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1、第 1 页 科学发展观学习材料各级讲话 特征码 gdwDjWaLqkumNHFRGvaS 徐光春同志在兰考县仪封乡调研时的讲话 （20XX 年 10 月 29 日，根据录音整理） 这是我今年第六次到兰考调研。仪封乡是我第三批深入学习实 践科学发展观活动的联系点，这次来主要是就乡（镇） 、村两级 学习实践活动的开展情况进行调研。今天看了胡寨、李寨两个 村，胡寨村村民热火朝天地建蔬菜温室塑料大棚，李寨村村容 村貌很好，干部群众建设社会主义新农村的热情高涨、干劲十 足，给我留下了非常深刻的印象。在与村里干部群众交谈中， 我也了解了他们对学习实践活动的看法，他们对活动的开展表 示很满意，我听了以后感到
2、很高兴。刚才，听了兰考县委和仪 第 2 页 封乡党委关于开展学习实践活动的汇报，感到兰考县、仪封乡 学习实践活动开展得有声有色，已经取得了比较明显的成效。 这充分说明，只要扎实深入地搞好学习实践活动，就能有力地 促进农村经济社会发展，让农民得实惠、让干部受教育、让新 农村建设上水平。 兰考是伟大的焦裕禄精神诞生地。几十年来，在焦裕禄精神的 激励下，在兰考干部群众的辛勤努力下，兰考大地发生了很大 变化。今年 4 月初，中共中央政治局常委、中央书记处书记、 国家副主席习近平在河南调研时专门来兰考，听取工作汇报， 与省、市、县三级干部座谈，并就新形势下如何大力弘扬焦裕 禄精神发表了重要讲话，强调要大
3、兴服务群众之风，大兴艰苦 奋斗之风，大兴求真务实之风，大兴知难而进之风，大兴敬业 奉献之风。这“五种新风” ，为我们更好地学习和弘扬焦裕禄精 神指明了方向、提出了要求。进一步学习贯彻好习近平同志重 要讲话精神，一方面要把握好“五种新风”与焦裕禄精神的关 系。 “五种新风”不仅继承了焦裕禄精神而且发展了焦裕禄精神， 不仅反映了焦裕禄精神的本质特征而且体现了焦裕禄精神新的 时代特点、赋予了焦裕禄精神新的内涵，是新形势下弘扬焦裕 禄精神的新阐述、新发展和新要求。另一方面要把握好“五种 新风”与深入学习实践科学发展观活动的关系。学习弘扬“五 种新风”与开展学习实践活动的目的和要求是一致的，要实现 第
4、3 页 科学发展，就必须树立“五种新风” ；只有树立“五种新风” ， 才能实现科学发展。 “五种新风”既是我们党优良作风的具体体 现，也是搞好学习实践活动的重要指导思想，是学习贯彻十七 届四中全会精神的有力抓手，是建设社会主义新农村的重要保 障。 这里，我根据今天调研了解的情况，结合自己的思考，围绕学 习弘扬焦裕禄精神、牢固树立“五种新风” 、深入开展学习实践 活动这个主题，谈几点意见。 第一，要以新农村建设为中心。在农村开展学习实践活动的目 的，就是要把社会主义新农村建设好，我们开展学习实践活动 必须紧紧围绕新农村建设这个中心来展开。新农村建设有五个 方面的要求，即生产发展、生活富裕、乡风文
5、明、村容整洁、 管理民主。要实现这五个方面的要求，就必须大力弘扬焦裕禄 精神、树立“五种新风” ，在学习实践活动中为推进新农村建设 明方向、找目标、学方法、寻途径。只有这样，新农村建设才 能不仅有方向、有目标，而且有方法、有途径，新农村建设的 宏伟蓝图才能得以实现。建设新农村，一个关键问题是要培养 造就一大批有文化、懂技术、会经营、善管理的新型农民。今 天调研中，我也了解到现在有许多外出打工的年轻农民回乡发 展高效农业。要大力发展新型农业，通过现代农业的高效益、 第 4 页 高产出、高收入吸引更多农民的眼光，使之成为培养新型农民 的温床。今天还见到一些大学生村官，看到他们志愿服务农村， 我感到
6、很高兴。选聘大学生到村任职，是我们党采取的一项重 要的战略性举措，不仅能为社会主义新农村建设提供新生力量， 而且能为农村基层组织建设提供了新鲜血液。农村需要大学生， 能为大学生健康成长提供锻炼机会和条件；大学生也需要农村， 在农村是大有作为、大有前途的。对这些大学生村官，各级党 委要从培养新农村建设者的高度好好保护、好好支持，按照 “五种新风”的要求，教育引导他们安心学习锻炼，虚心向基 层村干部和群众学习，倾心为农民群众办实事、解难事、做好 事，让他们成为新农村建设的骨干，在新农村建设的伟大征程 中体现价值、实现抱负、增长才干。 第二，要以科学发展为根本。科学发展观的核心是以人为本， 基本要求
7、是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。目前农村 经济社会发展在很多方面、在不同程度上存在着不符合科学发 展观要求的问题。比如，贫穷问题、侵占农民利益问题等，就 没有体现以人为本；一些地方生产力水平低下、产业结构不合 理、劳动力素质不高、生态环境遭破坏等，就没有体现全面协 调可持续发展；顾东忘西、抓了这方面工作忽视了那方面工作 等，就没有体现统筹兼顾。在乡（镇） 、村两级开展学习实践活 动，必须牢牢抓住科学发展这个根本，着力解决不符合科学发 第 5 页 展观要求的思想观念、工作作风、工作方法，着力解决人民群 众反映强烈、迫切需要解决的突出问题。胡寨村人均只有 1.5 亩耕地，现在不仅规划了种植区
8、、养殖区来发展高效农业，还 成立了农民专业合作社，把劳动力集中起来搞集约化、规模化、 专业化经营，这条路子符合科学发展观的要求，走的就很对。 开展学习实践活动，就要在思想上弄懂科学发展观是怎么回事， 结合实际找出适合本地发展的切实可行的路子来。 第三，要以加强党建为重点。搞好农村工作，关键是要有坚强 有力的党组织，有模范带头人，有能够领导科学发展的领导班 子，有能够组织科学发展的领导干部，有能够带领群众科学发 展的党员队伍。开展学习实践活动不仅要解决乡村经济社会发 展的问题，而且要解决好实现科学发展的领导问题。否则，农 村就发展不了、发展不好。在乡（镇） 、村两级开展学习实践活 动，就是要通过
9、开展学习实践活动使农村基层党组织建设得到 进一步加强、战斗力得到进一步提高、凝聚力得到进一步增强。 这是完全符合科学发展观要求、符合十七届四中全会精神、符 合焦裕禄精神的。各级党委要切实把加强农村基层党组织建设 放在重要位置上，把发展现代农业、培养新型农民、带领群众 致富、维护农村稳定贯穿农村基层党组织活动始终，创新活动 内容方式，找准开展活动、发挥作用的着力点，有效解决农村 领导班子中存在的突出问题，为科学发展提供可靠的组织保证。 第 6 页 第四，要以推广实施“四议两公开”工作法为抓手。省委要求， “四议两公开”工作法年底前全面覆盖全省农村。总体看，进 展情况良好。 “四议两公开”工作法是
10、我省邓州市创造的经验， 引起了省委乃至中央的高度重视，习近平、李源潮等中央领导 同志给予高度评价和充分肯定，中央决定在全国推广。 “四议两 公开”工作法把党的领导机制、两委协调机制、党内基层民主 机制、农村村民自治机制有机融合在一起，明确了村党组织的 地位和作用，能够有效发挥村民自治组织的作用，能够更好地 调动广大党员建设社会主义新农村的责任心和积极性，能够切 实保障农民群众当家作主的权利，将党的主张转化为农村广大 干部群众的共识和实际行动，使我们更好地实施党的领导，推 进农村民主政治建设，实现科学发展。因此， “四议两公开”工 作法作为党领导的村级民主自治机制的创造性实践，不单单是 个工作程
11、序，更是一项很好的政治制度、工作制度，是加强基 层组织建设的重要途径，是实施基层政治民主的重要渠道，也 是改进党风、政风、民风的重要举措。在乡（镇） 、村两级开展 学习实践活动，一定要把推广实施“四议两公开”工作法作为 重要抓手。用好了这个抓手，科学发展观的思想观念、工作思 路、决策安排就能很好地落实，科学发展就有了正确途径、实 施办法和制度保障。 第 7 页 我们高兴地看到，近年来兰考经济社会发展取得了可喜进步， 焦裕禄精神得到了更好地弘扬，焦裕禄同志的愿望得到了进一 步实现。衷心地希望通过深入开展学习实践科学发展观活动， 把兰考建设得更富更美，让兰考人民过上更加宽裕和谐的生活。 李文慧同志
12、在灵宝市焦村镇调研时的讲话 （20XX 年 10 月 22 日，根据录音整理） 同志们： 当前，全党正在开展第三批深入学习实践科学发展观活动。第 三批和前两批相比较，有着很明显的特点：一是参学的单位更 多。全市参加第三批学习实践科学发展观活动的单位达到 2074 个，涉及基层党组织 2443 个，数量明显增多。二是参学的人员 更多。全市第三批参学党员 67558 名，大量党员是在乡镇机关、 学校、农村，其中农村党员 46034 名。三是落实科学发展的任 务更实。由于第三批参学单位大量的是在乡镇、农村，是我们 党的组织的最基层，而且直接面对广大人民群众，要把贯彻科 学发展观任务在基层落实好，就要
13、求我们在开展学习实践活动 第 8 页 的方式、方法上更加务实。四是群众对学习实践活动的期望更 高。由于第三批学习实践活动落实科学发展的任务更实，这就 要求我们活动的成效要能够让群众看得见、摸得着，真正让群 众得实惠。第三批学习实践活动非常关键，中央、省委的要求 更高，人民群众对活动的期盼更高。市委为了加强对第三批学 习实践活动的领导、指导，除了派出巡回检查组之外，还建立 了市级领导联系点。今天，我到我的联系点焦村镇来调研，主 要是听一听活动的进展情况，解决好活动中面临的问题。这既 体现了市委对第三批学习实践活动的高度重视，也是通过到联 系点解剖麻雀，为全市学习实践活动提供好的经验。 今天下午到
14、焦村镇一中、杨家村、灵仙菌业公司等点上看了看， 刚才又听了镇党委书记伍春生同志的汇报和村、学校、镇直机 关等单位几位党员代表的发言，感到灵宝市、焦村镇的学习实 践活动发展是正常的、健康的，是按照市委学习实践活动方案 来进行的，活动安排周到，活动措施具体，活动特色突出，活 动效果明显，不仅解决了一些热点难点问题，而且进一步理清 了发展思路、明确了工作重点、促进了经济社会又好又快发展。 在全党开展深入学习实践科学发展观活动，是党的十七大作出 的重大战略部署，是坚持改革开放、推动科学发展、促进社会 第 9 页 和谐的迫切需要，是提高党的执政能力、保持和发展党的先进 性的必然要求。开展好第三批学习实践
15、活动，直接关系到科学 发展观能不能落实到基层组织，必须以更高的标准、更严的要 求扎实推进。最近，中央召开了十七届四中全会，总结了我们 党执政以来所积累的经验，研究了党的建设面临的新形势和存 在的新问题，为我们开展好第三批学习实践活动指明了方向、 提供了理论武器。前不久，市委召开市委全委（扩大）会议对 学习贯彻十七届四中全会精神作出了安排，希望第三批参学单 位要把十七届四中全会精神纳入学习实践活动中去，要用十七 届四中全会精神来指导学习实践活动。根据十七届四中全会精 神和市委关于第三批学习实践活动的要求，我就进一步开展好 学习实践活动，讲几点意见： 第一，要始终把发展作为第一要务。科学发展观的前
16、提是发展， 没有发展就谈不上科学发展。从目前全市的情况来看，发展的 任务依然艰巨，尤其是面临的金融危机给经济社会发展带来了 相当大的影响，对发展的速度、质量带来了很大的挑战，保增 长、保民生、保稳定的形势依然严峻。我们开展深入学习实践 科学发展观活动，不仅要解决思想认识上的问题，更要把学习 实践活动作为推动和加快科学发展的动力和必由之路。科学发 展最终要体现以人为本、构建和谐社会的要求。以人为本、构 建和谐社会，要求我们必须以经济快速发展、实力快速增强、 第 10 页 人民群众生活得到日益提高为基础。因此，我们一定要毫不放 松、聚精会神地抓好发展。一要理清发展思路。这次学习实践 科学发展观活动
17、是一个很好的载体，要很好地研究科学发展观 的第一要义是什么、核心是什么、基本要求是什么、根本方法 是什么。通过研究科学发展观的基本内涵，结合各自的实际， 把我们的发展思路进一步理清。作为焦村镇来说，有很好的区 位优势，靠近城区，发展农业的自然条件较好，特色产业非常 鲜明，要进一步研究如何发挥优势，理清发展思路。比如，杨 家村家家户户种植香菇，香菇种植发展起来以后，香菇深加工 怎么办，由一家一户的生产如何向企业化、工业化的大规模生 产发展，如何通过加强对生产的服务，促进产品更畅销，利润 更高；作为学校，要考虑社会责任和社会价值，怎样通过教学 改革，促进教学水平不断提升，促进学生全面发展，为社会作
18、 出更大的贡献；作为乡镇机关，要认真研究如何发挥好基层党 组织的战斗堡垒作用。总之，要通过深入开展学习实践活动， 进一步理清发展思路。二要明确发展重点。发展的思路有了， 就要集中精力研究发展的重点，找准发展的增长点和核心竞争 力所在。三门峡农业特色在果、林、牧、烟等优势产业上，比 如提起灵宝的苹果、大枣等，全国都很有名；只有把这些产业 做大做强了，广大农民增收才会有可靠的保障。要依托优势， 开拓创新，进一步培育和壮大优势产业，促进乡村经济发展， 特别要深挖“一乡一业” 、 “一村一品”的内涵，突出特色，扶 第 11 页 优培强，充分发挥好农村致富能人的示范作用，积极发展特色 果业、菌业等等，不
19、断壮大农村经济，努力实现强乡富民。三 要开足发展动力。要发展必须要有动力。发展的动力来自于基 层组织、基层干部、基层群众。要通过学习实践活动，把基层 组织建设好，使之成为充满活力、朝气蓬勃的战斗集体；把干 部队伍打造好，使之成为身体力行“三个代表”重要思想、具 备领导科学发展素质和能力的中坚力量；把基层群众组织好， 充分调动广大人民群众的积极性，真正发挥好人民群众创造历 史的作用，使之成为新农村建设的真正主体。同时，要建立健 全贯彻落实科学发展观的体制机制，通过建立健全体制机制来 产生动力，加快科学发展。比如，推行“四议两公开”工作法， 就是从体制机制上加快农村发展的一个重要保证；建设好大学
20、生村干部这支队伍，就是从根本上解决目前我们村干部整体素 质不高的问题的一个有效途径。 第二，要坚持以人为本抓民生促和谐。以人为本是科学发展观 的核心。学习好实践好科学发展观，最根本的就是要把这个核 心落到实处，真正实现好、维护好、发展好最广大人民群众的 根本利益。对乡镇、村级党组织来讲，工作直接面对广大农民 群众，开展学习实践活动最重要的是让人民群众从活动中感受 到真真切切的变化，得到实实在在的实惠。一要努力促进农民 增收。不仅要努力发展农村经济促进农业增效、农民增收，而 第 12 页 且要认真落实中央和省、市各项惠农政策，努力减轻农民负担； 不仅要积极引导农民外出务工、拓宽农民增收渠道，而且
21、要切 实加快小城镇建设、努力吸引外出致富能人返乡创业，从而带 动农民就业增收；总之，要采取多种行之有效的办法，千方百 计促进更多的农民每年都能增收。二要着力解决民生问题。在 着力解决影响和制约农业科学发展突出问题的同时，从改善群 众生产生活条件出发，统筹解决好农民群众关心关注的吃水、 用电、行路、就医、保障、新村建设等问题。在学习实践活动 中，各级领导同志一定有一个意识，即学习实践活动是一个为 群众解决问题的过程，一个通过办实事赢得群众支持的过程， 要把解决实际问题，为群众办好事办实事贯穿活动始终。各级 各部门特别是乡镇、村级党组织，一定要从村民急需的事情做 起，从一点一滴的小事做起，多为群众
22、办实事好事，不断提高 人民群众生活的幸福指数。三要切实促进和谐稳定。农村的和 谐稳定事关发展大局，乡镇和村级党组织担当着重要责任，丝 毫不能疏忽。要按照构建和谐社会的要求，坚持以人为本，多 为老百姓办好事、办实事；要多加强矛盾纠纷的调解，努力把 矛盾化解在萌芽状态，切实从源头上解决信访等问题；要积极 推进体制机制创新，通过推广“四议两公开”工作法，创新工 作机制，解决好群众的利益诉求，进一步营造和谐稳定的发展 环境，调动广大群众的积极性、创造性，促进经济发展、农民 增收、农村和谐。 第 13 页 第三，要加快推进社会主义新农村建设。新农村建设是我们统 筹城乡发展的一个很重要的载体，也是实现全面
23、建设小康社会 的一个重点和难点。建设社会主义新农村，对农民是一种福祉， 对农村是一场变革，对农业是一次发展机遇。要紧紧围绕新农 村建设开展学习实践活动，坚持统筹兼顾，实现全面发展。当 前，要在以经济建设为中心、大力推进农村经济发展的同时， 加快推进新型农民住宅社区建设，这是推进新农村建设的有效 载体和突破口。我们要结合实际，统一规划，分步实施，加快 新型农民住宅社区建设步伐，努力使大多数村的村容村貌尽快 得到改善，使广大群众成为受益者，真正感受到学习实践活动 带来的实实在在的效果，看到城乡发生的可喜变化。要统筹发 展农村社会事业，下大力气加快农业科技、农民教育、农村文 化、卫生、体育、社会保障
24、、社会管理等农村社会事业的发展， 既不断满足农民不断增长的物质生活需要，也不断满足农民不 断增长的文化生活需要，满足农民健康安全的需要，进一步提 高作为新农村建设主体的广大农民的综合素质。 第四，要切实加强农村基层组织建设。农村基层组织是党在农 村工作的基础，是贯彻落实党的方针政策、推进农村改革发展 的战斗堡垒。推进农村改革发展，关键在党。我们要以这次学 习实践活动为契机，进一步加强农村基层组织和党员干部队伍 第 14 页 建设。一要加强村党支部书记队伍建设。这是当前农村基层干 部队伍建设的重中之重，也是推进农村基层组织建设改革创新 的首要任务。要建立健全村党支部书记培养选拔、教育培训、 激励
25、保障、管理监督等机制，切实把这支队伍配好、带好、管 好，充分调动他们的积极性和创造性，使他们真正成为农村基 层党组织发挥领导核心作用最关键的骨干力量。上一周，市委 已就加强村支部书记队伍建设、提高村组干部待遇提出了具体 意见，各地一定要认真抓好落实，切实解除村组干部的后顾之 忧，进一步提高其工作的积极性和主动性。二要以“五个好” 为目标加强村级党组织建设。要深入贯彻党的十七届四中全会 精神，切实找准农村基层党组织开展活动、发挥作用的着力点， 不断增强其创造力、凝聚力和战斗力，特别是要通过配好配强 村党支部书记、建强村级班子、选派大学生村干部、提高党员 素质等措施，努力把村级党组织建设成为“五好
26、党支部” 。要不 断创新基层党组织设置方式和活动方式，加大发展农村党员工 作力度，着力构建城乡统筹的基层党建新格局，促使村级党组 织把工作重点转移到为农民提供致富信息、调整经济结构、开 展农产品销售、推进劳务输出、强化科技培训、加快农村基础 设施建设和公益事业发展上来，努力使其成为服务农民群众、 服务农村发展的坚强堡垒。三要推广实施好“四议两公开”工 作法。 “四议两公开”工作法，就是通过党支部会提议、两委会 商议、党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议“四议” 第 15 页 和决议公开、实施结果公开“两公开”这六个环节，决定农村 重大事项、解决农村重大问题。这一工作法是贯彻科学发展观 的重
27、要体现，是构建和谐社会的有效途径，它的推广能够扩大 群众对村里的重大决策的知情权、参与权、决策权和监督权， 能够增强决策的科学性、民主性，提高农村基层党组织的凝聚 力、号召力，同时也能够改善农村基层组织负责人的形象，密 切党群和干群关系。省委对推广“四议两公开”工作法高度重 视，做了重要部署，我们要把开展学习实践活动作为推广实施 “四议两公开”工作法的契机和动力，确保这项工作在我市不 留死角，年底实现所有行政村全覆盖，努力使其成为推动农村 科学发展的有力保障、加强农村基层党建的有效载体、发展农 村基层民主的重要渠道。 同志们，开展好第三批学习实践活动，是当前镇村、学校、基 层医疗单位、新经济组
28、织、新社会组织等广大基层党组织和党 员干部面临的一项重要政治任务。我们要按照中央和省委提出 的“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的 总体要求，扎扎实实开展好学习实践活动。我相信，有灵宝市 委对第三批学习实践活动的高度重视，有广大基层干部的积极 努力，一定会不辜负广大基层群众对我们的期望，既把规定动 作完成好，同时也把特色性的活动创新好，真正使第三批学习 实践活动成为加快农村经济发展、建设社会主义新农村的重要 第 16 页 载体和动力，使整个基层改革发展稳定的形势更好。 赵予辉同志在渑池县张村镇调研时的讲话 （20XX 年 10 月 14 日） 同志们： 刚才，沿路走了走，看了看
29、，又听了镇党委的工作汇报，总的 感觉是，第三批学习实践活动开展以来，张村镇党委能够按照 市、县活动方案的总体要求，高度重视，结合实际，周密准备， 认真组织，活动有序开展。 第三批学习实践活动与第一批、第二批活动相比，有着明显的 不同。一是主要对象在基层。第三批开展学习实践活动的单位 有乡镇、街道、村、社区、 “两新”组织、中小学校、基层医疗 卫生单位等类型。二是时间要求有区别。乡镇、街道等单位是 从 20XX 年 9 月到 20XX 年 2 月底；村、社区、中小学校、 “两新” 组织、基层医疗卫生单位等是从 20XX 年 10 月到 20XX 年元月底。 三是成份构成更复杂。全市参学单位大都处
30、于改革发展稳定第 一线，涉及的党组织、党员数量多，分布区域广，层次结构复 杂。面对这种情况，如何开展好第三批学习实践活动，我讲几 第 17 页 点意见： 一、要紧密联系实际。紧密联系实际是第三批学习实践活动提 出的明确要求，也是搞好这一次学习实践活动的灵魂。乡镇、 村等基层单位要在坚持学习实践活动总体要求的前提下，紧密 联系各自的实际，因地制宜地开展活动。作为党员个人要紧密 联系自己的思想实际、工作实际，作为单位要紧密联系单位的 工作实际，特别是要结合乡情、村情。乡镇机关有乡镇机关的 情况，村里有村里的情况，要区别不同情况，找出符合自己的 学习实践活动的方式方法。乡镇机关搞活动应不同于市、县机
31、 关的做法，农村、企业搞活动也不能照搬乡镇机关的做法。乡 镇机关、农村如何搞好活动，要结合实际进行研究，在程序上、 方法上、措施上要有思路，有办法，有点子，使活动取得成效。 在学习内容上也要联系实际，既要学习好上级规定的内容，更 要学好农民群众实际需要的知识，要在“管用”上下功夫，切 实符合农民的特点，不能空对空，不能走过场。 二、要切实解决问题。解决实际问题是这次学习实践活动的出 发点和落脚点。用这一次活动解决所有问题不现实，也不可能， 但经过一次活动什么问题也没有解决，是活动本身所不允许的， 也是广大干部群众不答应的。解决哪些问题？当前，乡镇党委、 村党支部要广泛收集和听取群众意见，研究不
32、同情况，把乡情、 第 18 页 村情吃透，找准群众最关心、最迫切、最希望解决的问题，找 准目前影响和制约乡镇、村经济与社会发展的问题，理出头绪， 找到切入点，认真加以解决，使活动取得实实在在的效果。一 是要切实增加农民收入，加快群众致富。增加农民收入、加快 群众致富是社会主义新农村建设的首要问题。乡镇党委要有切 实措施，村党支部要研究到农民一家一户，从哪里努力？采取 什么措施保证收入？要明确方向。张村镇有发展工业的条件， 要大力发展工业，带动第三产业，要调整产业结构，积极发展 特色农业，加强技术培训，发展劳务经济等，尽最大努力帮助 农民群众致富。只有这样才能保证农民收入的增加，加快农民 群众致
33、富。二是要切实加强农村基层党组织建设。做好农村基 层党组织建设，是农村开展各项工作的保证。要发挥好乡镇党 委的领导核心作用，发挥好村党支部的战斗堡垒作用，发挥好 党员的先锋模范作用，就要认真研究措施，切实解决好基层组 织建设中存在的问题。解决好这个问题，就有了开展好各项工 作的前提和保证。三是要切实加强农村民主政治建设与农村社 会和谐稳定。渑池县创造了“信访评估” 、 “信访代理”模式， 有做好群众工作的基础，当前，要发挥好这些优势。还要大力 推广“四议两公开”工作法。 “四议两公开”工作法是建设社会 主义新农村的重要动力，是增强村级党组织凝聚力的重要举措， 是改进党员干部作风的重要抓手，是破
34、解农村难题的有效途径， 要全面抓好这项工作。当前要把农民群众普遍关心的事情、把 第 19 页 涉及农民群众切身利益的事情用“四议两公开”工作法进行决 策，使群众明白、使干部清白、使决策民主，不断加强农村民 主政治建设，保持农村社会和谐稳定。四是要切实大力发展农 村社会事业。要在开展学习实践活动中，把党的各项惠民政策 贯彻好、落实好。要结合实际，积极创造条件，多渠道、多途 径开展为群众服务活动。同时，还要加大对特殊困难党员、群 众的救助力度，对老党员、特殊困难党员要在鼓励其发挥好作 用的同时，在政治上、生活上给予充分的关心和帮助。对困难 群众要充分发挥基层组织的作用，积极动员一切社会力量，全 面
35、做好救助工作，使其切实感受到党和政府的温暖。同时，乡 镇党委和村党支部还要积极采取措施，切实做好新型农村合作 医疗、农村低保、村干部待遇的落实等各项工作，使群众在学 习实践活动中见到实实在在的实惠。 三、要有效推动工作。推动工作是第三批学习实践活动的要求 和目的。当前，农村工作头绪很多、任务很重，学习实践活动 与推动各项工作并不矛盾，是相互促进，目标一致的。要用学 习实践活动推动各项工作的开展，以各项工作成效检验学习实 践活动。当前农村要集中搞好秋收秋种等项工作。在第三批学 习实践活动中，乡镇肩负着双重职责，既是活动的直接参与者， 又是农村、学校、企业等基层单位开展学习实践活动的组织者； 既要
36、抓好自身的学习实践活动，又要组织好、指导好基层单位 第 20 页 的学习实践活动，更重要的是用活动推动各项工作的有效开展。 现在距年底只有两个多月的时间，镇党委、政府要把经济发展、 社会稳定、党的建设等各方面的目标一一排查，完成了多少、 还有多少没有完成，都要清楚。要按照市委全委（扩大）会议 精神的要求，认真学习贯彻十七届四中全会精神，决战第四季 度，全面完成好全年的各项目标任务，在“保增长、保民生、 保稳定”上，在促进经济社会又好又快发展上作出自己的贡献。 水选民同志在市委全委（扩大）会议上的讲话 （根据讲话录音整理，20XX 年 10 月 15 日） 同志们： 这次全会的主要任务有两项：一
37、是认真学习、深刻领会党的十 七届四中全会和省、三门峡市全委会精神，动员全市上下迅速 掀起学习贯彻十七届四中全会精神的热潮；二是按照省市经济 运行工作电视电话会议要求，回顾总结今年以来的工作，寻找 差距，自加压力，决战第四季度，确保圆满完成全年各项目标 第 21 页 任务。 上午，我们利用半天时间，听取了各单位的前三季度工作讲实。 刚才，张市长又对全市前三季度的工作进行了全面总结，对当 前面临的形势和任务进行了深入分析，对决战第四季度、完成 全年目标的各项工作进行了安排部署，讲得很全面、很到位， 我完全同意，希望大家按照张市长讲的，务必抓好落实。下面， 我再讲三个方面的意见。 一、迅速掀起学习十
38、七届四中全会精神的高潮，不折不扣地把 中央以及省市全会精神落到实处 党的十七届四中全会是在新中国成立 60 周年之际，国际形势继 续发生深刻变化，我国改革发展处于关键阶段召开的一次重要 会议，会议重点研究了加强和改进新形势下党的建设问题。学 习好、宣传好、贯彻好全会精神，对于全面贯彻党的十七大精 神，深入贯彻落实科学发展观，有效应对金融危机冲击、促进 经济平稳较快发展，奋力夺取全面建设小康社会新胜利、开创 中国特色社会主义事业新局面，具有重大而深远的意义。9 月 25 日、10 月 10 日，省委、三门峡市委分别召开全委（扩大） 会议，传达学习贯彻党的十七届四中全会精神，并对新形势下 如何加强
39、和改进党的建设进行全面的安排部署，提出了具体明 第 22 页 确的要求。全市各级党组织和广大党员干部一定要认真学习、 深刻领会，更加自觉地把思想和行动统一到中央、省、市的要 求和部署上来。 第一，要认真学习，深刻领会精神实质。各级党组织和广大党 员干部一定要把学习贯彻四中全会精神，当作当前和今后一个 时期的重要政治任务，迅速掀起学习贯彻热潮。一要迅速行动。 要抓紧研究学习贯彻的具体措施，抓紧制定切实可行的学习计 划，集中时间、集中精力认真抓好全会精神学习，迅速把全会 精神传达到各级党组织和基层群众，努力做到家喻户晓、人人 皆知。二要抓好学习。要按照学习时间、人员、内容“三落实” 的要求，通过党
40、委（党组）中心组学习、集中学习培训、举办 报告会等多种形式，组织广大党员干部深入开展专题学习和研 讨；市委党校要把学习四中全会精神列入教学内容，举办形式 多样的培训活动。三要领导带头。要充分发挥领导干部的带头 作用，从市四大班子成员做起，以科级干部为重点，带头静下 心来通读、精读决定等有关文件，努力做到先学、先知、 先掌握。四要把握实质。四中全会的主要精神，集中体现在胡 锦涛总书记的重要讲话和中央的决定之中，全市各级党员 干部一定要原原本本地学、认认真真地学，逐字逐句推敲研究， 力求从加强党的思想建设、组织建设、能力建设和制度建设四 个方面深刻领会、准确把握其丰富内涵和精神实质。 第 23 页
41、 第二，要联系实际，狠抓各项任务落实。全市各级各部门，要 把全会提出的一系列新举措、新任务落实到行动，见诸于工作， 努力保持经济社会平稳较快发展，全面推进党的建设新的伟大 工程。一要联系实际。要紧密结合自身的思想和工作实际，在 学习中提高思想认识、纠正错误观念，做到学以致用、用以促 学；要紧密联系本单位、本部门的实际，找准贯彻落实的结合 点和切入点，更加坚定、自觉、有效地把全会精神贯彻落实到 党的建设的各个方面，推动各项工作上台阶；要紧密联系我市 党建和发展的实际，进一步认清当前的形势和所处的位置，全 面分析本单位本部门工作中存在的不利因素和优势机遇，认真 找准破解项目建设、招商引资、城乡一体
42、化等重点工作的主要 矛盾和关键环节，创新思路、强化措施，加大力度、加快步伐， 力争圆满完成全年各项目标任务，全面推动“两个率先”奋斗 目标的早日实现。二要探索创新。要抓紧制定贯彻落实全会精 神、进一步加强党建工作的具体意见，进一步明确新形势下加 强和改进我市党建工作的总体思路、目标要求、主要任务和重 大举措；要结合实际，深入研究和把握新时期党建工作的规律 和特点，充分尊重群众的首创精神，大力营造鼓励创新的良好 氛围，创造性地贯彻落实好全会精神，形成各具特色、亮点纷 呈的党建工作新格局。三要真抓实干。各级党组织要以高度的 政治责任感，全面落实党建工作责任制；各级领导干部要形成 第 24 页 抓好
43、党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职的共 识，特别是各级党组织书记要切实履行好抓党建第一责任人的 责任。要深入分析当前党建工作存在的突出矛盾，及时掌握存 在的苗头性、倾向性问题，做到以新精神指导工作、以新理念 分析情况、以新举措破解难题，不断推动党的建设创新，确保 党的建设各项部署落到实处。 第三，要广泛宣传，努力营造浓厚氛围。要把学习宣传四中全 会精神作为当前宣传工作的重中之重，迅速营造学习贯彻的深 厚氛围。一要广泛宣传。坚持传统手段与现代方式相结合，组 织利用党报党刊、广播、电视台、网络等媒体，构建全方位、 多角度、立体化的宣传格局，高密度、广覆盖地宣传全会精神， 形成强大的宣传
44、声势。二要生动宣传。要坚持贴近实际、贴近 生活、贴近群众，创新宣传形式，丰富宣传手段，不断增强宣 传的吸引力和感染力，增强宣传的实效性，真正使全会精神入 耳、入脑、入心。三要深入宣传。组织、宣传部门要组织力量 对全会精神进行全面解读、深入报道，推出一批有分量的学习 辅导，开展一批有深度的宣讲活动，宣传一批党建工作中的好 经验、好做法、好典型，不断增强宣传的针对性、实效性。四 要持久宣传。要把宣传全会精神作为一项长期任务，常抓不懈， 有步骤、分层次、持续地宣传下去，为不断推进党的建设新的 伟大工程提供强有力的舆论引导和思想保证。 第 25 页 二、对前三季度工作的基本评价 大家都知道，今年是一个
45、比较特殊的年份，一方面，国家的大 事多、喜事多；另一方面，由于受全球金融危机的影响，今年 又是我们经济发展最困难、稳定压力最大的一年，在宏观经济、 微观层面各种不利因素相互交织的严峻形势下，全市上下团结 一心、扎实工作，保持了目前这来之不易的发展局面。从上午 的讲实情况看，从平时掌握的情况看，前三季度工作可以概括 为“三好三不”： 一是发展态势好于预期。从去年下半年开始，和全国大形势一 样，我市的经济运行遇到了前所未有困难，部分经济指标逐月 呈下滑态势，直到今年 5 月份，才开始回升趋暖，至 9 月底， 我市的经济增速达到了 10.8%。虽然比预期低一些、比往年低 一些，但已高出全省、全市的平
46、均水平。我们的项目建设，在 三门峡的上半年考核中名列第一；我们承担三门峡下达的 50 项 责任目标，有 4 项稍微滞后，46 项都实现了时间与任务同步。 所以说，从整体上来看，情况比我们的预期要好得多。 二是干事氛围好于预期。困难面前最能检验干部。实践证明， 我们绝大多数单位、绝大多数领导干部都是能够经得起考验的。 第 26 页 从上午讲实中看，大多数单位都是干了不少实事的，特别是承 担有重点目标、重点项目、重点工作的单位和部门，都做到了 真谋事、真干事、真干成了事。如城建部门，承担的重点项目 多达 15 项，截止目前，已有 4 项全面完成，其余 11 项也基本 达到了时间任务同步；商务部门，
47、承担有包括工业、民营经济、 城建等 6 个项目，全部实现了时间任务同步；新区办事处，不 仅超额完成了项目建设任务，而且在配合其它单位征地拆迁上， 也做了大量工作，在城乡一体化建设上，除年初确定的 8 个集 中居住区外，石门和付村两个没列入计划的集中居住区，也将 于 10 月底开工建设。正是有一批这样的部门和同志，才使我们 的发展没停步、速度没落后。 三是拼搏的劲头好于预期。从前三季度的工作看，我们有一大 批干部，身上有一种不服输的劲头，越是困难多、压力大，越 是状态好、干劲足。这些单位和同志，发扬敢想敢干、敢拼敢 闯的精神，迎难而上，引客商、上项目，为保增长、促发展做 出了自己的努力。如朝阳路
48、办事处，不仅率先开工了今年承担 的重点项目，目前正在洽谈明年的项目；中小企业局和泰山路 办事处，找客商、做工作，千方百计盘活了濒临破产的 135 电 厂和狂澜建材两个企业，其中，135 电厂有望在年底前实现并 网发电；发改部门，在服务重点项目审批、组织项目建设年活 动、推进产业集聚区建设等方面，也做了大量工作，使得我市 第 27 页 的产业集聚区建设走在了全省的前列；财税部门，面对税源萎 缩的不利局面，加班加点，奋力挖潜，保持了财政收入的平稳 增长，增幅位列三门峡各县市前列。特别值得一提的是信访稳 定，在今年国庆节期间，全市没有发生一起进京赴省上访事件， 这里面不仅有信访稳定一线同志的辛勤努力
49、，更是全市各单位 齐抓共管、共同努力的结果。 以上就是三个好的方面，在看到成绩的同时，我们对不足也要 有清醒的认识，主要表现为“三不”： 一是少数干部状态不佳。还有一些同志，精神萎靡不振，工作 不在状态，缺乏克服困难的勇气和信心，没有把主要的心思和 精力用在干事创业上、用在重点工作上、用在创造性开展工作 上，而是放在吃吃喝喝上、放在谋取个人利益上。遇到困难， 退缩避让；面对机遇，迟疑不动；看到利益，胡乱作为，一心 只想做“太平官” ，别人在干事，他在说风凉话。 二是个别同志作风不实。一些干部作风浮飘，弄虚作假，说的 比做的好，只说不干，报喜不报忧。干工作、做事情，汇报是 一套，落实起来是另一套；对领导是一套，对基层是另一套。 对市委、市政府三令五申的纪律规定，阳奉阴违，对承担的重 点工作，不能采取有效措施予以推进，长期打不开新局面。 第 28 页 三是一些部门落实不力。主要表现为各项工作进展不平衡，少 数单位和部门承担的工作严重滞后。我们年初确定了 70 个重点 项目，后调整 2 项，至目前，还有 15 项没有达到时间与任务同 步，这里面重点是民营经济项目和城乡一体化项目滞后较多， 特别是有 10 个项目，从 3 月份到现在一直是黄旗，其中，8 个 民营经济项目，每次汇报都是正在洽谈，就是不见落地。在半 年讲实时，这些单位都说三季度要开工，现在已经进入四季度 了，还是准