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1、第 1 页 落实党风廉政建设“两个责任”工作会议结束讲话稿 特征码 gDtSVQXHdlSSURORKOQh 落实党风廉政建设“两个责任”工作会议结束讲话稿 同志们： 刚才，县人民政府顾 XX 县长传达学习了省纪委宋 XX 书记在听 取 XX 市工作情况汇报时的讲话；五位乡镇党委和县直单位党组 主要负责同志就如何落实党风廉政建设主体责任作了发言；县 委张 XX 书记作重要讲话。XX 书记的讲话对 XX 市党风廉政建设 和反腐败工作取得的成绩给予了充分肯定，提出了明确要求， 表达了殷切期盼，是今后一段时期我们抓好反腐倡廉工作的重 要指南。六龙镇、猫场镇、八堡乡党委和工能局、水利局党组 在履行党风
2、廉政建设主体责任方面进行了深入实践，取得了阶 段成效，积累了宝贵经验，具有很强的借鉴价值。县委 XX 书记 的讲话高瞻远瞩，对当前党风廉政建设和反腐败工作的形势作 了准确研判，明确了什么是党委的主体责任、党委履行主体责 任中的集体责任有哪些、班子成员的个人责任有哪些，并对如 何支持纪检监察机关“三转”提出了明确要求。下面，我就如 第 2 页 何贯彻省纪委宋 XX 书记和县委张 XX 书记的讲话精神，深入落 实党风廉政建设“两个责任”谈几点意见。 一、党委(党组)要坚持党要管党、从严治党，切实肩负主体责 任 党的十八届三中全会决定明文规定，落实党风廉政建设责 任制，党委负主体责任。抓好党风廉政建
3、设和反腐败斗争，关 键在党。党风廉政建设和反腐败工作，是党要管党、从严治党 的重要方面，是各级党组织责任所系、使命所在。党委是党风 廉政建设的领导者、执行者、推动者，党委（党组）负主体责 任是党章赋予的重要职责。这方面，县委、政府两位主要领导 为我们作了表率，对反腐倡廉重要工作亲自部署、重大问题亲 自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办，带头履行第 一责任人责任，深入推进主体责任落实。各乡镇（街道）党委 （党工委） 、县直各单位党组要紧紧团结在县委政府的周围，切 实增强责任感和紧迫感，把抓党风廉政建设作为分内之事、应 尽之责，更加自觉地肩负起管党治党的政治责任，齐抓共管、 合力推进，做到干
4、部清正、政府清廉、政治清明，以党风廉政 建设和反腐败工作的实际成效取信于民，为全县经济社会跨越 发展、同步小康提供坚强的政治纪律保证。 王岐山同志与部分中央国家机关和中央企业、国有金融机构负 责同志座谈时强调，落实党风廉政建设主体责任和监督责任关 键看行动、根本在担当。落实主体责任，不是开一个会议就了 第 3 页 事、签一份责任书就交差，不能务虚、必须务实。党委（党组） 要围绕习近平总书记提出的五个方面的主体责任，结合各级党 委全委会、常委会九个方面的集体责任，将党风廉政建设和反 腐败工作纳入经济社会发展工作总体布局，与各项中心工作同 部署、同检查、同考核、同落实。要狠抓作风建设，巩固和深 化
5、中央八项规定及省委、市委、县委十项规定，坚决整治“四 风”突出问题，促进各级党组织自我净化、自我提升；要强化 纪律约束，严明政治纪律、组织纪律、财经纪律、工作纪律和 生活纪律，切实加强对党员干部的教育管理，着力解决组织涣 散、纪律松弛的问题；要抓好惩治和预防腐败体系建设，对腐 败行为“零容忍” ，形成不想腐、不敢腐、不能腐的氛围；要旗 帜鲜明地支持纪检监察机关突出主业，保证纪检监察干部不再 从事其他工作，专心履行监督职能。班子成员要围绕四个方面 的个人责任，牢固树立不抓党风廉政建设就是失职，抓不好党 风廉政建设就是渎职的责任意识，把党风廉政建设作为硬任务 而不是软差事，常研究、常部署、常教育、
6、常治理。主要领导 要履行党风廉政建设“第一责任人”的责任，决不能只重业务 不抓党风、只看发展指标不抓惩治腐败、 “只挂帅不出征” ；分 管领导要认真落实“一岗双责” ，认清责任、坚守责任、担当责 任，履行好分管范围内的党风廉政建设领导责任，切实管好自 己的“责任田” ，促进反腐倡廉工作任务层层分解、层层落实， 形成横向到边、纵向到底的封闭式责任体系。 第 4 页 二、纪检监察机关要坚持铁面执纪、严肃问责，切实履行监督 责任 按照中央、省委、市委和中纪委、省纪委、市纪委的要求，我 县积极推进纪检监察机关转职能、转方式、转作风。县纪委牵 头和参与的议事协调机构在去年保留 69 项的基础上进一步缩减
7、 到 13 项，开展了内设机构调整，直接从事办案业务人员占到机 关编制的 26.9%。纪检监察机关从招标投标、工程验收等事务 中脱离出来，把不该管的交还给主责部门，腾出精力履行主责， 纠正了既当“运动员” ，又当“裁判员”的现象。通过“三转” ， 为纪检监察机关拓宽监督视野提供了广阔空间，避免“只缘身 在此山中” ，使分辨率、能见度更高，监督工作更加有效。各级 纪检监察机关要以深化改革为契机，与时俱进、开拓创新，不 断适应新形势的需要，提升解决监督中存在的新问题的能力。 首先，要解决好“监督什么”的问题。党的各级纪律检查委员 会主要执行以下任务：一是监督检查党内法规、纪律和制度的 执行情况，督
8、促在各级组织和党员干部中的贯彻落实，确保党 内法规、党的纪律、党的制度的严肃性；二是监督检查党的路 线、方针、政策、决议和重大决策部署、重大改革发展方略的 执行情况，确保党内政令畅通、令行禁止；三是监督检查党员 领导干部履行职责和行使权力情况，确保党员干部正确履行职 责和行使权力，既要干事，又要“干净” ，防止权力滥用，防止 公权私用，以权谋私，做到勤政廉洁，树立为民务实清廉形象； 第 5 页 四是要监督检查党员干部作风建设的情况，包括思想作风、学 风、领导作风、工作作风和生活作风的建设情况，坚决贯彻执 行中央八项规定，对“四风”突出问题和行业不正之风进行坚 决纠正和查处，增强党性观念，持续推
9、进作风建设，确保以优 良的党风政风取信于民；五是监督检查党的组织和党员遵守党 章和党的纪律的情况，对违犯党章和党的纪律的案件进行严肃 查处，严明党的纪律，确保党的先进性和纯洁性，保持党的肌 体健康，始终焕发强大的生命力；六是监督检查党员权利保障 情况，对照党员权利保障条例 ，促进党内民主发展，确保党 章规定的党员各项权利受到尊重和保护，保障党员权利的正常 行使和不受侵犯，增强党的凝聚力、战斗力和吸引力。 其次，要解决好“怎么监督”的问题。转变监督方式是落实监 督主责的关键。一是要转变监督理念，按照“防止越位、补上 缺位、纠正错位”的思路开展工作，避免出现“协调变牵头、 牵头变主抓、主抓变负责”
10、的现象，突出“对监督的再监督、 对检查的再检查” 。二是要改进监督方法。坚持以发现和查处腐 败问题为主，突出执纪监督和问责追究，加大案件查办力度， 由配合职能部门开展业务检查转变为对履行职责情况的监督检 查，由参与式的被动监督转变为立项式的主动监督，注重发现 案源线索，有针对性地查处腐败问题。三是要突出监督重点。 以重大决策部署、重大项目、重要任免、大额资金使用有针对 性地开展专项督查；以改善民生实事落实为主，对强农惠农政 第 6 页 策落实、生态移民、征地拆迁、项目建设中群众反映的突出问 题，重点加强扶贫资金管理使用情况、通村公路建设、城乡医 疗保险等热点难点的检查;对破坏发展环境的案件，要
11、有报必查、 查必重处;着力查处违反八项规定的案件，全面整治“四风”突 出问题。四是要强化监督合力。对需要多部门共同完成的反腐 败工作任务，要变单兵作战为联合作战，实现资源共享，促进 优势互补，凝聚监督合力。 最后，要解决好“靠什么保障监督工作更深入更有效”的问题。 “打铁还得自身硬” 。履行好监督职责，必须有一支素质过硬、 能力突出、作风优良的纪检监察干部队伍。要注重打造“阳光” 纪检，主动宣传纪检监察机关的职责、任务、成效等，让社会 公众更加了解、支持、监督纪检监察工作，为履行监督职责聚 集正能量。要增强使命意识和担当精神，敢于监督、善于监督， 始终保持凛然正气。按照“情况明、数字准、责任清
12、、作风正、 工作实”的标准，加强纪检监察干部能力和作风建设，不断提 高执纪监督能力。强化监督管理，建立完善纪检监察机关内部 监督机制，健全纪检监察干部履职行为规范，对纪检监察干部 违纪违法行为零容忍，切实解决“灯下黑”问题，打造坚强有 力的执纪监督“铁军” 。 三、职能部门要坚持守土有责、守土尽责，切实承担部门责任 当然，推进“三转” ，不等于纪检监察机关干脱身，也不等于 各职能部门当甩手，而是要通过纪检监察机关“三转” ，更加突 第 7 页 出党委在党风廉政建设中的领导作用和主体作用，进一步明确 各级各部门在党风廉政建设中的职能职责，跳出“剪不断，理 还乱”的迷茫局面，使各级各部门紧密团结在
13、县委的周围，在 党风廉政建设和反腐败斗争中各司其职、各负其责，守土有责、 守土尽责，五指收拢、攥紧拳头、同时发力，形成强大的反腐 合力。 每年年初，县委、政府都要对当年的党风廉政建设和反腐败工 作、惩防体系建设工作任务进行责任分解，根据领导职责分工 和单位职能职责，明确牵头领导、牵头单位、责任单位和具体 责任人。从执行的情况来看，仍然存在一些问题和不足，除重 视不够、落实不力外，主要存在责任主体不清的问题，如：党 务、政务、村务、 “三资”管理公开均由乡镇纪委牵头落实，而 不是相应的党政办、民政办、财政分局牵头落实；对上级纪委 督办的工作，个别乡镇党委、政府或县直单位以对口办理为由， 直接交由
14、纪检监察部门办理，而不是分解到相应的部门办理， 把上级纪委对下级党政机关的监督变为对下级纪检监察机关的 监督，导致了“明转暗不转” 、 “外转内不转” 。因此，各乡镇各 部门要及时转变观念，充分认识落实“两个责任”的重大意义， 结合本乡镇本部门实际，进一步理清工作思路、明确责任分工， 认真履职尽责，全面推进党风廉政建设工作各项任务落到实处、 取得实效。 全县各级各部门要强化责任考核和责任追究，健全党风廉政建 第 8 页 设责任分解、监督检查、倒查追究的完整链条，有效解决好 “谁来抓” 、 “怎样抓” 、 “抓不好怎么办”等问题。对党风廉政 建设责任制落实不力的，严格实行“一票否决” ；对发生重大腐 败案件和严重违纪行为的乡镇和部门，实行“一案双查” ，既要 追究当事人责任，又要倒查追究相关领导责任，包括党委和纪 委的责任。 同志们，潮平岸阔催人进，风劲扬帆正当时！让我们紧密团结 在县委周围，乘着全面深化改革的东风，求真务实、锐意进取、 开拓创新，深入落实党风廉政建设“两个责任” ，为全县经济社 会跨越发展、同步小康提供坚强的政治纪律保证！