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1、第 1 页 水务系统 20XX 年工作会议讲话稿 特征码 KOxpcMusfvtbDqWZZutw 水务系统 20XX 年工作会议讲话稿 同志们： 这次会议的主要任务是：全面贯彻落实县委十五届四次全委 （扩大）会议暨县委经济工作会议精神，总结 20XX 年水利工作， 安排 20XX 年重点任务，动员全系统广大干部职工凝心聚力，开 拓进取，加快完善水利基础设施网络，不断健全现代水治理体 系，为全面建成小康社会提供水利保障。 下面，根据局领导班子讨论的情况，我讲 3 个方面的意见： 一、20XX 年水利工作取得显著成效 重点项目建设成效明显。20XX 年实施重点水利项目 7 项。 一是总投资 x
2、万元的山城河水库工程输水洞已全线贯通，左、 右副坝部分帷幕灌浆工程和土石方开挖已完成，完成工程量 x 万立方米，完成投资 x 万元。二是投资 x 万元的 20XX 年农业水 第 2 页 价综合改革示范项目修建渠道 x 公里、各类建筑物 x 座。三是 投资 x 万元的第六批高效节水灌溉示范项目发展高效节水灌溉 面积 x 万亩。四是投资 x 万元的第七批高效节水灌溉示范项目 发展高效节水灌溉面积 1 万亩。五是投资 x 万元的农村饮水安 全巩固提升项目新建水厂 1 处，维修水厂 3 处，新打水源井 2 眼，埋设管道 52 公里，配套设施 9 套。六是投资 x 万元的水库 移民后期扶持项目新打机井
3、1 眼，改造村委会 2 处，整治环境 2 处，新建蓄水池 2 座、提灌站 2 座、斗渠 3 公里、亮化工程 2 处。七是投资 x 万元的洪水河六坝段河道治理工程已新建堤 防 x 公里，完成投资 x 万元。同时认真落实县委一号文件精神， 完成人大代表建议、政协委员提案涉水工程和土地整理、农综 开发、新增千亿斤粮食生产能力等项目渠道 x 公里。 后续项目争引持续加强。牢固树立项目意识，围绕防灾减 灾、水资源配置、农村水利、水土保持与河湖生态修复 4 个方 面，进一步修改完善了水利发展“十三五”规划，同时明确争 引重点，细化前期工作，积极衔接对接，全力组织开展了小堵 麻水库、金山水库、农村饮水安全巩
4、固提升、高效节水灌溉、 水库移民后期扶持、山洪灾害防治非工程措施等项目的勘测设 计、可研编制、衔接申报等前期工作。目前童子坝灌区晋升大 型灌区及其规划已通过省水利厅批复，20XX 年高效节水灌溉、 水库移民后期扶持项目已批复；小堵麻水库、金山水库可研报 第 3 页 告已编制完成并上报，正在跟进环评、土地预审、水保等支撑 性报告；农村饮水安全巩固提升、大堵麻大型灌区续建配套等 项目的设计报告已编制上报。 抗旱防汛工作扎实有效。强化水资源统一调度和计划用水， 统筹协调生活、生产和生态用水需要。面对严峻的防汛形势， 把中小型水库、涉河在建工程、重要基础设施的防洪安全作为 重中之重，加强值班值守，强化
5、预警监测，及时提供雨情、水 情、工情和灾情，严格执行水库防洪调度规程，各项调度指令 和防汛工作要求得到有效落实。对出现的险情，及时采取应急 处理措施，导流清淤 x 万立方米，推堵砂石 7 万立方米，疏浚 河道 10 公里，加固防洪堤 x 公里，抢修双树寺水库锥形阀， 对水毁工程逐一清查摸底，编制维修方案争取上级部门支持， 同时对影响较大的水毁工程进行了修复。 水利改革创新积极推进。以农业水价综合改革示范创建活 动为契机，总结推广试点项目经验做法，进一步明晰、分配初 始水权，完善了 5 个协会的办公场所、办公设施，明确了项目 区末级渠系工程的所有权、使用权，落实了管护责任，发放节 水奖励资金 x
6、 万元。认真贯彻政府和社会资本合作的一系列文 件精神，筹建成立了水投公司，从“十三五”规划项目库中初 步筛选了 11 个项目，与有意向的几家企业、银行进行了协商、 第 4 页 洽谈，有望在今年开工建设。积极推进行政审批制度改革，权 责清单、行政处罚自由裁量权标准、涉水规费标准及流程均已 在网上上线和公布， “放管服”工作持续推进。 精准扶贫工作有力有序。坚持项目建设与扶贫开发相结合， 以改善农业农村基础设施条件为重点，在农村饮水安全巩固提 升、山城河水库工程、高效节水灌溉、水库移民后期扶持、小 型农田水利建设和设施农业发展等方面倾斜支持贫困村，努力 改善群众的生活、生产条件。在做好山城村联系帮
7、扶的基础上， 认真组织开展双联行动“大走访、回头看”活动，组织干部职 工深入联系户家中，围绕双联行动“六大任务” ，逐村逐户开展 大走访，与群众面对面，讲政策、解民忧，聚民心、促发展， 及时发现、调处矛盾纠纷，促进了社会和谐。 水利管理工作更趋规范。充分发挥灌区委员会民主决策作 用，进一步完善轮廓配水计划和轮次配水计划，并在灌溉过程 中加强测水量水，强化维修养护，严格执行用水计划和灌溉制 度，完成春灌面积 x 万亩，夏灌总亩次 x 万亩次，秋灌面积 8.25 万亩，秋泡面积 65.32 万亩。兼顾防洪、灌溉、供水、发 电的关系，合理调度，各电站安全、高效运行。精心做好气温 较低时期和用水高峰期
8、的人饮供水工作，及时维修养护，严格 水质检测，提升服务质量，满足了群众的用水需求。 第 5 页 水资源管理持续强化。加快落实最严格水资源管理制度， 建立和完善“三条红线”指标体系、考评机制，认真开展最严 格水资源管理考核工作。进一步落实建设项目水资源论证、取 水许可等制度，报请县政府公布了地下水超采区和限采区范围， 印发了地下水超采区治理方案，并以机井用水总量控制和定额 管理为目标，加强地下水取水审批和监督管理，有序推进地下 水计量设施安装工作。不断加大河道整治力度，持续开展河道 采砂清理整治专项执法检查活动，河道采砂及涉河建设项目管 理进一步加强。 其他各项工作统筹推进。深入组织开展“两学一
9、做”学习 教育活动，大力推进政务公开、党务公开、事务公开，严格落 实“三重一大”事项集体决策制度，进一步规范党内政治生活。 落实党风廉政建设目标任务和责任分工，严格实行党风廉政建 设责任追究制度，认真办理投诉举报事项，加强对局属各单位 的财务审计力度，推进了党风廉政建设工作的顺利开展。坚持 把精神文明、安全生产、社会综治等工作与水利业务工作同部 署、同落实、同检查、同考核，水利安全生产、内部审计、质 量监督、老干群团、信息宣传、机关效能、建议提案办理、机 关后勤保障等方面工作也取得新的成效。水投公司、金水设计 院、县水电工程局也主动融入水利改革发展大局，发挥了重要 第 6 页 的支撑保障作用。
10、 在总结成绩的同时，我们也要正视工作中存在的一些不足，特 别是生态环保督查、市委第三巡察组延伸巡察以及去年 8 月中 下旬的连阴降雨，充分暴露出我们在工作中还存在许多薄弱环 节，需要从以下 6 个方面认真反思：一要深刻反思对生态环保 工作重视程度够不够。面对各级关于加强生态环保工作和生态 文明建设的新形势新要求，各单位、各级领导有没有真正把生 态环保工作摆上重要议事日程，体现在水利工程规划、设计、 建设、运行、监管的各个环节；各职能股室有没有很好地指导 各单位在水利工程建设、运行中加强生态环保工作；各单位有 没有在工作推进过程中认真落实生态环保各项措施。二要深刻 反思工程建设规范执行严不严。面
11、对日益频繁的项目督查、稽 查、审计，各单位、各级领导是否严格执行相关程序，是否在 工程规划设计、申报审批、招标投标、设计变更、质量管理、 质量监督、合同管理、资金结算等方面做到谋划深、推进实、 监管严，工程建设质量是否达到设计标准，工程效益是否得到 充分发挥，运行管护机制是否健全完善。三要深刻反思防灾减 灾作用发挥够不够。面对汛旱灾害突发性、异常性明显增加的 实际，各单位、各级领导在思想上、行动上是否做了充分的准 备，是否进行了科学的研判和有效的预测预警，是否在灾害发 生前及时传递预警信息，是否对灾害造成的影响有充分的预计 第 7 页 并提出有针对性的避险措施。四要深刻反思改革创新意识强不 强
12、。面对各级加快实施创新驱动发展战略的新要求，各单位、 各级领导有没有深入研究推进农业水价综合改革、小水工程产 权制度改革、农业节水激励机制建立、水权交易平台运转、水 利投融资机制创新的实现路径，有没有在水利改革发展的实践 中积极探索并总结、推广和扩大成果。五要深刻反思水利社会 管理和公共服务水平高不高。面对涉水安全和涉水权益诉求日 益多元化的实际，各单位、各级领导有没有真正做实做细做足 各类水利工程的观测巡查、维修养护工作，是否在水资源、水 功能区、水域、水工程、水环境、水源地、河道等的管理保护 和水行政审批、水利生态红线管控中坚持依法治水管水、认真 履行工作职责、切实加强监督管理、有效协调涉
13、水利益、依法 规范水事行为。六要深刻反思责任担当实不实。面对日益纷繁 复杂的水利改革发展工作，各单位、领导们是否有效履行工作 使命和工作职责，能否不折不扣地执行各项决定，是否把各项 任务落到了实处，是否建立权责分明、制约有力、运行高效的 责任体系，干部职工慵懒、散漫、推脱问题是否得到有效解决。 上述 6 个方面，涉及思想观念、体制机制、工作方法、执行力 度、能力素质等多个方面，既有长期工作过程中形成的思维定 式和行为习惯，也有新形势下出现的新情况、新问题，既存在 于一些领导干部的思想行为中，也存在于一些职工的言谈举止 中。我们要认真思考，从局机关到基层单位，从各级领导干部 第 8 页 到广大干
14、部职工，各自的工作到底做得怎么样？我们的第一责 任、监管责任都履行得好不好？要实事求是地进行反思。当然， 从上述 6 个方面深刻反思，并不是说否定我们所做的工作和取 得的成绩。深刻反思我们的工作，既是面对新形势带来新变革 的必然要求，也是各级领导干部和广大党员应有的态度和境界。 各单位和各级领导必须从责任意识强不强、工作作风实不实、 职责履行严不严等方面深刻反思，查找差距，躬身实践，真正 把水利改革发展的各项任务在心中装起来、肩上扛起来、手里 抓起来，一件一件认真做，一步一个脚印往前走，不断推动水 利改革发展。 二、扎实做好 20XX 年水利工作 20XX 年是党的十九大召开之年，是实施“十三
15、五”规划的重要 一年，是供给侧结构性改革的深化之年。国家把水利作为供给 侧结构性改革的重要方面，摆在八大基础设施网络建设的首要 位置，纳入九大风险防范的关键领域。今年中央 1 号文件再次 聚焦农业供给侧结构性改革，对大规模实施农业节水工程、加 强重大生态工程建设、持续加强农田基本建设、深化农村集体 产权制度改革、全面推行河长制等提出了具体要求。省市县各 级党委、政府对水利工作高度重视，对水利固定资产投资增长 给予很高期望，并对水资源节约保护、水生态文明建设、水利 第 9 页 改革等提出明确要求。全系统要深入贯彻落实中央和省市县兴 水惠民决策部署，抢抓机遇、乘势而上，积极构建与全面建成 小康社会
16、相适应的水安全保障体系。 做好 20XX 年水利工作，要以党的十八大和十八届三中、四中、 五中、六中全会精神为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要 讲话精神特别是关于推进生态文明建设的重要论述和高度重视 祁连山生态环境保护的重要批示指示精神，牢固树立和贯彻落 实新发展理念，积极践行新时期治水方针，以夯实水利基础、 保障水安全为主线，以加快水利建设、提高防灾减灾能力为重 点，以深化水利改革、完善水治理体系为动力，统筹推进水利 管理、党的建设、党风廉政和精神文明建设等各项工作，确保 防洪安全、供水安全和水生态安全。 重点抓好以下 6 个方面的工作。 第一，着眼于凝聚干事创业合力，落实全面从严治党要求
17、，加 强党风廉政建设。 全面从严治党是治国理政的根本保证，党风廉政建设是加强党 的执政能力建设的必然要求，也是各级党组织的职责所在、使 命所系。要以更大的决心、更大的力气、更大的勇气把全面从 第 10 页 严治党抓紧抓好。一要切实强化责任担当。全系统各级党组织 要自觉担负起全面从严治党主体责任，层层传导管党治党压力， 处处拧紧管党治党螺丝，坚持把管党治党与水利业务工作一同 谋划、一同部署、一同落实、一同检查、一同考核，逐级压紧 夯实各级党组织书记第一责任人责任，把责任和压力传导到末 梢神经。主要负责同志作为第一责任人，要带头履行“一岗双 责” ，全面承担加强和推动本单位党风廉政建设的政治责任，
18、做 到守土有责、守土担责、守土尽责。领导班子成员要肩负起分 管领域责任，着力落实组织领导之责、学习教育之责、监督管 理之责，真正做到业务工作管到哪里，党风廉政建设就深入到 哪里。二要严肃规范党内生活。持续开展党性党风党纪教育， 严守政治纪律和政治规矩，推进“两学一做”学习教育常态化 制度化。认真落实关于新形势下党内政治生活的若干准则 ， 严格执行民主集中制原则，严格执行“三会一课” 、民主生活会、 领导干部双重组织生活、民主评议党员、谈心谈话等制度。要 特别重视提高民主生活会质量，用好批评和自我批评这个有力 武器，使批评和自我批评成为一种习惯、一种自觉、一种责任， 使党内政治生活更加制度化、规
19、范化、常态化。要加强党支部 活动阵地建设，严格做好发展党员和党员管理工作。三要推进 党风廉政建设。要全面贯彻中国共产党纪律处分条例 、 中 国共产党党内监督条例 、 中国共产党问责条例 ，强化“两个 责任”落实，细化主体责任清单、责任分工。要坚持预防从严， 第 11 页 严格落实一把手“四不直接分管”和末尾表态制度，严格执行 述职述廉、诫勉谈话和个人有关事项报告等制度，加强对党员 干部的教育、管理和监督，强化重要岗位、重点环节监管。对 党员干部苗头性问题、倾向性问题，早发现、早提醒、早纠正、 早查处，防止小问题变成大问题，不断维护党纪党规的严肃性 和权威性。要继续对局属各单位财务收支、财经纪律
20、执行情况 等进行监督检查和审计，加大对违纪行为的问责力度，以问责 促负责，用问责保执行。 第二，着眼于夯实农业发展基础，严格规范项目建设程序，切 实加强建设管理。 项目建设是水利改革发展的载体，是稳增长、惠民生的需要， 也是补短板、强后劲的根本举措。必须把项目建设作为重中之 重，抢抓机遇，主动出击，精心组织，规范管理，确保项目建 设质量和进度。一要抓好项目建设。争取实施重点水利项目 12 项，着力改善农业、农村基础设施条件。加强农村饮水安全巩 固提升工程建设，计划投资 x 万元，采取新建、配套、改造、 升级、联网等方式，解决 6 个村 x 万农村群众的饮水不稳定问 题，实现惠及 x 万人供水保
21、障能力提升的目标。加快实施农田 水利工程建设，开工建设投资 x 万元的大堵麻灌区续建配套与 节水改造项目，改建干支渠 30 公里，建筑物 x 座，力争开工建 第 12 页 设洪水河灌区续建配套与节水改造项目；积极推进高效节水灌 溉工程，计划投资 x 万元发展高效节水灌溉面积 1 万亩，完成 6 万亩退耕还林高效节水技术推广任务；加快建设小型农田水 利工程，计划投资 x 万元维修干支渠 x 公里、量水槽 3 座，同 时整合千亿斤粮食生产能力、 “一事一议”财政奖补、土地整理 等项目完成 x 万亩土地的渠系配套工程，统筹解决好农田灌溉 骨干工程和田间工程“最后一公里”问题。加强防洪减灾工程 建设，
22、尽快完成苏油口河道治理工程验收和洪水河六坝段河道 治理工程剩余建设任务，开工建设投资 x 万元的大堵麻河李寨 段河道治理工程，新建防洪堤 12 公里，同时完善山洪灾害易发 区预警预报系统，提高防洪减灾能力，保障人民群众生命财产 安全。积极有序推进小型水库、抗旱应急等水源工程建设，及 早做好山城河水库工程复工准备工作，完成大坝、溢洪道建设 任务，力争通过水投公司融资开工建设小堵麻水库、金山水库， 着力提升供水保障能力。推进水生态文明建设，实施山水林田 湖生态保护修复工程，投资 x 万元整治水环境。继续推进水库 移民后期扶持项目建设，计划投资 x 万元，新建渠道 x 公里、 管道 x 公里，改造道
23、路 x 公里，整治环境 1 处，切实解决移民 群众的行路难、灌溉难等问题。二要抓好项目管理。要严格履 行项目建设程序，规范环评、招投标、设计变更、资金结算和 工程决算等环节，保证项目建设规范有序推进。要规范监理工 作，充分发挥监理单位在建设过程中的作用，着力提升监理工 第 13 页 作质量和管理水平。要加强质量监管，严格执行国家强制性标 准，建立日常质量管理与定期检查相结合、常规质量管理与重 点督查相联动的管理机制，确保工程质量得到有效控制。全面 推行先建机制、后建工程的做法，明确工程运行管理主体，落 实管护责任，确保工程建得成、管得好、长受益。要加强监督 检查，全面掌握建设动态，及时发现问题
24、，及时协调解决，确 保项目建设目标按期实现。三要抓好项目争引。要准确把握水 利投资导向，适应中央财政水利发展资金统筹安排使用、财政 涉农资金“切块下达”使用管理新要求，紧盯抗旱应急水源、 灌区续建配套与节水改造、中小河流治理、水土保持与生态治 理等项目信息，及早谋划梳理各类水利项目，提高前期工作质 量和深度，提高项目申报针对性和成功率，争取更多的资金、 项目落户我县，为稳增长、惠民生、促发展奠定基础。 第三，着眼于促进农业增产增效，做实做细防灾减灾工作，加 强抗旱防汛保灌。 水利防灾减灾事关人民群众生命财产安全。我们必须牢固树立 防范第一的理念，充分发挥职能作用，切实把握防灾减灾工作 的主动权
25、。一要做好抗旱保灌保供水工作。去冬今春，降水稀 少，旱情已凸显。各单位要加强旱情监测预报，科学调度抗旱 水源，强化抗旱用水管理，充分发挥抗旱应急水源工程和抗旱 第 14 页 服务组织作用，扎实做好抗旱保春耕、保春灌和城乡供水工作。 同时要做好防“卡脖子”旱工作，及早做好旱情会商研判，及 时与气象部门联系做好人工增雨准备工作，务必将工作做扎实、 做充分。要根据降雨和蓄水情况，统筹考虑防汛、供水、发电 和生态等需要，进一步细化调度方案、用水计划，确保生活、 生产和生态用水需求。二要做好强降雨防范工作。密切关注天 气变化，加强应急值守，严防强降雨可能造成的次生灾害，科 学调度水利工程，确保人民群众生
26、命财产安全。三要做好山洪 灾害防御工作。加强山洪预警系统管理，充分发挥已建山洪灾 害预警系统作用，加强群测群防体系建设，加大宣传力度，全 面提高干部群众避险意识和防灾减灾能力，确保人员安全。四 要扎实做好防汛工作。要充分利用水库等控制性工程，有效拦 洪，科学调控洪水，同时要建立上下游村组水情通报和救灾联 络机制，落实预警转移措施，保证沿河居民点以及城建、交通、 电力、通信等基础设施防洪安全。五要抓好水库安全度汛工作。 要加强中小水库安全管理，及早开展安全隐患排查和整改，全 面落实度汛方案、抢险预案、汛情监测、巡查值守和抢险队伍、 物资准备等各项工作，加强监测、巡查，科学调度，充分发挥 水库防洪
27、调蓄和抗旱灌溉效益；对于在建水库，建设单位要按 设计要求制定临时防洪预案并严格组织实施。六要加强值班值 守工作。要严格执行防汛抗旱相关工作制度，落实领导带班制 度和 24 小时值班制度，确保汛情、险情、灾情上报、处置及时 第 15 页 有效，最大限度避免和减少人员伤亡。七要加强防汛抗旱保障 能力建设。要进一步修订、更新各类预案，完善预警监测设施， 加强防汛抢险队伍建设，及时补充和更新防汛抢险物资，切实 做到信息掌握及时，反应迅速，指挥到位，协调有力，抢险有 效。 第四，着眼于增强公共服务能力，规范涉水事务管理服务，提 高水利管理水平。 水利管理事关水利工程的正常运行和效益的充分发挥，也是适 应
28、社会管理模式创新、政府职能转变、公共服务水平有效提高 的必然要求。我们必须更加注重履行水行政主管部门的责任， 强化对涉水事务的引导、服务和管理，规范涉水行为，不断提 高水利工程保障经济社会健康发展的能力和水平。一要加强水 利工程的运行管理。要认真执行水库、水闸、电站、渠道等工 程的管理规定，加强工程的巡查、观测和检修，严格操作规程， 杜绝各类隐患发生。要强化设施设备维护检查，落实备品备件， 坚持做到该修必修、全面保养，特别是对运行年限较长的设施 设备要多检查、勤巡视，及时发现并处理问题。在低温、行水 期间、汛期要密切监视工程运行状况，发现问题及时处理。二 要加强村镇人饮供水工作。进一步落实管护
29、主体、管护责任， 严格履行管理、服务、监督责任，确保工程正常运行。要充分 第 16 页 发挥专业维修养护队、供水便民服务部、收费中心的作用，提 升农村饮水安全工程基层管理服务体系的能力和水平，实现维 修、管护服务的社会化、专业化。要严格执行工程建设、水源 保护、水质检测“三同时”制度，分类推进水源保护区划定工 作，全面强化水源保护，持续规范水质检测。要高度重视管护 人员、水质检测人员的技术培训，不断提高关键岗位人员的专 业技能。要加强科普宣传，提高社会和受益群众对农村饮水安 全及运行管护、水费收缴的认知水平。要全面推进计量收费， 坚决杜绝跑冒滴漏，不断提高经营水平，尽快实现良性发展。 要加强跟
30、踪督查、责任追究，确保工作责任落实到位、村镇居 民饮水安全。三要加强水资源管理。要以控制取用水总量为核 心，强化水资源优化配置，健全调度机制和手段，保障城乡生 活、生产和生态用水需求。要全面推进取水总量控制，严格取 水许可审批制度，加快现有机井计量设施安装进度，对无计量 设施的机井坚决封停，对不符合地下水取水条件的机井坚决查 封关闭，同时通过实施高效节水工程、调整种植结构、压减灌 溉面积等措施全面落实地下水超采区治理任务。要以提高用水 效率和效益为中心，大力推进节水型社会建设，在农业节水上， 通过实施灌区续建配套和高效节水灌溉、农田水利工程、土地 整理项目等，提高灌溉水利用率；在工业节水上，用
31、价格杠杆 和水权置换倒逼企业建立和完善循环用水系统，改进生产工艺， 加速建设集中供水系统，减少万元 GDP 和万元工业增加值用水 第 17 页 量；在生活节水上，通过推行阶梯水价、推广节水器具、倡导 一水多用降低城市综合生活用水量。四要加强河道安全运行管 理。要巩固河道环境综合整治成果，切实消除各类隐患，确保 河道行洪安全。严格执行河道采砂规划，合理确定年度开采计 划，依法从严审批发放采砂许可证，强化河道采砂执法检查， 严厉打击无证采砂，督促落实弃料处理、砂坑回填和平整措施， 保持河床总体平顺，行洪畅通。五要加强水环境保护管理。强 化水功能区、水源地、入河排污口管理和监督，严格控制排污 总量，
32、实现水功能区、水源保护区达标管理。建立环境卫生长 效管理机制，有序推进水库、水闸、电站、水厂、渠道、河道 以及办公区、生活区周围美化绿化，清理水面漂浮物，清除垃 圾杂物，及时消除影响水环境的各种隐患，不断改善水环境质 量。六要加强水行政执法。要严格执行涉水事务巡查制度，加 大执法监督检查力度，从重事后查处向预防为主、防查并重转 变，提高对水事违法行为和水事纠纷的预防和处理能力。要重 点加强水资源管理、水土保持预防监督、入河排污口审批、水 源地保护等法规落实情况的专项检查，严厉查处违法取用水、 破坏水资源等行为，做到有法必依、执法必严、违法必究。七 要加强财务管理。要依法依规收取水费、水资源费、
33、水土保持 补偿费等涉水规费，严格执行“收支两条线”规定，确保应收 尽收、足额入库。要严格执行财经纪律及政府采购管理等规定， 规范财务管理程序，加强廉政风险防范。要强化基建会计工作， 第 18 页 严格工程结算和资金拨付流程，进一步提高水利基本建设财务 管理水平。要加强会计基础工作，规范会计原始凭证，加强往 来款项清缴。要精打细算，厉行节约，严格控制“三公”经费 支出。 第五，着眼于激发水利发展活力，持续深化水利改革创新，健 全完善体制机制。 改革创新是这个时代的最强音，水利发展也不例外。当前和今 后一个时期，是全面深化改革的高峰期，是落实改革任务的攻 坚期，也是深化水利改革的关键期。我们必须把
34、握时代发展要 求，唱响“改革创新”的时代最强音，勇于探索、勇于实践、 勇于创新，不断深化水利改革。一要深化农业水价综合改革。 继续凝练农业水价综合改革的有效模式和经验做法，在全县推 广改革的成功经验。要积极争引项目，改建骨干工程，配套末 级渠系，完善计量设施，进一步夯实农业水价改革的工程基础。 要加强供水计划管理，优化用水调度，开征地下水水费，规范 工业用水水资源费。要抓好水权分配，并按照张掖市水权交 易管理办法抓好水权交易中心运行管理，有序组织开展水权 交易，拓展水权交易范围，提升用水效率和效益，建立适应我 县经济社会发展的水权、水资源管理体系。二要深化小水工程 产权制度改革。在已有工作的基
35、础上，进一步总结经验，完善 第 19 页 工作方案，分类确定县境内小型农田水利工程设施的所有权、 管理权、使用权，落实管护主体、管护责任和管护经费，探索 社会化和专业化的多种小型水利工程管理模式，建立健全适应 农村经济社会发展需要的管理体制和运行机制。同时在不改变 农村小型水利工程产权性质、不转移农村小型水利工程使用权 和农业用途的前提下，逐步探索将农村小型水利工程产权作为 抵押担保向金融机构申请贷款，助力农村专业大户、合作社等 新型农业经营主体的发展。三要加快水利投融资步伐。抓紧水 投公司的资产注入、机制建立等工作，并以公司为平台，积极 向国家和省市有关部门争取项目和资金，衔接、落实国开行、
36、 农发行等金融机构贷款，广泛吸引社会资本投资建设水利工程。 加强与相关企业、银行的洽谈，力争开工建设金山水库、小堵 麻水库。依据有关政策，制定投资建设蓄水、引水、防洪等水 利工程补偿或优惠政策，提高水利项目融资的吸引力。四要抓 好河长制推进工作。按照中办国办印发的关于全面推行河长 制的意见和省市水利主管部门进度要求，积极推进工作方案 出台、主要河库名录确定、河长制办公室组建、主要任务分解 落实等前期准备工作，尽快构建责任明确、协调有序、监管严 格、保护有力的河库管理保护机制，落实水资源保护、水域岸 线管理保护、水污染防治、水环境治理、水生态修复和涉河湖 执法监管等 6 大任务。五要合力推进“放
37、管服”工作。切实转 变观念，认真做好各级取消、下放或调整审批权限的承接工作， 第 20 页 明确审批时限、审批流程，确保下放的事项能够“接得住、管 得好” 。要强化对行政审批项目事中事后的监督检查，将取水许 可、河道采砂、涉河建设等作为重中之重，不断探索创新事中、 事后监管方式方法。要以提升服务水平和质量为重点，推行网 上办事、网上审批，公开服务事项、办事程序，履行服务承诺， 缩短办事时限，减少办事环节，接受群众监督，确保公开、透 明、廉洁，积极顺应时代发展新要求、回应人民群众新期盼。 六要推进基层水利服务体系改革。强化基层单位的水资源管理、 河道管理、防汛抗旱、农田水利建设监管、服务职能，将
38、洪水 河、童子坝、海潮坝 3 个单位内设的水管股（灌溉股）更名为 水政水资源管理股，工程股更名为工程规划质检股，要抓紧职 责细化、力量配备、人员培训、职能拓展、业务对接等工作， 确保发挥应有的作用。要鼓励扶持农民用水合作组织建设，引 导农民群众自主开展农田水利工程建设和管护。七要稳妥推进 内部人事制度改革。进一步健全干部职工评先奖优、职称晋升 和选拔任用机制，探索与岗位管理相配套的管用的内部激励机 制，有序推进干部职工的合理轮岗和适度流动，围绕重点工作、 基层一线，合理引进、调配使用干部，优化水利干部队伍的知 识结构、专业结构、年龄结构，为水利事业发展注入生机与活 力。 第六，着眼于树立良好社
39、会形象，不断加强精神文明建设，统 第 21 页 筹抓好其他工作。 精神文明建设贯穿水利改革发展全过程和各领域，事关治水兴 水大局。我们要充分发挥精神文明建设引导人、鼓舞人、激励 人的作用，弘扬主旋律、传播正能量、树立新风尚、提振精气 神，激励全系统干部职工抢抓机遇、主动作为，凝心聚力、攻 坚克难，为推动水利改革发展提供坚强思想保证和强大精神力 量。一要加强干部职工教育。深入学习贯彻党的各项方针政策 和习近平总书记系列重要讲话精神，精心组织干部职工开展理 想信念、形势政策、法律法规和职业道德教育，引导干部职工 自觉践行新时期治水方针，大力弘扬“献身、负责、求实”的 水利行业精神，不断增强干部职工
40、的价值判断力和道德责任感， 使倡导的思想观念、价值取向、道德规范努力转化为广大水利 干部职工日常工作生活普遍遵循的基本准则，形成推动治水兴 水管水的强大合力。二要加强安全生产工作。要狠抓各级责任 的落实。各单位主要负责人要牢固树立第一责任人的意识，对 安全生产工作亲自抓、负总责，真正做到“党政同责、一岗双 责” ；要层层建立健全安全生产责任制，细化和落实安全职责， 切实将涉及安全生产的每一个岗位、每一个过程、每一个环节 责任落实到岗，落实到人。要狠抓隐患排查和治理，在汛前、 汛期以及重大节庆和重要时段前夕要开展专项隐患排查治理工 作，全面排查防汛重点地段、河道险工险段、水库、水闸、电 第 22
41、 页 站、水厂、渠道、在建工程，以及用水用电、防火防爆防盗、 防雷击防煤气中毒、防寒防冻、车辆管理、应急值守等情况， 消除一切隐患，确保万无一失。要进一步加强车辆管理，对酒 驾醉驾、无证驾驶等交通违法行为，在交警部门处罚的同时按 规定进行纪律惩戒，确保车辆运行安全。要狠抓在建工程安全 监管，严格落实工程施工方案和安全技术措施，确保所有在建 工程安全责任、安全措施、管理人员、隐患排查治理落实到位， 确保在建工程生产安全。要加强水利工程安全防范措施落实， 在水库、水厂、渠道车桥等地方设置警示标牌，并在必要地段 安装防护设施，提醒或阻止无关人员不要靠近或进入警示区逗 留游玩，同时要加强监督管理和劝导
42、，严防各类安全事故发生。 三要加强社会综治工作。建立健全水库、水电站、水厂等重点 目标的反恐防范机制，做好要害部位的安全防范。加强水处理 药剂、水质检测中心药品、各类油品的购置、运输、储存、使 用、处置等环节安全管理，健全监管机制，明确责任主体，细 化管理措施，确保安全使用。加强矛盾纠纷排查调处工作，争 取工作主动，重点解决好工程建设、灌溉管理、人饮供水、征 迁占地等方面存在的信访突出问题，切实把问题解决在首办环 节、化解在基层和属地。要充分利用法律武器，积极依法调处， 化解矛盾纠纷，推动形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、 化解矛盾靠法的良好氛围。要大力推进水利系统平安建设，认 真组织实施
43、“七五”普法规划，加强单位内部治安防控体系建 第 23 页 设和安全保密工作，崇尚科学，抵制邪教，坚决杜绝互联网、 手机短信、微信、QQ 群等社交平台编造、散布、传播有害信息， 坚决禁止“黄、赌、毒” 。对违反有关规定的及时跟进、落地查 人，依纪依法处理。四要推进群团组织建设。要坚持党建带工 建、党建带团建和党建带妇建，进一步加强对各单位工会、共 青团、妇联工作的组织领导，支持他们积极开展活动，组织动 员全系统广大团员、青年和妇女积极为水利改革发展出力献策。 要关心困难职工和老同志，鼓励老同志建言献策、发挥传帮带 作用。五要加强水利宣传。强化与主流媒体的交流合作，综合 运用传统媒体、新媒体，全
44、方位多角度开展宣传报道，进一步 提高宣传报道质量，拓宽宣传广度，营造全社会重视水利、关 心水利、支持水利的良好氛围。 三、切实保障水利工作顺利推进 第一，要强化责任担当。各单位、各股室要将各项重点工作项 目化、清单化，将工作责任分解细化，明确各项任务的时间表、 路线图、责任人和阶段性目标，做到责任环环相扣、压力层层 传递，确保人人心中有压力、脑中有对策、肩上有担子、身上 有任务，确保人人坚守责任，个个尽好责任，确保各项工作按 时间节点有序推进。各级领导和广大干部职工要强化担当意识， 积极主动作为，真正想实招、重实干、说实话、办实事、求实 第 24 页 效，努力营造崇尚实干、敬畏责任、恪尽职守、
45、勇于奉献的良 好氛围。 第二，要提高工作效能。面对繁重的工作任务，必须只争朝夕。 各单位、各股室要做到常规性、长效性的工作明确到人，突击 性、阶段性的工作不等不拖。要在全系统大力倡导“马上就办， 办就办好”的理念，能今天完成的工作任务，决不拖到明天； 能立即解决的问题，决不研究来研究去。要大力推行“一线工 作法” ，多到现场办公，把决策落实在一线，把问题解决在一线。 通过不断完善制度，简化程序，深挖潜力，切实提高办事效率。 第三，要加强监督检查。要把监督检查作为推动工作落实最直 接、最有效的手段，了解“不落实”的原因，打通“不落实” 的环节，在全系统上下形成求真务实抓落实、真抓实干争先进 的工
46、作作风，确保各项工作任务不折不扣地落到实处。各单位、 局机关各股室和各级领导要结合各自职责，对年度重点任务和 阶段性重点工作进行督促检查，及时了解情况，督促解决问题。 水政监察大队、质监站、水资办、水管股等要加大监督检查力 度，对需要追究纪律责任的及时移交党务办处理，真正做到以 督促促明责、以问责促履责。 第 25 页 第四，要加强作风建设。各单位要紧紧围绕水利改革发展大局， 把中央八项规定和省市县规定精神融入日常管理，进一步增强 为群众服务的积极性和自觉性，着力转变服务理念，规范工作 程序，改善工作作风，提高工作效率，优化服务质量，严格按 照规章制度办事，切实做到权为民所用，情为民所系，利为民 所谋，进一步树立水利行业形象。 同志们，水利发展面临难得的机遇，也存在不小的压力。我们 要以高度负责的精神，求真务实的作风，勇于担当、敢于负责， 确保圆满完成年度水利改革发展各项任务，为加快建设幸福美 好新 xx 提供坚强的水安全保障。