第十四届人民政府第四次廉政建设工作会议讲话稿.docx

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1、第 1 页 第十四届人民政府第四次廉政建设工作会议讲话稿 特征码 mhRBIaJCpTKVMPWChlhZ 第十四届人民政府第四次廉政建设工作会议讲话稿 同志们： 今天我们召开 xx县十四届人民政府第四次廉政工作会议，这是 近年来全县政府系统召开的规模最大的一次廉政工作会议，我 们邀请了县人大孙志磊主任、县纪委杨 xx书记、县政协张 xx 副主席领导到会指导，邀请了县委有关部门主要负责同志，各 乡镇乡镇长，财政所长，政府部门各单位领导和报账员、会计、 出纳；学校、医院负责人参加会议，目的就是认真学习贯彻习 近平总书记系列重要讲话精神，落实国务院、省、州廉政工作 会议要求，全面总结 20XX年政

2、府系统党风廉政和反腐败工作取 得的成绩，安排部署 20XX年工作任务，为全县的跨越发展营造 良好的环境。刚才，县纪委杨 xx书记结合全县工作实际，以案 说法，对推进今后一个时期党风廉政建设工作提出了明确要求， 我完全同意。 下面，我讲四点意见。 一、充分肯定廉政工作取得的成绩 第 2 页 20XX年，我们紧扣经济社会发展需要，切实强化廉政教育、制 度建设、监督问责和反腐倡廉工作，廉政工作取得显著成绩。 （一）强化了廉政教育 各级各部门严格按照县委县政府安排部署，认真扎实地开展了 “三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育活动，干部职工的 廉政意识不断得到加强。通过专题民主生活会等形式，同志们 相互

3、间开展了严肃的批评与自我批评，查摆了自身存在的不严 不实问题，干事创业的风气进一步得到巩固。通过开展“挂包 帮?转走访”和党课培训等各种活动，进一步加强和密切了干部 与群众的直接联系，干部职工进一步扫清了自身存在的“四风” 问题。通过对身边存在的各种违法违纪案件的查处，教育和警 醒了广大干部职工，全县廉政风气进一步好转。 （二）强化了制度建设 围绕省委巡视组巡视 xx县反馈问题意见，认真研究出台了xx 县政府性资金审计工作实施办法 ，实现了所有政府性项目审计 全覆盖；出台xx 县规范财政性资金审批管理制度 ，实现财 政资金的规范化管理；出台xx 县重大决策重要事项重点项目 部门协调配合制度 、

4、 xx 县政府部门婚丧嫁娶谈话制度 ，规 范了有关问题。结合政府工作实际需要，出台并执行了政府领 导班子每周碰头会制度、每周重点工作重要事项推进情况报告 制度、政务督查专员制度，有效推进了政府各项工作的开展落 实。 第 3 页 （三）强化了监督问责 推进阳光政府建设，自觉接受人大政协和广大人民群众监督， 全年开展公开招投标项目 259个，招投标总金额 3.6亿元，在 建项目全部实现公开招投标，自觉公开政务 1513期、村务 194 期、司法 3006期，使政府决策落实事项接受最广泛的民意监督。 针对县委政府重大决策部署贯彻不力等问题，全年对 67个乡镇 和部门主要领导约谈 17次，按照问责程序

5、对工作监管不力，有 令不行、有禁不止的 5名乡科级领导干部进行“通报批评” 、 “诫勉谈话”等问责，推进了机关效能提升，政风、作风得到 较好转变。 （四）强化了执纪执法 着力规范权力运行，承接中央、省、州下放行政审批事项 121 项，全面完成非行政许可审批事项清理，保留行政审批事项 203项。全面完成县乡两级政府权责清单梳理。推进为民务实， 全年接待处理群众来信来访 539件次，同比下降 53.9%，办结 518件，办结率 96%。各级各部门调解各类民间纠纷 7785件， 调解成功 7406件，成功率 95%。严惩腐败现象，对发现的违法 违纪案件，进行了严厉查处，全年查处贪污贿赂案件 6件 6

6、人， 滥用职权案件 1件 1人。 二、清醒认识当前廉政工作存在问题 我县廉政工作虽然取得了显著成绩、但是仍存在不少问题，必 须高度重视。 第 4 页 （一）勤政廉政作风不到位 从去年各乡镇、各部门抓勤政廉政工作情况看，多数乡镇和部 门及时贯彻落实县委、县政府决策部署事项氛围比较浓，效果 比较好。但也要看到，少数部门在勤政廉政实践中也存在着自 行其是、自作主张，选择性执行，执行不彻底、不到位的庸政、 懒政现象。有的部门对单位承办的县委、政府决策事项，存在 对单位和部门有利的执行，对其他事情，就问一下动一下，不 问就不动，或者找各种理由各种客观原因拖着不办。有的部门 开展工作中存在畏难情绪，怕得罪

7、人，老好人思想严重，工作 中一旦遇到困难，能推则推，不能推则找各种客观原因，不作 为思想作祟。 （二）项目资金管理不规范 腐败案件发生的单位和个人，绝大多数存在项目资金管理不规 范问题，给腐败分子有了可乘之机。从长期工作实践看，有的 单位在项目可行性研究和项目的报批、立项等前期阶段，均能 认真进行准备和对待，在工程实施过程中，相对而言也比较重 视。但在工程实施完成后，对竣工决算、资产移交和资金结余 处理工作不够重视，造成结余资金未得到及时妥善处置、资金 利用率不高，甚至有些已竣工项目长期未开展工程竣工决算和 竣工验收工作，使项目拖而不决。有的单位资金管理不规范， 长期不按照财政制度报账，有的应

8、缴纳财政的资金不入账，资 金滞留在账户上长期不使用，造成了一方面大量资金积压，一 第 5 页 方面项目缺乏资金推动的矛盾现象。 （三）政务服务意识转变不到位 经过党的群众路线教育实践活动和“三严三实”和“忠诚干净 担当”专题教育活动的开展，政府系统政务服务意识比较到位， 群众办事也比以前方便很多，但在少数部门的少数干部职工中， 依然存在政务服务意识不到位的情形。有的单位领导参加过县 委政府召开的各种会议后，不把会议精神及时传达给班子成员， 自己也不去推动工作，影响了工作落实。有的干部联系服务群 众不深入，没有真正沉下身子和群众交心谈心，没有了解群众 所需所求，没有真正为群众脱贫出谋划策，与群众

9、“最后一公 里”的距离一直没有走完。 （四）依法行政落实不到位 有的部门不认真履行财务管理制度，挤占专项资金（扩大开支 范围） 、报账不及时，少数单位暂付款余额巨大。有的履行预 算法不到位，未严格按照核算预算方向列支资金。有的固定 资产管理不规范，账面固定资产和实际固定资产互相对不上账。 有的在依法行政过程中，依法不足、依法不严，在执行政策过 程中，出现两种标准，两种规则，有的在执法过程中优亲厚友， 严重影响和损害了党和政府的公信力。 三、突出重点抓好今年廉政工作任务 今年和今后一个时期，是全县跨越发展的重要关键时期，抓好 廉政建设工作，创建一个干净向上的发展环境，是全面建成小 第 6 页 康

10、社会，全面消除贫困人口的必要条件。为此，我们必须以严 和实的作风，快和准的行动，迅速抓好以下六项廉政工作。 （一）严格遵守党章党纪 今年 2月 28日，中共中央办公厅印发了关于在全体党员中开 展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育方案 ， 并发出通知，要求各地认真贯彻执行。开展“两学一做”学习 教育，是深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，是面 向全体党员深化党内教育的重要实践，是推动党内教育从“关 键少数”向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸的 重要举措，也是当前一个时期我们严格遵守党章党纪，切实加 强党性修养的重要工作。 对于“两学一做”学习教育活动，县委还将作统一安

11、排部署， 在此我特别强调，政府系统各单位部门要把“两学一做”作为 政府廉政建设的重要内容抓紧抓实。要严格按照党中央、省、 州、县委关于“两学一做”学习教育活动要求，认真学习党章， 认真学习系列讲话，通过全面系统学习，肃清思想灰尘，树立 崇高道德追求。要通过“两学一做”活动，进一步指导全体党 员坚定理想信念，用习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑、 指导实践、推动工作。要通过学习，进一步增强政治意识、大 局意识、核心意识、看齐意识，坚定正确政治方向，树立清风 正气，为党在思想上政治上行动上的团结统一夯实基础，为协 调推进“四个全面”战略布局、贯彻落实五大发展理念，全力 第 7 页 实现 xx县跨

12、越发展提供坚强组织保证。 （二）深入推进依法行政 深入推进依法行政，是有效避免腐败现象的重要工作。去年， 我们已经完成了县乡两级权力责任清单的梳理，各单位各部门 干什么、怎么干、能不能干，都已经全部向社会进行了公布。 今年，要严格按照中央、省、州党委政府和县委的安排部署， 对照权力责任清单，着力抓好依法行政工作，为经济发展营造 良好环境。要形成规范有序的工作流程图，使政府部门出台的 公共产品、公共服务符合标准，让群众满意。要进一步抓好行 政审批事项改革的后续承接学习工作，加强与上级行业主管部 门的沟通对接，行政审批事项要接得住，管得好，用得准，特 别是要加强对龙头企业和群众的主动服务。要进一步

13、加强法律 顾问制度建设，政府各部门出台的各项文件，尤其是政策性文 件，要通过法律顾问审核后才能报县政府研究决议。要进一步 加强市场主体信用监管，尤其对一些拖欠农民工工资的企业， 要加强农民工保障金缴纳执行力度，严重的要纳入行业准入负 面清单，限制其进入 xx县参与工程项目建设。要加快政务服务 “一站式”并联审批服务建设，县政务服务中心已搬迁至跑马 路，今年的任务是完成部门间数据共享平台建设，实现居民和 企业在行政审批过程中可以一次性办结审批事项，做到少跑腿、 好办事。 （三）持续加强作风建设 第 8 页 通过党的十八大以来重拳反腐的强力整肃，相信在全县领导干 部和广大职工心中，已经建立了不能腐

14、、也不敢腐的廉政准线。 去年，县政府出台的xx 县项目资金申报审批管理办法 、 xx 县政府投资建设项目审计实施办法 ，在反腐倡廉制度建设上取 得了很好的效果，有利于从制度上铲除滋生腐败的不良土壤。 今年，要继续推进工程建设项目招投标规范化工作，继续保持 所有在建项目全部实行招投标。要继续抓好干部职工的反腐倡 廉和党风廉政建设，时刻把严的要求和实的作风贯彻到各项具 体工作中，始终保持昂扬向上的工作劲头和艰苦朴素的工作作 风，始终绷紧廉政准线。要严格执行云南省“六个严禁”要求， 领导干部一旦发现有插手工程建设、土地征用、矿产资源开发 利用、违规使用扶贫救灾和社保资金、收受“红包” 、违反党的 组

15、织人事纪律等 6个方面的行为，立即查处，绝不姑息。 （四）不断健全管权用钱制度 廉政工作的两块重要内容，一是管好怎么用权，二是管好怎么 用钱。 在用权方面，要着力抓好防止乱作为和不作为两个方面的工作。 要坚决防止乱作为，各乡镇、各部门要与党中央、国务院保持 高度一致，与省、州、县委政府保持高度一致，坚决制止上有 政策、下有对策的做法，县乡两级是贯彻执行各项政策措施的 最前线，各乡镇、各部门在领会执行政策的过程中，要准确领 会，准确宣传，准确执行，不得曲解，误读政策精神，造成不 第 9 页 良社会影响。要坚决防止不作为，当前和今后一个时期，全县 各项工作都将进入一个跨越发展时期，工作量大幅增加，

16、必然 造成矛盾纠纷凸显多发，各乡镇、各单位必须坚决树立看齐意 识，杜绝不作为，慢作为，切实形成履职尽责的工作格局，要 确保人人谋发展，事事有人管，件件有推进，敢于作为，勇于 作为，善于作为。 在用钱方面，要着力抓好规范拨付和事后监管工作。去年我们 出台了一系列政策，对资金管理审批有了明确的要求，今年要 继续抓好这项工作，尤其对易地扶贫搬迁、重大项目建设等大 额资金使用，要严格执行“三重一大”原则，经过政府常务会 议研究决定。同时，在去年加快资金拨付速度的基础上，今年 要进一步加快对重大建设项目资金的拨付速度，各单位要加快 推进项目前期工作，有效避免资金积压沉淀，有条件的项目， 要尽快把资金拨付

17、到位，迅速形成有效支出，对拨付进度不力 的单位主要负责人，要进行约谈和问责。审计是管好钱、用好 钱的利器，是防治腐败的重要措施，各级各部门要积极欢迎和 支持审计工作的开展。去年我已让项目建设单位对历年积压的 未审计项目进行了梳理，审计部门要合理安排审计计划，从今 年开始，逐步消化这些积压的项目，对审计的每个项目、每笔 资金，都不能放过任何一个疑点。今后，我们对脱贫攻坚、产 业发展、重大项目建设方面的投入越来越多，必须加强审计监 督。 第 10 页 （五）不断加强项目申报规范 政府工作的重要抓手就是项目建设，特别是我县要实现跨越发 展，必须按照省、州、县委安排部署，狠抓项目建设，紧扣项 目推进，

18、把实现跨越发展，全面建成小康社会的理论目标细化 落实到具体的项目上来。 当前存在的一个重大矛盾，是一方面需要大量的项目来支撑全 县经济社会发展，另一方面在上级计划组织各类项目时又难以 迅速形成成熟的项目材料予以申报，这一矛盾的成因，归根结 底是不够重视项目申报工作造成的，是勤政不足的表现。各乡 镇、各部门要不断加强项目申报工作力度，把这一工作作为检 验勤政的重要参考，要主动加强向上请示汇报力度，全力争取 上级部门关心支持 xx县发展。县发改局要加强研究指导，紧扣 上级政策精神和投资导向，把项目申报工作作为完成固定资产 投资的一项支撑性任务分解到各乡镇、各部门。县财政要积极 做好项目入库工作。县

19、政府办要加强督促检查，把各单位项目 申报工作作为督办事项认真督办。 （六）不断推进政务公开 今年 2月 17日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发关于全 面推进政务公开工作的意见 ，部署全面推进各级行政机关政务 公开工作。公开透明是法治政府的基本特征，也是营造跨越发 展环境的需要。推进政务事项公开，要坚持做到以公开为常态、 不公开为例外，推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公 第 11 页 开、结果公开。 目前，包括县政府工作报告、县政府各次常务会议纪要决定的 重大事项、县内重要项目招投标、采购事项都已经按期在县政 府网站上进行了公开。从去年群众在县长信箱反映的情况看， 老百姓比较关注的都是棚

20、户区改造、惠农资金发放、各种补助 政策、就医、就学等民生政策，各单位要认真对照中央关于全 面推进政务公开工作的意见，及时把本单位本部门需要公开的 事项向社会公开。要坚持定期公开，定向公开，定点公开原则， 要把村小组一级作为政务公开的最前线，明确村小组公开地点， 公开时间，按期将各级各部门需要公开的事项粘贴宣传到村小 组一级。各单位要在推进政务事项公开的同时，认真探索灵活 多变的传播方式，采取微信、微博等新兴社交媒体网络，把使 各项政策更好传播到老百姓耳朵中。 四、强化保障推动廉政工作迅速落实 （一）要加强领导、强化自身建设 建设廉洁政府，加强政风建设，各级领导干部要带好头，要从 自身做起，正己

21、才能正人。要在日常工作中严格遵守各项规定， 勤政廉政，廉洁自律，任何情况下都要稳住心神、管住行为、 守住清白，始终与党中央保持高度一致，要求别人做到的自己 首先做到，要求别人不做的自己绝对不做。不仅要管好自己， 还要加强对亲属和身边工作人员的约束，决不允许有凌驾于党 纪国法之上的现象发生。主要领导还要履行主体责任，强化班 第 12 页 子的管理工作，要教育好，引导好班子成员自觉遵守和贯彻政 治纪律，组织纪律，廉政纪律，团结纪律，使班子形成战斗力， 凝聚力，促进工作更好开展。 （二）要严格责任、落实廉政要求 各乡镇人民政府、县级各部门要切实担负起党风廉政建设的主 体责任，做到守土有责。乡镇和部门

22、主要负责人要强化不抓党 风廉政建设就是严重失职的意识，把廉政建设的要求体现到工 作和管理中，重要工作亲自部署，重大问题亲自过问，重点任 务亲自督办。班子其他成员要对职责范围内的党风廉政建设切 实负起领导责任，落实“一岗双责” ，既要抓好工作，又要带好 队伍。单位主要领导和分管领导对干部职工领导不力、疏于监 督管理，致使发生重大违纪问题和腐败案件的，既要追究当事 人的责任，又要追究主要领导或分管领导的责任，严格落实 “一案双查” 。 （三）要勤于政务、做到廉政为民 各级工作人员要时刻牢记全心全意为人民服务的根本宗旨，以 强烈的事业心和责任感，多为 xx县的发展作贡献。在领导岗位 的同志，要着眼县

23、委政府发展战略，统筹抓好抓实本单位各项 工作，使本单位工作取得更优成绩。负责具体事务的同志，要 切实履职尽责，把县委政府的决策部署迅速落实到具体工作中， 努力形成上下一心，共谋发展的良好格局。希望大家都团结起 来，始终保持奋发向上的精神状态，勤勤恳恳、兢兢业业，艰 第 13 页 苦奋斗、无私奉献，全力推进各项政务工作开展，全力推进政 府廉政建设工作开展。 （四）要强化检查，促进工作落实 检查考核是促进工作落实的重要方法，是廉政工作的重要保障， 要通过检查考核，使各乡镇各单位进一步明确目标任务，达到 领导心中有大局，干部肩上有担子，围绕目标定措施，突出任 务抓落实的效果。各单位要把检查考核作为检验工作成效的镜 子，不断解决工作推进中的困难问题，促进工作迅速取得实效。 各单位还要认真组织本部门承办事项的检查考核活动，通过检 查考核，掌握和更新工作动态，研究和提出工作建议，推动工 作更好开展。 同志们，面对与全国全省全州同步全面建成小康社会、全面实 现消除贫困人口的历史重任，我们需要比其他地方的同志付出 更多的艰辛和努力，相信大家已经做好了艰苦奋斗、积极进取 的准备，今天召开的廉政工作会议，对未来跨越发展时期的廉 政工作作出了全面部署，请大家高度重视，认真领会，扎实工 作，推动全县廉政建设和反腐败工作不断取得新进展。