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1、第 1 页 粮食行业安全生产大检查工作方案 特征码 AiUUrvNrKPhYguKMDCtD 粮食行业安全生产大检查工作方案 2018 年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放 40 周 年，也是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启 下的关键之年，做好今年的安全生产工作意义重大。为进一步 我县粮食行业粮油安全储存和安全生产工作，按照雅安市商 务和粮食局关于集中开展安全生产大检查工作的通知 （雅商粮 函2018615 号）精神，特制定我县粮食系统安全大检查工 作方案，集中开展全县粮食行业安全生产大检查。 一、指导思想 以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神 为指导，认真
2、贯彻落实新修订的中华人民共和国安全生产法 和中共中央、国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见 ， 第 2 页 坚持以人为本和安全发展理念，全面落实“安全第一、预防为 主、综合治理”的方针，强化和落实粮食生产经营单位的主体 责任，按照市局的统一部署，立即行动起来，大力开展常态化 的粮食安全生产大检查行动，着力整治安全隐患，落实安全责 任，创新监管手段，强化安全措施，建立长效机制，确保全县 粮食行业安全无事故。 二、工作目标 在历年开展的粮食行业安全生产领域安全隐患排查治理专 项行动的基础上，通过开展常态化的粮食安全生产大检查行动， 进一步落实粮食企业的安全生产主体责任；全面排查治理事故 隐患和
3、薄弱环节，认真解决存在的突出问题，有效防范和遏制 重特大事故发生。 三、大检查内容 1安全生产责任制落实情况：各粮食企业安全生产主体责 任是否落实到位，是否把安全第一、生命至上、保护职工人身 安全作为最重要的职责，各类安全生产制度是否健全完善；生 产经营各个环节是否符合安全生产法律、法规、标准、制度的 要求；安全生产操作是否按照操作规程、规定认真执行；依法 第 3 页 依规组织生产经营建设，加强安全管理、标准化建设、科技支 撑、教育培训、持证上岗、应急管理等安 全生产基础工作情况是否落实；开展隐患排查整治和治理情况， 隐患整改措施、责任、资金、时限、预案是否“五到位” 。 2汛期安全生产工作落
4、实情况：是否做好防汛各项物资及 措施准备；重点储备粮库有无准备防范意外粮食水湿的储粮防 霉剂；是否与气象、水文等部门建立密切的联系制度，及时了 解和防范重大危险源和潜在洪涝隐患；是否强化安全生产应急 管理和应急演练，健全完善预防自然灾害引发事故工作机制情 况；是否落实企业领导带班和巡查值班制度。 3.夏季储粮安全工作情况：（1）对粮食收购现场和粮食进 出仓等作业是否制定有效的工作方案；是否存在超设计容量、 超设计高度装粮，存在未经有资质单位设计、施工、鉴定，私 自进行仓房改造，特别是违规加设仓内隔墙等情况；是否存在 机械设备带病运行、人员未经岗前培训无证上岗、登高或进出 仓粮面作业不系安全带（
5、绳）和无安全带（绳）系留装置等情 况；是否对重要部位设置了安全专员监护；危险位置、过道是 否加装安全防护栏是否稳固安全。 （2）是否存在发热粮、高水 分粮、严重虫粮未及时处理情况；是否有不同品种、不同年份、 第 4 页 不同等级粮食混存的情况；保管员和主管领导对储粮安全的例 行检查和记录是否符合规定；企业及主管部门是否开展对储存 粮油安全度夏工作的检查。 （3）是否对外包作业和出租仓房等 薄弱环节加强监理；出租仓是否影响仓房结构及消防安全，是 否影响其他仓房储粮安全。 4隐患排查治理工作情况：（1）粮食企业是否建立健全 包括消防安全责任制在内的消防工作机制，责任是否到人；作 业人员是否都经过安
6、全生产和消防知识培训；是否制订消防应 急预案，预案是否经过演练并确保效果；与消防部门的联系和 争取指导是否到位；是否严格按照要求配齐消防设施及相关器 材并可正常有效使用；安全出口及疏散通道是否符合要求，救 援线路是否设计合理。 （2）项目施工作业现场安全生产措施、 工程项目坚持“三同时、四不放过”措施是否落实。 （3）对库 区及储备油库等重点防火区域的防火措施是否符合规定要求， 是否对库区用火、用电作业及火源管理有严格规定并认真执行； 是否存在电气设备及线路老化、破损或搭设不合理的情况，配 电箱的配置与管理是否规范，是否定期巡检；是否杜绝库区吸 烟等严重违规现象，是否有防止将任何火种带入储粮区
7、的制度 和防范措施；库区内是否存在无关的易燃物堆积且未及时清理 的情况，对库区周边火源及易燃物存在威胁的是否采取措施予 以监控防范，风雨天气人员值守和禁止作业要求的落实情况等。 第 5 页 （4）进出仓作业和粮食加工车间的粉尘处理和防爆措施是否落 实；油罐防火措施是否到位，是否有避免溶剂挥发在局部空间 积聚的合理通风散气措施；作业电器是否存在易发火花、静电 隐患等。 （5）化学药剂库的管理是否符合规定，防盗门双人双 锁管理和药剂领退用登记制度是否落实，是否满足监控、通风、 防火、防爆、防泄漏和防盗条件；是否存在报废药剂尚未处置 的情况；药剂使用设施、设备及其附件是否安全可靠，是否配 备和使用符
8、合要求的防护面具；熏蒸作业是否严格执行操作规 程及有关规定，是否到县粮食局备案。 四、大检查时间 2018 年 8 月至 12 月底，集中开展安全生产大检查，各阶 段工作安排如下： （一）第一阶段全面初查（8 月至 9 月）：按照雅安市商 务和粮食局关于立即开展安全隐患大排查大整治切实加强商贸 和粮食流通领域安全生产工作的紧急通知 ，突出粮食流通领域 重点单位、重点环节和汛期特点，扎实推进各项安全专项整治， 紧紧围绕汛期安全生产，加强行业管理，积极主动配合相关部 门指导粮食流通企业加强消防安全检查，确保电气线路、用电 设备和消防设备设施完好，疏散通道、安全出口畅通。加强对 第 6 页 粮食储备
9、企业危险化学品、粉尘防爆、粮食仓储物流设施建设 施工和有限作业空间等重要环节和部位的安全检查。同时，要 坚持问题导向，针对薄弱环节，按照“雨前检查、雨中巡查、 雨后核查”的要求，开展全面细致的隐患排查治理，对排查出 的各类安全隐患和问题，督促责任单位落实资金、人员、责任、 整改措施和预案，认真开展整治，确保做到自查自改。 （二）第二阶段深入检查（9 月至 10 月）：按照大检查的 主要任务、重点内容和工作要求，在企业自查自改的基础上， 组织安全检查组对第一阶段中发现的隐患进行集中整治。再次 梳理问题清单，根据隐患台账和制定的整改计划、措施，明确 责任集中整治。并将整改结果记录在案。坚持对非法违
10、法行为 和重大安全隐患“零容忍” ，一经发现，坚决依法依规处理。 （三）第三阶段适时督查（11 月-12 月底）：为扎实巩固粮 食安全生产，采取突击检查、明查暗访、随机抽查、回头检查 等多种方式，深入开展督查检查工作，层层传导压力、层层落 实责任。积极开展督导检查，促进安全生产形势稳定向好。 四、大检查要求 （一）高度重视、加强组织领导。县粮食局成立县粮食行业 第 7 页 安全生产大检查行动领导小组，负责粮食行业安全生产大检查 活动的领导和组织协调工作，领导小组由单位主要负责人任组 长，分管领导任副组长，成员由各股室和粮油购销储备公司负 责人组成。通过开展自查自改，做到早发现、早报告、早处置，
11、 杜绝事故发生。 （二）密切配合，压实工作责任。大检查坚持粮食企业自查 和县粮食局督导相结合。县粮食局要在县委和政府的统一领导 下，与安监、公安、消防等部门密切配合。对属地范围所有粮 油企业和民营企业等从事粮油业务的单位进行全面彻底检查。 进一步细化具体措施，完善机制，狠抓落实，确保检查工作到 位，不走过场。对不认真整改以及长期不能解决的问题，要坚 持安全检查与严格执法相结合，及时会同安监部门进行处理。 （三）认真检查，切实整改隐患。严格落实安全生产检查督 查工作制度，认真履行“管行业必须管安全”职责，对辖区内 所有粮食企业进行拉网式检查，督促企业对事故易发的重点场 所、要害部位、关键环节列出
12、问题清单，规范建立隐患台账。 对查出的隐患，要求企业限期整改，重大隐患粮食局要专项督 办、一盯到底。检查和整改结果均要企业负责人签字确认。检 查整改不到位的要追究有关责任人的责任，存在严重隐患不能 保证安全的企业要责令停产停业整改。典型案例要依法严处并 第 8 页 进行通报或公开曝光，对触犯法律的单位和人员，要移交执法 部门依法严格追究责任。 （四）健全应急处置机制，强化应急值守。进一步加强与安 监、气象、水务、国土、住建、旅游等部门联系，及时了解雨 情、水情、自然灾害的监测预报预警等相关信息，建立应急处 置机制。进一步完善细化应急预案，切实增强预案的科学性、 针对性和有效性。加强灾害危险区粮食库区安全管理工作，特 别是在可能出现暴雨山洪、泥石流、坍塌垮塌等情况时，要超 前预判、果断决策、及时启动应急预案，主动避让、提前避让、 预防避让。督促闲置粮库备好防汛物资，发现重大险情要及时 转移疏散，确保人民生命财产安全。落实粮、油等应急储备的 检查，确保发生突发事件后的粮油供应。认真做好汛期及重要 阶段应急值班值守工作，认真落实并严格执行领导干部带班和 24 小时值班制度及汛情、险情、事故专报制度，保证信息传递 准确及时。带班领导和值班人员要恪尽职守，履职尽责，做好 值班记录，如遭遇突发事件应立即妥善处置，并及时上报。 第 9 页