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1、开启中美自贸区谈判 中美有望开启谈判 在不久前结束的第三轮中美工商领袖与前高官对话会、即中美经济“二轨”对话会上，两国工商界领袖和前高官们，对中美两国经贸领域新的合作路径进行了讨论，自由贸易区谈判被重点提及。中美经贸关系是中美关系的压舱石。在中美两国今年都面临领导人换届的关键时期，会议传达出了两国工商界的积极声音，特别是一些关于中美经济的合作性建议与方案，会对未来中美关系的走向产生重要影响。其中，最富创意也极具智慧的建议，是两国与会者提出的关于开启中美自贸区谈判的构想。近年来，尽管中美两国建立了对话机制，但阻碍两国经贸关系的实质性问题并未化解。两国贸易官员之间的对话，每次的结局大体相同，各方都
2、会陈述各自的问题和期待，然后向各自的政府汇报。但遗憾的是，实质性落实和解决问题的收效有限。尝试采取一种更大胆、更创新的举措，也许是更明智的选择。正如两国一些经济学家和贸易官员所讨论的那样，中国和美国应该开启关于两国之间自由贸易协定的谈判。这个谈判历程可能曲折而漫长，谈判也会陷入僵局，但与目前的对话机制相比，自贸区谈判将是更加有效的机制安排，有利于推进一些问题取得实质性进展，从而创造一个更好的贸易环境。建立新型中美关系目前，全球经济格局和主要经济体的力量对比，正在发生历史性的变化，最为明显的特征是，新兴经济体的崛起以及世界经济重心向亚太地区转移。在过去的100年中，新兴经济体在世界经济中的比重从
3、约为20，转变为现在大约是30，而且正在向40的比例迈进。经济学界普遍预计，20年内新兴经济体在世界经济中的份额会超过发达国家。历史经验表明，这种重大转型时期往往也蕴含着巨大风险，崛起的“新兴大国”往往会与“既有大国”发生冲突，以获取自身发展所需要的空间。在冲突尘埃落定之后，再共同构建各方都能发挥作用的国际新秩序，这构成了历史上大国力量交替的惯常景象。但从科技条件来看，大国对抗与冲突将给对方和世界带来灾难性的后果，因此今天的大国，必须要努力避免走上对抗与冲突的传统老路。中美两国是世界上最大的发展中国家和最大的发达国家，从未来的发展趋势看，中国在国际社会中的角色，将取决于能否处理好与美国的关系；
4、而处理好与中国的关系，也将是未来美国经济和外交政策的重要挑战。中美两国以何种方式共处，并无教科书可以参考。两国也均不能从各自的历史经验中获得多少启发。正如美国前国务卿基辛格博士指出的那样，新时期中美两国面临的核心抉择，是走向真诚合作还是陷入新版本的大国对抗的历史宿命。理想的中美关系，应该是互补并且相互支持。因为，未来两国都需要对方的合作和成功来确保自身发展。中国正处在向内需拉动经济的结构转型中，需要美国的创新能力和技术。美国也需要中国，中国的城市化和工业化进程将释放巨大的需求潜力，能为危机后的美国经济振兴提供坚实基础。实现中美和谐共处的理想方式，就是两国共同努力，创造一个新的合作模式。以自贸区
5、合作释放积极信号中美两国追求合作性的新型大国关系，建立新的合作模式。首先应该在经济领域进行合作创新。道理很清楚，经济合作对两国来说更加容易实现双赢，如果经济领域的合作无法有效进行，那么在其他一些更加难以实现双赢的领域进行合作就会更加困难。建立中美自贸区，是两国开展经济合作的重要模式。中美两国在经济发展阶段、资源禀赋、产业结构方面具有很强的互补性，中美经贸关系具有互利双赢的本质特征。启动中美自贸区谈判，把中美经济合作的众多议题装在自贸区谈判的“篮子”里，形成若干制度性、长效性的机制安排，可以增加中美经贸合作的可预期和透明度，对两国来说均具有极大好处。首先，有利于促进两国贸易的发展。中美互为第二大
6、贸易伙伴，x年双边贸易额达到4467亿美元，是两国刚建交时候的180倍。去年，中国从美国进口首次超过1000亿美元，达到1222亿美元，同比上升了20，中国已经连续11年成为美国增长最快的出口市场。根据美中贸易全国委员会的数据，过去十年，美国对世界其他地区出口增长了55，但对中国出口增长高达468。而美国的市场、商品，以及输华技术也极大地活跃了中国市场，促进了中国经济的发展，并通过一些间接效应让中国企业受益。根据我们的初步研究，如果建立自由贸易区，两国贸易量以及由此给两国人民带来的好处还将增加。其次，有利于破除两国间的贸易壁垒。受金融危机影响，全球贸易形势有所恶化。根据WTO统计，x年全球贸易
7、保护主义措施案例数量达到了340例，比x年的220例有了很大增长。随着中美两国进入大选年，中美之间贸易摩擦和争端也在增加。历史和现实已经反复证明，贸易保护主义无助于解决本国经济面临的难题和增长问题，只能增加贸易成本。大国间的贸易保护以及引发的贸易战，不仅对实现强劲、可持续和平衡增长不利，也对世界经济发展不利。开启中美自贸区谈判，在世界上最大的两个经济体之间实现自由贸易，能够极大地降低贸易壁垒，破除贸易保护主义，给两国贸易开展和世界经济稳定带来好处。再次，有利于促进中美对话取得实质进展。作为中美合作的重要机制建设，中美战略与经济对话已经进行了四轮，以“二轨”对话为代表的民间对话也进行了三轮。对话
8、在一系列议题上取得了很多成果。虽然在有些方面形成了共识，但主要还是停留在口头上、书面上，停留在对话的层次上，缺乏有效的机制安排来落到实处。如果把中美对话的这些内容纳入到中美自贸区谈判中，形成若干长效的机制安排，就可以加快解决双方长期以来的重大问题和关切，使经济对话不仅停留在“对话”上，而在一个更集中的目标下谈判和实施。最后，谈判有利于实现两国的长期战略利益。近年来，通过积极推动区域经济合作以及结构调整，亚太地区经济特别是中国经济发展很快，成为世界经济增长的重要引擎，也将是未来全球经济的重心所在。未来随着亚洲各国的经济发展，特别是中国中产阶层的崛起，将释放巨大的需求潜力，能够为美国经济发展提供支撑。