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1、第 1 页 赴外考察旅游开发和城市经营后的思考 特征码 XsPBRdGnvqYBbObmtOdZ 市场经济运行模式和规则是适应工业经济发展需要 建立起来的，工业理念对旅游开发、城市经营都有着普遍的适 用性，在考察中感受到通辽、赤峰等地在城市改造和建设中的 许多成功做法，都不同程度地体现了工业理念。引入工业理念， 有助于在推动旅游开发和城市经营中更好地运用市场规则。 一、用工业理念谋划旅游区定位 引入工业理念重新审视旅游区的定位确实有耳目一新的感 觉。很长时间社会上对旅游区的定位停滞在有什么资源， 开发什么产品，如森林旅游区、火山旅游区、冰雪旅游区、温 泉旅游区等，重点多了定位反而模糊。资源禀赋
2、具有制约性， 市场需求具有决定性。要把打造成国际品牌和中国一流 景区，就要看国际和中国的高端市场需求是什么，那类 第 2 页 资源可以支撑这种需求。对旅游资源有许多概括，如泉 神、池美、湖秀、石奇、夏爽等。能够支撑起国际品牌的是在 世界范围内差异性极大甚至达到垄断性、唯一性资源，只有这 样的资源才能满足国际、国内高端市场需求。地区的资 源禀赋可以做高端产品，也可以做低端产品，找不出这种最大 的差异性甚至垄断性、唯一性的资源，尽管定位很高、投入很 大，来的却都是低端游客。东北地区三流景区比比皆是，再搞 一座，旅行社推新线的热情维持两三年后，前景就会很难预测。 以水扬名有其历史的必然性，温泉的奇异
3、特征和无 可争辩的疗效是百年扬名的魅力所在，为什么其它资源 没让百年扬名？在这里能够找到旅游资源最大差 异性甚至垄断性、唯一性。尽管世界各地温泉资源比比皆是， 但我们从成份的构成组合，各种微量元素对人体的作用深入研 究中能够找到其治疗、康复、养生广泛适用性的特殊机理，找 到和世界各地温泉不同的治疗、康复、养生上的独特作用，形 成和其它温泉资源最大的差异性，其中某些适用性方面能够达 到唯一性，在满足国际、国内市场需求上，占据不可替代的地 位，甚至形成垄断市场。 第 3 页 用工业理念为谋划一条符合高端市场需求定位的、 可经久不衰的路子极其关键，在森林地区纷纷选择旅游产业的 时候，只有走出不同于其
4、它地区的路子，才有希望打造 国际品牌。在定位上要重点考虑中国最好的温泉养生度假地， 围绕这一考虑，今年要全力以赴推进温泉资源勘查项目， 彻底摸清温泉资源分布的面积、地下走向，储量和补给方式与 渠道。邀请一流温泉专家深入研究成份的构成，各种成份对人 体的作用，形成独特疗效的机理。编制温泉保护与开发规划， 为旅游开发更准确的定位奠定基础。加大银江沟开发的 招商引资力度，积极争取港中旅、香港百龙集团早日进驻，启 动温泉养生度假区的建设。 二、用工业理念谋划区域形象品牌的塑造和产品设 计市场经济是品牌经济，经过连续几年的媒体宣传，开 始为国内外知晓，但没有系统的塑造地区形象品牌。地区形象 品牌要高度概
5、括资源特征，通过经典的广告词做形象表达，经 过反复灌输后一旦形成人们的固定印象，其市场号召力非常巨 大。可以这样来概括形象品牌的一级理念：东方瑞士 。国内外游客无论是否到过瑞士都知道那片仙境般的 净土。借用这一印象，表达的风光特色，借用瑞士的世 第 4 页 界级知名度，提升的影响力。今年要通过反复的广告灌 输，在社会上抢册这一品牌，让东方瑞士成为的垄断性 形象表达。 形象品牌的二级理念展开了资源的特征，并决定产品设计。 可以这样概括：温泉养生地、仙人长寿乡；茫茫兴安岭、 清凉大世界；和国家滑雪队同滑今冬的第一场雪体验 ；天然的火山博物馆；最适合人类居住的城市等。 今年要围绕形象品牌塑造以一、二
6、级理念为中心展开系列的广 告宣传和炒作活动；推出系列城市名片，如国家滑雪队训练基 地；抓住一批事件大量引进国际级、国家级会议进行炒作。有 些宣传价值非常高的会议可以给予补贴，如世界级的温泉研讨、 养生研讨等。 产品的设计取决于对产品卖点的研究定位，旅游资源和城 市的卖点按价值含量可以概括为：温泉独特的养生价值；滑雪 的上雪早、下雪晚价值；冷资源的避暑价值；生态环境适合生 活居住价值；森林火山的观赏价值。价值含量越高，越适合开 发高端产品，把卖点设计成国际品牌产品，只有站在世界旅游 业开发前沿的专家才做得到。市今年要有计划地邀请一 第 5 页 批国际或国内一流专家来帮助我们站在前沿研究旅游开 发
7、和城市建设。有高层次策划才有高品位的规划。今年要以高 层次的策划为依据，完善规划的编制，进行详规的编制和产品 设计。 三、用工业理念谋划旅游资源和城市的营销。 引入工业理念思考旅游资源和城市的营销，要设计出分级 开发，层层营销，环环相扣的开发与营销体系，各环节之间以 市场连接。在营销的各个层面政府都参予其中。 一级开发和营销：政府把旅游资源和城市开发成能够向开 发商销售的产品，政府开发内容包括：很好的策划和规划； 建设完善的道路管网等基础设施；建立完备的生态环境保 护机制；实施严格的景观风貌控制规划；可行的优惠政策 和良好投资环境；推动客源地市场的开辟。产品的特征是良 好的投资条件和环境。今年
8、上半年，市要完成景观风貌 控制规划、管网综合、房地产开发规划，完成阿尔善河改造和 城市道路的工程设计；在城市建设上实行大拆大建，展开土地 第 6 页 收储工作，多方筹集资金加快城市基础设施建设。展开城市建 筑立面改造，实施阿尔善河改造城市道路工程，重拳出击，强 化城市环境卫生整治和市容市貌整治；继续推进退耕禁牧、生 态移民、野生动植物和火山遗迹的保护，进一步改善投资环境， 聘请高品位策划机构对城市营销和房地产开发进行策划包装， 采取广告营销、商团营销、网上营网等方式把旅游资源和城市 营销给开发商。 二级开发和营销：城市的卖点是适合人类居住的生 态环境，适合避暑的冷资源，适合休闲保健的温泉养生、
9、冰雪 运动等度假条件。房地产的市场营销不能局限于本地，要面向 全国市场，吸引各地来购房地产。开发商开发的产品在 旅游资源上是景区和旅游项目的开发，在城市开发上是休闲娱 乐项目、宾馆、酒楼，在房地产开发上重点考虑产权式宾馆、 产权式公寓、产权式娱乐经营场地。政府要采用更多的吸引开 发商的措施：一是依靠形象品牌的塑造扩大全国的市场需求； 二是制定出台有利于全国各地来购房地产的政策措施； 三是市场细化，分类营销，出台吸引国家部委、自治区厅局在 设立培训基地的政策措施；四是加大客源地促销力度， 以游客的人气吸引投资经营商；五是借鉴通辽、赤峰等地的做 法，挑选有培养前途的干部组建招商小组；六是以优惠政策
10、和 第 7 页 良好的投资环境吸引开发商和投资（经营）商，从而增强开发 商的信心。 三级开发和营销：政府帮助开发商把产品销售给投资（经 营）商。除上述措施外，要重点解决如何聚集吸引低收入群体 分散的资金投向的房地产业。实行所有权和经营权分离 的产权宾馆、产权公寓、产权娱乐经营场地的经营模式，政府 帮助开发商以分散产权方式出售宾馆、公寓和娱乐经营场地， 帮助开发商组建物业经营公司，以租赁的形式把分散的产权整 合为统一经营，居住类项目每年留下一定时段给所有者消费， 其余时段统一经营，协调银行按揭贷款，组建担保公司统一担 保，所有者用租金偿还按揭贷款。 四级开发和营销：游客是最终的消费者，游客市场的开发 是顺利完成各个环节产品开发和营销的基础，政府要采取客源 地开辟，支持旅行社建设，扶持包机、专列、自驾车，组建会 议承办机构，丰富景区项目和休闲娱乐项目等措施营造人气。 总之，引入工业理念谋划旅游开发和城市经营，使零散的 第 8 页 思考清晰化，使分散的措施系统化，使旅游区开发建设各项工 作形成统一的有机整体，使旅游开发和城市经营更加符合市场 运行规划。