道路运输管理局20XX年道路春运工作方案.docx

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1、第 1 页 道路运输管理局 20XX 年道路春运工作方案 特征码 wvxIWbPIVcAZMZekGvCy 道路运输管理局 20XX 年道路春运工作方案 xx 市、xx 县运管局，局属各单位，全市各汽车客运站、相关运 输企业： 20XX 年春运从 1 月 24 日开始至 3 月 3 日结束，共计 40 天。根 据国家四部委、交通运输部和省交通运输厅、省道路运输管理 局有关做好春运工作的通知精神，为认真做好我市 20XX 年道路 春运工作，现将有关事项通知如下： 一、加强春运组织领导 今年我市道路旅客出行仍保持持续增长态势，据初步预计，同 比增长 2%左右。今年春节比上年提前 11 天，节前客流

2、相对较 为集中，物资运输也将保持高位运行。春运期间往往是全省强 降雪、低温寒潮、大雾、冰冻等恶劣天气的多发时段，极端天 气容易引起大规模的人员或车辆的聚集，对运输组织、应急调 度、安全保障等工作都提出了更高要求。做好春运工作既是一 第 2 页 项重要的民生工程，也是践行“三严三实”要求的具体表现。 各单位要充分认识做好春运工作的重要性和艰巨性，把做好春 运工作作为当前一项重要的任务，进一步提高思想认识，加强 组织领导，按照“安全第一、保障有力、方便快捷、服务至上” 的总体要求，精心谋划，确保圆满完成各项任务。 为做好今年道路春运工作，市局成立 20XX 年道路春运工作领导 小组，程良佳局长任组

3、长，副局长王睿、王健、黄细洲、涂浩 任副组长，胡子军、肖志毅、胡亚军、姜茂森、李卫新、华双 喜、付再尧、徐惠斌、黄大和、朱岩、黄莉、耿红伟、郭君、 鲁梅、温旭东为成员；领导小组下设五个职能工作组（见附件 1）春运领导小组办公室设在局运输管理科，值班电话： 6511445（工作时间） 、6512167（休息时间） 、6523213（传真） 。 各单位要相应成立组织机构，认真落实交通部及各级交通、运 管部门春运的相关精神，加强监测分析，及时掌握动态，深入 运输生产第一线，指挥、协调、检查和督促落实春运工作，及 时发现并解决存在的问题和困难，确保春运工作顺利进行。 各运管部门请于 20XX 年 1

4、月 20 日前将本单位春运工作领导小 组人员名单、手机号码、值班电话以及运输报表统计人员、宣 传报道工作人员名单、手机号码报市局春运办。各运输企业和 客运站按以上要求报所属辖区运管局（所）备查。 第 3 页 二、做好运输组织保障 （一）组织开展调查摸底工作。各单位要充分把握旅客出行规 律，了解旅客出行需求，创新春运组织，提高服务品质，有针 对性地制定春运工作方案，畅通春运期间旅客出行“最先和最 后一公里” ，修订完善应对正常客流和高峰客流的运输预案，科 学组织，以提高和处置恶劣天气旅客运输应急管理能力为根本， 进一步整合应急运输资源，完善应急工作机制，统筹做好春运 期间恶劣天气旅客运输应急管理

5、工作，强化应急保障，确保人 民群众平安出行。 （二）科学调配客运运力。各运管部门、运输企业要在科学预 测今年春运期间客流特点的基础上，针对春运的特点和不确定 因素，及时调整道路客运班次，加强运力调度。一是要优化运 输组织，强化现场调度指挥，根据客流变化，科学调整班次密 度，客流高峰期间及时增开加班车。二是要加强与铁路等运输 部门的协作和信息交流，做好衔接和配合。三是继续开展“农 民工平安返乡”专项活动，深入厂矿、企业、大专院校等旅客 集中地，安排客运包车进厂（校）组织直达运输，及时疏运民 工、学生等团体旅客。四是要保障农村客运正常运营，加强运 力保障，满足广大农民群众的出行需要。五是对可能形成

6、急骤 第 4 页 客流的线路，提前做好协调和应急运力准备，落实到具体企业、 具体车辆，确保旅客得到及时疏运。 各客运站要结合今年春运的特点，在线路天气可知、运力可控 的前提下，合理安排车票预售时间。因蹋班、晚点而造成乘客 滞留现象，车站应积极主动向乘客耐心解释，并负责提供退票、 改乘、食宿等服务。 （三）保障重点物资运输。各运管部门要加强对道路货运市场 的监测，在保障重点物资运输的基础上，优先安排肉、禽、菜、 果等节日物资运输，保障“绿色通道”畅通，确保市场供应平 稳有序。 三、落实安全制度，全力保障安全出行 （一）切实强化落实安全生产责任制。各运管部门要进一步增 强红线意识，把安全生产作为春

7、运工作的重中之重，按照“管 行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全” 的总体要求，强化“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全 责任体系，坚决遏制重特大事故发生，全力打造“平安春运” 。 要始终坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，督导 运输企业强化安全生产主体责任，明晰各工作岗位的安全职责， 第 5 页 真正把安全责任落实到岗位、落实到个人。 （二）严格落实“三关一监督” ，深入开展源头隐患排查。各运 管部门要围绕“平安春运”主题，把安全生产作为春运工作的 头等大事抓紧抓好，全力打造“平安回家路” 。要认真把好市场 准入关、从业资格关、车辆技术关，督促客运站履行安全生产

8、管理职责。在春运前及春运期间，组织开展安全大检查，对运 输企业安全制度落实、运输设备设施状况、动态监控系统运行、 客运站安检等情况进行实地检查，及时发现安全隐患和薄弱环 节，并认真填写“道路运输行业安全隐患大排查表” （附件 2） ， 对发现的运输安全隐患要推动整改落实、立行立改，不能立即 改正的责令限期整改，对企业检查和隐患整改情况，要及时通 报相关部门。 春运前，各运管部门要对参运的运输业户和参运的车辆进行全 面核查，对符合条件的参运车辆发放 20XX 年道路春运标识（附 件 3） ，并要求在醒目位置粘贴。进行春运检查时，必须做到 “四个一律”：达不到营运资质和条件的人员，一律不准参加 春

9、运；达不到国家规定的车辆技术要求的车辆，一律不准参加 春运；行驶高速公路的客车未按规定安装使用安全带的，一律 不准参加春运；承运人责任险达不到 40 万保额的车辆，一律不 准参加春运。道路运输企业要严格执行长途客车凌晨 2 点至 5 第 6 页 点停车休息或接驳运输制度，保障客运安全，对违反相关规定， 一经查实，取消相关参运车辆及人员春运资格。 （三）加强客运站源头管理。各运管部门要继续落实重点客运 站节假日运政人员驻站督岗制度，加强对客运站经营行为和服 务质量的现场监督管理，督促客运站严格履行“三不进站、六 不出站”管理职责，一是严格执行出站检查制度，督促客运站 经营者根据客运站发车班次规模

10、和客流情况，配备相应数量的 出站检查工作人员，完善出站检查内容和程序，并加强出站检 查工作人员培训，确保出站检查工作有序高效。二是严格执行 营运客车安全例检制度，落实汽车客运站营运客车安全例行 检查和出站检查工作规范 。督促汽车客运站建立完善客车安全 例行检查工作制度，按要求配备例检人员和例检设备，规范安 全例检工作流程，全面提高客车安全检查工作质量，防止“带 病”客车上路。三是严格执行危险品查堵制度，督促客运站配 备必要的检查设备和检查人员，规范检查流程，严格危险品查 堵登记制度，防止易燃、易爆和易腐蚀等危险品进站上车。四 是认真落实道路安全告知制度，督促运输企业在车辆醒目位置 粘贴安全告知

11、书，按规定向乘客播放道路客运安全告知视 频。运输企业要组织开展一次驾驶员安全教育培训，并要求驾 驶员在乘客上车后发车前实施标准规范的安全告知和安全驾驶 承诺。客运站要优化站务流程，促进安全告知制度落实。 第 7 页 （四）加强卫星定位系统的联网联控。道路客运企业要落实车 辆动态监控主体责任，保证营运车辆车载卫星定位装置性能良 好、正常投入使用，对车辆行驶状态进行实时监控，及时对违 法违规行为给予警告和纠正。 各运管部门要严把车辆发车关，对动态监控监测设备正常使用 的车辆才能发放“春运标识” ，要督促企业设置专人专岗，严格 落实 24 小时动态监控制度，定期和不定期的倒查、抽查监控人 员是否及时

12、纠正违法违规行为，做到有“监” 、更要有“控” 。 真正将动态监控主体责任、安全主体责任落实到实处。要进一 步加强与公安交管部门的沟通与协调，促进信息共享，加大安 全监管力度。对经公安交警部门认定存在超载、超速、疲劳驾 驶等违法违规行为的驾驶员，应加强教育，必要时取消其参与 春运运营资格。 （五）加强对烟花爆竹等危险货物的源头管理。各运管部门要 切实加强道路危险货物运输、特别是烟花爆竹运输的安全监管， 配合公安部门做好烟花爆竹的道路运输管理工作。承担烟花爆 竹道路运输任务的企业必须取得交通运输部门核发的危货运输 资质，驾驶员、押运员必须取得相应的从业资格，运输车辆必 须使用符合国家有关安全技术

13、标准的危货专用运输车辆，核定 第 8 页 载质量不得超过 10 吨。 节前，各运管部门还要对辖区内危险货物运输企业营运资质， 车辆技术等级、日常维护、违章、承运人责任险、应急处理器 材、安全防护设施设备、标志配备、卫星监控、证件、人员的 从业资质等情况进行一次大检查，确保道路危险货物的运输安 全，保障广大人民群众的生命财产安全，提高紧急情况下的科 学高效应对和处理水平。 各辖区运管局（所）对客运企业、危险货物运输企业和客运站 的安全大检查时间安排表请于 20XX 年 1 月 20 日前报市局春运 办。 （六）加大市场监管力度。春运期间，各运管部门要增派执法 力量，积极开展春运期间道路运输市场监

14、管，维护良好市场秩 序。一是规范运输经营行为，加大对客运站及客运站周边、重 点路段等地的监管、巡查力度，依法严格查处站外揽客、倒客 甩客等违法违规行为，及时纠正客运经营者的不规范行为;二是 继续保持高压态势深入开展“打非治违”活动，强化对“营转 非”客运车辆、危化品运输车辆以及班线客运车辆的管理，严 厉查处打击非法违法经营行为。要主动与公安交管部门合作， 积极开展联合执法，严厉打击非法营运扰乱运输市场秩序行为; 第 9 页 三是规范执法行为，要加强对执法人员的培训教育，严格执法 纪律，坚持文明执法，注重调查取证，展示队伍良好形象。 四、提升服务，确保春运便捷高效 （一）加强春运证牌管理。各辖区

15、运管局（所）要严格落实包 车客运标志牌和临时客运标志牌的领用和发放，指定专人做好 春运标识、春运包车和临时客运标志牌的登记、发放、汇总等 工作。客运企业要严格落实客运标志牌使用管理制度，并建立 健全客运标志牌的申领、发放、使用、核销台账，要做到各个 环节都有记录、有签字，做到“谁签字、谁负责” 。客运站和运 输企业要按照道路旅客运输及客运站管理规定的规定向各 辖区运管局（所）申领加班牌证，加班牌证原则上采用机打， 节假日及出现旅客积压等紧急情况时可由驻站运政人员依法手 工填写、核发，并做好牌证登记，事后将牌证信息进行补登。 春运期间，我市所有参加春运的车辆必须申领、粘贴春运证， 各客运站不得接

16、纳本省籍无春运证的车辆。各辖区运管局（所） 按规定审核车辆技术等级、从业资格证、承运人责任险、车辆 车载卫星定位装置、相关安全设施设备及车辆违章情况后予以 核发车辆春运证，并进行登记。 第 10 页 （二）规范春运加班、包车行为。车辆所在地的运管部门要加 强对加班车、包车的统一管理和调配，规范春运期间包车客运 和加班客运经营行为，要加强对包车客运企业的监督检查，要 在春运前对客运企业进行一次包车牌使用情况的专项检查，并 要求客运企业把包车安全管理制度落实到实处；春运期间，要 重点加强旅游客运企业包车管理，合理安排运力及发车时间， 杜绝疲劳驾驶，严格落实凌晨 2-5 点落地休息制度。客运站加 班

17、原则上以在营单位车辆优先，本市籍旅游客运车辆补充，严 格外籍车辆跨区域在本市加班、包车管理，客运站确需外籍车 辆加班的，需经辖区运管部门审核，省、市运管局备案同意。 长途班线和跨省班线的加班应由具有省际包车客运资格或具备 省际班车客运资格且客车数符合从事一类班线客运的条件的企 业承担，客运站排班需要考虑加班车辆是否能在凌晨 2 点前到 达目的地，无法到达的一律不予加班。 春运期间从事进出广东加班车或包车客运业务，应持进出广 东春运证运行，对多次或长期承担进出广东加班、包车任务 的可核发整个春运期间有效的春运证牌，对临时或一次性承担 进出广东加班、包车任务的只能核发在一个运次所需的时间内 有效的

18、春运证牌。 （三）积极推行便民服务措施。今年将继续以“情满旅途”等 第 11 页 活动为载体，创新形式，实化举措，进一步提升春运服务水平。 运管局（所）要督促客运站提升售票服务水平，全面放开票务 信息，利用湖北省道路客运联网售票系统，提供网络售票、电 话售票等多种购票方式，方便旅客规划行程，满足旅客便捷出 行的需求；要督促运输企业对车辆服务设施进行全面清查，保 证设施完善和卫生整洁，强化对司乘人员的服务意识教育，切 实保障春运服务质量；客运站要提升旅客候乘服务水平，严格 执行客运服务标准规范，大力倡导热情服务、微笑服务、文明 服务，还要增设售票窗口和自动售（取）票设备，方便旅客进 站购、取票，

19、及时增设服务台和流动岗，方便旅客问询，维护 良好候乘秩序和环境。 （四）加强运输服务质量投诉处理。春运期间，各运管部门、 运输企业和客运站要畅通群众诉求渠道，及时处理社会投诉， 对旅客的举报和投诉，要实行首问负责制，对处理不力造成不 良影响的，要追究相关人员及单位领导人责任。春运期间，各 运输企业、客运站应严格执行国家和省、市价格政策规定，不 得擅自涨价、乱涨价。各客运站要在售票窗口公示价格投诉电 话 12358，接受社会监督。 五、完善应急方案，提升应急处置能力 第 12 页 （一）落实应急运力。春运期间，各运管部门要认真制定道路 春运应急运力储备方案，加强应急演练，科学组织应急运输车 辆参

20、与应急运输工作。各辖区运管局（所）要填制本辖区 20XX 年春运拟投入应急运力一览表 （附件 4）报市局春运办 备案。 （二）完善跨地运力调度制度。进一步完善跨地区应急运力调 度制度。进行跨地区运力调度时，应急运力使用地区的运管部 门必须填报20XX 年春运拟跨省调入应急运力需求明细表 （附件 5） ，报市局春运办备案。要严格控制企事业单位的非营 运车辆参加春运，确有需要的，在保证车辆技术状况和驾驶人 员符合规定条件，为旅客投保承运人责任险，驾驶人员接受安 全培训、技能培训和客运业务培训，熟悉运行线路等情况的前 提下，由县级以上运管部门出具证明（附件 6） 。 各辖区运管局（所）要将20XX

21、年春运拟投入应急运力一览表 、 20XX 年春运拟跨省调入应急运力需求明细表于 20XX 年 1 月 20 日前上报市局春运办。 （三）加强部门联动。要加强与公安交管部门的配合联动，及 时掌握道路管制信息，做好应急准备；加强与公路部门的协作 联动，消除安全行车隐患，确保运输畅通；加强各辖区间的调 第 13 页 度联动，在企业协商的基础上，建立运力跨区域调度的协调机 制；加强运管机构与运输单位的直接联动，齐心协力共同做好 旅客疏运服务。 六、畅通信息渠道，加强春运宣传 （一）加强春运政务值守。要认真落实政务值班制度、领导带 班制度，保证 24 小时通讯畅通，并将投诉电话向社会公布。发 生重特大交

22、通事故、旅客大量滞留等突发事件必须及时上报市 局春运办。 （二）加强信息服务。春运期间市局春运办通过短信群发方式 及时将天气变化、春运要求等信息传达到全市旅客运输、危险 货物运输从业人员及各企业春运领导小组成员。春运高峰时段， 市局春运办组织全市各重点客运站进行春运相关信息发布，利 用市局网站发布我市重点客运站线路、班次等情况，合理引导 旅客出行。 （三）做好春运统计工作。各运管部门要高度重视春运信息统 计工作，指定专人负责,确保向上级报送的相关统计数据及时、 准确和规范，要督促各三级以上客运站春运期间上报日发班次、 日客运量、日加班量等统计数据。市局将对各辖区春运数据统 第 14 页 计上报

23、工作情况进行总结，并作为春运优胜单位评选的考核内 容。 从 1 月 24 日起，各三级以上客运站将上一天的统计数据报所属 辖区运管局（所）汇总，辖区运管局（所）于每日上午 8：30 时前将上一日的20XX 年春运旅客运输统计表 （附件 7）及各 客运站统计数据加盖公章以电子图片或传真等形式上报市局春 运办。道路运输企业发生道路交通安全责任事故，要按照交通 运输部有关规定及时报送，严禁迟报、漏报、瞒报。 （三）加大春运宣传力度。各运管部门要积极宣传我市客运站 和运输企业开展春运工作的举措，及时通报春运进展情况，发 布出行的各种信息，报道春运中涌现出的模范人物和先进事迹， 让广大旅客理解、支持春运，营造良好的舆论氛围。 春运结束后各单位要进行认真总结，写出书面总结材料，于春 运结束后 3 日内上报市局春运办。 国家、省有关春运有新规定的，从其规定。