知识产权保护行动方案.docx

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1、第 1 页 知识产权保护行动方案 特征码 jWORnKwfjkmCsTjhkOjV 为认真贯彻全国保护知识产权专项行动电视电话会议精神， 根据市保护知识产权专项行动实施方案的总体要求，结合我区 实际，现制订本区开展保护知识产权专项行动的实施方案如下： 一、指导思想 以“*表”重要思想和党的*届*会精神为指导，按照“履行 承诺、适应国情、完善制度、积极保护”的工作方针，采用整 治与规范相结合的方式，集中一段时间，开展保护知识产权工 作。通过专项整治行动，有效遏制侵犯知识产权的违法行为， 增强全社会的知识产权保护和创新意识，促进全区经济和社会 各项事业全面、协调、可持续发展。 二、工作目标 第 2

2、 页 保护知识产权的专项行动依据商标法、著作权法、专利法 和相关的法律、法规进行，通过专项整治行动，力争达到以下 目标：中国驰名商标、上海市著名商标、涉外高知名度商标以 及奥运标志、世博会标志等重点商标得到有效保护；制作、销 售盗版图书、报刊和非法音像制品、电子出版物的行为得到有 效整治；假冒他人专利、冒充专利的违法行为得到有效打击； 加强制度建设，形成长效管理机制。 三、组织领导 为切实加强对保护知识产权专项整治行动的组织领导，成 立闵行区保护知识产权专项整治行动领导小组，由副区长张辰 担任组长，区知识产权局局长孙金康、区整规办副主任徐严政 担任副组长，区商委、区科委、区公安分局、区司法局、

3、区文 广局、区工商分局、区质监局、区药监分局、莘庄海关等部门 分管领导为成员，统一部署、指挥整治行动的各项工作。区知 识产权局、区整规办具体负责此项整治行动的组织协调和情况 汇总工作。区有关职能部门要加强领导、密切配合，积极投入 专项整治行动。 四、整治步骤 第 3 页 专项整治行动实行“政府领导，条块结合，以块为主，联 手整治”和“一部门牵头、各部门合作”的整治管理体制。由 整治行动领导小组统一组织协调，各有关职能部门按照本实施 方案的要求，分四个阶段组织实施： （一）调查摸底阶段（*年 11 月 20 日11 月 30 日） 区有关职能部门，各镇、街道和莘庄工业区都要摸清情况， 明确整治重

4、点，结合实际，制订专项整治的实施计划。要大力 宣传商标法、著作权益法、专利法等有关法律、法规，提高生 产、加工、经营企业和经营人员知法、守法的自觉性。设立举 报电话，接受社会公众的举报投诉。 （二）集中整治阶段（*年 12 月 1 日2*年 4 月 30 日） 区有关职能部门要根据各自实际，按照调查摸底中发现的 突出问题，及时进行整治，组织开展好四次联合执法行动： 第一次联合执法行动从*年 12 月 1 日至*年 12 月 31 日。 牵头单位为区知识产权局，其他各有关单位全力配合。重 点整治假冒他人专利、假冒专利的违法行为，切实保护专利权。 要认真开展有关法律法规的宣传教育工作，组织开展食品

5、、药 品、建材等市场的专项执法检查，在商业系统专利试点单位落 实措施，杜绝销售冒充专利商品现象的发生。依法加快处理专 利纠纷案件，提高办案效率，维护专利权人的合法权益。 第二次联合执法行动从*年 12 月 10 日至 2*年 3 月 31 日。 牵头单位为区工商分局，其他各有关单位全力配合。重点 第 4 页 整治假冒中国驰名商标、上海市著名商标、涉外高知名度商标 以及奥运标志、世博会标志等违法行为，切实保护商标的专用 权。要大力加强商标法的宣传教育工作，教育广大经营者和消 费者增强商标的法制观念和商标保护意识。要严厉查处小商品 交易市场、专业市场、星级宾馆内设商场、名牌特卖场（会） 、 主要商

6、业街（城） 、大卖场、超市、重点小商品市场周边居民出 租屋、城乡结合部的出租房和仓库等重点区域中食品、药品、 医疗器械、汽配、建材、装潢材料、灯具和农资等方面发生的 商标侵权假冒案件。对严重违法案件要寻根逐源，一查到底， 触犯刑法的，要移交司法部门依法追究其刑事责任。 第三次联合执法行动从 2*年 1 月 5 日至 2 月 5 日。 牵头单位为区文广局，其他各有关单位全力配合。重点整 治非法制作、销售盗版图书、报刊和非法音像制品、电子出版 物的行为，加强对出版物市场行政执法力度，切实保护著作权。 要大力开展宣传教育工作，举办各类出版物经营业主的法制培 训班，提高知识产权保护意识。要加强对各类电

7、子市场和软件 销售场所的监管和检查，查处网络环境下的著作权侵权行为。 要进一步规范出版物市场的经营秩序，切实加强对出版物市场 经营主体和经营行为的监管，不断规范各类书店、零售点等合 法经营单位（场所）的经营行为。要坚决取缔分布在车站、码 头、校园周边、人行通道、居民小区、娱乐场所和商厦附近销 售盗版图书、音像制品、软件的不法摊点和游商小贩的不法经 第 5 页 营行为。要密切配合，加强协作，加大查处非法出版物批发窝 点、仓库的力度，堵源截流。 第四次联合执法（宣传）行动从 2*年 4 月 10 日至 4 月 30 日。 牵头单位为区知识产权局，其他各有关单位全力配合。重 点办好一年一度的“知识产

8、权保护宣传周”活动，普及基本知 识，提高全社会对知识产权的认知水平。要采取多种形式，大 力开展商标法、著作权益法、专利法等相关法律、法规的宣传 教育工作，提高广大干部、群众的知识产权保护意识。要结合 市知识产权战略纲要的出台，组织新闻媒体广泛宣传知 识产权战略纲要的主要内容，选择典型侵权案例予以曝光， 震慑违法犯罪。召开专利保护研讨会，完善专利行政执法机关 与企事业单位的专利保护沟通机制，并组织好“上海市知识产 权十佳卫士” 、 “上海市知识产权十家先进单位”的评选推荐工 作。 （三）重点检查阶段（2*年 5 月 10 日5 月 31 日） 区整规办按照专项整治行动的要求，组成联合检查组进行

9、检查。要加强重点地区、重点场所、重点市场的检查工作，注 意发现问题，消除整治盲点。要开展市民问卷调查，推进长效 管理措施，巩固专项整治成果。对检查中发现的侵犯商标权、 著作权和专利权的行为，坚决依法整治。对有关企业和责任人， 由各相关职能部门依照法律、法规依法处理。 第 6 页 （四）总结验收阶段（2*年 6 月 1 日6 月 30 日） 区有关职能部门要认真进行专项整治行动总结，于 6 月 10 日前书面报区整规办。区知识产权保护专项整治行动领导小组 将对整治工作进行验收评估。 五、工作要求 （一）加强组织领导，落实整治责任。区有关职能部门， 各镇、街道，莘庄工业区要按照“政府领导、条块结合

10、、以块 为主、联手整治”的要求，组织实施知识产权专项整治行动。 要把专项整治行动列入本单位重要议事日程，分管领导具体负 责，把整治任务和责任逐级分解到有关部门、单位和基层组织， 落实到人。要定期召开推进会、协调会，对重点阶段工作进行 有力的督办，保证专项整治行动顺利展开。 （二）明确工作职责，形成整治合力。各镇、街道，莘庄 工业区要结合本地区实际情况，细化措施，协调有关职能部门 切实加强整治。区各有关职能部门要按照“一部门牵头，各部 门配合”的整治要求，各司其职，依法行政，查处到位，文明 执法，形成整治合力。区知识产权局、区工商分局、区文广局 要充分发挥专项整治行动主力军的作用，加强指导和监督

11、检查。 （三）加强监控力度，建立长效机制。要根据地区实际， 第 7 页 坚持整治与规范并举，加强各类市场的监管，落实长效管理措 施，积极防范各种侵犯知识产权的违法行为。要着力从管理制 度和监管机制上做好知识产权保护工作，畅通举报和投诉渠道， 加强重点环节的监管力度，实行查处与引导相结合，处罚与教 育相结合，维护良好的市场经济秩序。 （四）强化信息沟通，及时上报情况。区有关职能部门要 明确专项整治工作联络员，严格报告制度，及时报告专项整治 工作情况，发现重要情况和大案要案要及时报告，推动整治行 动深入开展。 附件：有关职能部门保护知识产权整治行动计划 附件： 有关职能部门保护知识产权整治行动计划

12、 区知识产权局: 1、组织人员开展药品、建材等领域的专项执法行为。此次执法 检查重点区域是较大规模的商场、药房，如九星市场、好美家 等。 2、着重对本区域内的发明、实用新型专利和外观设计专利违法 案件进行查处。 3、继续做好本区商业专利试点工作，在总结第一批商业系统专 利试点单位开展杜绝侵权商品进入流通领域的专利商品管理工 第 8 页 作经验基础上，在全区有一定规模的商业单位中推广。 4、加快处理有关专利纠纷案件，配合市知识产权局依法加快处 理专利纠纷案件，提高办案效率，维护专利权人的合法权益。 5、在“4.26”世界知识产权日，全区开展一系列形式新颖的宣 传活动： 检查方案： 序号 时间 地

13、点 参加单位 1 *年 12 月 15 日 九星商场 整顿办、知识产权局、文广局、工 商分局、公安分局、商委、司法局、药监分局 2 2*年 1 月上旬 雅适商场 知识产权局、商委 3 2*年 2 月下旬 虹梅大药房 知识产权局、药监局 4 2*年 3 月中旬 民利药品商店 知识产权局、药监局 5 2*年 4 月下旬 南方购物中心 知识产权局、商委 6 2*年 5 月上旬 百饰得 知识产权局、商委 7 2*年 6 月下旬 海星商场 知识产权局、商委 检查方法：（1）对商场内标有专利号的商品进行检查登记。 （2）对所记录的专利号通过上网进行比照核实。 （3）把检查结 果及时反馈给商场，如发现问题要

14、求商场整改。 总结阶段：2*年 6 月份做好专项整治行动书面总结，并于 6 月 10 日前报区整顿办。 第 9 页 区工商分局： （一）专项整治重点 1、加强对重点商标的保护：重点加强对中国驰名商标、上海市 著名商标、涉外高知名度商标以及奥运标志、世博会标志等商 标的保护。 2、加强对假冒重点商品商标的打击力度：把与人民群众日常生 活密切相关、影响人民群众身体健康和生命安全的商品作为打 假的重点，严厉查处食品、药品、医疗器械、汽配、建材、装 潢材料、灯具和农资等商品的商标侵权假冒案件，切实维护企 业的合法权益和人民群众的根本利益。 3、加强对重点市场和区域的整治：把小商品交易市场、专业市 场、

15、星级宾馆内设商场、名牌特卖场(会)、主要商业街(城)、 大卖场、超市、重点市场周边居民出租屋、城乡结合部出租房 和仓库等作为本次专项整治行动的重点区域，切实加强整治力 度。 4、加强对重点环节的监管：对商业流通环节和商标印制环节中 商标侵权假冒行为进行重点监管。特别要加大对食品、药品等 重点商品在流通环节及其商标标识印制环节的监管力度，切实 保护人民群众的身体健康和生命安全。 （二）专项整治主要内容 l、1 月至 2 月，组织开展“净化节日市场环境，打击食品、药 第 10 页 品和保健品商标侵权假冒行为集中行动” 。重点查处食品、保健 品和药品商标侵权假冒案件，严厉打击制售假冒伪劣食品、药 品

16、的违法行为；消除整治盲点，切实维护人民群众消费安全和 有序稳定的节日市场秩序。 2、3 月至 4 月，组织开展“净化流通领域商标保护环境，打击 侵犯重点商标专用权行为集中行动” 。结合“3.15 消费者权益 保护日”和“4.26 世界知识产权日”及“知识产权宣传周”等 活动的开展，对小商品市场、主要商业街(区)及周边商业网点、 超市、建材市场、大卖场、宾馆内设商场、各类外贸特卖场(店)等 商业企业制售侵犯驰(著)名商标、涉外高知名度商标和奥运标 志、世博标志专用权商品的行为进行专项整治。 3、5 月至 6 月，组织开展“净化生产加工领域商标保护环境， 打击印制商标标识和定牌加工环节侵犯商标专用

17、权行为集中行 动” 。一方面对印刷企业，特别是从事食品和药品商标标识及包 装印制的企业进行专项检查，监督印刷企业严格遵守商标印制 管理规定，严肃查处违法印制商标的行为。对商标印制环节追 根溯源，坚决打击非法印制商标的窝点，从源头上制止和防范 商标假冒侵权行为的发生。另一方面对服装、箱包、皮具等生 产加工企业承接定牌加工业务加强监管，严肃查处定牌加工环 节侵犯商标专用权的行为。 4、7 月至 8 月，各工商所一方面认真做好本次专项整治工作的 总结工作，另一方面开展自查自纠，及时弥补不足，消除整治 第 11 页 盲点，巩固整治成果，做好迎接市整规办等上级部门对本次专 项整治工作进行达标验收的各项准

18、备工作。 区文广局： （一）工作重点 1、加强对出版物市场行政执法工作，进一步规范出版物市场的 经营秩序，切实加强对出版物市场经营主体和经营行为的监管， 不断规范图书报刊、音像制品和电子出版物等各类经营业主的 经营行为。 2、加强对重点地区(路段)的整治力度，尤其对地铁莘庄站南北 广场、七莘路 3088 号和兰坪路江川路、东川路等地销售出版物 的游商地摊要进行反复的整治，收缴盗版侵权出版物。配合有 关部门取缔分布在车站、码头、校园周边、人行通道、居民小 区、娱乐场所和商厦附近的销售盗版图书、音像制品、电子出 版物的不法摊点和游商小贩。 3、查处非法出版物地下批发窝点，加大堵截非法出版物工作力

19、度，依法加强对出版物发行环节的监管工作，严厉打击盗版教 材和教辅读物。 （二）工作安排 1、宣传教育。*年 11 月至 12 月对各类出版物经营业主举行法 规培训班，增强知识产权保护意识，区广播电台、电视台做好 第 12 页 宣传教育工作。 2、落实行动。*年 11 月至 2*年 6 月，全面开展专项行动。 (1)把出版物市场的监管作为文化市场监管工作的重中之重。每 周安排 2 至 3 次对出版物市场的检查，对全区所有图书报刊、 音像制品、电子出版物经营场所进行一次普查，掌握全区各类 出版物经营网点的经营状况，严厉打击销售非法出版物经营行 为。2*年 1 月，主要加强销售非法出版物重点地区（路

20、段）的 整治，并配合有关部门做好对这一阶段整治成效的抽查工作。 (2)与区、镇（街道） “扫黄” “打非”职能部门紧密协作，打击 非法出版物批发窝点、仓库，争取多破大案要案，堵源截流。 (3)中小学校开学期间，与区综治办联合加强对盗版教材、教辅 读物的打击力度。 (4)与“扫黄” “打非”等职能部门每月组织一次联合检查，取 缔销售非法出版物游商、地摊，收缴盗版出版物。 3、信息通报。专项整治期间，每月 5 日上报区整规办专项行动 情况和汇总整治成果，并加强与有关职能部门的信息沟通，重 大情况、典型案件随时通报。 4、总结验收。2*年 7 月至 8 月，对出版物市场保护知识产权工 作进行小结，协

21、助有关部门对出版物经营场所进行抽查，配合 区整规办做好专项行动的总结验收工作。 第 13 页 区商委： （一）工作重点 1、利用市场公示栏、宣传栏、电子显示屏等开展知识产权法律 法规的宣传工作，形成保护知识产权的宣传氛围。 2、强化重要商品购销台帐制度，建立重要商品、驰名商标和地 方著名商标的商品购销台帐，规范索单登录，加强进货渠道的 可追溯管理，为执法部门的相关工作提供基础资料。 3、本次整治以九星市场、东方国贸及部分钢材市场为主。 （二）工作要求 1、把好注册商标商品进货关。对市场内经营的食品、药品、医 疗器械、汽配、建材、装潢材料、电器产品、服饰、钢材等商 品中的注册商品，在进货时进行商

22、品认定、查询，防止商标侵 权假冒行为。贯彻落实上海市商业企业经销商品商标管理办 法要求，推广使用有关应用软件。 2、把好专利商品进货关。对市场内经营的建材、电器、食品、 药品等商品中的专利产品，严格进货渠道管理，强化专利产品 认定、查询工作。进一步推广应用专利商品数据库管理软件 以加强管理。 3、切实保护著作权。在市场经营主体中强化正版软件的使用， 市场内严禁销售盗版图书、音像制品和软件。 4、配合知识产权行政执法部门，加大监管、打击的力度。 第 14 页 区司法局： （一）提高认识，把知识产权法制宣传教育活动融入到常规法 制宣传教育活动中。 一是在 2*年闵行区法制宣传教育工作中，将知识产权

23、法制宣传 列为工作重点，要求各普法实施责任单位积极组织宣传知识产 权方面的相关法律法规，并将此项工作列入年度考核的重要内 容。二是采取专利、商标、版权法律知识问答等多种形式开展 专项宣传。三是协调、配合区文广局在区电视媒体上开辟知识 产权法制专栏。 （二）拓展平台，依托各项法制宣传周、月、日等活动开展知 识产权法制宣传教育。 一是将知识产权法的宣传融入到四月份综合治理宣传月中，期 间举办处级干部法制讲座，开展多种形式的培训和宣传咨询活 动，形成较强的宣传声势和规模。二是配合区科委开展“4.26 世界知识产权日”的宣传主题，办好一年一度的“知识产权保 护宣传周”活动。制作相关知识产权法的宣传版面，进行集中 宣传和巡回展示。三是将知识产权相关法律法规的宣传与每年 的“8.16”依法治市宣传日、 “12.4”全国法制宣传日和上海市 宪法宣传周的宣传有机结合，借力造势，开展好宣传教育活动， 扩大宣传的覆盖面和公民的知晓率。 （三）加强领导，落实专人负责知识产权法制宣传教育工作。 第 15 页 区司法局充分发挥法制宣传工作职责，积极组织、督促、协调 相关部门的宣传活动，由法制宣传科专门负责制订有关知识产 权法制宣传教育工作计划并具体组织实施，并指定专人负责知 识产权法制宣传工作，以使这项工作得到较好的落实。