统领精心谋划反腐倡廉心得体会.docx

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1、第 1 页 统领精心谋划反腐倡廉心得体会 特征码 bIjYMYvaCzDPCQVVlbTO 20XX 年永年县纪委以科学发展观为统领，紧紧围绕发展 城郊经济这个核心，着力优化经济社会发展环境，以开展“反 腐倡廉制度落实年”活动为主线，继续深入推进“五项治理” 和“四项整治”活动，持续做好五项经常性工作，积极探索完 善纪工委、监察分局管理体系，以更坚决的态度、更有力的措 施、更扎实的工作，以反腐倡廉的实际成果，推动全县党风廉 政建设和反腐败斗争深入开展。 一、全面贯彻落实中共中央工作规划 ，进一步完善惩防 体系建设 县纪委将努力发挥参谋助手作用，协助县委抓好工作规 划的学习贯彻工作，充分履行党章

2、赋予的职责，强化监督检 查职能，保证工作规划部署的教育、制度、监督、改革、 纠风、惩处等各项任务完成。一是建立责任体系，按照党风廉 政建设责任制的要求，承担任务的单位和乡镇要搞好责任分解 和目标细化，形成科学有效的责任目标体系。切实做到领导到 第 2 页 位、责任到位、任务到位、措施到位，形成各级各部门密切配 合、上下联动、通力合作的工作格局。二是完善责任考核，把 贯彻落实工作规划情况纳入党风廉政建设责任制的考核范 围，列入重要工作日程，同经济社会发展一起部署、一起检查、 一起落实，并将考核结果作为评价领导班子和领导干部的重要 依据，作为工作实绩评定和干部奖惩的重要内容。三是严格责 任追究，在

3、明确责任分工、严格责任考核的基础上，对工作进 展情况进行专项检查，实施严格的责任追究。对行动快、效果 好的进行表彰，对贯彻落实不力、屡屡出现腐败问题和不正之 风的严肃追究责任。特别是要加强对重点部门贯彻落实工作 规划情况的工作指导和督促检查，推动各项任务落到实处。 二、着力打造最优经济社会发展环境，致力于发展永年城 郊经济 发展城郊经济，提升永年在全市、全省乃至全国的地位， 纪检监察机关必须在优化发展环境上出实招、下硬功，使永年 成为周边县、市名副其实的的“开放高地” 、 “政策洼地”和 “投资宝地” 。一是营造干事创业的良好环境。鼓励全县广大党 员干部敢于解放思想、敢于探索追求、敢于放开手脚

4、、敢于大 胆创新，以更加饱满的热情投入经济社会发展中去。把一切有 利于永年发展的事，一切对永年人民有利的事作为衡量干部干 第 3 页 事创业的标尺，凡是为了永年经济社会发展，对在探索和摸索 的进程中出现一些违规触纪的干部，纪检监察机关一定会给予 宽容和爱护，强化保护和惩处意识，营造一个让人干事、敢于 干事、激励干事、舒心干事更加宽松的干事创业环境。二是大 力开展效能监察工作。结合县委“履职尽责，勤政为民”主题 活动的开展，进一步理清职责分工，简化工作程序，提高工作 效率;健全和完善岗位制、限时办结制、首问负责制、失职追究 制等配套制度规定。 积极开展优化发展环境督访、明察暗访等活动，重点治理

5、办事效率低下、吃拿卡要等问题，坚决纠正公务活动中，门难 进、脸难看、事难办、推诿扯皮等中梗阻、下梗阻问题;继续围 绕行政许可事项办理和落实情况开展监督检查，建立完善优化 发展环境考核评价体系，推进行政管理健康高效运转;进一步强 化项目督办代办职能，加大督办代办力度。严肃查处企业和群 众反映强烈的吃拿卡要报、设障刁难、暗箱操作等不作为、乱 作为问题，对干扰、损害经济发展环境的行为，严肃处理、公 开曝光，着力破解影响发展环境的难题，优化县域经济发展环 境。三是狠抓公路“三乱”治理。积极巩固公路“三乱”治理 成果，进一步探索完善公路“三乱”无缝隙管理工作机制。在 涉路人员资格管理上,全面采集全县涉路

6、涉车人员信息，并逐个 建立电子档案，实行动态管理网上公示制;在规范执法方面推行 第 4 页 举报明白卡 、黄牌制、红牌制、黑名单制等“一卡三制度” 。 在规范处罚行为方面推行“五个严谨十个不准” ，尤其是要 要个执行“严禁上路人员带私人现金的规定” ，遏制查处收费， 罚款不开票等现象;在保障快速反应方面设立更多更便利的投诉 受理站，在查扣车辆管理上实行定点停车，多措并举遏制“三 乱”现象的反弹。组织力量对公路秩序进行不间断的明察暗访， 对发现问题，从快查处，着力优化行车环境。四是大力开展行 政问责。对严肃查处不作为、乱作为以及工作效率低下等不履 行或不正确履行职责的行为，严格按照永年县行政问责

7、暂行 办法 ，严格执行有责必究的“问责制” ，切实加大问责工作力 度，加强责任监督，拓宽监督渠道，形成良性的责任导向，坚 决杜绝行政失职、渎职、不作为、乱作为现象的发生，全面加 强政府的管理水平和执行力度。 三、以改革创新的精神深入推进“制度落实年”活动，加 大预防腐败工作力度 在 20XX 年开展“反腐倡廉制度健设年”活动的基础上，决 定 20XX 年在全县开展“反腐倡廉制度落实年”活动，积极巩固 制度建设活动成果，进一步加强和完善惩防体系建设。一是做 第 5 页 好动员部署。在全县广泛宣传，层层动员，提高党员干部对 “制度落实年”活动重要性的认识，增强学习制度和落实制度 的自觉性，为学习制

8、度、落实制度打下基础。二是搞好学习自 查。组织党员干部特别是领导干部认真学习各项规章制度。对 反腐倡廉制度汇编 ，确保人人了解;对本部门制度，确保人 人熟知;对本岗位制度，确保人人精通。通过学习，培养党员干 部自觉执行制度的意识，提高党员干部综合素质。在学习制度 的同时，认真查找本单位、本部门、本岗位在落实制度上存在 的问题。三是严格整改提高。根据自查情况，提出整改措施并 认真进行整改。通过整改，堵塞漏洞，举一反三，坚决纠正制 度执行中存在的问题以及制度落实不到位的现象，进一步巩固 活动成果。 认真抓好涉及人、财、物和责任追究等方面的重点制度建 设，使制度建设得到不断完善，覆盖到每一个环节、每

9、一个部 门、每一个岗位、每一个干部职工。在抓好制度建设的同时， 注重制度落实，提高制度执行力。完善检查考核制度，防止制 度虚设及考核制度不严的状况出现，从而有效提升“制度落实 年”活动的水平和严格遵守制度、执行制度、维护制度的激励 作用。四是加强监督检查。对落实制度整改情况进行监督检查， 加强督促整改，确保各项制度得到有效落实。加强对制度执行 情况的跟踪督查，对违反制度的人和事，严格追究有关人员的 第 6 页 责任。县纪委实时对“制度落实年”活动开展情况进行督查， 对有制度不落实、屡查屡犯的，依据有关规定进行责任追究。 四、持续做好五项经常性工作，稳步推进党风廉政建设和 反腐败工作 (一)继续

10、保持查办案件强劲势头。积极探索完善委局机关 科室、各纪工委、基层纪委间协调配合发掘案件线索的方式方 法，健全完善对案件工作的科学考核机制，着力破解案源少、 尤其是大要案少的难题。充分发挥反腐败工作协调小组作用， 加强对查办案件工作的领导和组织协调，整合办案资源，形成 办案合力。严格查办领导干部滥用权力、谋取私利、贪污贿赂、 失职渎职等方面的案件。重点查处有损永年形象破坏经济发展 环境的案件，严查严办。适时召开重大典型案件处理大会，严 厉惩处腐败分子，以案施教，以惩促防。稳步推进治理商业贿 赂工作，继续大力开展市场诚信建设工作，在全县建立市场诚 信体系建设工作联系点，把自查自纠工作贯穿治理商业贿

11、赂工 作的始终，加强对各部门各行业自查自纠情况的监督检查，以 查处典型案件为重点和突破口，严肃查处商业贿赂案件。 第 7 页 (二)大力开展纠风治乱工作。会同有关部门从改革体制、 完善机制、加强制度建设入手，对不正之风进行源头治理，要 重点解决群众反映强烈的上学难、看病贵、食品安全、违法排 污、征收征用土地、公路“三乱”等方面损害群众利益的突出 问题。继续治理教育乱收费，严肃查处擅自立项收费、超标准 收费等各种形式的乱收费行为和挤占、挪用、截留教育经费等 问题。认真纠正医药购销和医疗服务中的不正之风，加强医德 医风建设，坚决查处开单提成、药品回扣、乱检查等问题。继 续减轻农民负担，按照中央关于

12、农业农村工作的总体部署，以 维护农民合法权益为重点，针对当前存在的突出问题，深入开 展专项治理，扎实推进农村综合改革，着力加强制度建设，进 一步强化监督管理，注重解决农村土地承包和征用中侵害农民 土地权益和利益的突出问题，坚决查处农村乱收费，切实防止 农民负担反弹。进一步加强民主评议工作的制度化建设，建立 健全长效机制。拓宽评议范围，延伸评议链条，使民主评议工 作更贴近广大群众的生产和生活实际。改进评议方式，实行分 类评议，使行风评议更具针对性，切实解决问题。科学运用评 议结果，将评议结果与党风廉政建设责任制考核、干部考核、 评优评先相结合，强化责任追究，不断提高政风行风建设水平。 (三)深入

13、开展理想信念和廉洁从政教育。20XX 年继续突出 第 8 页 廉政文化这个主题，进一步完善“大宣教”格局，继续推广廉 政短信、彩色周末、廉政歌曲、漫画、公益广告、文化广场等 行之有效的形式和作法，挖掘新亮点，展示新形象。以廉政文 化“六进”为抓手，着眼长效机制，扩大覆盖面，减少空白点， 在抓深入、抓特色、抓效果上下功夫，提升创建水平。继续在 全县党员干部特别是副科级以上干部中集中开展“为民、务实、 清廉”主题教育活动，坚持面向全党全社会，把经常性教育同 适时的集中教育结合起来，深入开展宗旨教育、示范教育和警 示教育，进一步提高领导干部廉洁从政意识。加强对领导干部 执行廉洁从政各项规定的监督检查

14、，对领导干部利用职权和职 务影响，谋取不正当利益的的，以借为名占用他人住房、汽车 的，以赌博变相赌博等形式收敛钱财的，坚决清理纠正，并视 情节作出组织处理或纪律处分，涉嫌犯罪的，移送司法机关依 法处理。继续严肃查处领导干部违反规定收取现金、有价证券 和支付凭证等问题，促进领导干部廉洁自律，廉洁从政。 (四)严明责任抓好农村党风廉政建设。一是认真落实党风 廉政建设责任制。坚持和完善反腐败领导体制和工作机制，严 格执行党风廉政建设责任制，进一步加强党风廉政建设责任制 的落实。把党风廉政建设责任制贯串机关工作的各个环节。继 续搞好年初责任分解、年中专项述职和年终责任考核，加大责 任追究力度，对那些领

15、导不力，甚至不抓不管，导致严重不正 第 9 页 之风得不到治理，重大腐败问题屡禁不止的单位和个人，严肃 追究有关领导干部的责任。二是深化“干部勤廉双述、农村财 务双管、政务村务双公开、干部群众双沟通”等“四双”机制， 并以此为依托和载体，促进干群交流和沟通，以民主促活力， 以监督促落实，切实解决公益事业、经济财务等现实性问题， 解决干群对立、干群离心等深层次问题。三是大力推进农村党 风廉政建设“四项治理”活动。围绕农村基层矛盾集中的农村 宅基地审批、计划生育、殡葬改革、财务管理等四个方面，进 一步加大治理力度。完善约束农村干部行为的制度规范，规范 和约束农村基层干部行为，明确违反规定的处理意见

16、，严肃查 处顶风违纪的行为，着力优化农村执法执纪环境，促进农村党 风、民风和社会风气的持续好转。 (五)继续深入开展“五项治理”活动。20XX 年要充分发挥 各纪工委、监察分局的作用，继续集中力量、加大力度开展治 理领导干部公款公车婚丧事大操大办、公款大吃大喝、违规超 标乘车、党员干部参与赌博、公款公车赶庙会的“五项治理” 活动。在“五项治理”活动中，要突出治理公款公车赶庙会歪 风，并以此为抓手带动“五项治理”活动向纵深开展，并适时 组织有关部门定期或不定期进行专项突击检查，对发现情节严 重的典型问题和案件，重点查处，在全社会公开曝光，继续总 结经验，建章立制，加强经常化、规范化管理，逐步形成

17、“五 第 10 页 项治理”工作长效机制。以“五项治理”活动的深入广泛开展， 努力营造良好的党风、民风和社会风气。 五、加强对权力运行的监控和监督制约，促进领导干部正 确行使权力 重点加强对领导干部特别是主要领导干部和重要岗位、关 键环节的监督。按照“绘制运行图、找准风险点、明确操作人、 落实监控法”的具体要求，建立健全权力制约监控机制。一是 抓住过程监控这个重点。从权力运行事前、事中、事后各个环 节入手，将事前防范、事中监督、事后考核紧密结合起来，最 大限度地减少部门职权利益化、行政权力个人化等现象，确保 行政权力运行的全过程依法、有序、公正、透明。在全过程监 控时，要突出三个重点，一是突出

18、人财物管理这个重点内容， 二是突出领导干部这个重点对象，三是突出动态化监管这个重 点形式。二是夯实制度建设这个基础。在推进行政权力运行监 控机制建设的过程中，各级各部门结合自身实际，进一步深化 具体内容，建立完善配套措施，使制度建设更加符合工作需要， 更加具有可操作性，紧紧抓住制度管用这个目标，提高制度建 设的有效性。三是把握贯彻落实这个关键。 第 11 页 一方面，坚持改革创新。要求各乡镇、县直各部门坚持改 革创新的精神，把改革创新贯彻于权力运行监控机制建设的全 过程，本着“缺什么、补什么”的原则，该拓展的拓展、该延 伸的延伸、该完善的完善、该加强的加强，以创新出思路，以 创新促落实，以创新

19、求实效。另一方面，对各乡镇和县直有关 部门开展行政权力运行监控工作情况，加大监督检查力度。四 是掌握统筹兼顾这个根本。把行政权力运行监控工作放在加强 反腐倡廉建设，促进整体工作提高的全局中来定位和思考，采 取统筹兼顾的工作方法，注重提高工作的整体性、协调性和系 统性。认真开展对党内监督条例实施情况的专项检查，严格执 行民主生活会、述职述廉、诫勉谈话、任前廉政谈话以及党员 领导干部报告个人有关事项等制度，实施党委委员、纪委委员 党内询问和质询办法。进一步加强经济运行审计和党政主要领 导干部的任期经济责任审计，强化审计监督作用,促进领导干部 正确行使权力。 六、探索完善纪工委监察分局管理体系，积极

20、发挥纪工委 职能作用 为探索研究新机制、新体制下纪工委、监察分局开展工作 的方式方法，充分发挥纪工委、监察分局的职能作用,有选择面 第 12 页 向县直部门和乡镇的纪工委、监察分局开展试点探索研究。重 点围绕四个方面开展工作，一是工作定位方面加强探索。建立 和完善相应的制度办法，发挥好被监督部门工作的积极性，加 强协作配合，增强工作的科学性和操作性。找准参与所辖部门、 乡镇重大事项、重大会议以及人事工作等的活动载体。积极研 究探索纪工委、监察分局工作如何与所辖部门和乡镇问廉、年 度目标责任考核、党风廉政责任制追究办法等方面的有效结合。 二是建立明确的责任机制。充分发挥纪工委、监察分局贴近实 际

21、、贴近基层、贴近群众的鲜明特点，紧紧抓住落实党风廉政 责任制这项龙头工作，进一步探索完善党风廉政责任制的报告、 检查、考核、奖励、警诫、谈话、责任追究、档案管理等工作 制度。 通过把教育、监督关口前移，促进领导干部进一步增强廉 洁从政、执政为民的意识，使党风廉政建设责任制工作真正落 到实处。三是建立有效的监督机制和严格的约束机制。积极探 索监督制度化、广泛化和精细化，通过列席所辖单位有关会议、 接受日常工作报告等，掌握所辖单位基本工作情况，形成制度 化;通过不定期开展工作巡查等，初步掌握所辖单位工作状态， 实现广泛化;通过有针对性的专项检查，发现并解决深层次问题， 体现精细化。探索实行驻查公告

22、公示制度和预防性监督方式方 法，实行重点项目包案制，对所辖部门的重点项目，实行专人 第 13 页 负责、全程跟踪、全过程监督，并形成阶段性和全过程的监督 报告。 针对对群众的信访反映和工作巡查等发现的轻微问题，区 别不同情况分别进行提醒、函询、谈话。五是建立渐进的创新 机制。纪工委、监察分局是新生事物，工作质量的高低、监督 效果的好坏，很大程度上取决于是否进行了创新。试点单位要 在功能发挥、工作运行等方面进行积极探索和尝试，要创新工 作思路，加强对新机制、新体制下发挥纪工委监察分局职能作 用方式方法的研究;要创新工作机制，延伸监督触角，进一步发 挥预防腐败的作用;要创新管理模式，认真落实反腐倡廉工作的 新要求。县纪委、监察局根据试点工作总结报告，归纳提炼好 的做法和经验，进一步健全和完善工作制度。根据试点示范的 调研报告，凝练试点示范的纪工委、监察分局工作经验，并通 过现场会、观摩会、交流会等形式，适时在全县纪工委、监察 分局推广。