第三批党员先进性教育调研报告.docx

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1、第 1 页 第三批党员先进性教育调研报告 特征码 BopBsDzrYmDYHIdWEKKn 按照中央的统一要求和部署，第三批党员先进性教育活动 将从今年 11 月起开始启动。与前两批次相比，第三批先进性教 育活动参加的党员数量多、实际困难多，与群众的接触更直接、 更密切，面临的情况更为复杂和特殊。因此，搞好第三批党员 先进性教育活动不仅关系到个别单位的利益，还关系到广大群 众的利益，关系到整个先进性教育活动的成效，意义非常重大。 通过对县参加第三批先进性教育活动的党组织和党员基本情况 的调查，我们看到了积极的因素，但也发现了一些问题，针对 这些问题，我们提出了一些对策和建议，希望对大家有一定的

2、 参考作用。 一、基本情况： 县共有 39 个党委、45 个党总支、909 个党支部、 17628 名党员。其中，有 257 个党支部、8579 名党员参加第三 批党员先进性教育活动，分别占党组织和党员总数的 25.9%和 48.3%。从参学党员的年龄状况来看，35 岁以下的党员有 990 名，35-39 岁的党员有 4889 名，60 岁以上的党员有 2644 名， 第 2 页 分别占参学党员总数的 11.5%、57.0%、30.8%；从参学党员的 文化程度来看，初中及以下的党员有 6970 名，高中（中专）党 员 1442 名，大专及以上党员有 111 名，分别占参学党员总数的 81.2%

3、、16.8%、0.01%；从任职状况来看，在村两委或集体经济 组织中任职的党员有 883 名，无职党员 7640 名，分别占参学党 员的 10.3%和 89.1%。在参学党员中，有 1 名党员是在 49 年 9 月底以前入党，5 名党员受过省军级以上表彰并保持荣誉；有 1052 名党员丧失劳动能力且无子女赡养或子女确实无力赡养， 生活困难，占参学党员的 12.3%；有 813 名流动党员，占参学 党员的 9.5%，其中长期未与党组织联系的党员有 275 名，外来 流动党员 22 名。 在县 254 个行政村中，有 184 个行政村有干部办公 场所，占行政村总数的 72.4%。从办公设施来看，这

4、 184 个村 都基本达到了“四有”标准，即有党组织办公室、有村委会办 公室、有计划生育活动室、有档案资料管理室；从屋结构来看， 只有 36 个村为砖混结构，22 个村屋面积在 200 平方米以上， 其余各村皆为砖木、土木结构，屋面积不足 200 平方米以下， 分别占有办公场所的行政村总数的 80.4%、88.0%，其中，有 57 个村屋严重老化，115 个村办公设施简陋，47 个村办公场所拥 挤，亟待改造扩建。目前，全县还有 70 个村没有办公场所，其 中有 33 个村租办公，37 个村急需规划重建。 农村党员活动阵地建设状况同样不容乐观。在县 第 3 页 254 个行政村中，有 184 个

5、村有党员活动阵地，占行政村总数 的 72.4%。从活动设施来看，这 184 个村都有党员活动室、有 规章制度，但有 27.2%的村没有文化技术学校，有 59.2%的村没 有电教设备；从屋结构来看，只有 36 个村屋结构为砖混结构， 22 个村屋面积在 200 平方米以上，仅占 184 个行政村的 19.6% 和 12.0%，其余各村都为砖木、土木结构，屋面积在 200 平方 米以下。在有党员活动阵地的 184 个行政村中，有 57 个村屋严 重老化，115 个村的活动设施简陋，47 个村活动阵地狭小，分 别占 31.0%、62.5%、25 .5%。目前，还有 70 个村无党员活动 阵地，其中有

6、 33 个村现租借屋开展活动，37 个村急需规划新 建党员活动阵地。 二、存在的问题： 从调查情况来看，县参加第三批党员先进性教育活 动的党组织和党员总体状况是好的，大多数党组织都有办公场 所、有党员活动阵地，大多数党员都能够认识到开展党员先进 性教育活动的重要性和必要性，并愿意参与此次活动，但我们 也面临着许多矛盾和问题，具体表现在： （一）党员数量大、素质不太高、实际困难多，开 展先进教育活动面临着许多实际困难。一是参学党员年龄普遍 偏大。35 岁以上的党员占 87.8%，60 岁以上的党员占 30.8%， 这部分党员文化水平普遍较低，思想比较守旧，接受能力较差， 组织发动难度大，学习质量

7、难以保证。二是参学党员文化结构 第 4 页 不合理。在 8579 名参学党员中，初中及以下的党员占参学党员 总数的 81.2%，高中（中专）及大专以上文化程度的党员仅占 16.9%。三是流动党员较多。全县有 813 名流动党员，占参学党 员的 9.5%，组织这部分党员参与教育活动的难度大，难以保证 参学率。四是参学党员实际困难多。目前，全县尚有 1052 名党 员丧失劳动能力且无子女赡养或子女确实无力赡养，生活困难， 占参学党员的 12.3%。如果不帮助这部分人解决好实际困难， 则难以调动他们的参学积极性，难以发挥党员的模范带头作用。 五是工学矛盾突出。第三批先进性教育活动参学对象主要是村 级

8、党员，这些党员都从事繁重的农业生产劳动，时间紧，任务 重，难以保证学习时间。 （二）思想多元化、党性意识差、积极性不高，迫 切需要通过先进性教育活动解决党员思想问题。一是对先进性 教育活动存在错误认识，积极性不高。少部分党员认为党员先 进性教育活动只是搞形式、走过场，很难起到实质性的作用； 还有少数党员担心教育活动会影响生产生活，对开展先进性教 育活动积极性不高。二是理想信念动摇，宗旨观念不强。个别 党员由于自身生活困难，意志消沉，出现了信仰危机，对社会 主义前途信心不足，对马克思主义信仰发生动摇；有的党员不 注意加强自身学习，政治上模糊，立场不坚定；有的党员不能 树立正确的世界观，崇尚封建迷

9、信；受到市场经济的影响，少 数党员惟利是图，只讲索取，不讲奉献。三是党员意识不强， 第 5 页 缺乏开拓精神。由于长期受小农意识影响，少数党员满足于现 状，不思进取，墨守成规，不肯学习先进技术，不肯动脑筋发 家致富，模范带头作用不明显；有部分党员甚至把自己混同为 普通百姓，不缴纳党费，不参加组织生活。四是组织纪律差， 自由主义倾向严重。个别党员缺乏党性修养，自认为是农村党 员，没有什么职务和社会地位，在言行上不能严格要求自己， 不注重自身形象；有的党员爱搬弄是非，散布流言，甚至从事 非法活动；有少数任职党员对工作拈轻怕重，敷衍塞责，阳奉 阴违。 （三）办公条件差，活动阵地弱，堡垒作用不明显，

10、缺乏开展先进性教育活动的必要保障条件。一是村级组织阵地 建设薄弱，组织教育活动缺乏必要的物质条件。在县 254 个行 政村中，还有 70 个行政村没有干部办公场所，没有党员活动阵 地。其中有 33 个村租办公，租开展党员活动，37 个村急需规 划重建。有的村即使有办公场所和活动阵地，但屋严重老化， 办公场所拥挤，办公设施简陋。有的村虽然有党员活动阵地， 但没有文化技术学校，没有电教设备。二是村班子战斗力不强， 战斗堡垒作用发挥不够好。村干部年龄普遍偏大，文化程度普 遍不高，懂技术、懂经营、懂管理的党员干部少，在农村经济 建设中的影响力和带动力不强；而不顾大多数人的利益；部分 村干部思想保守，观

11、念陈旧，工作能力不强，对如何发展村级 经济，拿不出对策和路子；还有一些村干部工作作风不扎实， 第 6 页 工作方法简单粗暴，重点是一些在村组织任职党员，工作态度 不端正，作风漂浮，不善于做思想工作，不深入实际了解情况， 不善于发动和引导群众，不注意工作方式方法，习惯于用命令 方式行事，工作方式方法简单粗暴 ，严重伤害了群众情感。三 是少数村班子内部不团结，凝聚力不强。全县大多数村班子内 部比较团结，工作配合得力，凝聚力强，但有少数组织内部缺 乏协作精神，主要表现在：村“两委”各自为政，互相拆台； 少数干部功利心强，好争权夺利，拉帮结派，搞小团体主义； 少数村干部头脑中还存在宗族观念，不注重发扬

12、民主，随意践 踏民意，搞“一言堂” ；还有一些村干部不注重加强自身学习， 片面理解上级政策，不能正确贯彻落实各项政策，损害了部分 群众利益。这些问题都或多或少的弱化了村级组织的凝聚力和 向心力。四是党组织生活不能正常开展，组织软弱涣散。少数 村级党组织领导不力，责任心不强，不重视对党员的教育管理， 不能正常坚持党的“三会一课”制度，不能经常开展党内组织 生活，不能保障党员的合法权利，使一些党员从心理上脱离组 织，在行为上背离党员标准。 三、对策及建议 （一）超前谋划，认真做好第三批教育活动的准备 工作。一是做好第三批教育活动的试点工作。要在第三批先进 性教育活动开展之前，选择 1 到 2 个村

13、作为教育活动的试点， 为第三批教育活动的全面铺开探索路子，积累经验。二是着手 第 7 页 研究制定工作方案和实施意见。深入进行摸底调查，重点摸清 农村党组织和党员队伍存在的突出问题、党员教育管理和党组 织建设情况、党员和干部群众对开展先进性教育活动的意见建 议等。在此基础上，结合党员队伍的思想和工作实际，着手研 究制定工作方案和实施意见。三是搞好工作骨干培训。要以乡 镇为单位，对村级班子主要成员集中进行培训。四是采取多种 形式搞好宣传，营造教育活动的浓厚氛围。要充分运用广播、 电视、报刊等宣传阵地，采取文艺演出、巡回宣讲等群众喜闻 乐见的形式，营造教育活动的浓厚氛围。同时，注意发现培养、 总结

14、一批优秀农村党员和先进农村基层党组织的典型，适时搞 好宣传推广。 （二）以先进性教育活动为契机，加强村级班子建设。 要利用村“两委”换届选举的机会，加强对村班子的整顿，要 把那些政治素质高、群众威信高、自身致富能力强、带领群众 致富能力强的“双高双强“型人才选进班子，特别选准配强村党 组织书记，确保先进性教育活动有人抓。在活动开展过程中， 扎实抓好农村党员干部学习培训，全面提高农村党员干部的整 体素质；进一步推进村级规范化建设，健全完善党内组织生活 和村务管理等方面的规章制度。特别是通过先进性教育活动， 培养储备一大批入党积极分子和后备干部，解决好有些村干部 选拔上后继乏人的问题。 （三）加强

15、村级阵地建设，为先进性教育活动提高必 第 8 页 要的物质保障。要保证先进性教育活动有人抓，有场地，有经 费。当前，着重要解决少数村无办公场所和必要活动经费问题。 对个别无办公场所的村，通过租赁、置换或与邻村合用等多种 方式，进一步整合社会资源，加以解决。对必要的活动经费， 可通过党费出一点、财政补一点、村里拿一点等办法解决。 （四）结合实际，科学安排教育活动时间。目前，全 县各村既要抓好秋冬农业生产，有要抓灾后重建工作；既要抓 村“两委”换届选举，又要抓土地二轮延包工作，还要开展先 进性教育活动，工作头绪多，时间紧，任务重，因此，各村必 须结合实际，科学安排，统筹兼顾。建议第三批集中学习教育

16、， 利用年前冬季农闲的时间进行，力争赶在春节前结束。但巩固 成果、“回头看“和建立长效机制等工作可以放在节后进行。同 时，建议集中学习教育时间适当缩短，中间有些环节可以适当 合并，三个阶段可按照 30 天、30 天、20 天的模式安排，做到 时间紧凑、安排科学、部署得当、确保实效。 （五）狠抓流动党员的学习教育，确保教育活动覆盖 面。大力开展 “双找双建”活动，运用多种方式和流动党员取 得联系，摸清农村流动党员的基本情况，对流动党员情况进行 登记造册，实行动态管理，加强对流动党员的教育，鼓励他们 回乡创业。对卧病在床、年老体弱党员，要专门建立老党员台 账，摸清底子，区分情况，活化学习方式，加强

17、分类指导。 （六）创新教育内容和方式方法，深化先进性教育的 第 9 页 效果。根据农村实际和农村党员的特点，一是在学习内容上突 出针对性。坚持学习内容贴近实际，选学重点篇目、重点章节， 特别是适当增加农业科技知识和致富技能学习，帮助党员掌握 致富本领，解决生产生活中问题。二是在学习时间上突出科学 性。根据农村和农民党员生产生活实际情况，适当划分从业群 体，灵活安排学习时间，采取白天和晚上学习相结合、分散学 习和集中学习相结合、个人自学和集体学习相结合等灵活多样 的方式，保证学习、生产“两不误、两促进“。三是在方式方法 上突出多样性。多组织小型、分散的活动，尽量减少大型集中 活动，特别是利用好远

18、程教育系统开展好教育活动。四是在活 动效果上突出实效性。必须突出农村实际，注重“看“和“听“为 主，组织一些看得见、摸得着、实际管用的活动。如，在分析 评议上，针对参学党员文化素质较低的特点，多进行交流发言， 扩大征求意见覆盖面；在组织主题实践活动时，多开展 “帮扶 活动“、“致富工程“等一系列丰富多彩、喜闻乐见的特色活动。 （七）注重解决实际问题，确保先进性教育活动的 实效。一要注重解决基层的实际困难。参加第三批先进性教育 活动的党员大多数是农村党员，与人民群众的联系更为密切。 因此，在教育活动中，要紧密联系群众，注意收集群众的合理 化意见和建议，帮助群众解决实际问题。要继续开展好“两服 务

19、、两促进”活动主题实践活动，帮助群众做好事、办实事、 解难题，以实际行动取信于民。二要注重解决农村党员的思想 第 10 页 问题。要通过先进性教育活动，加强对党员的思想教育，提高 党员素质，消除党员思想中存在的一些错误认识，强化党员的 宗旨意识，提高党员服务群众的水平，发挥党员在农村建设中 的带动作用。三要把落脚点放在促进“三农“工作上。在教育活 动的各个阶段、各个环节，都要始终围绕“三农“展开，促进农 业增产、农民增收、农村发展，以此检验先进性教育活动成效。 在学习动员阶段，要结合学习必读书目，把学习推广应用农业 新科技知识、发展现代农业知识等纳入学习内容，增强学习的 针对性和实效性。在分析

20、评议阶段，要引导党组织和党员重点 查找维护农村稳定、带领群众致富等问题。在整改提高阶段， 引导广大农村党员牢固树立发展意识和服务意识，增强农村基 层组织和党员领导发展、服务发展、带动发展的本领，促进“三 农“问题的有效解决。 （八）加强领导和分类指导。第三批先进性教育活动 难度大、要求高、任务重。要切实加强领导，继续坚持领导责 任制、巡回督查制和联系点制度。进一步调整充实领导、工作 和督导机构，把骨干力量投放到村里，加大督促检查力度。明 确乡镇党委书记是直接责任人、村支部书记是具体责任人。各 级党组织负责同志都要建立村级联系点，定期检查指导；落实 措施，做到村村都有一名联络员，几个村有一个督导组，强化 具体指导；加强分领域、分阶段、分类调度，促进平衡发展。 第 11 页