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1、第 1 页 街道 20XX 年扶贫对象动态调整工作实施方案 特征码 CDQYQepCZbQeCpCRASWl 街道 20XX 年扶贫对象动态调整工作实施方案 根据国务院扶贫办综合司关于做好 20XX 年度扶贫对象动态管 理工作的通知 （x 开办司发20XXx 号）和 xx 省扶贫开发领 导小组办公室关于做好 20XX 年扶贫对象动态调整工作的通知 （x 扶贫组办字20XXx 号）要求，结合我街道实际，现就做 好 20XX 年扶贫对象动态调整工作制定如下方案。 一、总体要求 认真贯彻落实党的十九大对脱贫攻坚提出的新要求，深入实施 精准扶贫精准脱贫基本方略，按照省委省政府决策部署，实行 “省负总责
2、、市抓推进、县乡抓落实”的工作机制，坚持实事 求是、客观公正、公开透明、群众认可，严格标准，规范程序， 用“绣花”功夫扶真贫、脱真贫、真脱贫，确保贫困退出纳入 结果经得起历史和人民群众的检验，为 2020 年全面打赢脱贫攻 坚战打下坚实基础。 二、工作内容 第 2 页 （一）贫困人口动态调整 1、贫困人口退出管理。以户为单位，凡经过帮扶和自身努力， 年人均纯收入稳定超过省扶贫标准，且吃穿不愁，义务教育、 基本医疗、住房和饮水安全有保障的贫困户，严格按照xx 省 贫困人口动态调整管理办法(以下称办法)规定的“一评 议一公示一公告一告知”程序实施退出，并在全国扶贫开发信 息系统中标注为“脱贫” ，
3、脱贫时间标注为 20XX 年。同时，要 对照办法所列 8 种不能退出的情形，逐一进行评议审核， 确保贫困退出质量。 以往年度已脱贫和 20XX 年底未脱贫人口，参照前期调查摸底情 况及信息比对结果，结合贫困户实际情况，对致贫人员自然减 少、经过帮扶或自身努力，户年人均纯收入已达到当地农民人 均纯收入水平，或明显不符合贫困标准群众意见较大的农户， 经民主评议，本人认可，可在系统中按相应年度标注“已脱贫 （不再享受政策） ”。 2、新纳入贫困人口及返贫人口管理。各社区、村街要将符合 办法规定贫困标准和条件，但仍“应纳未纳”的贫困人口， 以及以往年度标注脱贫又返贫的贫困人口，严格按照办法 规定的“两
4、评议两公示一比对一公告一告知”程序认定为建档 立卡贫困人口或返贫人口，切实做到“应纳尽纳、应扶尽扶” 。 新纳入贫困人口应重点关注低保人口、外出务工人口、新入户 籍和无户籍人口、 “回头看”清退不当的贫困人口、因病因残因 第 3 页 灾等突发原因造成的支出型贫困人口以及虽然收入超过省扶贫 标准但“三保障”问题未解决的人口。 返贫人口应重点关注户年人均纯收入达不到省扶贫标准或虽然 收入超过省扶贫标准但没有实现“两不愁三保障（包括安全饮 用水） ”的人口，关注因病因残因灾等突发原因造成支出型贫困 的人口等。 3、贫困人口自然增减管理。对贫困户成员因出生、嫁入、迁入 等原因增加的，及时在全国扶贫开发
5、信息系统中作自然增加处 理。对贫困户成员因死亡、嫁出、迁出、判刑收监等原因减少 的，及时在全国扶贫开发信息系统中作自然减少处理，并在建 档立卡贫困人口中销号。 （二）审计督查及建档立卡数据核准发现问题整改 各社区、村街要对今年以来审计部门审计，省扶贫办审计调研、 交叉检查、第三方评估以及建档立卡数据清洗核准发现的问题， 举一反三，认真组织核查，对核查属实的问题进行认真整改， 并上报街道扶贫办在全国扶贫开发信息系统中做相应的标注调 整，调整后的数据作为 20XX 年底的数据。 （三）建档立卡信息采集录入 贫困户、返贫户、脱贫户信息采集；新纳入贫困户信息采集； 贫困户家庭成员自然变更信息采集。 农
6、户家庭收入等情况计算周期为 20XX 年 10 月 1 日至 20XX 年 9 月 30 日。 第 4 页 三、工作步骤和进度安排 20XX 年扶贫对象动态调整工作时间紧、任务重、要求高，根据 要求，分以下四个阶段开展工作。 （一）动员培训阶段（20XX 年 11 月 5 日前完成） 省扶贫办 11 月 1 日召开视频培训会议，直接培训部署到街道； 县扶贫办 11 月 3 日对街道分管负责人、扶贫业务人员进行培训； 街道必须在 11 月 5 日前对第一书记、脱贫责任人、社区及村街 干部全部培训一遍。 （二）信息采集阶段（20XX 年 11 月 10 日前完成） 1、贫困户信息采集。包括贫困户、
7、脱贫户、返贫户和新纳入户。 由 2 人以上进行入户采集，形成贫困户和脱贫责任人签字的入 户调查记录（不能书写的，写明代签人） 。贫困户、返贫户、脱 贫户通过全国扶贫开发信息系统打印贫困户信息对照表 ，入 户核实采集发生变化的信息；返贫户要采集“返贫原因” 。新纳 入贫困户使用贫困户信息采集表 （附件 1） ；贫困户家庭成 员自然变更信息分别使用贫困户家庭成员自然增加情况表 （附件 2）和贫困户家庭成员自然减少情况表 （附件 3）采 集。 新纳入贫困户、返贫户，要由农户自愿提出申请。申请书由本 户自己手写申请，不再采用统一的打印模式。 2、公布相关采集信息。社区、村街和脱贫责任人提出贫困户动 态
8、调整名单，包括脱贫户、清退户、新纳入贫困户和返贫户。 第 5 页 （三）评议审核和公示公告阶段（20XX 年 11 月 30 日完成） 1、社区、村街和脱贫责任人根据采集贫困户信息，20XX 年 11 月 11 日前组织召开村民代表会议，对贫困户动态调整名单进行 民主评议，确定该村预脱贫户、清退户、新纳入贫困户和返贫 户名单。经社区、村街和脱贫责任人核实、贫困户认可，在村 内进行第一次公示（公示期 7 天，11 月 17 日前完成） ，无异议 后报街道党工委、办事处。脱贫户、清退户履行“一评议一公 示一公告一告知”程序，新纳入贫困户、返贫户履行“两评议 两公示一比对一公告一告知”程序。 2、脱
9、贫户、清退户经街道党工委、办事处抽查审核，符合退出 条件的，在村内公告（公告期 5 天） ，无异议后告知脱贫户、被 清退户。 新纳入贫困户和返贫户经街道党工委、办事处审核，确定全街 道贫困户名单，在村街进行第二次公示（公示期 7 天，11 月 24 日前完成） ；无异议后，街道汇总报县扶贫办复审，以县为单位 与公安、住建、财政、人社、工商、农机和银行、证券、保险 监管机构等部门（单位）信息进行比对，把疑似问题反馈给村、 户，进行第二次民主评议，确认无异议后进行公告（公告期 5 天，11 月 29 日前完成） ，无异议后告知贫困户。 3、组织开展贫困户信息录入工作（12 月 15 日前完成） 。
10、 （四）检查验收阶段（20XX 年 12 月 26 日前完成） 。主要包括 以下内容： 第 6 页 1、扶贫动态调整和建档立卡信息采集录入后，街道扶贫办要搞 好自查验收，收集整理各种采集表、公示公告等相关资料，完 善纸质贫困户档案及清退、自然增减等台账。 2、街道党工委、办事处组织对贫困户退出工作进行检查验收。 重点检查动态调整质量，民主评议、公示公告、档案资料等内 容。 3、做好迎接省、市、县检查验收准备工作。 四、工作要求 （一）加强组织领导。要进一步提高政治站位，把全面从严治 党的要求贯彻落实到此次动态调整工作的全过程，坚持较真碰 硬。各社区、村街主要负责人要亲自抓，认真组织制定工作计
11、划，及时调度工作进度。街道党工委、办事处将加强督导检查， 督促各社区、村街落实主体责任，确保人员力量组织到位，工 作安排部署到位，广泛动员群众参与，主动接受社会监督。 （二）坚持实事求是。将质量放在首要位置，无论是纳入还是 退出，不能单纯强调规模和数量，要坚持实事求是，真穷就真 帮，稳定脱贫的就真退，实在困难今年难以退出的，要放在下 年继续帮扶。信息采集要真入户，内容要真实。民主评议参会 人员要有代表性，做到真评真议。街道党工委、办事处抽查审 核要有具体方案和结果，不能大而化之。信息比对结果要反馈 给村、户，不能简单化、 “一刀切” ，确保贫困纳入退出经得起 历史和人民群众检验。 第 7 页
12、（三）规范标准程序。今年动态调整要严格按照办法规定 的标准和程序执行，以“两不愁三保障（包括安全饮用水） ”为 核心标准，对办法规定的不得纳入和退出的各种情形，要 逐项对照，严格把关。符合贫困人口条件的，要全部纳进来， 确保应纳尽纳，达不到标准的一个都不能退出，确保脱真贫、 真脱贫。已经脱贫的，要坚持“脱贫不脱政策” 、 “脱贫不脱保” ， 以往脱贫人口中，经核查凡是达不到标准和脱贫不稳定的，要 全部返贫继续帮扶。 （四）严把数据质量。各社区、村街要用“绣花”功夫做好今 年动态调整和信息采集录入工作，对每条信息、每个数据都要 严格把关，切实从源头上提高数据质量。对以往系统数据要在 前期反复核准
13、清洗的基础上，按照“零差错”要求，根据近日 分解到村、户、人的疑似问题清单，连同今年以来审计、督查 等渠道发现的所有问题，认真组织核实、校正、整改，将系统 中的错误信息、重复信息、不准不实信息，在此次动态调整中 一并解决，不能把问题带到下一年。 （五）及时检查验收。建立健全扶贫对象动态调整逐级检查验 收机制，制定严格的检查验收方案。检查验收要以标准和程序 为核心，以问题和结果为导向，以群众特别是贫困群众满意为 目标，务必做到深入、扎实、有效，严禁搞形式主义、走过场。 （六）确保工作进度。20XX 年度扶贫对象动态调整工作从 11 第 8 页 月 1 日开始，12 月 31 日之后关闭系统。各社区、村街要按照 以上时间节点，倒排工期，统筹安排，确保按时完成任务，为 省对市级、县级和街道党工委办事处 20XX 年扶贫开发成效考核 工作打牢基础。