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1、第 1 页 药监局长在农村药品两网建设动员会上的讲话 特征码 pKUQQPmFxlLQtVhQYYwS * 牢记执政为民 坚持求真务实进一步抓好我县农村药 品“两网”建设同志们： 在各项工作十分繁忙的情况下，县政 府决定召开全县农村药品“两网”建设工作会议，体现了县委 县政府对人民群众生活和身体健康的高度关心，体现了县委县 政府大力实施药品放心工程，为民办好事、办实事的坚定决心。 我们坚决拥护县委县政府加强我县农村药品“两网”建设的决 策。近年来，我局认真贯彻以监督为中心，监、帮、促相结合 的药监工作方针，坚持把药品监督管理工作的重点放在农村， 初步实现乡乡有药店的工作步骤，从而促进了我县农村
2、药品市 场的良性发展，有效地提高了我县农村药品质量，扼制了我县 农村药品价格居高不下的现象，使我县农民群众用药日益方便、 安全、实惠，全县城乡药品逐步趋向同质同价。这一成效的取 得，是各级党委政府正确领导，各部门大力支持，社会各界和 广大农民群众积极参与，也是全局工作人员共同努力的结果。 借此机会，我代表县食品药品监督管理局，向各位领导和同志 们表示衷心的感谢。下面，我就落实省、市、县政府要求，结 合我局所负责的工作谈以下三点意见。 一、进一步统一思想， 提高认识，把农村药品“两网”建设作为一件大事来抓我们在 第 2 页 实践中认识到，农村药品“两网”建设。是统筹城乡协调发展， 减轻农民负担，
3、解决“三农”问题的有效途径，也是整顿和规 范农村药品市场秩序，促进医药经济健康发展的重要举措。抓 好农村药品“两网”建设。对于保证农村药品质量，保障农民 用药安全，维护农民群众身体健康和用药的合法权益，促进全 面建设小康社会具有十分重要的意义。 （一）进一步把农村药 品“两网”建设作为实践“三个代表”重要思想的具体行动来 抓。药品安全，人命关天。药品监管的根本目的，就是维护人 民群众的身体健康和切身利益。由于多方面的原因，长期以来， 农村药品监管一直是一个薄弱环节，农民用药难、用药贵和用 药不放心的问题比较突出，人民群众意见很大。农民群众用药 问题不解决，我们作为食品药品监督管理部门的同志问心
4、有愧， 寝食难安。大力推进农村药品“两网”建设，逐步解决农民群 众用药问题，是实践“三个代表”重要思想的具体行动。我们 应当以党的事业为重，以广大人民群众的利益为重，进一步抓 好农村药品“两网”建设，扎扎实实为人口众多、经济状况相 对较差的农民兄弟办几件好事、实事，真正让农民群众受益。 （二）进一步把农村药品“两网”建设作为促进医药经济和卫 生事业发展的重要举措来抓。发展医药经济和卫生事业，是维 护人民群众身体健康和生命安全的基础和前提。促进医药经济 和卫生事业发展，是药品监督管理工作的题中之义。我县医药 经济基础较差，卫生事业也处于重要的改革发展时期。特别是 第 3 页 农村医疗和药品市场不
5、规范，制约了我县医药经济和卫生事业 的发展。我们将充分利用监管手段，在促进我县医药卫生事业 发展上有所作为。加强农村药品“两网”建设，培育和规范农 村医疗、药品市场，对于壮大我县医药经济，发展我县卫生事 业，具有重要的现实意义。 （三）把农村药品“两网”建设作 为提高队伍监管能力和水平的重要途径来抓。药品监管的重点 在农村，难点也在农村。农村药品“两网”建设，是市场经济 新形势下药品监督管理工作的治本之策，是传统的药品监督管 理工作顺应市场经济发展规律的一次大胆探索。抓农村药品 “两网”建设，没有现成的模式和固有的方法。我县农村药品 “两网”建设工作时间还刚刚开始，没有经验，我们将加强研 究，
6、不断解决“两网”建设中存在的各种困难和问题。推进我 县农村药品“两网”建设的过程，是我们这支新组建的食品药 品监管队伍监管能力和水平不断提高、监督执法工作不断深化 的过程。我们一定加强调查研究，勇于探索实践，把农村药品 “两网”建设作为提高我们队伍能力和监管水平的重要途径， 切实抓紧、抓好、抓出成效来。 二、进一步明确目标，理清思 路，把农村药品“两网”建设工作不断引向深入按照省、市、 县政府的要求，我县农村药品“两网”建设将在全县全面展开。 从现在开始，我们将进一步明确目标任务，理清工作思路，积 极抓好组织和落实。 根据我县的实际，全县农村药品“两网” 建设总的工作目标：是要建立健全县、乡（
7、镇） ，村三级药品监 第 4 页 督网络，把药品监管的重心进一步下移到农村最基层；建立健 全农村乡村药品供应网络，实现乡乡有药店、村村有药柜，逐 步实现农村药品连锁经营和统一配送。努力保证农村药品质量， 方便农民群众用药，促进城乡药品同价，确保农民群众用药安 全有效和经济便捷。 我县农村药品“两网”建设基本工作思路： 是通过在乡村聘请专职或兼职的药品质量信息员，使食品药品 监管部门在广阔的农村添上“千里眼” 、 “顺风耳” ，健全农村药 品监督网，加强农村药品监督；通过鼓励依法新办或改造乡村 药店，鼓励设置或改造乡村医疗卫生机构药房、药柜，使每一 个乡镇和有条件的村都有规模适当、品类较全的专门
8、药店，使 每一个行政村都有能基本满足本村农民常见病防治所需的急救 和基本药物的药柜；通过鼓励和支持药品零售连锁经营企业到 乡村开办连锁店，鼓励和支持乡村药店“加盟”连锁，逐步实 现药品零售城乡连锁经营；通过鼓励和支持药品批发企业到乡 村设立配送站，或委托代购，或直接向乡村药店（药柜）配送 药品等，理顺和规范农村药品购销渠道，逐步实行乡村药品统 一配送。通过建立统一开放、竞争有序的农村药品流通市场， 充分发挥政府监管“有形之手”和市场调节“无形之手”的作 用，主要依靠市场竞争，使农村药品质量大步提高，农村药品 价格大幅下降，使农民群众用药安全效得以保障，使农民群众 用药的合法权益得到维护。 在下
9、一阶段的工作中，我们将加强 对农村药品“两网”建设，尤其是在农村药品供应网建设的实 第 5 页 践中，积极摸索出普遍性和规律性的办法，全面推动我县农村 药品“两网”建设工作向纵深发展。 三、进一步加强领导，强 化措施，把农村药品“两网”建设工作真正落到实处农村药品 “两网”建设是一项系统工程。它需要法律规范、政府“搭台” 、 部门指导、企业参与、群众配合。在农村药品“两网”建设工 作中，当好政府的参谋和助手，做广大农民群众的知心人，切 实抓好各项工作的落实。 （一）主动当好各级党委政府的参谋。 我县农村药品“两网”建设，在各级党委政府的领导下，统筹 兼顾，整体推进。加强调查研究，主动出谋划策，
10、积极当好各 级党委政府决策的参谋。加强组织协调，强化工作措施，认真 按照各级党委政府的部署与要求抓好落实。协助各级党委政府 把握农村药品“两网”建设的大局和方向，解决农村药品“两 网”建设中的困难和问题。 （二）积极争取兄弟职能部门的支 持。我县农村药品“两网”建设，离不开监察、卫生、财政、 工商、物价等兄弟部门的大力支持。我们将加强联络沟通，增 进理解配合。及时通报有关情况，反映有关问题，协助有关部 门解决好农村药品“两网”建设中的有关问题。争取各兄弟职 能部门对我们工作中遇到的困难和问题给予支持与帮助，并欢 迎各兄弟职能部门对我们的工作进行监督和批评。真心实意的 与各兄弟职能部门一道，齐心
11、协力抓好我县农村药品“两网” 建设工作。 （三）充分调动社会力量和广大人民群众的积极性。 农村药品“两网”建设。其根本基础、途径和动力在于药品流 第 6 页 通体制的改革、药品市场的发展和完善及广大人民群众的积极 参与。加强宣传工作，让全社会关心农民群众身体健康，关注 农村药品市场，支持农村药品“两网”建设；要加强政策引导， 鼓励更多的药品生产经营企业和医疗卫生单位开拓农村药品市 场，参与农村药品“两网”建设；放手发动群众，增强农民群 众的自我保健、自我保护和自我发展的意识和能力，自觉把农 村药品“两网”建设当作自己的事情来理解、来支持、来参与 和配合；向基层学习，向行政相对人学习，向广大人民群众学 习，吸取群众的智慧，依靠社会的力量，努力把我县农村药品 “两网”建设抓出新意、抓出实效。 同志们，我们一定要牢记 执政为民，坚持求真务实，深怀对人民群众的感激之情，深怀 对人民群众的关爱之心，深怀对维护人民群众身体健康的责任 之感，把“用药放心”作为我们一切工作的出发点和归宿。认 真抓好农村药品“两网”建设。我们衷心请求各级党委、人大、 政府、政协对食品药品监管工作加强领导、指导和监督，衷心 希望我们的工作得到兄弟单位的大力配合、支持和帮助，热诚 欢迎新闻界、社会各界和广大人民群众关心、参与药品安全监 管工作，并对我们的工作进行监督。 *