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1、第 1 页 睢阳区 “清洁家园行动”实 施 方 案 特征码 xupnuraVuRFarFHtgcbI 为进一步加强全区精神文明建设，切实改变城乡环境面貌，培 育文明和谐新风，根据省市有关要求，经区委、区政府研究， 决定自 20XX 年 1 月开始，在全区广泛深入开展“清洁家园行动” 。特制定本实施方案： 一、指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实 科学发展观，按照“生产发展，生活宽裕，乡风文明，村容整 洁，管理民主”的总要求，以实现农村乡风文明、村容整洁、 提高农民生活质量为目标，以治理“五乱” （垃圾乱倒、污水乱 泼、柴草乱垛、粪土乱堆、禽畜乱跑）为突破口，以实施精
2、神 文明“九个一” （建设一面宣传文化墙、一面道德荣辱榜、一处 文化广场、一个农家书屋、一批垃圾池、一批垃圾箱、一座公 共卫生厕所，安装一批健身器材，组建一支农村业余文体活动 第 2 页 队伍）工程和加强城乡环境卫生综合整治为重点，以建立健全 长效工作机制和督导机制为保证，在全区广泛深入开展“清洁 家园行动” ，切实改善城乡环境卫生面貌，提高城乡居民文明素 质，提升城乡文明程度，推动全区各项经济社会事业持续健康 发展。 二、目标任务 （一）总体目标：按照“春节前掀高潮，半年出成效，年底出 成果”的目标要求，经过一年努力，使全区城乡基本实现基础 设施和公共服务设施健全配套，规划科学合理，建筑优美
3、有序， 绿化美化水平较高，管理制度落实，精心打造人居环境和谐优 美的示范小区和社会主义新农村的样板村。 （二）具体目标：（1）市容村容环境。在城区重点治理城乡结 合部、背街小巷和居民区的环境卫生以及经营、卫生、交通三 大秩序。在农村要做到村庄规划合理，墙体统一粉饰，无乱贴 乱画现象，制定卫生清扫保洁制度、管理制度和卫生公约。每 户配备一个垃圾桶，村中设立若干垃圾池，建设垃圾集中堆放 设施。建立卫生保洁员队伍，对全村的道路、街巷、集市等进 行日常清扫保洁和清理运送，实现垃圾定点存放、定时清运、 集中处理。 （2）继续实施农村精神文明“九个一” 工程。重点 第 3 页 建设宣传文化墙、文化活动广场
4、、道德荣辱榜、农家书屋、垃 圾处理池（箱） 、公共卫生厕所，安装健身器材，组建农民业余 文体活动队伍。 （3）街巷道路。硬化村内道路，达到街巷平整、 干净、畅通，房前屋后地面平整，无房屋乱搭乱建，无杂物乱 堆乱放，无污水乱泼乱流，村庄周围、村内街道两侧、坑塘周 围和农家庭院栽花植树。 （4）农家庭院。庭院无乱堆乱放，无 残垣断壁，无电视天线、电线等乱扯乱挂；厕所通风透气，有 防蝇设施，墙面、地面干净；禽畜圈养，圈舍定期清洁，无卫 生死角；垃圾实行容器存放，定期清理，地面干净整洁；庭院 合理植树种花，绿化美化；基本无蚊蝇孳生地， “四害”密度得 到有效控制。 （5）室内卫生。室内明亮透气，干净无
5、异味，家 具和物品摆放整齐，床铺、衣被整洁；墙体立面美观，无尘土、 无污染；厨房干净无污物，厨具、餐具干净无污垢。 （6）个人 卫生。维护公共卫生，遵守社会公德，不随地吐痰，不乱倒垃 圾、污水，不乱堆杂物。讲究个人卫生，勤拆洗被褥，勤换洗 衣服，勤洗澡理发剪指甲，衣着整洁，具有良好的卫生习惯， 自觉参加卫生防疫保健，身体健康。 （7）城市社区、家庭参照 上述标准要求。 三、实施步骤 （一）宣传发动、初步整治阶段（20XX 年元月初2 月底） 。 第 4 页 印发睢阳区“清洁家园行动”实施方案 ，召开全区“清洁家 园行动”工作会议。各乡镇（办事处） 、行政村（社区）都要结 合实际制定具体行动方案
6、，层层召开会议，迅速进行安排部署。 组织新闻媒体，通过开辟专题、专栏、专刊等多种形式广泛宣 传开展 “清洁家园行动”的重要意义、主要任务、具体要求。 充分利用黑板报、宣传橱窗、村头大喇叭等宣传阵地，采用悬 挂横幅标语、散发、张贴宣传单等多种形式，对基层群众进行 广泛宣传发动，使之家喻户晓、人人皆知。 在宣传发动的同时，迅速掀起环境整治高潮，集中开展卫生大 扫除，打扫社区、村庄、庭院、居室环境卫生，集中治理脏乱 差，搞好绿化美化，达到庭院、建筑物、街巷整洁卫生，使 “清洁家园行动”初见成效，让全区群众过一个干净卫生、文 明祥和的春节。 （二）重点整治阶段（20XX 年 3 月 1 日5 月 31
7、 日） 。重点 治理垃圾乱倒、污水乱泼、柴草乱垛、粪土乱堆、禽畜乱跑等 “五乱”现象。重点搞好农村道路、坑塘河渠治理、出入村口 环境治理、城区卫生死角，对街道、广场、房前屋后和卫生死 角进行全面清扫保洁，实现垃圾定点存放、定时清运、集中处 理。有集市的地方要重点搞好集市治理，划行归市，严禁乱摆 摊点、占压道路。 第 5 页 制定村规民约、文明卫生村、文明家庭创评标准，建立和完善 卫生教育培训制度、日常卫生保洁制度、垃圾处理制度、卫生 检查评比制度等。根据村镇经济实力，建立专业卫生保洁队伍 或采取党员（干部）居民、村民轮流值日、房前屋后自包等多 种形式的清扫卫生制度，促使广大群众养成良好的生活习
8、惯， 形成文明健康的生活方式。广泛开展文明卫生村、文明家庭创 评活动，倡树文明新风。 （三）重点建设阶段（20XX 年 6 月初10 月底） 。重点实施 精神文明建设“九个一”工程，积极建设宣传文化墙、道德荣 辱榜、垃圾搜集池（箱） 、农家（小区）书屋、文化活动广场、 公共卫生厕所，安装文体健身器材，组建群众业余文体活动队 伍，改善生产生活条件，不断满足群众精神文化需求。 （四）评比验收阶段（20XX 年 11 月 1 日12 月 31 日） 。 各 乡镇（办事处） 、区直各单位要认真做好“清洁家园行动”检查 验收工作，总结工作经验，查找存在问题，制定改进措施，提 高创建水平。区“清洁家园行动
9、”领导组将组织力量对各单位 工作开展情况进行检查，评选表彰一批“清洁家园行动”先进 单位和区级文明卫生村。 第 6 页 四、保障措施 （一）加强组织领导。开展“清洁家园行动” ，改变全区环境面 貌，不仅是城乡精神文明建设和新农村建设的重要抓手，更是 我区经济社会全面发展的内在需要。区委对此高度重视，成立 农村“清洁家园行动”领导组（名单附后） 。各乡镇（办事处） 、 各有关部门要从贯彻落实科学发展观、建设社会主义新农村、 实现我区经济又好又快发展的高度，把“清洁家园行动”作为 20XX 年全区的一项重要工作任务，摆上重要议事日程，加强组 织领导，建立专门机构，配齐配强工作队伍，制定切实可行的
10、活动方案，投入必要资金，确保各项任务的落实。 （二）搞好宣传教育。要以文化大院、基层党校、农民学校、 市民学校为阵地，加强对群众文明礼仪和卫生健康知识的宣传 教育。要组织宣讲小分队深入社区、深入基层、深入家庭、深 入田间地头，大力进行文明、卫生健康知识宣讲教育，增强文 明意识、环保意识、卫生意识和健康意识，引导他们从自身做 起，从生活细节做起，注意饮食卫生、衣着卫生、村容村貌、 庭院卫生，自觉摒弃不良陋习，形成科学健康文明的生活方式。 （三）切实整合资源。 “清洁家园行动”是一项涉及面广、任务 第 7 页 艰巨的系统工程，需要社会各方面的广泛参与和相互配合。区 “清洁家园行动”领导小组要积极做
11、好组织协调、联系沟通和 督促检查工作，制定工作标准，量化分解任务，加强督查指导， 推动工作落实。领导组各成员单位，尤其是建设、交通、农业、 文化、卫生、体育、环保、公用事业、市容管理等与“清洁家 园行动”工作密切相关的部门，要结合自己的工作职责，发挥 部门优势，在项目、资金、技术等方面给予支持和倾斜，整合 资源，推动“清洁家园行动”深入开展。工会、共青团、妇联 等群众团体要发挥密切联系群众的优势，组织各类志愿者参与 “清洁家园行动” 。要把开展“清洁家园行动”与新农村建设结 合起来，与大学生村官选派及驻村工作结合起来，与“一建四 改”结合起来，与文明单位结对帮扶活动结合起来，充分调动 各方面的
12、积极性，形成优势互补、通力合作、齐抓共建的良好 局面。 （四）开展创评活动。充分发挥基层团支部、妇委会和道德评 议会、红白理事会等群众性自治组织及“五老”队伍的作用， 扎实开展文明卫生村、文明家庭创评和文明村镇评选活动，深 入开展巾帼示范村评比和好婆婆、好媳妇、好妯娌、整洁农家 等先进典型评比活动，积极培育文明新风。广泛开展“五看五 比一争” （看居室，比规整；看厨房，比卫生；看庭院，比清洁； 看门口，比干净；看言行，比文明，争当文明卫生户）活动， 第 8 页 不断提高农民文明素质和农村文明程度。 （五）抓好结对帮扶。各级文明单位要继续做好帮扶工作，充 分发挥其在资金、技术、信息、人才和精神文
13、明创建活动等方 面优势，着力为帮扶村办好事办实事，帮助农村实施“九个一” 工程，开展环境卫生综合整治，组织开展文明卫生村（户）创 评活动，实现村容整洁，促进乡风文明，尽快把帮扶村建成文 明卫生村。 （六）搞好督导。建立区领导分包乡镇（办事处）的督导机制， 区“清洁家园行动”领导组将采取明查暗访相结合的形式，对 各乡镇（办事处）任务完成情况定期进行督促检查，一月一排 名，一季度一通报，半年初评、年终总评。 实行百分考核制度，由区领导和区“清洁家园行动”领导组组 织人员定期检查评比（具体考核打分表附后） 。评比时进行明察， 平时以暗访为主进行督查，并把暗访结果作为创评活动的主要 依据。对各乡镇（办
14、事处）阶段性创评活动的结果和督查结果 采用一定形式向社会公开，属于后位的乡镇（办事处） 、居委会、 村委会领导要在媒体上公开做出情况说明。同时，把此项工作 列入今年的综合目标考评项目，作为年终评先重要依据之一。 各乡镇（办事处） “清洁家园行动”领导组也要建立相应的督 第 9 页 查通报制度，对开展“清洁家园行动”的情况经常进行督查督 导，并将督查结果及时报送区“清洁家园行动”领导组办公室。 要定期邀请人大代表、政协委员进行视察督查，查摆问题，督 促整改。要加强舆论监督，集中宣传报道活动中涌现出的先进 典型，同时批评鞭策落后，推动全区“清洁家园行动”扎实深 入和长期开展。 五、工作要求 （一）
15、突出重点。环境卫生综合整治是“清洁家园行动”的重 点。各乡镇（办事处）要结合实际，迅速组织广大基层群众开 展卫生大扫除集中整治行动，重点对城区卫生死角、国道省道 县乡道、农村沟河道两岸、坑塘周围、城乡结合部、集贸市场 和企业、学校、党政机关、旅游景区（点）周边村，大力开展 卫生大扫除，着力解决垃圾乱倒、粪便乱堆、禽畜乱跑、柴草 乱垛、污水乱泼等“五乱”现象，对街道、广场、房前屋后和 卫生死角进行全面清扫。要采取有效措施，完善农村基础设施 建设，重点落实农村精神文明“九个一”工程建设。要进一步 清除残垣断壁，整修坑塘沟渠，搞好街道庭院、村庄周围的环 境卫生和绿化美化工作。要发动农户净化庭院、粉刷
16、墙壁、打 扫房舍。积极发挥各级团组织和妇女协会作用，组织“妇女文 明义务促进队” ，充分发动广大基层妇女从自身做起，从家庭做 第 10 页 起，从饮食起居做起，改变居室内满地灰尘、床铺零乱、物品 乱摆乱放等陋习，争做文明卫生农户。要制定计划，积极组织 青年突击队和志愿者队伍，定期定点深入农村，组织带领农民 群众一起打扫卫生，清运垃圾，培养卫生习惯，通过坚持不懈 地整治，使全区环境卫生面貌有一个较大改观。 （二）打造亮点。本着连点成线、连线成面的原则，各乡镇 （办事处）要重点选择 5 个以上沿主要交通干道和重点企业、 重要景区（景点）周边的行政村（社区）作为示范点，按照睢 阳区“清洁家园行动”实
17、施方案确定的各项工作任务，进 行集中整治和精心打造，使之真正成为亮点村，样板村，以点 带面，辐射周边，带动全局，推动“清洁家园行动”扎实深入 开展。 （三）严格奖罚。今年，区委、区政府将把“清洁家园行动” 纳入全区综合目标考评，对 “清洁家园行动”先进乡镇、村分 别给予一定的物质奖励；完不成目标任务的乡镇（办事处） ，不 能评为年度综合目标先进单位。区文明委将把“清洁家园行动” 列入对各级文明单位年度考核内容，进行综合排序， “清洁家园 行动”进展不力，名次靠后的要进行通报批评。结对帮扶任务 不落实的文明单位，对创建工作实行“一票否决” 。达不到“清 洁家园行动”先进村镇标准的，不予命名为各级
18、文明村镇。 第 11 页 （四）建立机制。 “清洁家园行动”工作涉及面宽，任务十分艰 巨，必须要建立起良好的工作运行机制和督查督导机制，确保 “清洁家园行动”能够取得实实在在的效果。各乡镇（办事处） 、 各有关单位要制定有关制度和措施，积极探索和建立良好的工 作运行机制、领导视察督察机制、新闻舆论监督机制、人大代 表、政协委员视察监督机制、主管部门考核点评机制等，发现 问题，及时进行解决，确保该项活动的健康顺利开展。 （五）加强工作交流。要建立“清洁家园行动”信息定期报送 制度，每个乡镇（办事处）和区直单位每月报送“清洁家园行 动”信息不少于 5 篇。区“清洁家园行动”领导组将于 5 月份 组
19、织全区 “清洁家园行动”观摩活动，适时召开全区“清洁家 园行动”现场经验交流会，及时总结推广先进典型，促进此项 工作的全面开展。 睢阳区“清洁家园行动”领导组名单 组 长：王俊峰 区委副书记 第 12 页 副组长：班奎星 区委常委、组织部长 侯兴海 区委常委、区政府常务副区长 杜丽亚 区委常委、宣传部长 曹尊富 区人大常委会副主任 杨 光 区政府副区长 吴昭臣 区政协副主席 成 员：张广洲 区委办公室副主任 宁振岳 区政府办公室主任 李永平 区委组织部副部长 林若平 区委宣传部副部长 蒋友亮 区文明办主任 第 13 页 卢自华 区财政局局长 曹思银 区农办副主任 邢德福 睢阳建设局局长 郭明春 区卫生局局长 方 敏 区交通局局长 李子林 区规划分局局长 任广生 区农业局局长 孙贵启 区林业局局长 冯献亮 区水务局局长 张明华 郊区供电公司总经理 刘秀印 区教体局局长 第 14 页 马廷富 区文化局局长 阎慧颖 区科技局局长 陈训林 区环保分局局长 王建强 区公用事业局局长 朱洪涛 区市容管理局局长 杨海燕 区总工会纪检书记 张 琦 区妇联主席 沈艳丽 团区委书记 陈若田 区新农村建设办公室主任 侯贤军 区关工委办公室主任 领导组下设办公室，办公地点设在区文明办，蒋友亮兼任办公 室主任，陈若田、赵明、耿文东任办公室副主任。办公室设宣 第 15 页 传组、综合组、督导组。