领导班子党的群众路线教育实践活动专题民主生活会对照检查材料.docx

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1、第 1 页 领导班子党的群众路线教育实践活动专题民主生活会 对照检查材料 特征码 mNUwHCnBvxdVRKAPHSgB 领导班子党的群众路线教育实践活动专题民主生活会对照检 查材料 按照中央、省委和市委统一部署，xx 市公路局党委班子认真学 习党的十八大及习近平总书记的系列重要讲话特别是在兰考调 研时的重要讲话精神，以求真务实的态度，全面贯彻落实东明 书记“高标准、严要求，把党的群众路线教育实践活动搞得更 好”和中央、省、市列举的“四风”表现、 “三严三实”要求， 对照深入查找问题，深刻剖析。现对照检查如下： 一、查找出的主要问题 （一）遵守党的政治纪律的情况和问题 总体来看，公路局党委班

2、子能严格遵守党的政治纪律，坚持党 的基本理论和基本路线不动摇，具有较强的政治敏锐性。在政 治纪律、政治立场、政治观点和路线、方针、政策上同党中央 保持高度一致，坚定不移执行中央、省委、市委的决策和部署， 第 2 页 与省委“三大发展战略”和市委“着力六个突破、力争四年翻 番”发展战略保持一致，较好地履行职责，取得了一定成效。 认真对照检查，主要存在以下方面的问题和不足。 1.贯彻执行中央八项规定及省委省政府十项规定、市委市政府 十二项规定，转变作风方面有偏差 一是班子对八项规定作风建设重要性的认识不充分。在中央八 项、省委十项和市委十二项规定出台以后，局领导班子无公款 出国（境）旅游、公款旅游

3、、进出高档会所和插手工程项目等 行为，仍存在机关办公室面积超标、出差住宿超标等问题。二 是主观认识不到位、执行不坚决。 “不缺小钱”的思想观念还没 有完全消除，在安排会议、接待、重大活动等工作中，习惯于 把经费预算留有余地，有时存在厉行勤俭节约不够等现象，把 执行规定与开展工作对立起来。如在一些工程项目推进协调工 作中，还有借吃工作餐名义，搞“饭桌上协调工作” 。三是长效 机制建设不全。执行八项规定的配套措施及宣传教育没有及时 跟上，有些标准不明确、不具体、责任没落实，也影响了规定 的全面落实和执行。四是会风改进不明显。还存在开会多发文 多的现象，习惯于以会议落实会议，以文件传达文件。 2.贯

4、彻落实党的路线方针政策和省委重大决策部署，特别是落 实科学发展观、树立正确的政绩观不实 一是在贯彻执行上级有关规定方面有打擦边球现象，比如在执 行事业单位和参公管理单位兼职清理、干部轮岗交流等问题上， 第 3 页 没能够对相关政策及时执行到位。二是在解决违背科学发展观 要求方面，只顾眼前、不顾长远，仍存在“形象工程” 、 “政绩 工程”等重短期显业绩项目，轻长远基础建设。养护工作上有 搞面子工程、路边工程现象，存在“重保通保畅、轻养护质量” ， “重维护工程、轻预防养护” ， “重路容路貌、轻环境保护”等 看得见、摸得着的“显绩快” 、 “有面子”现象。如在城乡环境 综合整治工作中，重路面清扫

5、保洁和路容路貌，轻公路养护与 路域环境的保护和协调；重完成上级安排的应急抢险保通任务， 轻养护质量的提高和预防性养护；重公路日常养护和大中修工 程，轻公路整体服务水平的提升。如，机械化养护中心、交通 战备物资仓库储备中心和应急保通中心等作为提升公路管养能 力和服务水平的基础性建设，由于重视不够，导致工作力度不 强，项目建设推进缓慢。三是缺乏推进公路行业科学发展举措 和创新意识。认为公路行业受困于体制机制不顺的局限、历史 遗留问题积重难返，对公路行业加快发展的信心缺失，对新形 势下公路行业加快发展、科学发展、抓好行业规范化管理和队 伍建设，以及公路勘察设计所、公路工程检测中心和公路养护 公司等企

6、业进一步提升发展缺乏深入思考，缺少作为和破解方 法，创新意识不强。 3.民主集中制方面执行不到位，民主氛围淡，制度意识差 一是在重大事项决策时，征求意见不充分。在一些重大事项决 策上，既存在征求班子成员意见不够，也存在征求各个层面意 第 4 页 见不够等问题。比如在讨论年初公路工作目标和重点工作意见 征求时，虽然在部门和下属单位中进行了意见征求，但实际来 自基层的意见建议采纳较少。二是班子民主氛围不浓厚。班子 成员之间缺乏沟通，以致在一些全局性的工作思路上不能及时 形成共识和合力，影响了班子整体作用的发挥，班子的合力和 战斗力、执行力还需进一步加强和提升。三是班子成员民主集 中制观念缺乏。还存

7、在只关心自己分管事项，对分管范围外的 事项，发表意见时有“随大流” 、 “看风向” 、表态含含糊糊，对 党委形成的决议在会后执行落实不力的现象。 4.干部选拔任用方面制度机制不完善 一是干部选拔任用常态机制不完善。缺乏科学的长远规划和人 才激励机制，干部队伍培训、培养不够，人才梯队建设没形成。 存在有时一年选拔任用多人，有时多年不提拔任用一人的现象， 造成全局管理干部，特别是中层干部年龄结构断层、后备干部 培养不足的状况。二是对干部管理和轮岗交流制度执行不严。 机关中层干部在一个岗位有长达十年不交流、不轮岗的现象， 影响了对年青干部多岗锻炼成长和后备干部的培养使用。三是 干部队伍建设还存在“一

8、手硬” 、 “一手软”的现象。公路行业 是属于技术业务针对性比较强的行业，在干部队伍建设上往往 偏重于强调技术业务的提高，对干部队伍的思想政治素养和管 理水平的综合提升缺少针对性的措施，在干部培养使用上也有 存在重专业技术、轻综合能力的现象。 第 5 页 5.落实党建责任制不好，抓班子带队伍不严 一是抓党建工作力度不够。党委班子对党建工作专题研究较少， 党建工作主要由党委书记、专职党委副书记和纪委书记在具体 抓，其他成员对全面落实“一岗双责”和党建工作主体责任的 重视程度不够，工作不主动、不积极，没有形成齐抓共管局面。 二是基层党建工作差，对基层组织建设重视不够。如 xx 分段党 支部班子，2

9、0XX 年因干部人事变动后，直到现在党支部书记仍 然空缺，致使 xx 分段基层组织软弱。三是全局干部队伍作风建 设上仍有“不具体、不落实、不负责”和“慵、懒、散、软” 等问题，如：由于管理不善，存在个别干部职工上班时间上网 玩游戏、淘宝购物、网上炒股、聊天等问题，领导班子成员在 管理教育上失之于宽、失之于软负有责任。 6.党风廉政建设不实，正风肃纪力度不紧 一是党风廉政建设责任制重视和抓落实不够。廉政教育开展活 动不多、形式单一，多数是观看警示教育片，停留在对上级相 关各项规定的照本宣科式教育，结合行业实际开展有针对性的 廉政教育少。二是党委在抓党风廉政建设主体责任和党风廉政 建设具体工作方面

10、落实不够， “一岗双责”意识不强，存在分管 联系的业务工作过问多，对分管联系部门的廉政建设过问少； 虽然强调了作风建设，但成员自身及干部队伍疏于管理，抓监 督不够，极少数党员干部还存在作风不实、作风不硬，八小时 之外的生活、社交圈缺乏有效监督和管用的手段、方法等问题。 第 6 页 三是严格执行财经纪律不严， 规定出台前，存在严格执行中 央、省、市规范津贴补贴后相关政策规定方面把关不严，导致 如在收费所发放 20XX 年年度超收奖时，超范围发放给了局机关 人员和相关单位人员。 规定出台后，党委班子严格执行相关 规定，坚决杜绝巧立名目乱发钱物、自行提高津贴补贴标准、 借重大活动筹备或节日庆祝之机变

11、相向职工普遍发放钱物等现 象。 （二） “四风”方面存在的突出问题 1.形式主义方面 一是学习流于形式，学风不扎实。党委理论中心组对学习制度 坚持不够，对学习要求不严，落实不具体，存在理论学习内容 不够、学习不深入、学习方式方法单一、照本宣科读材料多、 集中讨论谈体会少等现象。如，把需要在理论中心组进行学习 的内容，在局务会上学习传达一下就代替了中心组专题学习和 讨论，致使学习效果打了折扣，学用成效不够明显。班子成员 中结合思想工作实际，特别是对公路行业如何适应新形势发展 要求和公路行业基层队伍建设，以及行业稳定等难题的思考不 多、研究不深、思路不宽、办法不多。同时，班子个人自学随 意性较大，

12、缺乏钻研精神，学习多以看新闻、读报纸、阅文件 为主，或以自己认为实用的才临时学一学来应付场面，与公路 工作实际联系不紧密。 二是发文开会多，文风会风改进不明显。仍习惯于以会议贯彻 第 7 页 会议、文件落实文件的方法来贯彻落实上级布置的工作。如对 市委市政府召开的会议、下发的文件，多数就以会议或文件的 形式布置下去，结合公路工作实际贯彻落实不够，缺乏工作创 新，存在有不结合公路工作实际、照抄照转文件现象。每月召 开的局务会和每季度一次的安全生产工作例会，虽然有工作针 对性，但也有流于形式的现象，会议决策议事效果不好，且会 议议程一成不变，参会人员都逐一发言，时间把控不严，有的 班子成员偏重于安

13、排部署提要求，对会议中提出的问题有针对 性解决措施比较少。 三是深入基层、调研跑马观花。班子结合公路工作实际，开展 有针对性和深入基层实际的调研不够，特别是通过基层单位或 一些职工反映上来的问题，下基层调研时，往往停留在基层单 位开会听汇报，深入到基层班组和职工中去面对面的交流少， 调研浮于表面，对一线职工的想法看法了解不深透。班子成员 中有的同志到基层只听自己分管的事，对基层反映的其他问题 听的不多或不仔细，也有下去班组了解情况时，随意调研多， 有针对性、目的性的调研少，有的调研完了就没有了下文，少 有向局党委提出全局性和针对性的情况反映或工作建议。 四是养护工作安排布置多，不重视标准质量。

14、公路养护工作是 一个系统工作，日常养护涵盖内容广泛，加之又担负城区进出 公路养护管理、城乡环境综合治理等，班子对养护工作往往局 限于安排布置任务提要求多，研究有效措施和督促落实少，在 第 8 页 一些应急养护或临时突击任务中，为完成任务，对提高养护质 量重视不够。如，春运保通保畅，对一些路面坑凼的修补采取 应急手段恢复，在安排实施中不能有效适宜季节而保证养护质 量，存在脱离实际的现象，在公路巡查和一些工作的惯例检查 中，存在走马观花现象。在担负公路大中修工程项目和一些公 路基础性项目建设中，涉及报批程序多、操作流程多，加之工 作机制不健全完善，存在按部就班的现象，很少有从工作机制 的建立完善上

15、进行思考探索，致使一些工程项目推进不理想。 2.官僚主义方面 一是深入基层、了解实际情况不够。公路部门人员多，工作点 多线长，班子成员存在在机关开会布置工作多，到基层现场办 公少，特别是深入偏远的道班较少，对机关情况比较熟悉，了 解面上的情况多，对基层情况主要听汇报多，真正了解基层实 际、直接倾听基层意见不够，对养护生产和阶段性重点工作研 究多，对基层职工反映的一些热点难点问题研究不够。 二是群众工作经验不足，应对复杂局面能力不强。近年来，xx 分段基层养护职工因机关参公和分段事业人员执行绩效工资差 异较大等问题，引发部分基层人员多次上访。班子成员中在接 待职工上访时，虽然态度端正，积极从正面

16、引导，但在对基层 职工进行政策宣传解释时，往往就政策而解释政策，往往对涉 及到的一些深层次矛盾，警觉性不高，研判不足，应对不力， 不能较好地把握基层职工文化差异和思维方式，造成沟通困难。 第 9 页 加之局机关一些职能部门未能及时向基层职工做好宣传解释， 使一些基层职工对政策理解出现偏差或误解。 三是班子整体合力发挥不够。班子成员之间沟通交流少，存在 关心自己分管工作多一些，对分管范围以外的事情过问少，在 一些全局性和普遍性的工作上积极出主意、想办法的主动性差， 以至于班子在主要工作思路上不能及时形成一致共识，影响了 班子成员间的相互配合和一些重点工作的有效推进。 四是存在衙门作风，对基层问题

17、重视沟通不够。班子成员习惯 于重视与上级部门的协调沟通，或习惯于以领导者、管理者角 度只管安排工作、提要求，工作安排下去后督促落实少，对工 作落实过程中遇到的困难问题分析研究不多，针对问题到基层 去研究指导、现场办公少，也有把工作最终出现的一些问题归 咎于职能部门“办事不力” ，往往没有从自身的角度去作深刻的 反思总结。导致解决问题进展慢、耗时长。如，xx 分段莲花池 职工小区门面和福集道工房职工住房产权的手续完善一事，从 20XX 年一直拖到今年初才得以解决。 五是群众观念淡薄，服务意识不强。公路部门的道路养护生产 工作，因环境保护和治理的日益加强而受到局限，造成养护垃 圾、施工弃土堆放难，

18、同时一些超限运输车辆不按规定装载， 特别是装载砂石车辆一路的抛洒，对公路污染严重越来越突出， 造成一线职工工作长期受到干扰和劳动强度的日益增大，基层 养护职工对此反映强烈。但往往以公路部门的职能职责受局限、 第 10 页 各方协调难度大为借口，一直没有得到有效的解决，在为一线 养护工人协调解决实际困难显得力不从心、办法不多、措施不 力，还是服务基层的意识不强，群众观念有所淡薄了。 3.享乐主义方面 一是进取意识和奉献精神减弱。我局管养的国省干线公路，经 过“三年集中攻坚”改造后，路面等级提高，加之机械化养护 程度不断提升，养护生产任务和养护手段相对于以前的艰巨繁 重变得轻松了，部分党员干部产生

19、了“歇口气”和工作“差不 多”的思想，面对社会公众日益追求更加安全舒适快捷的公路 交通出行条件，如何不断提升公路管养服务水平、公路行业如 何适应新形势新要求，缺乏紧迫感和使命感，干事创业的热情 不高，满足于现状、不思进取，艰苦奋斗、开拓进取、拼搏奉 献精神有所减退。党员干部中存在不比工作干得多、干得好， 而是比待遇、计较个人得失的现象，对有时周末加班、应急值 守中心值夜班，心里有抵触情绪，在工作任务多、任务重、时 间紧时，心里有怨气。 二是攻坚克难精神差。在涉及基层职工重大疑难信访案件的接 访工作上， “领导包案”落实不好，有畏难情绪，怕麻烦、怕 “脱不了手”而不敢担当，存在能推就推、能拖就拖

20、的现象。 在一些重点工作的贯彻落实上，对分管工作、分管部门的指导 不到位，存在当“传话筒”现象，对工作推进不力或出现问题 时，常以自己已经安排、部门未落实为由来推脱。如，在推进 第 11 页 机械化养护中心、交通战备物资仓库储备中心和应急保通中心 等事关公路行业加快发展和提升公路管养服务水平的基础性建 设中，因涉及报批部门多、程序流程复杂，造成工作协调难度 大，以及招投标等敏感问题，而产生畏难思想，对项目推进中 解决问题的办法不多，信心不足。 三是激励机制不完善，行业争先创优氛围不浓厚。在推行事业 单位绩效工资政策中，未能及时建立完善绩效考核管理办法和 激励机制，存在“干与不干一个样” 、 “

21、干好干差一个样”的现 象，年终评优存在分指标、仅凭票数多少而确定优秀人数，对 于工作实绩和实际表现的“含金量”指标考核评比不够，挫伤 了一些认真负责、勤奋工作、默默奉献的干部职工积极性。少 数党员干部中有盲目的名利攀比思想，把个人得失看得过重， 降低工作要求，精神颓废，萎靡不振。 四是缺乏敢于担当的勇气和决心。公路部门因长期体制机制不 顺畅、历史遗留问题积重等深层次问题，近年来矛盾比较集中， 问题比较复杂，班子中也存在对相关政策的理解不够和工作指 导上的不到位，遇到矛盾问题，存在避重就轻、 “绕道走”现象， 不想去趟“深水” ，不愿多作努力去克服，遇到问题怕担责任而 不下真功、苦功去解决，习惯

22、于把矛盾问题作为一般性工作 “交办”下去，自己当“甩手掌柜” 。一些比较棘手的工作或问 题在涉及自己分管的工作时，有时有遇事推诿、办事拖拉、不 敢负责的现象。如，xx 分段班子因人事变动后，在对其班子配 第 12 页 备上因顾虑太多，没有及时配齐配强班子，致使 xx 分段的一些 工作滞后，基层组织建设和基层管理开展不力。 4.奢靡之风方面 勤俭节约意识不强，过紧日子的思想不牢。八项规定出台前， 在一些会议、公务接待中，有“不差小钱” “讲面子”的思想， 存在超规格、超标准接待、上高档酒水等现象，在年终春节期 间有相互请吃现象，有干部调入、调出或者退休时，班子存在 宴请现象，有借开会、培训、考察

23、之名变相参观和旅游等现象， 公务出差中有吃、住、行超标安排现象，在机关日常公用经费 有控制不严现象。相关上级领导来检查工作，或其它地方公路 部门来考察交流时，存在有到 xx 交界处或路口接送的现象，认 为这样才出于尊敬和重视，相互迎来送往，不但影响工作、耽 误时间、造成浪费，也在群众中造成不好的影响。规定出台以 后，仍存在机关超面积占用办公室未及时按规定清理整改，在 机关和局下属单位（企业）中公车配备使用执行规定不严、公 车使用不规范和公车私用的现象。 （三）关系群众切身利益方面存在的问题 1.对涉及群众利益重视不到位，群众观念淡薄 一是在积极争取上级政策和资金支持上力度不够，造成部分路 段破

24、损严重，严重影响群众出行安全。如省道 308 线泸合路酒 业园区至人老岩段、长江大桥南至沙湾路段，因资金和计划安 排滞后，工作主动性缺失，造成该路段路面破损严重，通行能 第 13 页 力较差。二是工作主动性、积极性差。局班子成员在上述需及 时改善的路段项目，采取的措施上力度不够，班子在针对这些 问题摸实情不够，对基层群众实际困难问题了解不多，对群众 的所思所盼及时了解不够，存在到公路上去转一圈、看路况的 多一些，到群众中了解沟通少的现象， “等、靠、要”思想造成 项目改善滞后。三是在涉及一些事关职工福利待遇和群众迫切 希望的路面改善等问题上，政策宣传解释工作不及时、不到位， 往往习惯于发文件、

25、应付回复、甚至电话通知到基层单位就了 事，造成基层群众对一些政策变化了解不及时、甚至理解出偏 差的问题。如，近年来基层职工对事业单位实行绩效工资政策 和部分事业单位机关参照公务员管理，虽然有严格的政策规定， 但没有把相关政策及时对基层职工进行有效的宣传解释和正面 引导工作，以致基层中出现道听途说、听信谣言的现象，造成 基层队伍不稳定；因道路破损造成车主意见较大，也引发部分 群众上访、信访问题等。 2.为群众提供安全舒适出行做得不好，联系服务群众不力 公路养护工作在维护公路建设成果同时，更加着重于服务人民 群众安全舒适快捷出行，也要求公路部门不断提升公路管养服 务水平。一是在实际养护生产中，特别

26、是一些路段在施工期间， 还存在因管理不到位，出现施工挠民的现象，对一些路面出现 的坑凼、或超载超限车辆对一些路面造成破损、溃烂，也存在 修补恢复不及时的现象。如，S219 线长江桥南至槽溪沟路段的 第 14 页 路面改造工程，由于施工管理等问题，作为业主对施工单位的 监管不力，形成道路改造进度缓慢，路面挖补形成的坑凼回填 不及时，路面扬尘较大等，沿线群众意见较大。如 S308 线泸合 路、S308 桥南至沙湾等部分管养路段修补不及时，造成交通不 畅，影响群众安全出行，当地群众和地方政府意见大。二是为 基层解决实际困难问题不够。在公路养护生产工作中，班子存 在重视面上工作和重点工作的现象，对基层

27、实际问题，特别是 养护作业中的困难过问不多，开展专题研究解决不够。如，基 层职工反映养护生产中的垃圾、弃土堆放困难，沿路地方群众 乱砍乱伐行道树、超限运输抛洒污染公路等问题，班子在行业 职责职能受局限的情况下，针对基层养护作业的困难和问题， 往往把情况向上级或有关部门反映上去就了事，及时认真研究 和主动协调相关部门解决困难和问题不够。 （四）联系服务群众“最后一公里”方面存在的问题 1.解决群众问题困难不够。班子在联系服务群众和针对道路养 护方面存在的实际困难问题上，也制定和出台了相应的办法、 规定和措施，但在督促、落实方面不到位，只差临门一脚，一 些办法“写在纸上” 、落实“走在路上” 、服

28、务“停在嘴上” ，没 有真正“落在群众身上” ，出现了“最后一公里”问题。如，养 护绩效考核工作和领导包路段、科室包班组的联系服务基层工 作，多年来没有落到实处；对基层职工反映个别部门存在“门 难进、脸难看、事难办”的问题整改效果差；在改善职工群众 第 15 页 生产生活条件上，如在得胜养护站、泸永路养护站建设上，争 取了上级的计划下达，但在项目实施推进中工作滞后。 2.惠民措施力度不够。针对我局定点联系的帮扶村、三联社区 的实际情况，局党委班子在联系服务方面和项目措施推进上还 不够，往往是到联系村、社区走走看看，没深入调查了解当地 群众经济发展现状和生产生活所需，如在联系村通村公路建设 上，

29、对争取到的资金没进行有效监管，对项目建设上没进行及 时有效督促，造成资金到位半年，项目仍是“半拉子”工程。 在“三联”社区工作方面，往往只限于给点钱了事，真正为社 区群众脱困致富等实际问题方面措施不力，办法不多，形成社 区联系工作脱离实际等问题。 二、产生问题的原因 （一）忽视思想政治建设，理想信念淡化 局党委班子成员普遍认为业务工作是重点，对理论学习重视不 够，认识不深，在班子建设、民主集中制、党内生活等一些基 础性、长期性工作方面仍存在推动不力，虽认识到中央、省委、 市委各项规定和要求方面的必要性、紧迫性和重要性，但在贯 彻落实的抓手上仍存在力度差，主动性、积极性缺失，不能很 好地全面理解

30、、把握当代马克思主义的时代内涵，对站在时代 前列思考全局性深层次的问题不够，放松了自身在世界观、人 生观和价值观方面的改造，没有真正树立正确的权力观、地位 观和利益观，致使自身政治敏感性、政治鉴别力下降，直接影 第 16 页 响了班子的理想信念、思考能力和决策水平，造成对“四风” 问题抵制不坚决，对作风问题改进不深入，对中央、省市有关 规定认识不充分，缺乏扬浩然正气、洒两袖清风的人生态度和 政治勇气。 （二）宗旨意识模糊，群众观念淡薄 为群众服务的意识不强。价值取向与理想信念结合得不好，虽 然局党委班子一直以来都强调要“服务基层、服务群众” ，但在 实际工作中，由于担任领导职务时间长了，职务级

31、别高了，与 基层、职工、群众沟通交流少，导致全心全意为职工群众服务 的结合点找不准，在跟职工群众的服务、跟踪问效上决心不够， 功夫下得不深，出现了“官本位”思想。牢记和践行党的宗旨 意识不够。受一些不良思想影响，班子成员存在明哲保身、随 大流的思想，该自己分管的认认真真，不是自己分管的有不过 问、不参与、不议论、不纠正，听不进基层和群众意见建议， 出现了忽视群众、脱离群众的倾向，没有时刻牢记和践行党的 宗旨，说到底就是没有以焦裕禄、杜晓刚、兰辉、毕世祥等先 进人物为榜样，没有解决好“为了谁、依靠谁、我是谁”的问 题，以致在工作中与职工群众拉家常、交朋友、交心谈心少了， 与职工群众同呼吸、共命运

32、、心连心的公仆意识丢掉了，不自 觉地在思想上、感情上、行动上疏远了群众。 （三）忽视主观世界改造，党性修养松懈 近年来，局党委班子成员有时在面对“四风”问题上，存在不 第 17 页 能够大胆地反对一些不良风气，对淡泊名利、利益攀比上有所 放松，思想意识和警惕性有所降低，对党纪政纪规定、标准和 要求有所模糊，对党的艰苦奋斗、勤俭节约的优良传统和艰苦 朴素的生活作风坚持得不好。对一些长期形成的不好的惯性思 维、不成文的惯例，缺乏自觉抵制和纠正的自觉性和坚定性， 看问题办事情局限于部门职责职能，全局意识、进取意识和公 路行业社会化服务意识不强；有的班子成员因分管工作多而杂， 遗留问题较多，难度较大，

33、产生了太苦、太累的畏难情绪，实 际上是主观世界改造放松了、党纪政纪观念淡化了、党性修养 降低了，最终是没解决好“入党为什么、当干部做什么”的问 题，脱离了群众、脱离了基层、脱离了实际，存在从众心理， 没有用严格的党性来约束自己，缺少同不良风气作斗争的决心 和勇气，造成自身革命意志衰退，享乐主义抬头。 （四）工作作风不实，纪律管束缺乏敬畏 严明的纪律不仅是我们党的优良传统，而且是党的事业不断取 得胜利的保证。党委班子在执行党的纪律方面，仍然存在对党 风廉政建设的长期性、复杂性、艰巨性认识不足，对制度执行 存在督促、检查、指导不力的情况。存在“人治”思维，对制 度纪律执行不力，把党的政治纪律等同领

34、导意图，把“党管一 切”等同“领导决定一切” ，工作上华而不实，纪律管束不力根 源在于对执行党的纪律的极端重要性的认识不够，对机关干部 “四风” 、 “三不”等问题整治不力，对干部职工政治纪律教育 第 18 页 不够，对作风问题改进不深入，对严肃执纪缺乏“踏石留印、 抓铁有痕”的决心和劲头。 三、今后的努力方向和改进措施 公路局党委班子针对自身存在的思想认识问题、政治纪律问题、 “四风”问题，按照“洗洗澡、治治病” 、 “为民务实清廉”和 习总书记提出的“五好干部”标准和“三严三实”的要求，将 以此次教育实践活动为契机，在“抓常、抓实、抓细”上下功 夫，逐一认真抓好问题整改，努力根除自身在思想

35、上、作风上 的顽疾，努力为群众办实事、解难事，着力带头落实公路交通 “三个服务于”要求，带头密切党群干群关系、带头以整改实 效取信于民，树立公路行业党员干部为民、务实、清廉的良好 形象。为此，局党委班子将着力从五个方面加以改进。 （一）强化理论武装，坚定理想信念 进一步完善中心组学习制度，针对班子建设要求和工作实际， 制定符合公路行业特色的学习计划、纪律要求，确保每月 1 次 的学习安排，不折不扣解决党委中心组和班子成员学习中存在 的问题。一是加强理论学习，提高政治素养。认真加强对党的 十八大精神、党章、党纪党规、党建及党风廉政建设等党的基 本知识的学习领会，通过采取个人自学、集中培训、专题辅

36、导、 中心组学习等形式，以群众路线教育实践活动规定理论学习篇 目和习近平总书记在党的群众路线教育实践活动工作会会议上 的重要讲话为主要内容，不断增强学习自觉性，不断提升政治 第 19 页 理论水平。二是积极加强业务知识的学习，不断提升履职服务 能力。积极加强对公路桥梁养护、大中修工程、地灾治理、应 急保通、养护机械化等专业知识的学习的同时，认真学习领导 艺术和好的工作方法，积极借鉴其他先进公路行业发展的成果 经验，努力把理论知识转化为推动 xx 公路行业科学发展的思路、 方法和举措，在实践中探索、总结、提高和提升履职管理能力。 三是坚持学用结合，切实增强班子合力和执行力。紧扣中央、 省委、市委

37、重大决策部署，结合公路行业发展实际，进一步解 放思想，开拓创新，切实改进班子成员自身的工作作风、工作 方式，不断提升党委班子决策、执行的能力和水平。 （二）强化宗旨意识，密切党群干群关系 一是完善为民举措。坚持问题导向，从着力解决关系群众切身 利益的问题和解决服务群众“最后一公里”问题入手，认真梳 理、建立台账、限时整改落实，让群众得到实实在在的实惠。 二是下力气解决与民争利问题，通过走基层真心交流，与职工 群众交心交朋友，积极有效化解因政策制度因素带来的群众积 怨、矛盾，通过加大力度整治和改造局属管养道路，确保群众 安全快捷出行之需，有效缓解党群、干群关系。三是认真落实 包案责任和责任追究等

38、制度，巩固和健全信访工作体系。要充 分发挥走基层“三本台账” （民生诉求、困难群众、稳定工作） 的作用，集中解决突出问题、化解矛盾纠纷。通过“三有三确 保” （有具体措施、有专人负责、有明确时限，确保问题得以解 第 20 页 决、群众得到真正实惠、干部作风得到明显改善）等措施和手 段，切实化解突出信访问题。 （三）大力整治庸懒散，立行立改转作风 坚持边查边改，进一步强化宗旨意识，做到以人为本，建设服 务型行业。一是认真贯彻落实中央、省、市关于改进工作作风、 密切联系群众的各项规定。围绕解决突出问题，深入开展正风 肃纪专项整治，重点开展“四风”问题、公车私用、三公经费 和八项规定执行等专项治理，

39、加大对铺张浪费、超标准接待、 变相旅游、多占办公用房等问题的整改力度，不断深化作风建 设。二是坚持落实好机关联系服务基层工作制度 。牢固树立 公路行业“三个服务于”的理念。准确把握公路行业职责和工 作定位，做到主动服务社会、服务基层、服务大局。深入基层、 班组、联系村社（社区）一线接触地气，摸清掌握情况动态， 确保班子成员全年下基层不少于 60 天，全年完成具有高质量的 基层调研报告 4 篇，做到群众工作心中有数，克服走马观花、 蜻蜓点水问题，克服避重就轻、回避矛盾心理思维，解决问题、 化解矛盾，顺应群众意愿、回应群众呼声，努力做到思想根基 上不背离群众、行为上不疏远群众、工作上不脱离群众，努

40、力 解决好解决关系群众切身利益的问题和联系服务群众“最后一 公里”临门差一脚的问题。三是切实改进文风会风。要通对发 文、开会严把关口，压缩会议、文件，严格执行公路局督查 督办工作制度 ，对需要通过文件、会议要求的有关事项加强督 第 21 页 查，限时办结；对必须召开会议和下发文件的，尽量明确会议 时间，开短会，开合并会，减少文件篇幅、数量，尽可能以现 场工作部署、专项督查、定期不定期检查等措施确保工作到位、 任务落实。四是进一步完善考核考评、督查督办和密切联系服 务基层工作机制，加大对工作推进情况的明查暗访，发现问题， 及时整改，切实提高全局党员干部严格执行政策、破解公路行 业发展难题和困难，

41、驾驭复杂局面的素质和能力。五是强化内 部监督和效能监管。要通过落实领导责任，明确工作时限，强 化效能问责。彻底革除“不作为” 、 “慢作为”和“门难进、脸 难看、话难听、事难办”现象。六是带头遵守各项制度纪律规 定，坚持制度管人、管事、管权，抓好班子、带好队伍，祛除 “吃” 、 “拿” 、 “卡” 、 “要”和“不具体、不落实、不负责”三 不顽疾，使干部心往一处想、劲朝一处使。 （四）加强党性锻炼，从严抓班子带队伍 一是以“班子建设”为重点，加强党的基层组织建设。深入开 展创“四好”班子和“五好支部”活动，着力在“选好带头人、 扩大覆盖面、增强凝聚力、发挥带动性”上下功夫，积极推进 “党员示范

42、岗”和“党员先锋”工程活动，着力改善党员干部 队伍结构和党员队伍教育管理工作，不断增强基层组织推动发 展、服务职工、凝聚人心的作用。二是严格执行“三重一大” 制度，不搞“一言堂” 、 “一支笔” ，不断完善党委会和党政联席 会科学决策制度，在党委议事决策程序上充分尊重班子成员意 第 22 页 见建议，增强班子成员积极参与民主决策意识和成员间沟通协 调氛围，形成局党委班子统揽全局的良好工作格局，以有效发 挥班子整体合力。三是以整顿“三不”问题为重点，全面加强 干部队伍建设。通过加强督促检查、暗查暗访、严格要求、严 肃组织纪律和工作纪律，努力解决干部管理存在失之于宽、失 之于软的现象。通过紧扣公路

43、行业发展任务，突出“五好干部” 的用人导向，建立全局后备干部人才库，加强对全局年轻干部 的培养力度，坚决杜绝“三不”干部，从项目管理、业务拓展、 应急保通、应急服务等重点领域和难点工作中发现、培养、考 察和使用好干部，着力培养造就一批结构合理、承上启下、作 风过硬的干部队伍。四是带头严格执行领导干部廉洁从政各项 规定。认真落实党风廉政建设责任制，认真实施廉政风险防控 “三早三卡” ，进一步完善廉政建设“一岗双责”制度，重点制 定完善大中修工程、基建项目、干部任用、设备采购、企业守 法经营等方面的监督管理制度，从源头上预防和杜绝腐败问题 发生。五是完善工作机制，提升服务效能。通过制定完善公 路局

44、绩效考核分级管理办法 、 公路局养护工程项目管理制度 、 公路局基层组织建设实施方案 、 局机关联系服务基层工作 方案等七个方面的管理考核工作体系和督查督办等工作机制， 进一步规范全局各项工作职责和管理流程，提升为民服务实效。 通过建立健全公务接待管理、公车配备使用管理、人员选拔和 轮岗交流等相关制度，严格执行政策制度，防止打擦边球，坚 第 23 页 决纠正有令不行、有禁不止等行为。 （五）坚持专注定力，凝气聚力促发展 坚持以“抓基层、打基础、正风气，聚问题、建台账、解难题， 抓班子、带队伍、树形象，理思路、重实干、促发展”的总体 工作思路，始终把公路行业科学发展作为第一要务，摒弃“等、 靠、

45、要”思维，保持专注发展的定力。一是按照“管理加强、 工作推进、措施落实、成效明显”的要求，加快推进今年全局 确定的 8 项大中修工程建设任务，及时就计划项目在立项、设 计、监理、施工方面的工作做到任务明确、责任到人，确保桥 南至漕溪沟改造、国省干线公路安保设施完善等项目按质量、 进度要求有序推进。二是积极推进地质灾害治理和危病桥改造 工作。坚持完善地质灾害隐患点排查、建档工作，按照排查不 留死角、专人加强巡查、治理责任推进落实原则，确保全局管 养道路安全隐患整治见成效，确保重点桥梁、道路安全运营。 加快完善重大事故应急处置救援、道路应急保通、安全监管责 任落实等机制建设，强化安全生产。三是组织

46、成立专门机构， 落实责任，加快推进全局战备仓库中心、机械化养护中心、应 急保通中心“三个中心”建设和得胜、泸永路（兆雅）道工房 建设工作，确保全局基建工程快速推进实施，积极扭转当前我 局存在的重短期显业绩、轻长远弱基础带来的不利局面。四是 创新发展意识，推进科学发展。按照“城乡一体”建设和“走 基层、解难题、办实事、惠民生”工作要求，积极加强与帮扶 第 24 页 村和“三联社区”结对共建工作，积极探索适合当地特色发展 和社区实际的资源配置、资金协调、智力帮扶新举措。班子成 员坚持每月 1 次带头主动到联系村社（社区） ，在其长远规划、 产业突破、品质塑造、能力提升、发展定位等方面搞好专题研 究和可行性分析思考，力争在 20XX 年底完成联系帮扶村通村公 路建设和三联社区文化活动室建设工作，着力破解和扭转当地 村社经济发展滞后、发展信心和能力不足等问题。 市公路局党委班子将按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病” 的教育实践活动总要求，紧扣教育实践活动各个环节层层推进。 并将在市委督导、指导和关心帮助下，坚持“两手抓、两促进” ， 切实加强领导班子作风建设，以实际行动来推动党委班子作风 明显转变，着力立行立改、不等不拖，在解决联系服务群众 “最后一公里”问题上取得新成效，确保群众明显得实惠。 中共 xx 市公路局委员会 20XX 年 7 月 24 日