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1、第 1 页 贯彻落实省委重大决策部署工作汇报 特征码 juTGiqeiGHFwuYrrannp 贯彻落实省委重大决策部署工作汇报 20XX 年 7 月 省委、市委历来十分关心、支持*投资区的发展，并寄予 厚望。省委*书记、市委书记多次亲临*考察调研、加强指导、 提出要求，使海峡西岸经济区的战略构想深入人心、深入基层、 形成共识、形成气势，为*实现新一轮跨越式发展提供了新的 平台和持久动力。今年 1 月胡总书记莅临*视察，并发表重要 讲话，进一步明确了*台商投资区的地位和责任，指明了*加 快发展的方向和目标，使我们在思想认识上更加保持清醒坚定、 在发展实践中更加求真务实，全区上下以金戈铁马、狂飙
2、突进 的态势加快发展、全速推进，实现经济社会持续平稳较快发展， 为全省全市的发展大局做出积极贡献。 一、工作情况 省第七次党代会以来，*投资区坚持以邓小平理论和“三 个代表”重要思想为指导，坚持以科学发展观统领经济社会发 展全局，坚持在全省全市的发展大局中找定位、谋发展、尽责 第 2 页 任，坚定不移地贯彻省委市委做出的一系列重大决策部署，紧 紧抓住中央鼓励东部率先发展和支持海峡西岸建设的历史机遇， 充分发挥*投资区优势，积极构建对台前沿平台，全面加快新 港区、新工业区、新市区建设，使“四个专题”的作用更加凸 现、 “四个方面”重大意义的内涵更加深刻、 “四个推进”的指 导思想更加明确、 “四
3、个基本”的工作布局更加完善、 “四个关 键”的工作要求更加落实、 “六个扎实”的总体部署更加到位。 *经济社会正发生着可喜的变化，主要体现在三个方面： 1、干部面貌焕然一新。面对新机遇、新使命、新挑战，全 区广大党员干部深刻领会胡锦涛总书记 1 月*日视察福建、视 察*重要讲话精神，坚决贯彻*书记“*.*” 、 “*.*”重要讲 话精神，更加自觉地把思想和行动统一到省委对特区发展的要 求上来，统一到市委提出的目标任务和决策部署上来，以饱满 的精神、务实的作风、冲天的干劲，满腔热情地投身于海峡西 岸经济区建设大局，努力在各项工作中走前头、作表率、尽责 任；更加注重发挥投资区优势，调动干部群众的积
4、极性，在全 市新一轮跨越式发展的实践中担主力、当先锋、争上游；更加 注重发展区域经济，坚持发展为大、发展为先、发展为重，以 强烈的责任和高昂的气势，抓机遇、求发展、争作为，加快推 进“三新”建设，逐步形成“思想同心、目标同向、行动同步、 事业同创”的浓厚气氛和蓬勃态势。 2、经济发展持续高效。连续三年保持高速高效发展的良好 第 3 页 态势，经济发展呈现出“又快又好、又高又大”的特点：一是 “快” ，经济发展的速度加快。20XX 年实现生产总值*.*亿元、 工业总产值*亿元，与 20XX 年相比，分别增加了*.*倍和*.* 倍，年均增长达*%。二是“好” ，指经济发展的速度与质量同 步提高。第
5、三产业发展提速，产业结构进一步优化。20XX 年， 第三产业实现增加值*.*亿元，首次高于 GDP 增长速度。三次 产业结构日益趋好（见附表*） 。三是“高” ，引进高新技术企业、 集成创新型企业较多。区内现有包括特宝生物、迈克制药、厦 顺铝箔等在内的高新技术企业*家，国家、省、市技术研发中 心*家，高科技产业工业产值占*工业总产值*%以上。*科技 创业中心已有*家企业进驻，年产值将近*亿元。四是“大” ， 指大型项目多。20XX 年，产值在*亿元以上的企业有*家，* 亿元以上的有*家，亿元以上的有*家，世界*强企业投资项 目*个。 20XX 年*-4 月，全区实现生产总值*.*亿元、工业总产
6、 值*.*亿元，分别完成年度计划的*.*%和*.*%；财政总收 入*.*亿元、地方级财政收入*.*亿元,分别完成年度计划的 *.*%和*.*%；外商投资总额*.*亿美元、合同利用外资*.* 亿美元，分别比增*.*%和*.*%，新一轮跨越式发展的能量 正在加快积蓄，态势正在逐步形成。 3、城区建设日新月异。党代会提出的“一个城市副中心、 三大工业园区”的框架初步形成。20XX 年完成全社会固定资产 第 4 页 投资*.*亿元，20XX 年*-4 月完成固定资产投资*.*亿元。* 大道顺利通车，天竺山森林公园正式开园，行政中心及市民广 场投入使用，城乡基础设施日趋完善，人民生活水平显著提高。 20
7、XX 年实现城镇居民人均可支配收入*元，农民人均纯收 入*元。顺利通过了全国首批文明城市的考评验收，被评为 省级计生工作一类先进区、全国科技进步先进区、省级双拥模 范区。 二、工作措施 在建设海峡西岸经济区的全局中，*主动呼应、积极融入， 清醒认识自身地位、优势和使命，始终坚持以科学发展观统领 经济社会发展全局，更加凸现海峡西岸经济区中“现代化港区、 大型工业重镇、对台交流前沿”的地位，力争在*个国家级开 发区中争上游，在全市新一轮跨越式发展中当先锋、担主力； 全面落实建设海峡西岸经济区的战略部署，把思想统一到“认 识、发展、定位、思路、落实、形象”十二字要求上来，毫不 动摇地贯彻省委的战略决
8、策，坚定不移地执行市委的工作部署， 全区动员、全民参与，积极主动地投身海峡西岸建设大局，全 力以赴、全速推进海峡西岸重要中心城市的新一轮跨越式发展； 牢记立党为公、执政为民的宗旨，全面加快经济社会发展，不 断提高人民生活水平，力求经济效益、社会效益与生态效益同 步增长，物质文明、政治文明与精神文明同步推进，让广大人 民群众共享改革发展成果。 第 5 页 （一）舞动“一个龙头”：坚持工业优先发展 坚持工业优先，壮大工业规模，扩张经济总量，拉动 GDP 快速增长，并以工业的快速发展，带动第三产业、提升第一产 业。一是培育支柱产业，促进产业升级。按照全市产业规划和 产业政策以及*产业导向，发挥龙头企
9、业的产业集群作用，引 进配套企业，延伸产业链，集聚产业群，扩充产业量，提高产 业集中度。重点发展以聚酯切片为主的石化产业链、以感光材 料为主的精细化工产业链以及机械、电子、高科技产业群。 20XX 年，化工、电子、机械三大支柱产业共完成产值*.*亿 元，占全区工业总产值的*%以上。二是拓展招商空间，提升引 资质量。完善基础设施配套建设，加大招商力度，扩大招商视 野，加大项目推介，做好项目的跟踪协调，瞄准跨国公司大型 工业项目，组团赴日韩、美国和北欧开展招商，提高招商引资 的档次和水平。20XX 年，共引进外资项目*个，合同利用外资 *.*亿美元，实际利用外资*.*亿美元，分别完成年度计划的 *
10、%和*%，*家日本跨国公司和*家美国企业落户*，招商引 资创历史新高、为全市之冠。三是促进增资扩产，壮大产业规 模。不断改善投资软硬环境，加强对现有企业的跟踪服务，定 期召开协调会，及时解决企业在进出口通关、开工建设、市场 营销等方面存在的困难，做到全程跟踪、全程推动、全程服务。 正新海燕、厦顺铝箔、多威电子、立扬光学、翔鹭石化等大企 业纷纷增资扩产。20XX 年，增资项目*个，增资*.*亿美元。 第 6 页 （二）扭住“两个抓手”：做强*湾港区、拓展对台作为 1、做强*湾港区。坚持区港互动、以港兴区、以区兴港。 抓住厦门湾组合港整合的机遇，利用金融信贷环境相对宽松的 时机，着力把资源优势、政
11、策优势、区位优势转化为综合优势， 做大做强*湾港区，提升*的核心竞争力。一是全面加快现有 *个泊位建设。坚持高效开发、集约开发、有序开发，开足马 力、全速推进*个嵩屿港区及*个*西港区*万吨级泊位建设。 在建的还有嵩屿港*#-*#、*港区*#、*#*#、*#以及*#-*# 等深水泊位的光板码头。现已建成*个码头，包括：*个*万吨 级、*个*万吨级集装箱船泊位、*个*万吨以下泊位，全部建成 后，*湾港区将形成拥有*个泊位的超级大港，包括：*个*万 吨级散杂货码头、*个*万吨级的集装箱泊位、*个*万吨级集 装箱泊位、*个*万吨以下泊位，成为以集装箱干线运输为主的 重要枢纽港。二是完善港口基础设施配
12、套。加快港口航道建设、 加大公益性物流基础设施和码头公用基础设施投入，港南路、 港中路、芦澳路等基础设施向前推进，海投物流园区进展顺利， 口岸通关效率明显提高。三是发展临港工业和港口物流业。一 批知名物流企业加盟*，一批临港企业落户*。马士基、中远、 达飞等国际著名航运公司在*港开通了*条境内外航线，翔鹭 石化、腾龙特种树脂等大型台资石化企业拥有自己的专用码头， *综合竞争优势进一步凸显。20XX 年，进出口贸易总额达 *.*亿美元、比增*%，港口货物吞吐量达*.*万吨，集装 第 7 页 箱吞吐量首次突破*万标箱。 2、拓展对台作为。把握中央支持海峡西岸发展和海峡两岸 关系出现积极变化的契机，
13、利用台商投资区的机制，发挥“五 缘”优势，拓展“六求”作为，搭建对台工作新平台。一是投 资兴业平台。借助“*”台交会、 “*”投洽会等载体，深 入研究台资流动规律，主动承接台湾石化、电子、光电、生物 制药等产业转移，认真落实同等优先政策，建立健全服务台商 的长效工作机制，着力营造适合台企发展的社会环境，使*成 为台商投资的密集地和首选地。区内现有台资企业*家，已投 产*家，投资总额*亿美元，占全区外商总投资额的*%。目前， *最大的企业是台企，最多的企业是台资，最多的商人是台胞。 台资企业已占据*经济的半壁江山。二是合作交流平台。在两 岸民间合作交流上先试先行，在构建互利双赢的经贸合作中体 现
14、作为，成功举办厦门市台商座谈会、台企台属座谈会，成功 接待宋楚瑜、萧万长等台湾知名人士*批*多人次。在*首 届慈济文化节上，举办两岸共祭、学术研讨、书画联展等多项 活动，吸引两岸信众*多人，邀请了*个台湾组团、*位台 胞参加，增进了两岸同胞同宗同源的民族情谊。征集到学术论 文*篇、书画作品*幅。连战、李炷烽等知名人士赠送墨宝。 三是文化旅游平台。加快长庚医院建设步伐，开发青礁慈济宫 旅游景区，建设闽台农业合作示范基地，提升东方高尔夫俱乐 部、日月谷温泉度假村的品味和档次，吸引更多的台胞台商前 第 8 页 来休闲旅游。 （三）立足“三大支撑”：项目带动、平安建设、先进性 教育 1、继续实施项目带
15、动战略。坚持以项目带动制度改革、带 动产业升级、带动干部作风转变，为发展增添后劲。一是在抓 大项目的同时注重培育大产业。紧紧围绕石化、电子、机械三 大支柱产业，拓展上下游项目，延长产业链，形成具有较强市 场竞争力的特色产业集群。PX 项目已列入国家“十一.五”石 化发展规划，不日即可获批。PTA 二期完成了环境影响报告书 编报和项目申请报告编制，可行性报告正由国家委托的专业公 司评估。二是在抓大产业的同时注重讲求大效益。出台招商引 资的优惠政策，鼓励“零地招商” ，设立行业龙头企业的专项基 金，提高引进项目的质量和规模。通用电气、正新轮胎、迈克 制药、厦顺铝箔等一批著名企业接踵而至、进驻*。2
16、0XX 年 *4 月，引进*万美元以上项目*个，其中新批*个、增资* 个，合同利用外资近*亿美元。三是在抓大效益的同时注重强化 大服务。成立项目带动战略领导小组，落实领导分工责任、建 立重点项目建设台帐和项目定期联席会议制度，成立招商中心 和招商顾问团，以优质服务促进项目落地、促进项目生成、促 进项目增资。目前，我区*个市重点项目和*个区重点均项目 进展顺利。 2、扎实推进“平安*”建设。全面落实平安建设的领导责 第 9 页 任，采取切实有效措施，不断提高群众知晓率、参与率和满意 率，确保社会稳定、群众满意。一是注重化解社会矛盾，认真 开展矛盾纠纷排查调处工作。畅通和拓宽信访渠道，引导群众 以
17、合法的渠道反映合理诉求，妥善处置群体性上访等突发事件， 维护社会安全稳定。20XX 年共受理群众来信来访来电*件、 *人次，做到件件有落实、事事有回音。二是注重保持高压 打击态势，持续开展专项整治行动。加大科技强警力度，在全 区设立*个监控探头，建立终控网络，有效遏制城乡结合部案 件高发态势。不断完善社会治安防控体系建设，提高路面见警 率，严厉打击违法犯罪活动，推动社会治安明显好转。三是注 重夯实基层基础，落实目标责任。建立协警队、联防队和中心 户长，不断健全群防群治体系，继续完善村企共建模式、出租 屋挂牌模式以及联勤联动“三个一”模式，有效保障了经济社 会的有序运行和健康发展。 3、深入开展
18、先进性教育活动。严格落实党员领导干部挂钩 联系点制度、教育单位集中学习考勤制度、读书笔记检查制度 以及信息报送等制度，通过闽南语讲党课、文艺轻骑队进村入 户、主题实践活动、*先锋网 、 共产党员风采电视栏目、 编印工作简报等形式，使整个教育活动规范有序、富有特色、 成效显著，基本实现了群众满意、取得实效的目标要求。全年 共有*个党委、*个党总支、*个党支部、*名党员分两批参 加先进性教育活动，完成党员个人党性分析材料*多份，编 第 10 页 辑简报*期，召开各类征求意见座谈会*场次，征求到群众 意见和建议*条，制定整改措施*多条，突出解决重点工 程建设、征地拆迁、文明城市创建以及工业污染等热点
19、难点问 题*多件，让广大群众真正感受到先进性教育的实在成效。 （四）落实“四大举措”：创建文明城区、建设新农村、 发展区域经济、加强党的建设 1、文明城区创建不断深入。以荣膺全国首批文明城市为动 力，不断拓宽创建领域、改进创建方法、提高创建水平，形成 创建新格局。深入开展群众性创建活动，创新形式、亮点纷呈。 “温馨*”深入人心，千名党员主题实践活动、万名群众义务 劳动、青年志愿者行动、巾帼志愿者行动持续开展，在全区掀 起创建文明城区新高潮。文化设施不断完善、文明村居不断涌 现、城乡面貌焕然一新，创建省级文明城区取得阶段性成果， 为加快推进*“三新”建设提供精神动力、智力支持和思想保 证。20X
20、X 年，*被评为厦门市创建全国文明城市突出贡献单位， 有*个单位被评为省级先进文明单位。 2、新农村建设扎实推进。坚持工业反哺农业、城市支持农 村的方针，出台*项惠农、支农政策，初步建立了以工促农、 以城带乡的长效机制。一是减轻农民负担，增加农民收入。在 全省率先实行区财政统筹村干部误工补贴制度，推行企业招收 本地工社保差额财政补贴办法，探索政府出资购买企业部分岗 位举措，实行村级会计委托，建立国有资本引领村财运作机制， 第 11 页 帮助农民减轻负担，获取稳定收益。20XX 年，区财政共补贴再 就业资金*万元、本地劳动力就业社保补贴*万元，帮助农 民向二、三产业转移。二是改善农村设施，提高生
21、活品质。全 面完成“镇改街” 、稳步推进“村改居” ，加快发展农村公用事 业，实行免费婚检制度，推进有线电视“村村通”工程，设立 农村垃圾站，实施改水改厕改路，实行城乡一体化保洁，整合 农村教育资源，出台农村义务教育“三免一补”政策，加快拆 迁安置房建设，让农民共享发展成果。20XX 年，投入农业基础 设施建设资金*万元、农村税费改革转移支付专项资金*万 元、农林水事业费*万元。目前，全区*个行政村实现了有线 电视“村村通” 、全区*%以上的农村地区开通农用客车专线， 建成农村垃圾转运站*座、水冲式无害化农村公厕*座、农村 清洁楼*座，城乡面貌大为改观。三是完善社保体系，保障民生 权益。深化农
22、村合作医疗体系和农民基本养老保险，建立健全 农村社会救助制度和社会保障体系，推进失地农民养老保险， 完善农民抗大病机制，认真做好农村低保工作，20XX 年，安排 农村合作医疗经费*万元、社会救济款*万元，农村合作医 疗参保率达*.*%，切实解决农民的后顾之忧。 3、区域经济加快发展。紧紧抓住建设厦漳泉龙海峡西岸南 翼城市群的有利时机，发挥地处珠江三角洲与长江三角洲经济 发达地区中间连接点的区位优势，主动融入、加强合作、联动 发展。积极参与厦漳泉龙区域经济一体化建设，东接本岛、泉 第 12 页 州，西连漳州、龙岩，加强与周边地区的经贸合作，推进与龙 岩、漳州、重庆等地的山海协作，打破地域界限、拓
23、展发展空 间，实现联动发展，共同构筑海峡西岸南翼城市群优势互补、 资源共享、互利双赢的区域一体化格局。*20XX 年共支持 长汀、平和*万元资金，用于山海协作，并与重庆万州建立干 部双向挂职制度，密切两地合作。 4、党的建设全面加强。发挥统揽全局、协调各方作用，坚 持把党的领导、人民当家作主和依法治区有机结合起来，用党 的事业凝聚人心、凝聚力量。大力发展社会主义民主政治，切 实加强和改进党对人大、政府、政协工作的领导，制定出台关 于进一步加强人大、政协工作的两个决定 ，推动政府转变职 能，推行政务公开和电子政务，持续提高科学执政、民主执政、 依法执政的水平。进一步发扬党内民主，坚持民主集中制原
24、则， 不断完善区委议事规则和决策程序，加强全委会对常委会的监 督，保持班子协调高效运转，坚持重大问题、重大决策、重大 事项均依法依规、集体讨论、集思广益，民主决策、科学决策。 加强党的基层组织建设，认真做好区镇村换届工作，精心组织、 周密部署、有序交接、平稳过渡。目前，村（居）换届选举工 作全面展开，已有*个村（居）党支部完成换届任务。深入开 展党风廉政建设，健全完善基层纪委书记例会、异地交叉办理 大案难案、执法执纪部门联席会议、案件代审等查办案件“四 项制度” ，要求各级领导干部廉洁自律、规范从政，算好政治前 第 13 页 途、经济利益、家庭幸福和人生自由“四本账” ，杜绝腐败滋生。 加强机
25、关效能建设，加大行风评议和纠风力度，推行政务公开， 实行民主管理，提高效率，规范程序。20XX 年，共查处案件* 件*人，受理效能投诉*件，为*名农民工追回了被拖欠工 资*.*万元，实行公开招投标的工程项目*个、节约资金* 万元。 三、下一步工作思路 下一步，我们将在省委、市委的正确领导下，以这次省委 “四个专题”决策落实情况检查调研为契机，按照“特、港、 创、建、带”的总体思路，推动经济社会快速健康和谐发展， 为建设海峡西岸经济区、为实现祖国统一大业做出积极贡献。 1、做足港口。港口是*的优势所在。珍惜岸线资源，调整 港建思路，按照码头深加工的要求，加大投入，坚定推进，做 精做细，做出气势、
26、做出形象。主动与高雄港对接，加强与国 际知名航运商的接触，开辟更多的国际航线，提高港口集疏运 能力，把*湾港区建设成为国际性集装箱干线港。完善港口布 局规划，拓展港口发展腹地，发展临港经济，增强辐射功能， 使大港区、大物流与大工业互为基础、互相依托、联动发展， 实现效益最大化。 2、突出项目带动。项目是*发展的生命线。发挥投资区的 带头引领作用，强化项目集聚带动作用，提高项目承接能力， 突破项目落地瓶颈，营造项目建设的良好环境。以工业为支撑， 第 14 页 立足石化、机械、电子等支柱产业，加快生物医药园区和科创 中心建设，推动产学研合作。坚持不移地推进出口加工区及周 边的标准厂房建设，发挥产业
27、基础优势，延伸产业链条，培育 产业集群，促进产业集聚。建立项目带动的长效机制，促进经 济社会的持续健康发展。 3、体现对台责任。发挥地缘、血缘、文缘的优势，扩大对 台交流与合作。加快推进慈济东宫景区、天竺山森林公园、长 庚医院的建设，坚持服务好现有台商，营造吸引台商、留住台 商的投资环境，促使台资企业增资扩产。注重以台引台，办好 保生慈济文化节，建设闽台文化大观园、闽台花卉果蔬种苗基 地，促进两岸产业合作、经贸交流和文化交流，提升对台工作 水平。 4、拓展城区建设。抓住建设环东海域整治工程的有利时机， 理顺*开发建设的机制体制，启动“双湾双城”的建设。以蔡 尖尾山、天竺山为轴线，以西海域整治、马銮湾开发为载体， 建设马銮湾新城区、西海湾商住区，完成行政中心、文化中心、 未来海岸系列、内湖整治、*大桥匝道的建设，加快*大道沿 线的城区开发，着手实施马銮湾阳光海岸、青春海岸的建设， 带动东孚中心区的形成。加大市政设施投入，加强软环境建设， 把“双湾双城”建设成为厦门市区的新亮点。 第 15 页