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1、第 1 页 民进中央在十六届五中全会精神座谈会上的发言 特征码 PWrHaQjacsRFIXuwpcBT 发挥自身优势，贯彻落实“十一五”规划 今天，民进中央召开学习中共十六届五中全会精神座谈会， 深入学习中共十六届五中全会公报精神。我首先谈谈自己学习 的体会。 中共十六届五中全会胜利召开，锦涛同志主持会议并作 了重要讲话。全会通过了向全国人大提交的中共中央关于制 定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议 （以下简称建 议） 。 建议经过了长时间的起草和研究，反复征求意见，共 有几十万人参加，最后在全会上得到一致通过。 我和会中央领导集体都曾参与阅读、审议建议的征 求意见稿，经过研究，就哪些
2、方面应该加强、在实施的时候哪 些方面应该注意提出了一系列的意见。这些意见得到了中共中 央领导集体的重视，在修改的时候、在全会审议的时候，都尽 量地予以吸纳了。 第 2 页 “十一五”规划是在过去五年国家经济和社会稳定协调快 速发展的基础上制定的。第十个五年计划我们执行得很好，各 项奋斗目标基本得到了实现，为下一步制定和实施新的五年规 划打下了良好的基矗按照中共中央制定的国家中远期发展规划， 到 20XX 年要实现 GDP 比 2000 年翻一番，到 2020 年再翻一番。 在国力增强的同时，社会事业各个方面都要得到巨大的发展。 因此，新的五年规划是今后指导全国人民，包括各民主党派， 为全面建设
3、小康社会而共同奋斗的战斗方案。 下面我谈三点学习体会： 第一，贯穿在五年规划中的核心问题、灵魂，是强调在科 学发展观的指导下，进行未来的建设和发展。 怎样看待科学发展观，对于我们领会五年规划的意义、性 质是一个关键问题。首先，科学发展观的提出是中国共产党和 参政党共同对建设中国特色社会主义规律把握的升华。 GDP 翻一番只是衡量一个国家、一个地区经济社会发展状 况的指标之一。GDP 是重要的，没有经济总量的增长，就没有 国家财政收入的增长，也没有广大城乡群众就业的增长，也就 没有广大人民生活水平的提高。但是它毕竟只是指标之一。在 科学发展观的统领下，在经济稳步快速协调发展的情况下，GDP 第
4、3 页 的增长方式在未来五年要有比上一个五年计划更大的转变。要 从规模型转向效益型，从粗放型转向精细型，从靠投入和廉价 劳动力走向靠提高科技含量，特别是自主知识产权。 其次，科学发展观是马克思主义、毛泽东思想、邓小平理 论的发展，是“三个代表”重要思想在广阔领域中的具体体现。 科学发展观的提出，在中国共产党的发展史上，在我们国 家经济建设史上，都是具有重大历史意义的理念、事件和标志。 而凡是具有历史意义的事情，关系到民族、国家和世界未来的 事情，意义都是长远的。随着时间的推移，离得越远，它的重 要性会看得越清楚。科学发展观的提出就是具有重大历史意义、 里程碑式的事件。 20 世纪中叶以来，科技
5、和经济发展的负面效果是给地球 人类生活的唯一家园所造成的损害，也给世界上的科学家、 政治家以极大的警示。同时，在经济全球化的浪潮下所造成的 发展中国家内部贫富差距拉大、资源过度消耗，以及从发达国 家转移到发展中国家、和发展中国家由于对客观规律认识不足、 盲目追求经济增长所造成的对环境的损害，已经直接威胁到人 类的存在。这种多重现实提出的问题，人们经过深入研究和思 考，应该得出这样一个结论：无论对全人类，还是对每个国家、 第 4 页 每个地区来说，都必须有科学的发展观。 我国是一个经济不发达的国家。我在中央电视台中国经 济大讲堂讲课时曾作过一个断语：我们国家处在还未完成的 工业化中期。就整个国家
6、的综合国力、科学技术、人文科学的 研究来说，我们大约处在 200 个国家的中间位置。但偏偏是这 样一个国家，首先提出了科学发展观，而且也是当今世界上唯 一一个提出科学发展观的国家。为什么？第一、我们有到现在 为止最科学的理论马克思主义。第二、我们的制度，我们 的执政党都是代表最广大人民的根本利益，而不是代表哪个集 团或群体的利益。在昨天的会议上，锦涛同志说：“发展是为 了人民，因此应该让人民得到实惠” ，就是一个具体体现。 我们要本着科学发展观去进行建设和发展，去处理各个方 面的工作，社会才能走向均衡发展之路。这并不是说立刻就能 达到均衡发展的目标，要真正做到均衡发展，还需要相当长时 间的艰苦
7、努力。比如收入差距拉大、环境的治理和资源的合理 节约使用，这些都不是三年、五年能够解决的问题。在第九个 五年计划中，各级政府共投入 5800 亿去治理环境，现在环境问 题依然没能得到彻底解决。但是我们只有本着科学发展观，才 能走向均衡发展，而且一定能达到均衡发展。均衡发展的社会 中，不仅人与自然、群体与群体、地区与地区、人与人之间要 第 5 页 均衡发展，每个人自身也要均衡发展，不断改善知识结构。这 一点体现在教育上就是德智体美全面发展，体现在我们身上， 就是不断改善知识结构，就是终身教育。 科学发展观是五年规划的灵魂，要保证规划的胜利完成， 就需要牢固树立科学发展观，不断深化对“科学发展”四
8、个字 的理解。这个理解没有尽头。今天认为是科学东西，再过十年 科学有了新的发展，也许会发现原来的认识只是误区。 17 世纪时，牛顿发现了万有引力，指出所有物质之间都有 相互的引力。两个物质质量的乘积除以距离的平方，就是它们 之间的引力。这个观念风行一时，形成了长时间的科学浪潮， 推动了欧洲的工业化发展。后来爱因斯坦提出了相对论，指出 在地球上这样一个时间、空间里这个理论是对的，离开这个时 间和空间就不对了。我举这个例子，就是要说明以今天科技发 展的程度，我们认识到国家如何建设是科学的，再过若干年， 我们的认识还会不断深化、纠正和补充。因此，对“科学发展” 四个字，要不断学习，加深理解。 科学发
9、展观对我们的日常工作也有着巨大的指导意义。在 我们调研中，或最后形成议案、建议、发言时都要考虑这个问 题：这样做与别的方面是否协调，这样做能不能和别的方面配 第 6 页 合使中国走上科学发展之路。 第二、在落实科学发展观，构建和谐社会过程中，首当其 冲的是执政党的执政能力建设。 执政党所做的每项决策是否符合科学发展观，体现在国家 每年、每月、每天中。要落实科学发展观，构建和谐社会，执 政党自身的建设是关键。因此，中共中央把加强执政能力的建 设作为执政党自身要回答的首要问题。而要提高执政能力，党 的每个成员就要保持先进性，这就是保持先进性教育的由来。 党中央是清醒的，立足点是高的，看到了经济社会
10、发展的总规 律并提了出来。但就中共整个 6800 万党员的队伍来说，距离落 实科学发展观的要求还有差距。因此执政党还要不断加强自身 建设。 为什么在我们民进的学习会上谈中共的党建问题？因为我 们和中国共产党是亲密战友，是亲密的友党。执政党执政水平 如何，参政党有责任。在中共中央20XX5 号文件中也有这 样的表述。一方面执政党的自身建设可以启发和引导参政党， 同时参政党对执政党的自身建设也要予以协助。具体体现就是 党与党之间的民主监督。如何在 5 号文件指导下，把多党合作、 政治协商、民主监督做得更好，是参政党不可推卸的责任。 第 7 页 其次，执政党有自身建设的任务，参政党同样有这个重要 任
11、务，而且更加艰巨。今后在科学发展观指导下，国家经济和 社会发展的总体目标是构建和谐社会。经济要稳步、快速、高 质量发展，参政议政中科技的含量就越来越高、越来越多。可 以想见，未来五年中参政议政难度更大。 今年前三个季度我们的信息工作在全国政协的排名榜上排 到了第四，很多同志、包括做信息工作的同志很着急，我想这 和我们民进的界别结构有关，民进的构成决定了当参政议政科 技含量提高时，我们的劣势就显出来。因此， “巩固老阵地、开 拓新领域”的工作思路不能停顿。作为参政党，作为中国建设 的实践者，我们要随着时代前进，随着发展理念的深化，视野 要更加开阔，要清醒认识到我们的弱点，居安思危，切实加强 自身
12、建设。 三、在贯彻落实五年规划的时候，民进有自身的优势。 1、 “十一五”规划仍以科教为基础， “科”的方面我们略有 劣势， “教”的方面我们还有优势。在教育方面，如何整合会内 教育方面的资源，把全会力量调动起来，为落实科学发展观、 为构建和谐社会、为了教育的均衡发展建言献策，道别人不曾 道、说别人不能说的情况和建议，需要我们认真研究。做到了 这一点，就会感到为党中央、国务院建言献策的空间很大。 第 8 页 中国的教育重点和难点在农村。这几年为西部义务教育国 家花了几百亿攻坚，实行“两免一补” ，但是西部教育不平衡的 问题还是没有解决。现在突出的问题是教师的素质亟待提高。 这是温总理、陈至立国
13、务委员、周济部长最焦心的一件事情。 就在这个时候，我们来调查：教师的素质低到什么程度？什么 原因？怎么办？如果我们能就这个问题提出系统的建议，那就 是对国家和民族、对“十一五”的有益贡献。 2、在文化建设方面，我们大有可为。关于和谐社会的构建， 锦涛同志有了 28 字的定义，这 28 个字除了“充满活力”是讲 和谐社会的结果外， “公平正义、诚信友爱”等余下的 24 字都 是讲文化。我们提出明年在文化上作大规模的调研，如果调查 得好，经过我们深入研究，广泛征求意见，就可以向中央提出 关于国家文化发展战略的建议，就像在民族问题上我们提出建 议一样，做出我们独特的贡献。我想，民进这个作用无可替代。
14、 在文化方面，我们已经构建了几个平台，*材料，尽在*知音网。 如“海峡两岸传统文化与现代化研讨会” ，产生了广泛的社会影 响，并且影响已经扩大到台湾岛、香港和澳门。我们可以借这 样的外力，调动会内文化界骨干力量，有所作为。 3、怎样看待我们目前的相对劣势，也就是文化教育出版之 第 9 页 外的科技、医卫、经济、金融等等领域。这一点我也不悲观。 自从“巩固老阵地、开辟新领域”的思路提出后，各省市组织 都在改善会员结构，委员会结构，主、副委结构，近几年有大 量的各领域专家入会，他们年富力强，参政议政能力强、积极 性高。要想方设法使这批会员的积极性发挥出来，同时让他们 象酵母一样，影响和带动我会会员的发展，改善民进的界别结 构。 民进作为参政党，参政议政工作，组织工作，宣传工作， 社会服务工作，会史研究工作，理论研究工作，对台、对港工 作，以及机关建设等各项工作都在全面推进和提高。这也是我 们的一条经验：只有全会各个方面工作全面推进与提高，才能 充分发挥参政党作用。 “单刀直入” 、一军独进是没有后劲的。 一个人要全面发展，一个党也要全面建设。这几年我们已经打 下了很好的基础，有我们的优势。民进的特点就是与时俱进， 意识到“十一五”规划提出了更高的要求，就要迎难而上。总 之，全会要好好学习“十一五”规划，体会它的重大意义，结 合我会工作，结合自身建设，把我们的工作推向新的高地。