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1、第 1 页 法治理念调研文章：规范执法理念 提升干警素质 特征码 JxVFWlLlKEQgHpAluxVy 规范执法理念 提升干警素质 社会主义法治理念，是符合中国特色社会主义法治国家建设 规律、符合广大人民群众利益和需要的先进法治理念。在检察 机关内部深入开展社会主义法治理念教育活动，促使检察干警 自觉运用社会主义法治理念去指导自己的司法实践，是当前检 察机关一项非常重要的政治任务，为此规范执法理念，提升干 警素质由为重要。 一、规范执法要解决理念问题 社会主义法治理念，是以胡锦涛同志为总书记的党中央审 时度势、与时俱进提出的重大理论课题，具有重大而深远的理 论和现实意义。一方面，近年来，一
2、些人盲目追崇西方的政治 法律制度，主张法律制度“照抄照搬” ，这些完全脱离中国实际 和国情的观点，一定程度上造成法治思想的混乱。开展社会主 义法治理念教育，能够使我们保持清醒头脑，明辨是非，起到 正本清源的作用。另一方面，当前执法活动中还不同程度地存 在不文明、不规范、不公正的现象，根本原因在于执法理念存 第 2 页 在偏差。解决理念问题，是实现规范执法的前提。规范执法行 为，核心是要树立社会主义法治理念。 一是树立社会主义法治理念，必须坚持社会主义法治的政 治原则。中国共产党的领导、人民代表大会制度，是我国的根 本政治制度，这是由中国的历史背景和现实条件所决定的，是 近代以来中国社会发展的必
3、然选择。在推进依法治国和社会主 义法治建设中，在立法、执法、司法和法律监督的各个方面， 都必须坚持党的领导，坚持人民代表大会制度，坚持中国特色 的社会主义道路，坚持为党和国家工作大局服务。我们应当在 这个前提下，学习、吸收、借鉴世界先进法律文化，不断完善 我国社会主义的法律制度。 二是检察机关开展社会主义法治理念教育，应当强化法律 监督意识。要真正做到用社会主义法治理念武装头脑，指导检 察实践，通过开展教育活动，使广大检察人员准确把握检察机 关的法律监督性质、地位和职能作用，认真履行检察职能，做 到敢于监督、善于监督，在提高法律监督能力、增强监督效果 方面下功夫、见成效，始终把确保办案质量作为
4、检察工作的重 中之重，保证检察工作平稳健康发展。 二、树立正确的执法思想、执法理念和执法行为 执法为民理念的内涵。执法为民理念是社会主义法治理念 体系的重要组成部分。概括地说，执法为民就是按照邓小平理 论和“三个代表”重要思想的本质要求，把实现好、维护好、 第 3 页 发展好最广大人民的根本利益，作为检察工作的根本出发点和 落脚点，在各项检察工作中切实做到以人为本、执法公正、一 心为民。从执法为民理念的内涵可以看出，在社会主义法治理 念体系中，执法为民理念是作为宗旨观和目的观来确定其地位 和作用的，即一切为了最广在人民的根本利益。 开展社会主义法治理念教育是加强队伍思想政治建设的一 项重大举措
5、。检察机关必须用科学、先进、正确的思想武装干 警头脑。不能以错误的执法思想以及现实存在的人情、关系、 金钱等问题影响执法，不严格、不公正、不规范、不文明以及 不作为、乱作为的问题。同时， “强化法律监督，维护公平正义” ，一方面需要检察官牢固树立“立检为公，执法为民”的根本 思想与依法治国要求的先进执法理念，努力在武装头脑、指导 实践、推动工作上取得新成效。另一方面需要针对队伍建设与 业务工作相关联的突出问题，进一步落实整改措施，加强制度 和机制建设，提高检察官执法能力，促进检察业务工作的开展。 抓好这两方面的工作需要检察机关树立和落实职能当中以及队 伍建设台发展不全面、不协调、不利于可持续发
6、展的问题我们 要深领会和准确把握科学发展观的精神实质，立足于实现好、 维护好人民群众的根本利益，把社会主义法治理念的要求落实 到各项检察工作中。 社会主义法治的基本要求是“有法可依、有法必依、执法 必严、违法必究” 。为此，我们在执法过程中，必须坚持以事实 第 4 页 为根据，以法律为准绳。办案时秉公执法，不徇私情，坚持公 平、公正。同时，在执法的过程中要文明，有礼貌。我们在办 案时要文明执法，妥善化解矛盾，密切与人民群众的联系，增 强人民群众对检察工作的信任。在工作中，工作人员方法简单、 态度粗暴、言行举止不当，会造成人民群众不信任检察机关。 在执法过程中，我们要举止文明，待人平和，仪容整洁
7、，群众 就会产生一种亲近感、信任感，对检察机关开展的工作更容易 理解和配合。为此，每一位干警都应加强自身修养，既重视八 小时以内的举止文明，也重视八小时以外的生活自律，真正树 立起一支公平、公正、执法文明的队伍。 三、用理念教育提升干警素质 在教育活动中，要坚持从四个方面用社会主义法治理念指 导检察工作，推动队伍建设。 一是在政治思想上，要用社会主义法治理念坚定检察工作 的政治方向。随着对外开放的深入和法学理论研究的繁荣，检 察工作有效地借鉴了一些西方检察制度的有益经验，但同时也 不可避免地带来了一些消极影响。在检察工作中树立社会主义 法治理念，有利于正本清源，牢牢掌握马克思主义意识形态的 主
8、导权，坚定不移地坚持检察工作的社会主义方向。 二是在业务工作上，要用社会主义法治理念作为检察官执 法办案的价值判断标准。检察机关经常会遇到一些疑难案件， 大致有三种情况：一种是法律对某一类危害行为、争议行为没 第 5 页 有规定；另一种是法律虽有明确规定，但依规定作出决定会有 明显的负效应；第三种是法律规定在概念上不明确，对概念的 不同理解会带来明显的差异。此时，检察官对案件的衡量、决 断必须在法律的正义、经济的效益、社会的情感等诸多因素中 进行。社会主义法治理念的提出，无疑为检察机关执法办案提 供了一个价值坐标，有利于实现政治效果、法律效果、经济效 果和社会效果的统一。 三是在队伍建设上，要
9、用社会主义法治理念为检察队伍素 质的提高提供精神动力。市场经济的利益法则、西方资产阶级 的生活方式以及封建社会传统思想都在影响着我们的价值观、 人生观、世界观。而社会主义法治理念的及时提出，有助于引 导检察干警在正确的执法理念的指导下，不断提升自身素质， 增强维护法律统一正确实施的能力，造就一支政治坚定、业务 精通、作风优良、执法公正的检察队伍。 四是在文化建设上，要用社会主义法治理念促进检察文化 水平的提升。先进的检察文化是保持检察工作可持续发展的重 要资本，它可以为检察工作创新发展提供目标激励、精神动力 和情感支持。检察文化有其自身的结构方式，执法理念在检察 文化结构体系中，居于深层次、核心的地位，社会主义法治理 念的树立，必然会带来检察文化整体上的创新。