好谋略应具备什么特征呢？它 至少应包括以下几个方面：一是问题的针对性，即谋略与所要 解决的问题是否完全对应。问题针对性越强，措施越能有的放 矢，谋略的效果就越明显。二是分析的全面性，即是否完全周 密地研究了事物内部结构及其他相关的事物的联系。问题抓准 第 4 页 只是基础，还必须进行全面分析，做到统观全局。不了解各种 相关事物的内在联系，就难以对客观事物进行全面深刻的分析， 就容易由于分析的片面性导致认识和谋略上的片面性。三是观 点的正确性，即谋略的基本观点是否科学。谋略的基本观点一 定要符合客观规律、符合
6、实际情况、符合党和国家的大政方针、 符合人民群众的根本利益，要准确无误，否则就不是一个好谋 略，而是一个歪点子。四是措施的可行性，即谋略中所提出的 措施是否能够实施。也就是一项措施不仅要科学、还要合理， 既行之有效，又切实可行。五是出台的适宜性，即提出谋略的 时机是否适宜，提出的方式是否合适， 提出的环境是否有利。 这些虽不是谋略本身的特征，但由于陈情献策需要相机而行， 如缺少这一方面，有时会使好的谋略变成“馊“主意。因而，要 特别强调谋略出台的适宜性。一个谋略如果具备以上几个特点， 就是一个科学的、合理的、有用的谋略，就是一个能够受到领 导欢迎的好谋略；如果能经常提供这样的良策，就能成为一个
7、 优秀的秘书参谋人员。 人为之径 贵在得法 第 5 页 工作得法，事半功倍。有参谋之心，不得参谋之法，会南 辕北辙，劳而无功。因此，当参谋，拟对策，出谋略，务要熟 悉参谋之道。 （）重在调查研究。在参谋工作中，调查研究的目的在 于掌握信息，先人所知。信息是谋略的基础，谋略以信息为根 据。 因此，事关谋略的调查研究应是高层次、高水平的，特 别讲究深入实际的调查研究。它要求调研讲究实效出成果；应 从宏观、政策、对策上想全局，议大事，求上策，使自己的谋 略进入领导的决策圈。 （二）善于分析形势。谋略依大局而定，据大势而发。分 析客观形势，把握事物发展的趋势，增强预见性，是做好参谋 工作的重要一环。对
8、形势不甚了了，对趋势盲无所知，就难以 设计定谋，硬闭门造车，只能制造一些空对空的“臭弹“。 因 此，“要审大小而图之，衡彼己而施之，酌缓急而布之“。数有 虚实，形有真假，势有明暗，必须用马克思主义辩证唯物主义 第 6 页 的立场、观点分析形势，把握趋势。水无常形，物无恒势，斗 转星移，事过境迁，一切客观事物都在变化之中，不能用形而 上学的眼光看形势，要用发展的眼光认识形势。因有主次，果 有大小，因果相连，相依相存，互为条件，相互转化，要用对 立统一的观点看待形势，要用系统、联系、层次的观点分析趋 势。 （三）加强组织领导。秘书部门聚集了一大批党性强、素 质高的优秀人才，这是秘书部门的政治优势。
9、秘书部门直接为 领导机关服务，经常接触各级领导，有相当一部分秘书直接为 领导者服务，这是秘书部门的工作优势。在参谋工作中，要认 识和注意发挥这些优势。要利用良好的组织形式，广开言路， 集思广益，运用秘书部门的集体智慧，提高参谋的整体效用。 比如，一些党委办公室开展的“议政会“、“形势分析会“的活动， 编发参谋性刊物，都收到了显著的效果。参谋工作弹性较大， 尤其在这项工作开创之初，更需要制度做保证。为了完善参谋 活动，也很需要建立健全有关的参谋活动安排、组织工作要求、 成果评审、奖励等制度，促使参谋工作逐步走向经常化、规范 化、制度化的轨道，进而实现科学化。 第 7 页 （四）学会谋略比较。根据
10、需要与可能、目标与信息，拟 个方案并不难。难的是拟定几套方案，并掌握不同方案的比较 方法，从比较中找出优劣，加以论证，向领导者提出更为可靠 的参谋意见与依据。有经验的参谋人员，遇事常思多种可能， 准备好方案。参谋方案应多而好，当然要多得适当，好得可取。 利害相依是普遍规律。再好的方案，也必然杂以利害，不可能 完善无缺。利有大小，害有轻重，需全面考虑，详加探查，仔 细比较，认真权衡。其标准是：“两利相交从其重，两害相交趁 其轻，利害相交取其利“。有利无害者最佳，利大害小者可用， 利小害大者必舍。不同方案，孰优孰劣，不能妄加评说，要靠 计算分析取得根据。古语说：“多算胜，少算不胜，何况不算乎！ “
11、（孙子兵法计篇 ）因此，设计和比较方案，要多做定性 分析与定量分析，做到多算于前，少失于后。 （五）掌握参谋时机。信息科学证明，信息接受者对某一 信息最需要时吸收它的可能性最大。一般来说，某一问题迫在 眉睫，或决策者正在考虑这一问题，或这个问题解决的条件已 经基本成熟，我们出谋献策就容易引起重视。参谋工作的这种 第 8 页 规律性要求提供参谋意见，要把握好时机，做到言当其时，不 失良机。所谓“机“，通常是指人们对事物所呈现的某种特殊状 态的认识和利用。在参谋活动中，如能有效地察机、识机、握 机、用机，会以较少的劳动获得较大的参谋成果。如对“机“熟 视无睹，麻木不仁，或不懂用机，就会丧失良机，前
12、功尽弃。“ 机“，随时随地都在变化之中。高明的参谋人员，总是无机时寻 机，弱机时强机，有机时乘机， 见机时借机，得先机之利参 谋人员不可忘记，“见而不决，人将先发；发而不繁，人将先收； 难得者时，易失者机，迅而行之，速哉！“（见兵经百篇速 字 ）机不可失，时不再来，要及时谋划，相机参谋。 得法之机 必在固本 魏征说：“求木之长者，必固其根本；欲流之远者，必浚其 泉源。“（魏征：谏太宗十思疏 ）参谋之本，集中于秘书参 谋人员的基本素质。没有良好的素质，连一般秘书工作做起来 都感吃力，做参谋工作自然力不从心，多谋善断更无从谈起。 秘书工作者必须充分认识素质对于参谋效果的重要作用，正视 第 9 页
13、自身素质的不足，实现单纯“助手型“向“参谋型“素质的转变。 搞好素质建设，要在德、智、才上下功夫。德，指的是政 治素质，主要是解决人的世界观、人生观、道德观和行为准则 方面的问题。这是一个涉及政治方向、阶级立场及工作原则的 问题。在参谋素质中，德是第一位的，要求以大局为重，立谋 为公，不谋私利。为此，要加强思想品德修养，提高政治素质， 做德高才多之士。智，指的是科学文化素质。智力强弱，与参 谋效果大小成正比。智是谋的基础，多智才能多谋，足智才能 善谋。才，指的是业务素质，也就是谋划的能力。有参谋之心， 无参谋之才，只能望洋兴叹。 素质建设，除学习锻炼，自我提高，别无良策。提高素质， 应做到时时虚心，处处留心，事事用心， 从多方面、多角度 强化素质。时时虚心，要求结合参谋工作学习马克思主义，掌 握参谋业务知识，熟悉参谋方法。处处留心，要求在实践中培 养锻炼求真求实的作风，以及见微知著、举一反三地发现问题、 解决矛盾的能力。事事用心，要求学会研究领导工作和领导的 第 10 页 需求。常言说，眉头一皱，计上心来；谋从心中出，略从脑中 来。如不用心，就会胸无妙计，手无良策，空谈参谋。素质建 设是个长时间的渐进过程，不能期望一蹴而就，要持之以恒， 坚持不懈。