科学发展 以质图强--教育工作会议上的讲话.docx

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1、第 1 页 科学发展 以质图强-教育工作会议上的讲话 特征码 NkmqvKMHTCIVlWuzVYUv 科学发展 以质图强-教育工作会议上的讲话 同志们： 刚才，雪峰书记、x 市长分别做了重要讲话，对近年来全 市教育工作所取得的成绩给予了充分肯定，并从战略和全局的 高度深刻阐述了教育科学发展、优先发展的重要意义，明确提 出了今后一个时期全市教育改革发展的目标任务和工作重点。 各级党委、政府要把贯彻落实全国、全省和这次全市教育工作 会议精神作为重要任务，特别是要把雪峰书记和国鹰市长重要 讲话精神落实到具体工作中，全力推动我市教育事业实现新的 跨越。 下面，就今年的教育工作，我再讲几点意见。 一、

2、认清形势，进一步增强加快教育发展的紧迫感 第 2 页 在过去的五年里，教育系统认真落实市委市政府决策部署， 以科学发展观为统领，努力办好人民满意的教育，在推进教育 事业科学发展的进程中，迈出了坚实的步伐。一是基础教育整 体水平进一步提升。我市在全省率先实现了从学前三年到高中 阶段的 15 年基本普及，小学入学率和巩固率都达到 100%，初 中在校生巩固率达 98%以上，高中阶段毛入学率达 92%。办学条 件得到较大改善。从 20XX 到 20XX 年，连续四年实施的农村中 小学陈旧校舍改造工程，共改造校舍 45 万平方米，投资达 3.68 亿元。从 20XX 年开始实施的校舍安全工程，截止目前

3、已 投入资金 13.47 亿元。现代教育装备和信息化水平取得显著成 效，到目前，全市中小学计算机、多媒体教室普及率达到 100%，远程教育覆盖率已达到 94.5%以上，我市教育信息化建 设和应用的经验被称为“唐山现象”在全省推广。幼儿教育加 快了发展步伐。目前，全市省级示范园达到 35 所，一类园 142 所，幼儿入园率进一步提高。推动义务教育均衡发展成效比较 明显。 “区域均衡、城区均衡、高位均衡”的义务教育模式，在 全国予以推广，我市被评为首批“全国推进义务教育均衡发展 先进地区” 。普通高中办学水平显著提高。全市省级示范性高中 达到 34 所，比“十五”末增加 17 所。高考成绩连续多年

4、保持 全省领先水平，特别是 20XX 年又实现了历史性突破，二本以上 上线率达到 35.83%。素质教育深入开展。以“小班化、不考试、 第 3 页 多元化评价”为特色的“开放式素质教育”模式，成为我市推 进素质教育的重要突破口，受到教育部领导的充分肯定。 “一校 一品牌，一生双爱好”工程深入开展，促进了青少年综合素质 的提升。二是职业教育、继续教育体系进一步完善。全市中、 高职在校生达 14.5 万人，中职毕业生就业率达到 95%，高职达 90%以上，每年向社会输送专业技能型人才 5 万多人。20XX 年 以来，先后实施劳动高级技校、对外经贸学校等 9 大职教学校 （中心）新建、迁建工程，总投

5、资达 18.8 亿元，进一步提高了 办学条件和水平。积极推进条件较好的职业学校创建国家、省 级示范校和示范性实训基地，取得了较好效果。农村成人教育 和继续教育逐渐形成了市、县、乡（镇） 、村四级培训网络，每 年培训农村各类劳动力 70 万人次。三是高等教育服务经济社会 发展能力进一步增强。全市高等教育毛入学率达到 27.5%，每 年为社会培养大学本专科毕业生 2.5 万人，为全市经济社会发 展提供了重要支撑。高水平大学建设取得新进展。20XX 年，河 北理工大学、华北煤炭医学院成功组建河北联合大学，3 门学 科被确立为博士学位立项建设学科，填补了我市空白。高校对 外交流取得实质性成果。我市分别

6、与清华大学、南开大学、对 外经贸大学、西南交通大学等 10 余所国内知名院校签署了产学 研战略合作协议，并取得积极进展。高校重点建设工程加快推 进。唐山工业职业技术学院曹妃甸新校区正在建设，占地 1000 亩的西南交大唐山研究院（研究生分院）建设项目进展顺利。 第 4 页 原河北理工、华北煤医、唐山学院等本科院校新校区先后建成 并投入使用，高等教育办学条件得到明显改善。同时，我市不 断加大教师培养培训力度，各级各类学校师资队伍水平显著提 高。进一步强化教育安全发展的意识，学校安全卫生管理责任 体系不断完善， “一岗双责”工作制度得到较好落实。多年来， 我市未发生一起校园安全责任事故，校园的安全

7、稳定，为全市 社会稳定做出了积极贡献。 在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，我市教育改 革与发展中仍存在着诸多亟待解决的问题。一是学前教育还不 能完全满足人民群众的需求，一定程度上存在着“入园难” 、 “入园贵”的现象。二是推进义务教育均衡发展任务仍比较艰 巨，特别是城区择校现象还没有得到根本解决，部分学校办学 行为需要进一步规范。三是职业教育、继续教育和高等教育规 模需要进一步扩大，服务经济社会的能力有待进一步增强。四 是教育投入需要进一步加大，尤其是校舍安全工程资金需求很 大，三年改造任务十分艰巨。这些问题都需要我们在今后的工 作中认真加以解决。 当前，党中央、国务院非常重视教育工作，

8、将教育事业发 展提高到了前所未有的高度。全市各级各部门既要肯定成绩、 总结经验，也要充分认识我们面临的形势和困难，进一步增强 第 5 页 责任感和紧迫感，采取有力措施，不断开创教育事业发展新局 面。 二、学习纲要，明确今后一个时期的教育工作思路 教育规划纲要是今后一个时期指导我国教育发展改革 的纲领性文件。纲要确定了“优先发展、育人为本、改革创新、 促进公平、提高质量”的工作方针；提出了“基本实现教育现 代化，基本形成学习型社会，进入人力资源强国行列”的战略 目标，明确了“坚持以人为本、全面实施素质教育”的战略主 题，部署了积极发展学前教育等 8 项主要任务，改革人才培养 体制等 6 项体制改

9、革，加强教师队伍建设等 6 项保障措施，推 进素质教育等 10 大改革试点。在当前和今后一个时期，各级各 有关单位要把学习贯彻全国、全省教育工作会议精神和教育规 划纲要作为中心工作，积极动员全市各方面力量，着力推动我 市教育事业优先发展、科学发展。一要深入贯彻落实教育规划 纲要。各县（市）区、各部门和各级各类学校要组织广大干部、 教师特别是各级领导干部，认真学习教育规划纲要，深刻理解 纲要提出的新思想、新理念，切实把思想认识统一到国家、省 和全市教育工作会议精神上来，形成全社会推动教育改革发展 的强大合力。二要认真组织实施“十二五”教育改革发展项目。 认真开展对标活动，按照教育规划纲要确定的方

10、针政策、任务 第 6 页 目标和唐山市“十二五”教育事业改革与发展规划 ，进一步 细化分解未来五年我市教育改革与发展的路线图、时间表，重 点谋划实施好决定教育发展全局的重大项目，力争一些项目列 入国家教育体制改革试点，取得明显成效。三要强化对纲要实 施工作的领导。各县（市）区、各部门和学校要对照教育规划 纲要中的工作任务，明确主体，层层落实责任，制定配套政策， 扎实推动教育规划纲要顺利实施，确保各项工作目标如期实现。 教育规划纲要为今后教育事业的发展指明了方向，为 制定我市教育工作总体思路提供了指导和依据。结合纲要精神 和唐山实际，我市今年教育工作总的思路是：全面贯彻全国、 全省教育工作会议和

11、市委八届七次全会精神，按照“科学发展， 以质图强”的总体要求，以奋发向上，大有作为的精神状态， 全力优化基础教育，大力发展职业教育和继续教育，强力提升 高等教育，为全市经济社会发展争先进位提供强有力的人才保 障和智力支撑，以优异的工作成绩向党的九十华诞献礼。 这里的“科学发展，以质图强” ，是今年和今后我市教育发 展的战略主题和核心要求。 “科学发展”是宏观指导思想和根本 目标，在现阶段的具体内涵是要坚持教育的优先发展、全面发 展、均衡发展、内涵发展、安全发展和创新发展 6 个方面。 “以 第 7 页 质图强”是教育发展的具体措施和路径，强调了以质量为核心 的发展观。教育事业的发展，规模是基础

12、，质量是关键。今年 和今后一个阶段，我市要继续提高学前教育、职业教育、继续 教育等的普及率，但更重要的任务是提高各级各类教育的质量， 防止单纯追求规模、搞外延扩张的倾向，坚定不移地走内涵式 发展道路。具体来讲，基础教育要在均衡发展、优化提升上下 功夫；职业教育、继续教育要在扩大规模、促进就业上下功夫； 高等教育要在借力发展、增强服务经济社会发展能力上下功夫。 这也是今年教育工作的着力点。 三、突出重点，全力推动教育工作再上新台阶 今年的教育工作任务非常繁重，要抓住关键，重点做好以 下几项工作： （一）以均衡发展、优化提升为目标，全力抓好基础教育。 第一，义务教育要重点抓均衡发展。要紧紧抓住均衡

13、发展 这条主线，认真贯彻全市推进义务教育均衡发展现场会精神， 狠抓实施意见的落实，以加快推进义务教育区域均衡为重 点，不断丰富我市高位均衡模式。要着力改善办学条件。全面 第 8 页 完成中小学校舍安全工程。按照三年规划，今年是最后一年， 全市剩余工程量仍有 167.36 万平方米，资金需求高达 18 亿元， 任务十分艰巨，时间特别紧迫。因此，各级各部门要进一步加 大投入力度，多渠道筹措资金，严格按照省统一部署和校舍安 全工程三年规划，提高工程项目开工率，确保全市中小学校舍 安全工程按时完工。与校安工程紧密结合，加大力度推进中小 学区域布局调整，努力改造薄弱学校。对办学规模较小、办学 质量较差的

14、学校坚决予以撤并，进一步优化学校布局，提高办 学条件。同时要加快现代教育技术装备建设步伐，推动中小学 现代教育技术与远程教育应用创新工程顺利实施。要进一步完 善县域内城乡中小学校长和教师交流机制。全年交流校长、教 师 1000 人。进一步完善以补充农村中小学教师为重点的公开招 考机制，做到逢进必考。要强化学校管理创新。积极推广“科 学化、规范化、精细化和人文化”的“四化”管理经验，全面 提升中小学校管理水平，推动教育教学质量的提升。 第二，普通高中教育要重点抓质量提高。今年，我们要更 加重视和推进普通高中教育的发展。继续扩大优质普通高中教 育资源。特别是发展壮大省级示范性高中，使省级示范性高中

15、 占公办普通高中的比例由 50%提高到 60%左右，在省示范高中就 读的学生达到高中在校生的 85%左右。要坚持不懈地推进高中 课程改革，努力解决课堂教学中的实际问题，提高教育教学质 第 9 页 量。 第三，学前教育和特殊教育要重点抓基本普及。学前教育 是终身教育的开端，随着国务院颁发关于当前发展学前教育 的若干意见 ，学前教育被摆在了更加突出的位置。在国家教育 体制改革试点中，我省被列为加快学前教育发展的试点地区。 今年，我们要认真落实国鹰市长在讲话中提出的四点要求，扩 大学前教育规模，在提高办园质量和办园水平上实现新的突破。 在特殊教育方面，要加大工作力度，加快市、县特教中心新建 改建任务

16、，使全市特教在办学条件和普及水平上有较大提升。 （二）以扩大规模和促进就业为目标，大力发展职业教育 和继续教育。在市委八届七次全会上，发展职业教育和继续教 育被列入全市目标考核体系，成为全市转变经济发展方式、调 整经济结构的基础性工作。今年 2 月， 中共唐山市委、唐山市 人民政府关于大力发展职业教育和继续教育的意见正式印发， 标志着我市职业教育和继续教育发展已站在新的历史起点上。 我们要坚持“城乡统筹、就业导向、技能为本、终身培训”的 原则，扩大招生规模，鼓励社会办学，优化资源配置，创新体 制机制，努力构建具有唐山特色的职业教育和继续教育体系， 加快培养和造就一支适应我市经济社会发展需要的高

17、素质的应 用型、技能型人才队伍，力争使全市就业人口都能学得一技之 第 10 页 能。一是着力扩大培养培训规模。要大力实施职业院校扩招、 新农村建设“双带头人”培养、农村劳动力素质提高和转移培 训、社区全员教育的“六项工程” 。充分挖掘农村生源和面向普 通高中毕业生，全年中职要完成招生 5 万人。各高职院校要积 极争取国家和省扩大招生规模的政策，完成招生 1.6 万人。二 是要着力构建、完善继续教育体系。将继续教育作为终身教育 体系的重要组成部分，与职业教育体系建设统一规划、统一实 施，努力构建具有唐山特色的职业教育和继续教育服务平台。 组建唐山市社区教育学院，并将县、乡培训机构建设成为辐射 周

18、边的社区学院分院或社区教育中心，大力开展社区教育，今 年要完成培训 10 万人以上。三是着力提高就业水平。鼓励职业 学校依托企业开办专业，培养企业急需的技能人才，实现校企 之间的有效对接。加大实训基地建设，谋划建设一批具有教育、 培训的多功能专业实训基地，进一步提高学生、学员的实践能 力和就业能力。 （三）以借力发展、增强服务经济社会发展能力为目标， 强力提升高等教育。今年对于高等教育来说，是开放合作年， 也是巩固建设年，更是质量提高年。要重点突出“开放办学、 内涵强校”这一主题，继续坚持走开放办学、内涵建设为主的 发展之路，努力优化学科专业结构，积极改革人才培养模式， 着力提高我市高等教育综

19、合实力和服务地方经济社会发展的能 第 11 页 力。一是要加强合作办学。注意总结近年来开放办学的经验和 成果，积极引导各高校全面加强与国内外知名院校和相关教育 机构的交流与合作，扩大合作成果。二是要突出特色办学。进 一步明确高校面向社会的办学方向，积极引导高等学校合理定 位、科学发展，促进各院校在不同层次、不同类型中办出特色、 争创一流。成立高校专业建设专家指导委员会，建立高等教育 联席会议制度，加强对专业学科建设的指导，促进高校之间的 合作交流。三是要提高办学效益。积极推动驻唐各高校资源整 合，加强产学研用合作，提高办学效益，提高服务地方经济社 会发展的能力。 四、强化措施，努力营造良好的教

20、育发展环境 一要进一步完善教育经费保障机制。各县（市）区政府要 严格执行国家、省、市教育投入政策，依法保障教育经费“三 个增长” ，切实提高财政性教育经费增长幅度。确保义务教育阶 段教育经费保障机制改革资金足额到位，确保各级各类教育正 常运转和重点项目顺利实施。要进一步加大对贫困家庭学生的 救助力度，落实高校奖、贷、减、助、补政策，决不让一个学 生因贫困而失学。二要进一步推进党风、行风建设。教育系统 的广大党员干部，特别是领导干部，要牢记廉政准则52 个 “不准” ，从自身做起，严于律己，廉洁从政。各教育行政部门 第 12 页 和学校要进一步完善党风廉政领导体制和工作机制，加快推进 学校权力运

21、行监控机制和反腐倡廉制度建设。深入开展“名师 名校”工程，把师德高尚、教育教学成绩突出的教育专家和规 范办学、教育质量优秀的学校评选出来，大力宣传、隆重表彰， 营造一种“学为人师、行为世范、清廉从教”的浓厚氛围。三 要进一步加强教育督导工作。要坚持对县级政府履行教育职责、 推进教育改革的督导评价机制，坚持考评结果纳入对县级领导 干部责任目标考核的做法。继续加大对义务教育经费保障、义 务教育均衡发展、落实发展职业教育责任等督导力度。今年， 我市承诺全部通过省普及高中阶段教育督导评估的目标要严格 兑现，各级各有关单位要认真谋划，全力攻坚，确保在全省率 先普及高中阶段教育。同时要对学校绩效评价机制建

22、立情况进 行专项督导。有关学校和单位要按照实施绩效工资的原则和要 求，科学制定实施方案，按照时限要求落实到位。四要进一步 打造平安健康和谐校园。安全是教育发展的基础和前提。要牢 固树立“安全高于一切、责任重于泰山”的意识，进一步强化 和完善学校安全工作的领导体制、组织体系、责任机制和应急 措施。切实做好校园安全防范和校园周边治安秩序的整治，配 齐配足门卫保安人员，健全学校现代技防设施。强化学校食品 卫生安全和卫生防疫工作，严防学校食物中毒和传染病聚集性 爆发，保障学生身体健康。切实增强师生安全防范意识和自救 自护能力，全力维护广大师生生命和财产安全。 第 13 页 同志们，做好今年的教育工作责任重大，让我们在市委、 市政府的正确领导下，以奋发向上、大有作为的精神状态，坚 定信心、奋力拼搏，为推进唐山教育事业科学发展、争先进位 做出更大贡献！