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1、第 1 页 管理局 科学发展观演讲稿 特征码 wljdeQjRIYpYuwJuSoKY 尊敬的女士们、先生们： 上午好！ 首先，我介绍一下参加这个议题讨论的几位港口界的著名人士： 青岛港务集团董事局主席常德传先生、广州港务集团总裁陈洪 先先生、深圳市港务管理局副局长马智勇先生。 按照大会的议程，我们现在讨论的主题是：“在经济全球化中 的机遇和挑战” ，我想就这一问题先谈谈自己的认识，然后再请 其他几位佳宾发表高见。我发言的题目是：适应经济全球化 发展，推进落实科学发展观 。 我认为，自从我国加入 WTO 以后，经济全球化对中国港口的影 响日益扩大，突出地表现在以下几个方面： 第一，经济全球化将
2、沿海港口推上了高速发展的快车道。 第 2 页 经济全球化对我国港口最直接的影响主要体现在三个方面：一 是扩大了国际贸易规模，推动了外向型经济的发展，增加了港 口吞吐量；二是加快了世界发达国家的产业向中国沿海地带转 移，中国得以成为世界制造业的重要基地，矿石、原油、煤炭、 化工等原材料和能源运输急剧扩大，集装箱运输高速增长；三 是中国沿海港口被纳入了世界物流系统，这对港口的效率、服 务内涵和服务水平提出了更高的要求，加速了沿海港口的现代 化进程。上述影响相互交织，使我国港口进入了前所未有的大 建设、大发展阶段。不少位于原材料、能源大进大出运输线路 和集装箱运输主要节点的沿海港口，近年来几乎都是只
3、用了 3 年左右时间就使货物吞吐量或集装箱吞吐量翻了一番。今年全 国集装箱吞吐量已超过一亿标准箱，全国已有 14 个港口的货物 吞吐量超过一亿吨。 第二，经济全球化推进了区域港口之间的合作。 受经济全球化的影响，区域经济一体化的趋势日益明显，更多 国家和地区的领袖们已经意识到，加强邻近国家与地区之间的 合作十分重要。随着区域市场进一步开放，区域之间的贸易往 来更加密切，区域港口之间的合作已经提上议事日程。以今年 签定的关于东盟自由贸易区港口合作协议为标志，我国沿海港 第 3 页 口与周边国家和地区港口之间的合作将揭开新的篇章。这些将 成为许多港口发展的新机遇。 第三，经济全球化也使我国港口面临
4、严峻的挑战。 经济全球化的迅猛发展也给我国经济以及港口发展带来一些新 的问题： “中国制造”的出口产品面临一些国家的“贸易保护壁垒” 的挑战，数额巨大的贸易顺差迫使人民币逐步升值，因此，出 口导向型经济难以为继，必须适时地转变为扩大内需拉动型经 济，这要求沿海港口相应转变发展重心，提高为内陆中西部经 济服务的能力和水平。 以大量消耗原材料和能源为主的产业扩张，导致生态环境 受到严重破坏，资源浪费严重，因此必须加快转变经济增长方 式，加快调整产业结构，更加注重生态、环保和安全性，这就 要求沿海港口注意规模扩张的风险，适时调整码头结构，同时 更加注重港口的生态、环保和安全。 重化工业在我国沿海布局
5、，加剧了沿海港口城市为争大项 目而加快推进港口基础设施建设，同时因城市产业同构和同质 第 4 页 化，造成港口结构和追求的目标雷同，盲目追求大港规模，港 口竞争十分激烈。如今，在科学发展观的指导下，国家总体发 展战略发生重大转变的情况下，要求沿海港口科学规划、合理 分工，加强区域合作，着力于提高港口群的整体竞争力。 由此可见，经济全球化和区域一体化，已经并将继续给我国港 口带来难得的发展机遇；但同时，经济全球化带来的一些问题 又迫使我们港口必须从长计议，早作谋划，及时转型。 近年来，中国政府立足国情，借鉴国外发展经验，提出了走科 学发展道路、落实科学发展观的要求。最近召开的中国共产党 第十七次
6、代表大会，就适应国内外形势变化，增强发展的协调 性，提出“在优化结构、提高效益、降低消耗、保护环境的基 础上，实现人均国内总产值到 2020 年比 2000 年翻两番” 。从以 往 GDP 总量翻两番到现在的人均 GDP 翻两番，标准高了；增加 了“降低消耗、保护环境” ，难度也大了。同时，还强调了区域 协调互动发展，强调自主创新和科技进步，明确了建设创新型 国家的目标。因此，无论是外部环境还是国家政策，都要求港 口改变目前存在的以追求吞吐量和规模刚性扩张为主的发展模 式，在科学发展方面取得突破。 女士们，先生们： 第 5 页 *港与全国其他港口一样，得益于经济全球化的推动，得益于我 国政府坚
7、持改革开放、坚持发展的政策，得益于我国国力持续 增强和对外贸易的持续发展，也得益于*港所在的长三角及长江 流域经济的发展。今年，全港货物吞吐量预计将达到 5.6 亿吨， 其中海港吞吐量约 4.9 亿吨；集装箱吞吐量预计超过 2500 万标 准箱，有望成为世界第二大集装箱港口。今年 12 月，洋山深水 港区三期 A 标 4 个大型集装箱泊位将竣工投入试生产，届时， 洋山深水港区将形成 13 个大型集装箱泊位，码头长度达到 4350 米。今年洋山深水港区的集装箱吞吐能力又有了新的突破。 当*港发展到今天的规模，所面临的发展矛盾和主要问题与 10 年前比较，已有了很大的变化，规模和数量已不再是唯一的
8、追 求目标。 我们已越来越关注港口规模扩张后给城市道路交通和环境带来 的压力。 我们已开始深层次地探讨港口在城市发展中究竟应该承担哪些 责任。 第 6 页 我们已在重新审视、调整和完善未来发展方向和发展思路。 显然，与港口基础设施建设和生产业务的发展相比，目前*港在 航运服务功能开发和软环境建设方面仍然相对滞后的问题愈发 凸现。在高技术含量、高附加值、高人力资本含量、高融合度 的现代航运服务功能方面，与伦敦、香港等世界著名航运中心 相比，国际化程度较低；除了中海、中远、*国际港务集团等少 数几个航运和港务实体企业外，尚缺少具有世界影响力的航运 服务龙头企业，缺少国际著名的航运服务品牌；航运融资
9、和海 事法律体系尚未与国际通行做法完全接轨；在进一步拓展航运 交易和船舶交易方面进展缓慢；航运中心建设在推动航运服务 产业集聚方面还不够有力；专业人才尚未形成体系，缺乏人才 集聚的吸引力，等等。 因此，无论是从国家宏观战略层面，还是从*港自身发展需求看， 都需要我们在科学发展观的指导下，重新考虑*港的发展定位， 加快转变港口发展方式和发展重心，进一步解放思想、转变观 念、务实推进。 首先，应当确立长三角港口群联动发展和东北亚区域港口协调 发展的理念。 第 7 页 港口之间的竞争是难免的。但是，竞争并不是处理港口与港口 之间关系的唯一目的和最佳手段。为了应对经济全球化下的复 杂环境，为了更有效地
10、提高港口现代技术水平和处理环境、安 全等方面的能力，为了协同构筑现代港口信息网络和物流网络， 为了减少直至避免盲目的无序的竞争，港口之间应该加强沟通 与合作，以实现双赢和多赢。这也是人类文明进步的表现。 在长三角地区，无论是从地域、人脉，还是从经济形态等各方 面看，都有着合作与联动发展的基础和需求。*港作为一个国际 性大港，有义务、有必要在多个层面加强与其他港口的联动发 展和协调发展。 在长三角层面，重点是协调落实国家港口布局规划，围绕* 国际航运中心建设大局，共同推进区域内集装箱运输体系、大 宗散货运输体系和江海联运体系建设。 在长江流域层面，重点是提高*港服务长江流域经济和对外 贸易发展的
11、能力，与长江沿线港口合作推进黄金水道建设，鼓 励*的各类港务企业与长江沿线各地港口加强资本合作、业务合 作和技术合作。 在沿海区域层面，重点是处理好与香港、天津和大连等在 第 8 页 国际航运中心建设方面的定位，加强合作与交流，共同提高为 各自区域内陆腹地服务的能力与水平。 在东北亚区域层面，重点是处理好与韩国、日本港口之间 的竞合关系，更多地关注中韩、中日港口间的双边和多边合作， 共同构筑东北亚物流网络，努力降低港口物流成本，造福于中 韩、中日贸易往来。 其次，应当将港口软环境建设放在突出的重要位置大力推进。 *已经是一个国际性枢纽大港，但还不能说是一个具有国际竞争 力的强港，这是因为*港的
12、软实力还不够强大。这是我们必须正 视的问题。因此，*市政府和各相关部门，都已经明确要将软环 境建设放在一个突出的重要位置上，在各自负责的工作范围内 加以大力推进： 要进一步完善港口法制环境，提高政府管理部门的依法行 政水平，提高为港航企业服务的能力，提高政府信息透明度； 要进一步改善港口口岸环境，大力实施风险管理试点，努 力推进跨区通关改革，不断提高通关效能； 第 9 页 要进一步优化港口市场环境，加强市场规范和市场监管， 发挥社会中介组织作用，加强港航企业社会诚信体系建设； 要进一步搞好港口信息环境，加快港航信息化建设，重点 建设好*电子口岸平台，完善港航 EDI 系统的建设，加快建设长 三
13、角港口信息网，加强与长江流域的信息连通； 要进一步提升航运文化环境，加强港航文化建设，重点做 好*中国航海博物馆的筹建工作。 第三，应当将现代航运服务和港口物流作为今后港口发展的重 点方向。 现代航运服务和港口物流服务，也是港口软实力的重要组成部 分。港口是为经济社会发展和对外贸易服务的，一个港口的地 位主要取决于能为多大范围的区域经济和客户提供服务，以及 能提供多少种服务和怎样水平的服务。因此，货物装卸只是其 中的一类服务，吞吐量不是衡量港口贡献的唯一指标。在航运 服务业上，*要努力往高端走，重点发展航运融资、保险，海事 法律和仲裁，船舶交易和航运交易，海事文化和海事教育，航 运研究和信息咨
14、询等，努力推进航运集聚区建设。在港口物流 方面，*应引入国内外大型专业物流企业，创造性地开辟物流服 第 10 页 务项目，形成各具特色的物流服务品牌，进而发展成为某一品 牌的国际性物流交易中心和虚拟物流中心。 第四，应当将港口环保、安全和节能作为今后港口发展的重要 保障。 港口环境保护、安全和节能应该成为港口管理中的一个永恒的 主题。无论是政府、企业、社会团体，都有责任和义务来努力 促进港口环境保护、安全和节能工作。应建立和完善港口环境 保护管理体制和环境监测制度，编制和发布港口环境质量报告 书；完善港口环境和安全突发事件的预案体系；大力倡导使用 清洁能源，控制港口企业污染物排放和扬尘污染，加
15、强对固体 废物处置的监督管理，推行生态港理念。此外，要加强平安港 口建设，努力构建“政府管理部门依法监管、企业全面负责、 群众监督参与、社会广泛支持”的安全工作格局。 第五，应当将港口科技创新作为今后港口发展的重要动力。 科技创新是推动现代化建设，保证港口持续发展的根本途径。 我们要全面建设自主创新型港口发展体系，建立以企业为主体 的多层次科研投入机制，形成开发自主知识产权的激励机制和 加速科研成果转化的促进机制。重点组织研究现代化港口建设、 航道建设和水路运输系统建设的关键技术，大型高效装卸设备 第 11 页 和港口自动控制技术，港口安全保障技术和环境保护技术；完 善集装箱智能化生产系统和集
16、装箱电子标签技术等，努力使*港 口现代化程度走在世界港口的前列。 女士们，先生们： 相对于港口硬件设施建设和吞吐量规模增长，我们将要大力推 行的港口发展转型，将是更为艰巨的任务。 作为政府港航行政管理部门，我们的目标是： 要把*港建设成为在管理、环境、运营等各方面符合国际规则和 惯例，使国际港航界能够接受的国际化港口； 要把*港建设成为具备完善的法律法规基础，公平、公正，具有 严谨执法理念和较高执法水平的法制化港口； 要把*港建设成为港航信息高度集聚，网络设施完备，信息服务 便捷的信息化港口； 要把*港建设成为运行畅通、有序、高效、快捷，充满现代气息 的规范化港口。 第 12 页 我们将加强与世界其他港口的交流与合作，向先进港口学习， 不断改进工作，努力实现我们的目标。 以上是我的一些认识，希望与大家共同探讨。谢谢！ 接下来，请其他发言佳宾演讲。