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1、第 1 页 经贸委学习实践科学发展观实施方案（州） 特征码 yoYOVZjWJYQwKkFDaxly 根据自治州党委关于在全州开展深入学习实践科学发展观活 动的安排意见 （巴党发20XX7 号）和自治州深入学习实践科 学发展观活动领导小组关于印发自治州开展第一批深入学 习实践科学发展观活动学习调研阶段工作实施方案的通知 （巴学组办20XX5 号）的部署，结合我委实际，制定如下实 施方案。 一、指导思想 开展深入学习实践科学发展观活动（以下简称：学习实践活动） ， 要认真贯彻中央精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓 小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实党的十七 大、州委八届六次全委
2、（扩大）会议精神，组织广大党员干部 深入学习实践科学发展观，紧紧围绕党员干部受教育、科学发 展上水平、长治久安固根基、人民群众得实惠的总体要求，深 第 2 页 刻理解贯彻落实科学发展观的重大意义，切实增强贯彻落实科 学发展观的自觉性和坚定性，进一步抓好发展这个党执政兴国 的第一要务，解放思想、务实创新、锐意改革，深化全州经贸 系统及广大党员干部对科学发展观的认识，着力转变和解决经 贸工作中不适应、不符合科学发展要求的思想观念和突出问题， 着力提高贯彻落实科学发展观的能力，着力构建经贸工作符合 科学发展观要求的体制机制。 二、目标要求 学习实践活动以委领导班子和党员领导干部为重点，全体党员 参加
3、，要达到以下目标要求。 (一)提高思想认识。着眼于全力推进自治州新型工业化建设大 局，进一步引导广大党员干部深入领会科学发展观的科学内涵、 精神实质、根本要求，增强高举中国特色社会主义伟大旗帜的 自觉性和坚定性，提高贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性， 进一步解放思想，转变经贸工作中不适应、不符合科学发展要 求的思想观念，进一步推动工作机制创新，努力开创经贸工作 新局面。同时，要深刻认识和正确把握发展与稳定的关系，增 强政治意识、责任意识、忧患意识。 第 3 页 (二)解决突出问题。按照发展是第一要务的要求，着力解决发 展思路不清、发展信心不足、发展方式落后、发展质量不高、 发展后劲不足等问题
4、；按照核心是以人为本的要求，着力解决 执政为民意识淡薄、对民生问题特别是困难群众的疾苦关注不 够、对群众合法权益维护不够、对社会和谐稳定重视不够等问 题；按照全面协调可持续的基本要求，着力解决片面发展、盲 目发展、只顾眼前发展等问题；按照根本方法是统筹兼顾的要 求，着力解决全局意识不强，缺乏战略思维，不能妥善处理局 部利益和整体利益、个人利益和集体利益、当前利益和长远利 益的关系，以及有令不行、有禁不止、政令不畅等问题；按照 贯彻落实科学发展观必须加强和改进党的建设的要求，着力解 决党性不强、执行党纪不严的问题。20XX 年全州经贸工作面临 着巨大的压力和挑战，要从实际出发，找准影响和制约我州
5、经 贸工作科学发展的主要问题，集中精力加以解决。要把解决突 出问题作为评价学习实践活动是否真正取得实效的关键环节。 (三)创新体制机制。要把解决现实问题与建立长效机制紧密结 合起来，针对经贸工作机制中与科学发展不适应的方面，加大 对重点企业服务手段的创新力度，创新园区建设及管理机制， 简化部分无实际意义的审核事项；继续完善绩效考核办法，将 其逐步引入到委机关党员的年终考核中，提高委机关行政效能 监察水平，解决好党员干部思想观念和精神状态、机关服务效 第 4 页 能和效率等方面的问题，加快构建充满活力、富有效率、更加 开放、有利于科学发展的体制机制，切实转变职能，强化服务 意识。 (四)促进科学
6、发展。通过学习实践活动，把科学发展观的要求 转化为推进科学发展的坚强意志、谋划科学发展的正确思路、 领导科学发展的实际能力、促进科学发展的政策措施、落实科 学发展的自觉行动，努力加快实现自治州工业化建设的全面协 调可持续发展。 三、主要原则 (一)坚持解放思想。以解放思想为先导，以改革创新为动力， 以新的思想高度，树立更高的目标追求，进一步转变不符合科 学发展要求的工业增长方式，紧密联系自治州工业经济和商贸 流通发展，大力推进增长方式转变和产业结构升级，使思想和 行动更加符合实事求是的思想路线，更加符合自治州新型工业 化建设的需要，更加符合党的执政规律，使党的工作和党的建 设更加符合科学发展观
7、的要求。 (二)突出实践特色。解决突出问题是突出实践特色的关键。经 贸委各级党组织和广大党员干部要以“坚持科学发展、实现三 第 5 页 大目标、造福各族人民”为主题，在解决突出问题上下功夫、 求突破、见实效。通过学习实践活动，努力实现解决群众和企 业反映强烈的突出问题有新突破，解决影响和制约科学发展的 突出问题有新突破，解决党员干部党性党风党纪方面违背科学 发展观要求的突出问题有新突破，让人民群众感受到新变化新 气象。 (三)贯彻群众路线。坚持人民群众是推动科学发展的主体，把 企业满意作为评价我委学习实践活动的重要依据，要广泛征求 企业及政风行风监督评议员在经贸系统服务科学发展、服务基 层、服
8、务民生等方面的意见建议，并及时把活动进展情况和取 得的成效向企业及政风行风监督评议员通报，切实把企业及群 众满意作为评价学习实践活动成效的重要依据。 (四)正面教育为主。大力总结、培养、宣传经贸委广大党员干 部中促进科学发展的先进典型，充分发挥榜样的示范引导作用。 实事求是查找和剖析问题，客观总结经验教训，既坚持高标准、 严要求，又注意保护党员、干部的发展积极性。 四、主要内容和方法步骤 州经贸委深入学习实践科学发展观活动按照学习调研、分析检 第 6 页 查、整改落实三个阶段进行。 第一阶段：学习调研阶段(20XX 年 3 月上旬至 4 月底) 这一阶段重点抓好以下四个环节的工作: 1、动员部
9、署。召开州经贸委深入学习实践科学发展观活动动员 大会，对学习实践活动进行安排部署。通过动员大会，使全体 干部职工充分认识搞好学习实践活动的重要性和必要性，增强 责任感和使命感，切实把思想认识统一到中央和州委的部署上 来。 2、学习培训。制定学习培训计划，从 3 月中旬开始，采取中心 组集体学习、支部讨论、邀请州党校教师授课、个人自学等形 式，组织全体党员干部职工进行 5 天集中学习培训。离退休老 干部参加老干部支部组织的专题学习。学习培训期间要组织党 员干部职工认真学习以下内容：胡锦涛同志在全党深入学习实 践科学发展观活动动员大会、纪念党的十一届三中全会召开 30 周年大会、十七届中纪委三次全
10、会等重要会议上的讲话；中央 政治局常委参加深入学习实践科学发展观活动专题民主生活会 情况的报告；温家宝同志在十一届人大二次会议上作的政府工 作报告；王乐泉同志在自治区深入学习实践科学发展观活动动 第 7 页 员大会、自治区党委七届七次全委（扩大）会议、自治区党委 工作会议、自治区贯彻落实中纪委三次全会精神暨第二批学习 实践科学发展观活动动员大会等一系列重要会议上的讲话；努 尔白克力同志在自治区干部大会上的讲话和今年政府工作报 告；张博同志在州委八届六次全委（扩大）会议、自治州深入 学习实践科学发展观活动动员大会暨第一批单位主要负责人培 训班开班式上的讲话；史建勇同志在自治州十二届人大二次会 议
11、上作的政府工作报告；中央、自治区、自治州应对当前经济 形势的一系列决策部署；毛泽东邓小平江泽民论科学发展 和科学发展观重要论述摘编等。县处级党员领导干部还要 认真学习深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选 编 。学习培训中还要认真开展反分裂斗争再教育。党员干部职 工要在通读有关学习材料基础上，精读重点篇目，结合实际认 真学习、深入思考，撰写学习笔记和学习体会。 培训过程中，注意完善学习考勤制度，保证每个党员都参加集 中学习培训，因故不能参加的要“补课” 。通过学习培训，深化 干部职工对科学发展观科学内涵、精神实质和根本要求的理解 和把握，深化对现实中存在的与科学发展观要求不适应、不符 合
12、问题的认识，深化对学习实践科学发展观重大意义的认识， 深化对学习实践活动领导责任的认识，确保学习培训工作取得 实效。 第 8 页 3、深入调研。学习实践活动领导小组办公室将以进一步推动经 贸工作创新为主线，拟定调研课题，组织委领导开展调研活动。 各课题组有计划地赴各县市开展调研，利用 15 天左右时间，通 过召开不同层次和类型的座谈会、深入基层实地调查和问卷调 查等方式形成一批有内容、有见解的高质量调研报告，努力提 高党员领导干部分析与解决实际问题的能力，更好地从理论与 实践的结合上加深对落实科学发展观的认识。调研工作要和当 前经贸工作相结合，突出“保增长、促发展” ，要厉行节约、轻 车简从、
13、目标明确、高效务实，尽量避免给基层经贸委（局） 、 企业增加负担。调研工作结束后，我委在 4 月下旬组织调研成 果交流会，由各课题组组长汇报调研成果，并将各组调研报告 汇编成册。 4、开展解放思想专题讨论。要紧紧围绕“坚持科学发展、实现 三大目标、造福各族人民”这个主题，着眼于开阔眼界、开阔 思路、开阔胸襟，破解思想观念层面上影响和制约科学发展、 社会和谐稳定的突出问题，着眼于抓住发展机遇、破解发展难 题、转变发展方式、提高发展质量，着眼于推进民生改善、推 进社会政治大局持续稳定、推进党的建设伟大工程，着眼于实 现经济社会各项事业又好又快发展，紧密联系当前经济形势， 紧贴本委本科室是不是科学发
14、展、怎样科学发展、怎样做到以 第 9 页 科学发展观为指导落实保增长的各项任务，精心设计讨论专题， 坚持理论联系实际，坚持领导带头，坚持实事求是，采取多种 形式，组织开展解放思想讨论。通过开展解放思想讨论，破除 一些领导干部中存在的安于现状、不思进取的思想，树立忧患 意识、机遇意识和奋发有为的意识，进一步增强加快发展的使 命感、责任感、紧迫感进一步提高认识、统一思想，夯实推动 科学发展的思想基础。 第二阶段：分析检查阶段（20XX 年 5 月初至 6 月底） 这一阶段重点抓好以下三个环节的工作： 1、召开领导班子专题民主生活会。委领导班子以“坚持科学发 展、实现三大目标、造福各族人民”为主题，
15、召开领导班子专 题民主生活会。专题民主生活会重在分析问题、总结经验、明 确方向。民主生活会前，要采取书面征求意见和召开座谈会等 形式，广泛征求各方面的意见和建议。领导班子成员之间要相 互谈心，交流思想，认真撰写发言材料，做好充分准备。撰写 发言材料重点查找个人和班子在贯彻落实科学发展观方面存在 的突出问题，深刻分析原因，提出改进建议，开展严肃认真的 批评与自我批评。同时对照检查在发扬艰苦奋斗、勤俭节约优 良传统，遵守廉洁自律规定等方面存在的突出问题。专题民主 第 10 页 生活会要适当扩大列席人员范围，注意吸收担任非领导职务的 副县级党员、担任科级职务的党员、行风政风评议员以及群众 代表列席。
16、 2、形成分析检查报告。民主生活会后，要充分运用学习、调研、 交流讨论、征求意见和专题民主生活会、专题组织生活会成果， 抓住检查分析的突出问题、理清科学发展的重点思路，形成贯 彻落实科学发展观情况的分析检查报告。分析检查报告一般包 括 6 部分内容：十七大以来贯彻落实科学发展观情况；存在的 突出问题；存在问题的主客观原因特别是主观原因分析；学习 实践活动中形成的共识；今后贯彻落实科学发展观的主要方向、 总体思路、工作要求和主要措施；加强领导班子自身建设特别 是思想政治建设的具体措施。经贸委领导班子分析检查报告初 稿形成后，经委党组会议充分讨论后，进行修改完善，形成经 贸委领导班子分析检查报告评
17、议稿。分析检查报告形成后，要 在一定范围内公布，再组织评议。 3、组织群众评议。经贸委领导班子分析检查报告评议稿形成后， 采取召开座谈会或书面评议等形式，就分析检查报告评议稿中 对科学发展观的认识深不深、查找问题准不准、原因分析透不 透、发展思路清不清、工作措施可行不可行等方面认真组织评 议，广泛征求意见。在此基础上对分析检查报告评议稿进行进 第 11 页 一步修改，将修改后的报告及评议结果在一定范围内公布，并 上报分管领导和指导检查组审阅。 第三阶段:整改落实阶段（20XX 年 7 月初至 8 月底） 这一阶段重点抓好以下四个环节的工作： 1、制定整改落实方案。要按照贯彻落实科学发展观的要求
18、，以 分析检查报告为依据，制定整改落实方案，把分析检查报告中 提出的努力方向具体化，按解决问题、完善制度的轻重缓急和 难易程度，分别提出整改落实的工作目标、方式方法和时限要 求，把整改责任落实到人。经贸委领导班子的整改方案，以召 开会议、印发文件、网络等方式向委系统干部职工公布，做出 公开承诺，接受群众监督。 2、集中解决突出问题。在上述工作的基础上，经贸委各级领导 班子进一步明确科学发展的工作思路、工作方向和工作方法， 集中力量研究提出当前经贸工作中不适应不符合科学发展观要 求的突出问题，解决干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突 出问题。着重选准工作的突破口和切入点，制定切实可行的方 法措施
19、，集中精力加以解决。 第 12 页 3、完善体制机制。完善体制机制工作要贯穿学习实践活动始终， 并作为学习实践活动取得实效的重要标志。要从促进科学发展 的需要出发，认真清理现有的规章制度,进一步建立健全和完善 经贸工作相关政策和制度，形成一批服务、保障和促进科学发 展的新政策、新措施，推动有利于科学发展的各项工作机制的 形成。 4、认真做好总结工作。总结工作要实事求是地评价学习实践活 动取得的成效，指出存在的不足，提出巩固和扩大活动成果的 努力方向及主要措施。在认真总结基础上，对学习实践活动进 行满意度测评。参加测评的范围是委机关全体干部职工、各县 市经贸委（局） 、各重点企业，测评结果在本委
20、公布。根据测评 情况，进一步完善整改落实措施，确保学习实践活动中尚未解 决的突出问题得到及时有效解决。 五、有关要求 （一）健全组织机构，落实领导责任。成立自治州经贸委深入 学习实践科学发展观活动领导小组，切实加强对学习实践活动 的组织领导。组长由经贸委党组书记、副主任赵毅杰同志担任， 副组长由州人民政府副秘书长、经贸委主任、党组副书记濮玉 东同志，州经贸委副主任余江涛同志，州经贸委副主任钟德东 第 13 页 同志，州经贸委纪检组长李勤同志担任。领导小组下设办公室， 办公室主任由余江涛同志兼任，抽调委内有关人员承担办公室 日常工作。领导小组办公室由三个工作组组成，即：综合组、 秘书组、和督导组
21、，按各自职责承担相应任务。 （二）密切联系实际，力求取得实效。要紧密联系经贸工作实 际，以经贸工作更好地为科学发展服务为出发点，不断拓宽活 动思路，增强针对性，体现创造性，力求实效性，做到学习调 研更深、分析问题更透、解决问题更实，确保学习实践活动达 到目的、取得实效。学习实践活动中要讲成本、重实效，防止 铺张浪费、搞文山会海，杜绝形式主义。 （三）积极探索创新，营造良好氛围。在坚持学习实践活动基 本要求的前提下，积极创新活动载体，搭建实践平台，丰富学 习实践活动方式。同时鼓励和支持各位委领导、各科室在开展 学习实践活动的具体方式方法上大胆探索，大胆实践。要充分 发挥党支部的作用，积极探索有效
22、形式，确保广大党员干部全 员全程参加。学习实践活动领导小组办公室要制订学习实践活 动宣传工作方案，紧扣主题、把握导向，突出政治性、政策性， 突出经贸特点。认真作好学习实践活动的信息工作，开办学习 实践活动信息简报，同时充分发挥网络优势，大力宣传学习实 践活动的最新工作动态，推广交流好的做法和经验，在经贸委 第 14 页 形成良好的舆论导向和工作氛围。 （四）围绕中心工作，坚持统筹兼顾。要把学习实践活动作为 推动工作的重要机遇和强大动力，把学习实践活动同深入贯彻 落实党的十七大、十七届三中全会精神结合起来，同庆祝建国 60 周年活动结合起来，同贯彻落实州委关于推进科学发展的一 系列部署要求结合起来，同维护祖国统一、开展反分裂斗争再 教育结合起来，同推动广大党员特别是党员领导干部“讲党性、 重品行、做表率”结合起来，正确处理好开展学习实践活动与 做好当前各项经贸工作的关系，做到统筹兼顾、合理安排，两 不误、两促进。同时把各科室组织开展学习实践活动情况，党 员干部在学习实践活动中的态度、表现、取得的实际工作成效 情况，纳入绩效考核的重要内容，切实通过学习实践活动促进 各项工作，用各项工作的实际成果来衡量和检验学习实践活动 的成效。