计划生育工作交流材料.docx

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1、第 1 页 计划生育工作交流材料 特征码 dQsomvddpqvGsnNSarjD 我市地处市东部，是一个“九山半水半平川”的山 区边境县级市，总面积 6663 平方公里,辖 6 镇 3 乡 148 个村,总 人口 31.6 万人。1993 年以来，一直保持了全国计划生育先进 县荣誉，连续多年获全省先进、市标兵。20XX 年获得全国 “婚育新风进万家先进县”荣誉称号。20XX 年，被列为全省唯 一的中国政府与联合国人口基金第五周期合作项目生殖健 康/计划生育项目县。我们把开展项目活动作为推进综合改革、 创建优质服务先进县的有利契机，秉承项目宗旨，坚持以人为 本、以人的全面发展为中心，以群众需求

2、为出发点，推进生殖 健康/计划生育优质服务，有效提升了计划生育工作的整体水平， 加快了计划生育工作由传统行政管理型向生殖健康/计划生育综 合服务型转变的步伐。 第 2 页 一、提高认识，明确思路，迅速启动项目工作 我市计划生育工作基础扎实，成效显著。1994 年，基本实现了 “三为主” 。1996 年,全面开展了以避孕节育全程服务和生殖保 健服务为主要内容的计划生育优质服务。1999 年，在全省率先 进行了计划生育村民自治试点工作。2000 年，全市全面取消了 计划生育一孩生育证，并在全省率先实现了农村已婚育龄夫妇 人人享有初级生殖保健的工作目标。20XX 年，作为全国计划生 育综合改革试点地

3、区，全面启动了计划生育综合改革工作。 20XX 年 7 月 1 日，在部分乡镇进行了取消计划生育二孩生育证 试点。20XX 年 9 月,在全国计划生育综合改革座谈会上,我市介 绍了以创建优质服务先进县为主线进行计划生育综合改革的成 功经验。20XX 年，全市人口出生率 7.02，自增率 4.13 ， 符合政策生育率 99.63，综合节育率 88.13。 第 3 页 在高起点开展工作基础上，如何适应社会主义市场体制 和改革开放的大环境，进一步提高我市的计划生育工作水平， 为育龄群众造福，是摆在我们面前的迫切问题。中国/联合国人 口基金第五周期生殖健康/计划生育项目的启动实施，给我市提 供了一个难

4、得的机遇。该项目作为我国政府贯彻 1994 年开罗国 际人发大会行动纲领的一个具体行动，其宗旨是通过宣传教育、 优质服务和知情选择等综合服务，使广大育龄群众形成科学的 生殖健康观念，保障公民生殖健康和生殖权利，鼓励群众按照 生育政策自由和负责地生育子女；通过关注青少年和流动人口 等弱势群体以及艾滋病防治问题，满足人民群众不断增长的生 殖健康需求。项目实施自 20XX 年起到 20XX 年，为期三年，投 入资金折合人民币近 240 万元。经过反复研讨，我们确立了以 实施国际合作项目为契机、引入国际新理念、新方法，树立 “以人为本”思想，努力探索和建立以群众的需求为导向、以 生殖保健服务为重点、以

5、项目推进为手段的优质服务和项目运 作工作思路。 第 4 页 第五周期项目申报成功后，我们按照项目文本要求，把 项目工作纳入重要日程，全力启动实施。一是进行基线调查。 为了使项目活动贴近群众需求，项目启动之初，我们通过抽样 问卷调查等方式对未婚青年、育龄妇女、已婚夫妇等 2000 名不 同人群进行了包括基本情况、生育活动、避孕知识等与生殖健 康/计划生育优质服务有关的基线调查。通过调查分析，掌握了 育龄群众生殖健康基本知识状况和需求，为制定出符合实际的 项目实施方案做好了必要保证。二是成立领导机构。成立了以 市长为组长，市委、市政府主管计生工作领导为副组长，卫生、 教育、妇联等 14 个相关部门

6、主要领导为成员的第五周期项目领 导小组，在计划生育局设立了项目活动办公室，负责组织和协 调项目活动。三是召开动员大会。20XX 年 4 月，召开了由项目 领导小组成员和相关单位参加的全市项目启动大会，制定并下 发了市生殖健康/计划生育项目实施方案 ，明确了项目 实施的各阶段目标及具体实施步骤。各乡镇都成立了本级项目 领导小组，层层召开动员会，把任务分解落实到了基层。 第 5 页 二、以人为本，项目牵动，开展全方位优质服务 我们从最大限度满足育龄群众的需求出发，努力维护育龄群众 的合法权益，以人为本，按照项目文本的要求，切实为他们提 供全方位生殖健康/计划生育优质服务。一是宣传活动多样化。 结合

7、项目活动，我们推行了建设现代生育文化的“KIC 计划” （即“知识、观念、习俗”三个英文字母的缩写，内容是“普 及计划生育科学知识、树立现代生育观念、形成健康社会习俗” ） 。利用各级人口学校，组织群众系统学习项目工作目标、任务 和生殖保健知识，办班近千期，直接培训育龄群众 5 万人次以 上。全市新上项目喷绘图板 14 块、生殖保健图板 2000 多块， 设计制作了 10 万个印有生殖保健知识的实用型宣传品（如小围 裙、小雨伞、太阳帽、手帕、水杯和台历等） 、1.2 万份生殖健 康/计划生育项目彩色折页和 7 万份项目宣传单发放给群众。教 育局在中小学开设了人口教育和青春期教育课程，组建了“马

8、 寅初人口小分队” ，积极开展青少年国情国策和性健康教育。宣 传、广电、文化等部门协同运作，举办了 5 次大型宣传咨询活 动、3 次知识竞赛，设立了“生命科学”电视专栏，宣传生殖 健康/计划生育项目知识，宣传艾滋和性病的相关知识，扩大了 项目活动的影响。 第 6 页 二是知情选择规范化。我们按照四项原则（双向知情、 自主选择、长效避孕措施为主、群众满意）和八项操作规程 （宣传掌握知识、双向知情、个性化咨询指导、常规体检、自 主选择、落实措施、定期随访、综合服务）的要求，进一步规 范了知情选择运作程序，体现了“以人为本”的服务理念。在 城镇社区制作并发放了避孕药具“金城卡”,实现“一卡在手、 全

9、城通取” 。同时在客运站、宾馆等地设置了 3 台自动售套机， 方便了群众。目前，村级知情选择开展面 100%,已婚育龄妇女 措施落实及时率 97.6%,有效率 98%,长效避孕措施比例 85%，出 生人流比稳定在 1:0.06 左右，维护了育龄群众避孕方法的知情 权、获得权和选择权。 三是服务方式个性化。我们把育龄人群按服务需求划分 为健康期(长效避孕期)、孕产期、本期落实避孕措施期和患病 期四个时期,根据各期特点提供个性化服务（健康期人群每 1-2 第 7 页 年普查一次；孕产期人群按产前检查要求定期检查, 产后一个 月上门服务；本期落实避孕措施人群中落实长效措施的每季度 检查一次,以后检查

10、期限逐步延长；用药具人员每月发放避孕药 具时进行随访；患病期人群根据病情需要定期进行复查和治疗） 。 个性化服务增强了服务的针对性，提高了服务效果。为了满足 群众日益增长的优生优育需求，开展了优生知识的宣传和咨询， 利用优生试验室进行出生缺陷筛查 520 人次，在 300 多对夫妇 中推广使用孕妇营养素“福施福”和叶酸,预防了可预防性出生 缺陷。为了体现项目宗旨中对弱势人群实施服务的要求，我们 将退出育龄期妇女纳入服务范围，为其免费取环查病；对下、 离岗女职工的生殖保健服务，实行减免费用的特殊政策；为流 动人口中的育龄妇女建立了生殖保健档案，视同常住人口查病 治病，提供服务；对边远贫穷地区的群

11、众，采取了扶贫开发与 生殖保健工作相结合的方法，制定并落实了各项奖励优惠政策 210 多项，解决了他们生产、生活、生育中的具体困难。全市 农村已婚育龄妇女普遍建立了生殖保健档案，已建档 41235 人， 建档率 98%，育龄妇女接受规范的基本生殖保健服务率在 95%以 上。 第 8 页 四是男性保健特色化。我市从 1998 年就开展了男性生殖 保健服务，第五周期项目落户我市后，男性保健服务得到了进 一步增强。村级全部开办了男性生殖保健培训班,乡镇全部开通 男性热线咨询电话。市技术服务站开设男性生殖保健门诊, 制 作发放了生殖健康/计划生育服务证 ，开展男性病咨询和诊 治服务，市直单位男性 一年

12、一次的生殖健康检查已形成制度。 目前，全市受理男性电话咨询服务 6700 多人次，接待男性患者 948 例，办班 756 期，培训男性育龄群众达 4 万多人次。 五是服务设施配套化。项目启动以来，我们进一步强化 了市、乡、村三级计划生育服务网络。投入 3 万元，对市技术 服务站进行了改造，增设了男性保健门诊、休息室、咨询室等 新科室，制作了 12 块“生命科学”系列彩色喷绘宣传图板，使 育龄群众在温馨、周到的氛围中享受优质的生殖健康/计划生育 服务。市技术服务站配备有酶标仪和阴道镜等先进设备，新装 备了技术服务车，服务能力进一步增强，20XX 年被国家计生委 命名为全国计划生育科学技术先进集体

13、。乡镇服务站设施齐全， 第 9 页 新购置了 YD-800 型便携式凸阵 B 超，全部获得了技术服务资格 许可证，均达到省甲级站标准。村级全部建起计生服务室。形 成了以市站为龙头、乡站为枢纽、村室为基础的多功能全方位 服务网络。为了提高技术人员服务水平，我们先后派出 12 名技 术人员到北京和省内各大医院学习专业知识，又分别举办了 3 期由市、乡、村项目实施人员、项目管理人员和业务骨干参加 的第五周期项目培训班。对全市所有各级管理人员、技术服务 人员、各村妇女主任及市直党委专兼职人员进行了系统培训， 为生殖健康/计划生育优质服务实施奠定了良好基础。六是部门 协同最优化。在项目活动中，计划生育部

14、门和卫生部门分工协 作，共同做到生殖健康/计划生育优质服务工作。计划生育部门 具有网络健全的优势，是普查普治的主力，同时负责协调、建 档、汇总；卫生部门具有技术力量强、设备齐全的优势，配合 计生部门进行优生优育、生殖保健、婚育新风知识宣传教育， 并为计生部门培训技术服务人员。计生和卫生部门每年都共同 抽调技术人员组成联合医疗队，深入乡村进行 1-2 次查病治病 服务。计生部门对不能治疗的疑难病患者，介绍到卫生部门进 行治疗，卫生部门将治疗情况反馈回计生部门建档汇总。目前 全市农村育龄妇女生殖系统疾病普查率达到 90%以上，治病率 达到 89%。第五周期项目实施一年以来，对我市生殖健康/计划 生

15、育优质服务工作产生了积极的推动作用。通过广泛深入的宣 传教育，育龄群众的生殖保健意识明显增强。干群关系进一步 第 10 页 密切，群众对计划生育工作的满意程度达到 95%以上。计划生 育技术服务人员的业务素质得到显著提高，以人为本、促进人 的全面发展理念在各级管理者和技术服务人员中进一步确立， 计划生育工作整体水平全面提升。20XX 年，我市成为国家人口 计生委首批命名的全国计划生育优质服务先进县。虽然我市在 进行第五周期项目运作方面采取了一定措施并取得了初步成效， 但在深度和广度上都还有待于继续努力。在今后的工作中，我 们将借助项目的影响，与时俱进、开拓创新，进一步强化服务 意识，增强服务功能，提高服务水平。进一步加强管理和技术 服务人员的培训，加大对人口和计划生育法律、法规的宣传， 使育龄群众充分了解避孕节育的知情权和选择权，使技术服务 人员能够严格按规定开展生殖健康优质服务；加强对生殖道感 染和性传播疾病、艾滋病预防与治疗的宣传和培训，开展对生 殖道感染和性传播疾病的干预活动；逐步加强对青少年和流动 人口等弱势人群的生殖健康/计划生育性知识教育，关爱女婴， 关注社会性别视角问题，巩固和提升项目运作的成果，为新时 期人口和计划生育工作的新发展做出更大的贡献。 第 11 页