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1、第 1 页 新义务教育法学习心得 特征码 PeKbyOQuuCFLCRpjZIPF 新义务教育法的诞生，标志着我国义务教育进入了一个 新的发展阶段，它是在对我国依法普及九年义务教育经验总结 的基础上，形成的一系列指导和保障义务教育事业发展的制度 与准则。法律将维护教育的公平公正、促进义务教育均衡发展 作为一项重要指导思想，并重点对全面实施素质教育、保障义 务教育投入、提高义务教育质量、推进义务教育均衡发展等方 面问题作出了规定。新法律着力建立和完善促进义务教育发展 的各项制度，在很多方面有创新、有突破，为我国义务教育的 持续、健康发展提供了有力的制度保证。 新义务教育法的颁布实施，对于进一步深
2、化教育体制 改革，促进义务教育的发展，是一件具有里程碑意义的大事。 新义务教育法的诞生标志着我国义务教育进入到一个新的 阶段，对全民族素质的提高和国家未来的发展，都将产生积极 的作用。 修订的义务教育法是改革开放以来教育上的重大成果， 也是改革开放、社会发展进步的一个必然，为学校办学提供了 有力的法律保障。在新义务教育法中，四处提到特殊教育， 充分体现了这届政府人文化的关怀和亲民的思想。在构建和谐 第 2 页 社会中提升对弱势群体的法律保障，让这些有残障的孩子、这 些家庭看到希望，看到党对他们的这种关怀。从这一点上看， 新义务教育法凸显了政府构建和谐社会和以人为本的理念， 让教育工作者感到振奋
3、和欣慰。 作为一所普通初中学校的校长办好每一所学校，让贫困家 庭的孩子上得起学，不因为家庭条件的差异和学校条件的差距 影响到孩子的健康成长。从这个意义上说，我们是新义务教 育法的最大受益者。农村蕴含着大量的人才，还有待开发的 人力资源，从法律的角度给他们一个平等就学的机会，未来， 国家和民族也将是最大的受益者。 ” 我探索打工子弟如何接受义务教育 12 年了，新义务教育 法的出台，消除了我这些年的一些困惑，盼了这么多年，新 义务教育法第二条第三款规定义务教育阶段不交学费和杂 费，这对农民工子女来讲意义重大。缴纳学杂费，这些钱对于 城里孩子可能不算什么，但是对于打工子弟家庭来说，每月的 收入是
4、800 元至 1200 元，学杂费是一个不小的负担。现在西部 地区已经实行了“两免一补” ，但打工子弟走进城市来以后，什 么时候也能够免费入学，这是孩子们和他们家长共同关心的问 题。 真正以人为本，保障义务教育阶段所有孩子、所有学校、 所有老师的基本权利，这是我读新义务教育法第一条到最 后一条最深刻的感受之一。新义务教育法立法的理念有了 第 3 页 较大的突破，其中最基本的一个立法理念是以学生发展为本， 真正给学生以发展的空间，同时给义务教育阶段教师充分的发 展空间。 “新的义务教育法更加突出公益性，还有统一性和 强制性。这三个基本支点，虽然不是直接的教育行为，但是对 于教育工作者转变观念却非
5、常关键。 ” 新法明确了对义务教育质量的要求，第一次将素质教育明 确写入法律，提出要面向全体学生，促进学生全面发展，强调 要把德智体美有机地统一在教学的活动中。这些内容必然影响 到校长的办学思想和教师的教书育人行为。同时，各级政府和 教育行政部门也必须肩负起提高义务教育阶段质量的责任。在 实施新义务教育法过程中，我有这样的思考。 目前，整个社会对考学、对分数越来越重视。前几年当校 长，考分只是家长关心，社会关心，近几年，政府和教育行政 部门的主要领导也十分关注，将一些考分指标压到中学校长身 上；指标逐级分担，任课老师也承担着很大的压力。一旦中考 成绩滑坡，社会不认可，领导也责难。怎样处理好文化
6、课的学 习考高分和学生全面发展的关系，对于一个校长来说，确实很 难。 提高教育质量从某种程度上来说就是要提高教师质量。教 师专业化的问题也正影响到学校的教育质量。 “素质教育必须由 高素质的教师来实现，但是农村初中校面对很多教师自身素质 不高的现实问题。不能否认，素质教育在实施过程中阻力很多， 第 4 页 困难重重。尽管如此，并不是说素质教育一定要等到教育均衡 以后才能实现，在现有条件下学校也应该有所作为。多年来， 中学在推进和落实素质教育上就进行了很多有益的探索， 关于学生素质的评价就已经坚持了十年没有中断。目前学校将 学生德智体美劳几方面素质，分成可操作的 92 个评价点，每两 周自评一次
7、，时间在 8 分钟左右，使学生在不断地内省过程中， 收到以评促行的良好效果。我相信，不管在什么样的办学条件 下，开展好德、智、体、美、劳、心理等多方面行为素质评价， 是实施素质教育一个有效途径。 素质教育不是一种运动，也不是一阵风。素质教育的落实 需要细致的工作，落实在每一个孩子在学校中的每一天，体现 在学校各项日常的教育教学工作当中。素质教育不应该是难以 作为，只要能静下心来，仔细地去思考如何在一些细节上、在 各个学科上下功夫，脚踏实地去研究教育教学、课程以及学校 活动设计，就能够更好地促进学生的发展。 结合学校自身实际贯彻落实新义务教育法 ，在学校层面 需要做的工作很多。首先要领会新义务教
8、育法的精神实质， 特别要在提高教育教学质量方面加以落实。从法人的角度，把 教学质量作为办学的一个核心，通过学校教育教学的实践，体 现义务教育法对残障孩子享受均等和优质教育资源的权利。 在管理的保障层面把新义务教育法作为一个课题去研究， 在落实中发现和解决问题。 第 5 页 多年来，打工子弟学校始终在漂泊状态，办学条件差，校 园都是租赁的。目前北京近 360 所打工子弟学校，其中经过审 批的只有 54 所。实际上解决这个问题并不难，只要政府能够按 照新的义务教育法 ，来给这些孩子提供和创造条件，将部分 闲置公办中小学的校舍给打工子弟学校使用，就能解决很多困 难。 贯彻实施新义务教育法 ，教育工作
9、者首先要感悟法律条 文背后的基本的价值取向是什么。其二是按照法律要求，依法 办学，贯彻党的教育方针，不折不扣地执行法律。第三要不断 发展法律条文的内涵。针对学校现在面临的一些热点问题和瓶 颈问题，必须用发展的眼光，创新的方法执行法律条文，根据 各地方的不同情况来处理。将只要学业分数的评价向多元化评 价推进，将终结性监控向过程性监控推进，都是确保素质教育 稳步实施的基础。市教委也一直在思考探索建立义务教育 阶段的质量监控体系，使区县政府正确看待区域内义务教育的 质量内涵。贯彻落实新义务教育法 ，不是教育行政部门教校 长怎么去做，而是取得广泛共识以后，校长自发地学法、守法 和用法。同时也会产生出各
10、种各样创造性的做法，新义务教 育法为教育工作者提供了广阔的学习空间和执行空间。 我们在追求一种教育理想，一种发展的理想，这种理想我 们并不强求最后百分之百地实现，事实上，在追求的过程中， 每个人、每所学校都会得到真正的成长，而每个人、每个学校 第 6 页 真正得到发展了，才是实实在在的素质教育目标实现。 新修订的义务教育法提出缩小办学差距，不分重点校、 重点班，非常人性化，体现了对所有人的尊重；不管什么样的 家庭背景和经济实力，每个孩子都可以享受均等的教育，体现 了人与人之间的和谐。 我最关注的就是重点班的问题。相对于其他教育人群而言， 校长们更为关注的是学校层面的教育均衡问题。高铁忠认为，
11、传统的“重点班”划分不利于学生的均衡发展。根据学生考试 的成绩划分为重点班、普通班以后，有些普通班的教学就非常 困难，老师教学积极性不高；由于学生中缺乏“领军”人物， 无论是班级管理也好，德育也好，都是一潭死水。新的义务 教育法实施后， “重点班”被以法律的形式禁止，但高铁忠同 时也担心这可能会使学校流失一批优秀生源。 作为基层工作者，感觉到学生的差异的确很大。在我们学 校今年有 30 多个学生公共英语过了二级，也有的初一的孩子， 一百以内加减法都算不清楚，如果把他们全都分到一个班级， 老师的因材施教就比较难，往往是照顾到这儿就顾不到那儿。 近年来，中关村中学就办了一些实验班，而不是平均分班，让 孩子在差不多水平的情况下，在教师的因材施教中得到比较好 的发展。邢筱萍认为，教育均衡就是让所有的孩子，同在蓝天 下，都应该享受到同样的教育，但不可能做到绝对的均衡，因 为不均衡是绝对的，百分之百的均衡是不能完全做到的。 第 7 页