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1、第 1 页 论如何保持经济持续快速协调健康发展问题 特征码 EADILmWBLKjYmmcujlYs 当前，各个国家之间较量的已不再是武力、军备，谁能 发展得更快、更好才是今天世界各国你争我夺的焦点，我们的 发展策略就是要以经济建设为中心，实现经济的快速、健康发 展可以说是我们一切工作的中心任务，这是我们当前迫切需要 解决和关注的重点。 一 、我国经济发展现状与展望 第一，我国经济将继续保持快速发展 今年以来，一系列重大举措和改革方略接二连三的出台，标 志着我国的社会主义市场经济体制建设进入了一个真正“攻坚” 阶段，这个阶段的完成对于完善我们的市场经济体制具有重大 意义。在这个新的阶段和背景下
2、，我国的经济将会发生什么样 的变化，我们能否实现高速和更有效率的增长，以及这样的增 长还能持续多久，必将成为我们必须思考和关注的问题。 第 2 页 第二、初步了解我国经济运行中的深层次矛盾 经济运行受多种因素制约。所谓深层次矛盾，不是经济运行的 一般性制约因素，而是其最基本的制约因素，对经济运行具有 根本性影响。这些矛盾可以说比较抽象、也很难理解，但又是 我们在经济发展过程中一定要认识到的，这不紧可以让我们对 中央的政策部署有更深一步的了解，也能帮助我们应付社会发 展中要面临的各种挑战。 二、如何保持经济持续快速协调健康发展 第一，经济增长、效率优先 应该看到，我国经济增长现仍处于粗放型增长阶
3、段，投入多、 消耗大、效率低的问题十分突出。这种粗放式的经济增长不但 吞噬着我国宝贵的资源，而且使我们的生存环境面临严重的威 胁。根据我国的国情和世界市场上竞争越来越激烈的态势，这 种以资源和环境为代价换取的经济增长，显然是难以为继的。 经济增长必须坚持效率优先，全面转变增长方式，提高资金利 税率、劳动生产率，降低资源消耗率，力争以最少的投入，获 取最大的效益，这是当前推进我国经济快速增长的必然选择。 第 3 页 第二，城乡统筹、富民优先 城乡统筹的出发点和落脚点，不用说就是要破解“三农”难题。 “三农”问题千头万绪，坚持富民优先，着力点必须放在优先 抓好农民增收上。提高农民收入，让农民尽快富
4、起来，这是缩 小城乡差距，促进城乡协调发展，全面实现小康目标中必须紧 紧抓住的战略重点。去年农民收入增幅较大，但我们不能盲目 乐观，目前影响农民增收的一些深层次的矛盾和问题仍然存在， 解决农民增收问题仍然任重道远。 第三，社会发展，生态优先 首先，走新型工业化道路的具体体现就是发展循环经济 我们现在正处在国家振兴东北老工业基地的机遇期，是我 们实现工业立市的最关键时期，如何发展工业，是走老路，还 是走新路。无论从现在的形势和发展的长远来看，我们都别无 选择的得走新型工业化道路，而这条路的具体体现就是发展循 环经济。发展的可持续可以说有三大支柱，分别是经济发展、 社会进步和环境保护，循环经济为我
5、们处理好这三大支柱之间 的关系指明了方向。循环经济要求按照生态规律组织整个生产、 消费和废物处理过程，它的本质实质上就是一种生态经济。与 第 4 页 传统经济模式相比，循环经济具有三个重要的特点和优势： 第四，政府职能，服务优先 一是要实现政事分开。市场经济要求我们把政策制定（掌 舵）同服务提供（划浆）分开，因此，在实施过程中也要求我 们把高层管理和具体操作分开，即把决策权和事权分开，也就 是我们说的政事分开。无论是政府的各项决策、各项行 zd 规的 制定，都必须严格遵守国家的宪法和法律，决不允许有任何一 级政府的决策、制定的行 zd 规与国家的宪法和法律、与上一级 政府的决策和行 zd 规相
6、抵触、相冲突的现象存在。否则，将不 是社会、企业的原因使社会、企业失去了政府的控制，而是政 府本身把社会搞乱了。这是地方主义，各自为政现象产生的根 源。强调这一点，对于建立统一的市场和市场经济的新秩序极 为重要。 二是要实现政企分开。就要把企业生产经营管理的权力切 实交给企业。这一点自改革开放以来就开始做了，但为什么没 有从根本上真正实现政企分开呢？关键还在于没有弄清楚政府 不能象企业那样来运作。政府和企业是根本不同的两种机构组 织：企业的行为动机是最大限度地获取利润，政府的行为动机 是使社会既充满生机和活力，又保持在“秩序”的范围以内； 第 5 页 企业的收人大部分来自顾客，政府的大部分收入
7、则来自纳税人； 企业的动力通常来自社会竞争，政府则来自垄断。因此，作为 民主的和开放式的政府而言，其基本的使命是“办好事” ，决定 社会的前途，而不是挣钱。政府必须经常提供能满足社会、企 业和个人所需求的行为，并不问其支付能力与否，这样政府也 就做不到象企业那样的市场效率。但政府的效率是通过企业、 社会的效率而体现的，是一种社会效益。因而政府也就不应该 有其自身的利益，更不应该参与到生产经营的经济行业。政府 是以裁判者、服务员的身份参与到经济活动之中，但却不能与 “运动员”分享比赛奖品。 当前，我们正处在一个非常关键的发展时期，如何抓住机 遇，发挥优势，突出特色，加快发展，是我们面临的一项重要 而紧迫的任务。我们要着眼于提高党的执政能力，全面推进党 的建设新的伟大工程，全力构建和谐稳定的社会环境。围绕加 快县域经济发展，转变作风，真抓实干，维护好群众利益，妥 善解决各种矛盾和问题，确保经济社会持续、健康、协调、快 速发展。