畜牧局“两学一做”暨履职尽责工作动员会议讲话稿.docx

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1、第 1 页 畜牧局“两学一做”暨履职尽责工作动员会议讲话稿 特征码 CQHGFxXNroRsmACJekgZ 畜牧局“两学一做”暨履职尽责工作动员会议讲话稿 同志们： 按照中央、省、市委的统一部署和要求，今天我们召开全 市畜牧兽医系统“两学一做”学习教育活动暨履职尽责督促检 查工作动员会，会议的主要任务是传达贯彻中央、省、市委关 于开展“两学一做”学习教育活动和省委省政府、市委、市政 府、省农业厅、孝感市畜牧兽医局关于政府部门履职尽责督促 检查工作动员会议精神，动员部署畜牧兽医系统各级党组织和 广大党员干部深入开展“学党章党规、学系列讲话、做合格党 员”学习教育活动，全面推进履职尽责督促检查工

2、作。以两项 活动为契机，进一步推进党的建设和作风建设，全面提升党建 工作水平，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋 模范作用，不断改进工作作风，推动各项工作落实，为促进我 市畜牧业绿色发展和畜牧兽医工作上台阶提供强有力的政治保 第 2 页 障和作风保障。下面，我根据局党组集体研究的意见，分别就 这两项工作讲几点意见。 一、关于“两学一做”工作 （一）充分认识开展“两学一做”学习教育的重大意义和丰富 内涵，切实把思想和行动统一到中央、省委和孝感、xx 两级市 委的决策部署上来 开展“两学一做”学习教育是深化党的思想政治建设的重大部 署、是落实“四个全面”战略布局特别是落实全面从严治党向

3、基层延伸的有效抓手、是实现“十三五”既定任务目标的基础 保证，是推进 xx 畜牧业绿色发展的政治保障。全局各级党组织 和广大党员干部，要深刻认识开展“两学一做”学习教育的重 大意义，立足抓长抓细抓常，把思想政治建设融入日常性的党 内政治生活之中，把全面从严治党落实到每个支部、每名党员， 激发起每名党员的主动性和创造力，引导广大党员干部特别是 领导干部坚守信念、主动作为，打造一支懂全局、善本行、肯 奉献的先锋队伍，为加速改革发展提供新动力。开展“两学一 做”学习教育不仅是当前必须抓好的一项重要政治任务，更关 系全局、关乎长远。各级党组织和广大党员务必要将学习教育 摆在重要位置，周密部署、精心组织

4、、扎实推动，确保取得实 第 3 页 实在在的成效。党员领导干部要带好头、做表率，既要以普通 党员身份融入学习教育，又要以更高标准要求自己，带头参加 学习研讨，带头过好组织生活，带头开展批评与自我批评，带 头查摆思想、政治、作风等方面的差距，真查真改、立行立改， 为全市畜牧系统党员干部作出示范。各级党组织书记要担负起 第一责任人职责，加强对学习教育全过程的指导与把关，亲自 审定方案，切实组织好本单位的学习教育。局领导小组要统筹 谋划，加强对学习教育的督促指导，深入了解学习教育的开展 情况，有针对性地解决各种实际问题，对组织不力、活动不经 常、不及时、效果不好，问题较多的基层党组织要点名通报， 批

5、评教育、限期整改、严肃问责。各级党组织要加强宣传引导， 大力宣传学习教育中涌现出的典型经验，用身边事教育身边人， 充分激发学习热情，营造浓厚氛围，推动学习教育活动深入持 久开展。 （二）把握关键问题，立足岗位实际，扎实推进教育活动有序 开展。 开展“两学一做”学习教育，基础在学、关键在做，重点是解 决每名党员思想、作风、工作、纪律等方面存在的突出问题， 真正实现党员受教育、群众得实惠、发展上水平。关键要把握 好四个方面：一要区分不同对象，打牢“学”这个基础。对于 第 4 页 全体党员来说，重在明底线、领精神。学党章党规，重点学习 党章和准则 、 条例 ；学系列讲话，重点学习总书记系列讲 话基本

6、精神，学习五大发展理念等新理念、新思想和新战略， 坚持学而信、学而用、学而行，以此统一思想，把握好新形势 下党员的职责使命。对于党员领导干部来说，重在树高线、悟 原理。要认真研读党委会的工作方法 、 习近平总书记重要 讲话选编 、 习近平谈治国理政和习近平总书记系列重要 讲话读本（20XX 年版） 及总书记关于河北的 3 篇重要讲话， 切实用系列讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作。二要明 确具体标准，抓住“做”这个关键。学习只是途径和方法，最 终目的是要增强党性观念、争做合格党员。新形势下合格党员 的标准，最根本的是要增强政治意识、大局意识、核心意识、 看齐意识，坚决同党中央保持高度一致。具

7、体来说，要努力争 做“四讲四有”党员和“四铁党员” ，即“讲政治、有信念，讲 规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为” 、 “铁一 般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当” 。学习教育中， 每名党员都要对照“四个意识” 、 “四讲四有”和“四铁要求” 检验自己，树立共产党员的模范形象。通过在服务群众的长期 具体实践中，将党员意识内化于心、外化于行，养成一种习惯， 形成一种自觉。三要强化问题导向，把解决问题贯穿始终。开 展“两学一做”学习教育，也要牢固树立问题意识、坚持问题 导向，从最基础、最根源的问题查起，针对不同层次党员，重 第 5 页 点查找对照合格党员标准需要解决的问题，着力解

8、决一些党员 理想信念模糊动摇的问题，主要是对共产主义缺乏信仰，对中 国特色社会主义缺乏信心，精神空虚，推崇西方价值观念，热 衷于组织、参加封建迷信活动等；着力解决一些党员党的意识 淡化的问题，主要是看齐意识不强，不守政治纪律政治规矩， 在党不言党、不爱党、不护党、不为党，组织纪律散漫，不按 规定参加党的组织生活，不按时交纳党费，不按党的组织原则 办事，不能保质保量完成党组织分配的各项工作任务等；着力 解决一些党员宗旨观念淡薄的问题，主要是利己主义严重，漠 视群众疾苦、执法不公、吃拿卡要、假公济私、衙门作风和机 关通病、损害群众利益，不会做群众工作，对党的农村政策一 知半解，对“三农”实情了解甚

9、少，对畜牧兽医知识不够精通， 习惯于常年呆在机关坐等群众上门办事，不愿意主动下基层为 养殖场（户）提供服务；着力解决一些党员精神不振的问题， 主要是工作消极懈怠，不思进取、不求上进，不在畜牧业转型 发展中做，不在干事创业上下大力气，不带头在搞技术、搞创 新等方面下功夫，却在各类技术奖项和职称评聘上争名逐利， 先锋模范作用不够明显等；着力解决一些党员道德行为不端的 问题，主要是违反社会公德、职业道德、家庭美德，不注重个 人在社会上的影响和形象，艰苦奋斗、勤俭节约的思想不够牢 固，不注重良好家风的培育和传承等。各级党组织要以解决问 题推动学习教育，将教育活动和“三严三实”专题教育问题整 第 6 页

10、 改结合起来，持续深入推进，要持之以恒纠正“四风” ，抓好不 严不实突出问题整改，推动党的作风不断好转。四要突出经常 性教育，把常抓严管贯穿始终。这次学习教育，面向全体党员， 重心要下移到支部层面，各个党支部、党小组要切实担负起从 严教育管理党员的主体责任，结合各自实际作出具体安排，确 保组织到位、措施到位、落实到位。要按照思想建党与制度治 党相结合的要求，从落实按月主动缴纳党费、 “三会一课”等最 基本的制度抓起，使落实制度的过程成为加强党性锻炼、提高 党性修养的过程。要积极畅通组织与党员之间的联系，解决好 流动党员、 “口袋”党员教育管理难题，让这些党员重新回到组 织的怀抱。 （三）明确活

11、动任务，创新学习方式，保证活动取得成效。 “两 学一做”学习教育活动从 4 月中旬开始，到 12 月底前结束。分 三个阶段安排部署。 第一阶段：宣传动员阶段。 （时间为 5 月 1 日至 5 月 31 日） 。 一是召开动员会，学习传达省、市“两学一做”学习教育活动 动员会议精神，安排部署我局“两学一做”学习教育活动工作； 二是认真制定xx 市畜牧局“两学一做”学习教育实施方案 ； 三是党员人手配发一册中国共产党章程 ，并要求佩戴党徽， 牢记党员身份；四是制作横幅标语、宣传园地，营造浓厚氛围。 第 7 页 第二阶段：全面学教阶段。 （时间为 6 月 1 日至 11 月 30 日） 。 （一）学

12、习内容： 1、学党章，开展“手抄党章 100 天”活动，做到日学半小 时，手抄 100 天。每个党员要逐条逐句通读党章，全面理解党 的纲领，牢记入党誓词、党的宗旨、党员义务和权利。使全体 党员自觉尊崇党章、维护党章、遵守党章。 2、学准则条例，开展“准则条例 100 问”竞赛活动，认真 学习中国共产党廉洁自律准则 、 中国共产党党内纪律处分 条例 、中共中央关于改进工作作风、密切联系群众的“八项规 定”及反腐倡廉最新规定，使全体党员牢记准则条例，牢固树 立纪律意识和规矩意识，在守纪律、守规矩上作表率。 3、认真学习习近平总书记关于实现中华民族伟大复兴中国 梦论述、全面深化改革论述、治国理政论述

13、、全面依法治国论 述、党的建设重要论述等系列重要讲话，领会其深刻内涵，把 握其精神实质，用新思想、新观点、新要求武装头脑、指导实 践、推动发展。在思想上、政治上、行动上向党中央看齐、向 总书记看齐。 4、认真学习中共党史简明读本 ，深刻领会中国共产党奋 斗、发展、成功的光辉历程，坚定有中国特色社会主义道路自 信。 第 8 页 （二）学习方法： 1、坚持集体学习与个人自学相结合。党支部每两周组织一 次集体学习；党员个人坚持做到日学半小时、周记 500 字、月 写一心得。 2、坚持专家讲堂与专题辅导相结合。邀请专家教授或专职 理论工作者举办有针对性的专题讲座；同时，为了保证学习效 果，每期集体学习

14、由副科级以上党员领导干部轮流做主题辅导。 3、坚持集中培训与评比竞赛相结合。副科级以上党员领导 干部要积极参加上级党组织安排的集中轮训；并且在“手抄党 章 100 天”活动结束后，组织一次学习笔记评比展览，在学准 则条例学习活动结束后，组织一次“准则条例 100 问”竞赛活 动。 4、坚持专题讨论与写心得体会相结合。结合每个专题的学 习教育活动，各党支部要组织四次专题讨论会，即“学习党章、 遵守党章”专题讨论、 “弘扬传统美德、干净干事创业”主题讨 论、 “严守规矩底线、争当守纪表率”专题讨论、 “学习系列讲 话、建设畜牧强县”专题讨论。党员要在每个专题学习教育活 动结束后，写一篇高质量的心得

15、体会。 5、坚持讲党史与追寻红色记忆相结合。在“两学一做”学 习教育活动过程中，副科级以上的党员领导干部每人要讲一次 第 9 页 党史课，同时组织党员干部走出去参观红色基地，接受革命传 统教育。 第三阶段：对照检查阶段。 （时间为 12 月 1 日至 12 月 15 日） 。 1、按照征求意见查摆问题对照检查民主评议 的程序，认真组织召开局党组、机关党总支专题民主生活会和 党支部专题组织生活会，并邀请上级党组织全程参与和指导。 2、按照个人自评党员互评民主测评组织评定 的程序，认真开展民主评议党员活动。 第四阶段：总结整改阶段。 （时间为 12 月 16 日至 12 月 31 日） 。 从党支

16、部到每个党员，对查摆出的问题要逐一制定整改措施， 限期整改；对学教活动中积累的成功经验要认真总结推广，积 极探索“两学一做”学习教育活动的长效机制。 （四）加强组织领导，统筹安排工作，保证活动取得成效。 开展“两学一做”学习教育活动，是全党的一项重大政治任务。 我们要按照中央、省、市委要求，高度重视，精心组织，切实 把这项工作抓好抓实、抓出成效。 1、强化领导，落实责任。为加强对活动的领导，局党组成立了 第 10 页 “两学一做”学习教育活动领导小组。局直各二级单位也要层 层成立领导小组和工作专班，迅速开展工作。各级负责人要建 立联系点，加强指导，把联系点建成示范点，对活动中出现的 苗头性、倾

17、向性、潜在性问题，要及时分析研判，提出有效的 预防和解决对策，明确政策界限。主要负责同志要切实履行第 一责任人的职责，特别是要深入一线，靠前指挥，吃透政策， 把握节奏，解决关键问题。党组成员要认真履行“一岗双责” ， 切实抓好分管单位的学习教育活动。对活动开展不力、落实不 好的单位，要追究主要负责人和分管负责人的责任。 2、严格要求，加强督导。为了保证“两学一做”学习教育活动 各项工作落到实处，局党组成立了督导组，负责督导全系统活 动开展。督导组要认真履行职责，把主要精力放在重点要求、 重点对象、重点环节的督促检查上，确保不漏项、不留死角、 不走过场。要坚持以好的作风抓督导，以高度负责的精神，

18、把 督促检查的任务落到实处，确保整个活动的高标准、高质量。 3、扩大宣传，营造氛围。要加大宣传力度，以群众喜闻乐见的 形式，以各级媒体、专刊简报、电子显示屏和局域网为载体， 宣传中央和省、市委的决策部署，宣传活动的重大意义，宣传 活动的目标要求，宣传活动的经验成效，引导广大干部群众把 思想和行动统一到中央和省市委精神上来。要重视典型宣传， 既宣传先进典型，发挥引领示范作用，又曝光反面典型，发挥 警示教育作用。要创新舆论引导方式方法，正面引导网上舆论， 第 11 页 为搞好教育实践活动营造良好氛围。 4、统筹兼顾，促进工作。开展“两学一做”学习教育活动，根 本目的是改进本系统党员干部的工作作风，

19、更好地促进我市畜 牧业持续、快速、健康发展。要坚持两手抓、两不误、两促进， 把握好活动的力度、节奏和重点，合理安排时间和精力，使活 动的每一个环节、每一项措施都紧贴中心工作、服务中心工作 大局，把“两学一做”学习教育活动与业务工作有机结合起来， 统筹推进，相互促进。 二、关于履职尽责督促检查工作 （一）强化思想认识，增强思想认同。开展履职尽责全面督查 活动，是推动发展的直接动力，是作风建设的有力抓手，是 “两学一做”教育活动的深化，全局上下要进一步增强责任意 识、履职意识、落实意识、自律意识，一级一级抓落实，一层 一层压实责任，认真履行职责，坚持标准从高、要求从严、措 施求硬，主动向“为官不为

20、”等不良作风开战，紧紧围绕落实 全面从严治党主体责任、严格依法行政、服务改善民生、转变 工作作风、收集和解决问题等五个方面的内容，下大力查改突 出问题，下真功推进行风建设。 （二）把握关键环节，突出工作重点。督查范围包括市畜牧兽 医局机关各股室、局属各二级单位和各乡镇动物卫生监督站。 第 12 页 督查内容有以下五个方面：一是落实全面从严治党主体责任方 面。领导班子和领导干部是否制定落实主体责任清单，推进 “主体责任问责年”活动；领导班子成员是否带头学习贯彻 准则和条例 ，发挥表率作用；是否重点整治党员干部在 执法、监管、公共服务中违规收费和收受红包、购物卡等突出 问题；是否围绕容易滋生腐败的

21、重点领域和关键环节，建立健 全权力运行监督制约机制；是否建立健全具有部门特色的党风 政风建设责任考核体系并有效实施等。二是严格依法行政方面。 是否认真贯彻落实中央和省委、省政府、市委、市政府重大决 策部署；是否按照法定职责和简政放权要求履行职责；是否存 在畜牧兽医执法法外设权、利用职权吃拿卡要、越位缺位等问 题；是否严格规范、公正文明执法等。三是服务改善民生方面。 是否坚持勤政为民，创新管理，优化服务；是否针对精准扶贫、 项目审批、违规收费、惠农补贴、专项经费监管、招投标管理 等方面损害群众切身利益的问题开展专项整治，并认真加以解 决等。四是转变工作作风方面。是否严格执行中央八项规定精 神、省

22、委六条意见和市委 75 条规定；是否采取得力措施纠正和 查处发生在群众身边的乱收费、乱摊派、乱罚款等问题；是否 认真纠正工作敷衍应付、不敢担当等“为官不为”问题；是否 解决对基层和群众生冷硬推、工作效率低下的问题等。五是收 集和解决问题方面。是否畅通群众利益诉求渠道，认真解决群 众举报投诉；是否及时兑现公开承诺事项，扎实整改本部门存 第 13 页 在的突出问题；是否完善相关制度规定，建立履职尽责长效机 制等。 （三）明确工作任务，严抓工作落实。督促检查按照“统一组 织、分级负责，分类督查、上下联动，破立并举、堵疏结合” 的工作原则，采取全面督查和点题督查方式进行，全面督查采 取明察暗访、第三方

23、监督、集中评议、倒查追责的方法进行。 点题督查采取专项检查、媒体监督、民主测评、倒查追责的方 法进行，我局被市委、市政府确定为全市 11 个全面督查单位。 具体工作分四个阶段安排部署。 第一阶段：动员部署阶段。 （时间：5 月 5 日至 5 月 30 日） 。局 成立专项督查活动领导小组，制定依法行政履职尽责专项督 查活动实施方案 ，对局系统依法行政履职尽责专项督查活动进 行安排部署，提出具体要求。各股室、各单位也要相应制定 实施方案 ，针对各自单位的工作特点，周密细致地做好活动 安排。 第二阶段：查找问题阶段。 （时间：5 月 31 日至 7 月 31 日） 。 主要有以下几个方面工作。 1

24、、明确界定责任。按照机构设置与“七定”方案确定的职责并 第 14 页 结合各单位业务工作的调整和变化，各单位把工作职能和责任 量化、实化、细化到每一个职位和岗位，落实到每一名同志。 形成制度，规范责任，做到职能清晰，责任明确，不重不漏， 公开透明。各股（室） 、各单位对业务工作进行梳理，对职能不 清、责任不明的具体业务工作事项，填写业务工作职责界定 建议表 ，统一报送专项督查活动领导小组办公室进行审核界定。 2、自查履职尽责。实行一岗双责，各分管局领导负责做好分管 股（室） 、局属单位班子成员的依法行政履职尽责的监督管理。 各股（室） 、各单位从现在开始，对 20XX 年 4 月 1 日至 2

25、0XX 年 3 月 31 日两年内办理的所有业务工作事项进行一次全面的回 头看，全面梳理，查找问题与差距，认真研究制定整改措施， 逐项整改落实。并将工作职责分工和自查情况（含经办业务工 作事项自查报告表）报送局专项督查活动领导小组办公室备查。 第三阶段：问题整改阶段。 （时间：8 月 1 日至 10 月 31 日） 。 局专项督查活动督查组在各单位自查基础上开展深入全面的督 查工作，对组织不得力、自查不到位、活动走过场的，将责令 其重新开展自查自改。 第 15 页 第四阶段：行风状况测评阶段。 （时间：11 月 1 日至 11 月 31 日） 。市纠风办将采取服务对象测评、平时工作考评和集中民

26、主 评议的方式和方法对畜牧兽医系统进行行风状况测评。政府部 门履职尽职督促检查结果作为政府目标责任制考核及其主要领 导干部工作绩效考核的重要依据，并与党风廉政建设责任制考 核、文明单位评选挂钩。考评结果实行百分制，具体计分方法： 全面督查得分=第三方监督结果 35%+服务对象测评结果 25%+集中民主评议结果 30%+平时工作情况 10%； 点题督查得分=专项检查情况 40%+民主测评情况 40%+平时 工作情况（含媒体监督情况）20%。 局党组将按照这一模式对各股室、各单位进行测评考核。 活动结束后，各单位要认真做好专项督查活动的总结工作。进 一步建立健全依法行政履职尽责长效机制，研究对各项

27、制度的 落实检查监督机制，使下一步开展工作做到程序化、合法化、 规范化。履行职责是一个长期的并不断完善提高的过程，也是 对每个工作人员最基本的要求，要逐步建立履责的程序、方式 方法、质量标准体系。有效提高畜牧兽医系统广大干部职工依 第 16 页 法行政水平和履职尽责能力。 （四）强化工作要求，保证工作成效。畜牧兽医系统从市到乡 镇，各级各单位都是今年被督查的重点单位，每位干部职工都 是被督查的重点对象，绝不能当“四类先生” ，即政治上不强也 不睬红线的“两不先生” 、混在“乐队”里不会乐器只会佯装比 划的“南郭先生” 、懒政堕政怠政，不勤政的“撞钟先生” 、不 敢担当，不敢得罪人，没有原则立场

28、的“好好先生” 。为确保此 次履职尽责活动的顺利开展，我提以下三点要求。 1、统一思想，提高认识。开展“依法行政，履职尽责”专项督 查活动是进一步提高我局依法行政水平，履职尽责能力，改进 工作作风，提高行政效能和全面提升服务水平的重大举措，也 是确保我局 20XX 年畜牧兽医工作顺利开展的有力保证。各单位 要统一思想，高度重视，充分认识开展此次活动的重要性，精 心安排，严密组织，狠抓落实，下大力气抓好这次专项督查活 动。 2、统筹兼顾，促进工作。要把这次专项督查活动同我局正在开 展的三项创建活动即全省畜牧强县创建、全省畜牧业绿色发展 创建和全省畜产品质量安全创先争优活动、同“两学一做”学 习教

29、育活动结合起来；同提升畜牧综合执法工作水平结合起来， 相互促进、相互推动，保证“两不误，两促进” 。既扎扎实实开 展活动，又真抓实干抓好工作落实，以专项督查活动为动力， 第 17 页 推动畜牧兽医依法行政工作顺利开展。 3、加强督查，务求实效。局专项督查活动领导小组将派出督查 组，通过个别谈话、查阅资料和回访企业等方式分别对机关各 股室、局属各单位、各乡镇站活动开展情况进行明查暗访。对 督查过程中发现的不能履职尽责又不积极整改的干部职工要进 行追责问责，严格责任追究。情节较轻的，给予诫勉谈话、通 报批评、责令做出检查，限期整改；情节较重的，给予离岗培 训，调整岗位；情节严重的，依照干部管理权限

30、和有关规定， 给予党政纪处分。 同志们， “两学一做”和接受履职尽责检查是当前和今后两项非 常重要的工作。 “两学一做”和履职尽责相互联系、相辅相成。 “两学一做”是履职尽责的前提和基础，履职尽责是“两学一 做”的延续和传承。两项工作抓出成效，就能有力保障和促进 我市畜牧兽医工作实现新跨越、跃上新台阶。我们一定要以高 度的政治责任感和历史使命感，严格按照中央、省、市委的统 一部署和要求，统一思想认识，加强组织领导，科学制定方案， 精心组织实施，突出工作重点，注重环节步骤，创新工作方式， 抓好工作落实，健全长效机制，严格规范管理，努力把我局党 建工作和业务工作提高到一个新水平，为把 xx 建成“全省畜牧 强市、畜牧业绿色发展示范市和畜产品安全监管先进市”而努 力奋斗。 第 18 页