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1、第 1 页 落实全面从严治党主体责任（街道）集体工作约谈会 讲话稿 特征码 IskHRWcGXOdUcGnGwiAJ 落实全面从严治党主体责任（街道）集体工作约谈会讲话稿 同志们： 今天，把大家召集起来，就我区落实全面从严治党主体责任进 行一次集体工作约谈，也是一次工作总结，深入分析面临形势， 研究制定解决办法，安排部署下阶段工作。 今年以来，全区各单位、各部门认真学习习近平总书记系列重 要讲话精神和视察甘肃重要讲话和“八个着力”重要指示精神， 严格落实全面从严治党主体责任，不断强化措施，积极探索创 新，全面从严治党主体责任工作取得了新成效，有力推动了全 面从严治党走向严紧硬。主要呈现五个方面
2、的特点： 一是加强领导，主体责任得到落实。及时传达贯彻中央和省市 委和纪委全会精神，全面部署全面从严治党工作。在区纪委十 一届二次全会上，区委分别与 24 个街道、80 个部门和单位签 定20XX 年全面从严治党重点工作任务目标责任书 ，逐层逐 第 2 页 级分解靠实目标任务；并将落实党委主体责任细化为 91 项，纪 委监督责任细化为 46 项具体工作内容，明确 29 项负面清单。 二是加强学习， “四个意识”不断增强。结合“两学一做”学习 教育，制定区委全面从严治党主体责任贯彻落实推进工作领 导小组 20XX 年工作要点 ，要求班子成员对分管联系领域党风 廉政建设敢抓敢管、常抓不懈。全区各级
3、党组织、广大党员始 终把开展“两学一做”学习教育与日常工作有机融合、相互促 进，做到了“四个结合” ，即：将学习教育与提高城市品位相结 合、将学习教育与促进经济发展相结合、将学习教育与改善群 众生活相结合、将学习教育与加强社会治理相结合。认真执行 党内政治生活制度，区委班子成员以普通党员身份参加所在支 部组织生活会 28 次，常委部门基层支部开展“三会一课”70 次；共组织召开增强“四个意识”加强基层党建、生态环境引 领经济社会发展等中心组学习培训 6 次，培训 860 余人。三是 加强服务，基层党建不断夯实。以加强“服务型”党建为目标， 深化拓展“民情流水线工程” ，在临夏路、白银路、张掖路
4、、酒 泉路、广武门、拱星墩、雁北、盐场路等 8 个有场地条件的街 道试点打造集党建、政务、生活、卫生、文化等多元功能于一 体的区域化民生党建服务中心。完成了新一届村级党组织和第 九次村民委员会的换届工作。根据xx 区推进非公有制经济组 织和社会组织党的组织、党的工作全覆盖的实施方案 ，全面推 进“两新”组织党的组织、党的工作全覆盖。四是挺纪在前， 第 3 页 作风建设不断深入。始终保持对违纪违规行为的高压态势，以 “零容忍”态度惩治腐败。截至 7 月底，区纪委共受理信访举 报 146 件，立案 35 人，同比增长 52%，给予党政纪处分 32 人， 组织处理 104 人，通报批评 9 人。结合
5、“治顽疾、转作风、提 效能”专项行动，制定出台了对“治转提”专项行动中作风效 能重点对象进行强化提高的实施方案，特别对 31 名“七子”干 部，帮助剖析原因找出了病根，加强思想教育督促了转化。五 是把握主动权，意识形态不断加强。及时传达学习贯彻落实中 央和省市委关于加强和改进意识形态工作的系列重大决策部署， 制定出台xx 区党委（党组）意识形态工作责任制实施细则 ， 与区属各部门、各街道签订xx 区意识形态工作目标责任书 。 上半年开展区委中心组学习 6 次，组织由省市区委党校教授、 区理论宣传骨干为主的“十八届六中全会精神宣讲团” ，累计宣 讲 102 场次，参加人员 6000 余人次。 今
6、天参加约谈的是各街道党工委书记，都是落实管党治党主体 责任的“一线总指挥” ，主体责任约谈既是我的职责所在，是一 次工作提醒，也是区委向下传导压力的重要措施。下面，我结 合上半年工作开展情况，就区委下一步落实全面从严治党主体 责任，讲几方面意见。 一、坚持问题导向，解决突出问题 虽然我们做了大量的工作，取得了一定的成效，但存在的问题 和差距仍然不小，主要反映在落实主体责任、监督责任、意识 第 4 页 形态工作、 “两学一做”学习教育常态化制度化和基层党建工作、 作风建设及“治转提”专项行动等方面的突出问题。我大概归 纳了一下，可以总结为这样“九化”：一是认识片面化。个别 街道主要负责人主动担责
7、意识不强，重业务轻管党治党责任， 重安排部署轻检查考核，对区委贯彻全面从严治党主体责任体 系的实施意见和实施细则执行情况督促检查不够，责 任层层衰减，尤其是对村（村社区、社区）级党组织主体责任 还需进一步压实;个别单位普遍对意识形态工作的重要性认识不 足，往往把意识形态工作作为一项软任务,对工作任务和重点不 明确，对容易发生问题的环节不清楚。二是思维惯性化。个别 街道对把“纪律挺在前面”和“四种形态”的深刻内涵还把握 不准，在执纪监督的力量、重点、方式及执纪审查的规范化等 方面明显不足。开展工作约谈多，提醒约谈和告诫约谈少，对 全面从严治党重点工作责任书责任清单所列任务具体抓落实的 针对性、有
8、效性还不强，考核工作缺乏具体量化标准。在“两 学一做”学习教育工作中还存在党员队伍管理不规范、基层党 员参学不全面、党内政治生活不够严肃等问题。党建工作中还 存在干部选拔任用管理的方法举措不够、在干部监督管理的方 式方法创新不够，干部教育培训的针对性、实效性上还需进一 步改进，服务群众的思路还不够宽、措施还不够多、成效还不 够大，对党建制度改革工作中的一些热点、难点问题的调查研 究力度还不够。三是功能单一化。主要是在服务经济社会建设、 第 5 页 发挥组织和纪律作风保障等方面的成效还不明显，有的纪检监 察组织存在老好人思想，执纪问责失之于宽松软，在“一案双 查”中对“主体责任”落实不力的问责较
9、少，在同级监督、财 务监督以及对村、村社区“三重一大”和“四议两公开”等方 面缺乏有效的监督措施。在抓“治转提”专项行动整改落实方 面，缺乏有效的针对性措施。尤其与文明城市创建工作、 “三大 整治”行动、经济目标任务结合的不够紧密。四是思想形式化。 部分街道党工委书记对抓党建工作的重视程度不够高，在党建 工作的谋划上投入精力不足，不够超前，落实不够有力，有少 数街道不能正确处理党建工作与经济工作、业务工作之间的关 系，存在“重经济、重业务、轻党建”的错位现象，一手软一 手硬的问题较为突出。五是管理缺失化。城市社区党建发展很 不平衡，好的社区全省领先，差的社区连三县的都不如。尤其 是一些农村基层
10、党组织大局意识淡薄，突出表现在“两委”换 届期间难以发挥领导核心作用，导致上访等问题频发。六是队 伍一般化。个别街道党组织的党内活动开展不经常，党员教育 培养手段比较落后，党员管理缺乏有效办法，党员发挥作用的 渠道比较狭窄，一些党员在群众中形象不好、威信不高，部分 党员干部自身素质不高，为官不为，优亲厚友，办事庸懒散拖， 服务群众的能力不强、意愿不够。七是考评大众化。街道党工 委对社区、村和村社区党组织的工作考评多限于经济、民政、 信访等方面的指标，对党建工作的考核缺乏科学的奖惩机制， 第 6 页 认为党建工作是“软指标” 、 “大框框” ，看不见、难把握，因而 影响了社区、村和村社区党组织党
11、建职责的履行，导致党建考 评机制不够健全、制度落实不够到位、考核评价流于形式。八 是干部机关化。突出表现为个别街道党员干部精神颓废、工作 积极性不高、是非观念淡薄、群众意识不强，有的村、社区干 部只认得服务区域内熟悉的几个老户，干部看似忙忙碌碌，却 是忙自己的事情多，忙群众的事情少。九是服务表面化。个别 街道党组织缺乏责任意识，对党建工作责任制执行不力， “一岗 双责”落实不到位，抓工作的力度不大、办法不多、效果不明 显，不能以党建工作为统领，实实在在解决群众的急事、难事， 等等。街道履行监督责任的方面主要有：主动开展监督检查力 量薄弱、重点不突出、频次少，其中市委巡察组巡察中发现的 124
12、个问题线索街道自己未能及时发现，尤其是反馈问题线索 较多的雁北街道（28 件） 、雁南街道（23 件） 。街道所属党员因 打架斗殴、吸毒、参加邪教、赌博、醉驾等被行政处罚或法院 判决有罪后，不能及时衔接对当事人给予党纪处分。执纪监督 问责宽松软，自办案件少，在街道突破“零立案”工作中，火 车站街道、皋兰路街道、白银路街道虽立案但尚未结案，进展 缓慢。街道纪工委体制不顺， “三转”不到位，纪委书记兼任党 工委副书记，纪检干部承担大量的业务外工作，监督执纪问责 作用发挥不明显。街道财政供养人员违规经商办企业，主要涉 及铁东街道、焦家湾街道各 2 人，酒泉路街道、白银路街道、 第 7 页 伏龙坪街道
13、、拱星墩街道、火车站街道、渭源路街道、广武门 街道各 1 人。部分街道向辖区派出所、执法中队、工商所支付 拆迁、冬防补助和工作经费的问题，主要涉及焦家湾街道、皋 兰路街道、广武门街道、伏龙坪街道、五泉街道、酒泉路街道、 靖远路街道、盐场路街道、雁南街道等 9 个街道。部分街道购 买工作服、运动服的问题，主要涉及嘉峪关路街道、广武门街 道、伏龙坪街道、草场街街道、雁北街道、雁南街道等 6 个街 道。部分街道在市场管理中使用自购票椐收费的问题，主要涉 及嘉峪关路街道、伏龙坪街道、五泉街道、酒泉路街道等 4 个 街道。部分街道工程项目未履行招投标手续的问题，主要涉及 伏龙坪街道、五泉街道、渭源路街道
14、、草场街街道、铁东街道、 雁南街道等 6 个街道。部分街道发放拆迁、防汛期间补助、加 班费的问题，主要涉及东岗西路街道、五泉街道、酒泉路街道、 盐场路街道、草场街街道、雁北街道、雁南街道等 7 个街道。 个别街道村社区信访反映较集中，主要表现在以“两委”班子 成员以权谋私、违反“四议两公开”在集体土地出租、征地拆 迁补偿、资金使用、办公用房未批先建等方面，涉及青白石街 道杨家湾村、大浪沟村石沟村，雁北街道宋家滩村、小雁滩村、 北面滩村，雁南街道沙洼河村，东岗街道大洼山村，盐场路街 道草场街村社区等。个别街道党员干部存在违纪问题，如铁路 西村街道干部旷工，酒泉路街道干部违规办理低保、申请廉租 房
15、，青白石街道青石湾村支部书记谋取私利、弄虚作假。个别 第 8 页 街道村社区“两委”换届违反换届纪律，涉及雁北街道小雁滩 村、北面滩村、高滩村，东岗街道纪大洼山村、青白石街道杨 家湾村、青石湾村、大浪沟村、石沟村，盐场路街道盐场堡村、 石门沟村，拱星墩街道拱星墩村。个别村社区仍存在乱发交通 费、电话费、楼院长补贴问题，涉及盐场路街道草场街村社区、 雁北街道刘家滩村社区、小雁滩村社区、高滩村社区、宋家滩 村社区、北面滩村社区，雁南街道沙洼河村社区、张苏滩村社 区、滩尖子村社区。个别街道在创建全国文明城市工作中履职 不力、失职失责的问题。涉及嘉峪关路街道、广武门街道、五 泉街道、草场街街道，以及广
16、武门街道民勤街社区、新华巷社 区，五泉街道禄家巷社区、酒泉路街道物管办。 这些问题有的是长期积累的难题，有的是经济社会结构变化中 产生的新问题，有的是市场经济条件下出现的新情况。如果不 认真解决，就会严重影响基层党组织的创造力、凝聚力、战斗 力，削弱党的执政基础。我之所以特别强调，就是需要在座各 位书记在今后认真思考、科学研判、全面改进。 二、坚持党要管党，强化责任担当 全区各级党组织要紧密结合工作实际，牢固树立抓好党建是本 职，切实担负起全面从严治党的政治责任和领导责任，着力构 建主体明晰责任体系，推动管党治党从宽松软走向严紧硬。 一是党委要履行好主体责任。落实全面从严治党主体责任是党 委（
17、党组）的政治责任，全区各级党委要通过约谈、述职、督 第 9 页 查、追责等有效方式，不断完善“党委主导、书记主责、纪委 监督、党委部门和有关机关协同”的党建工作格局，推动形成 落实全面从严治党主体责任整体合力。 二是党委书记要履行好第一责任。各街道党工委书记要切实履 行好抓班子、带队伍的职责，坚持严抓严管，定期开展谈心谈 话，切实加强教育、管理和监督，防止小问题演变成大问题。 三是班子成员要履行好“一岗双责” 。各街道领导班子成员作为 分管领域的直接领导，要认真履行“一岗双责” ，定期检查和报 告分管范围内的管党治党责任落实情况，真正把党的建设融入 到分管业务工作中，既管业务又管党建。这方面，
18、区委有明确 规定，比如：每半年对分管部门单位的党组织书记至少开展 轮次的约谈；加强日常监督检查，对检查发现的问题，要提出 追责建议。 四是纪委要履行好监督责任。各街道纪工委要充分发挥监督、 执纪、问责的职能作用，善于发现街道和所有村、村社区、社 区的廉政风险点，列出问题清单，关口前移，强化措施，严打 “预防针” ，还要结合深化“三转” ，不断加强和完善内部监督 机制，所有纪检监察干部不再参与其他工作分工，要紧盯侵害 群众利益虚报冒领、雁过拔毛、收取好处的蝇贪以及对待群众 态度蛮横、违反“四议两公开”决策程序和中央八项规定精神 的问题，围绕区委中心工作，特别是在创建文明城市和经济工 作中出现失职
19、失责的，要严肃开展监督工作，确保区委政令畅 第 10 页 通，各项决策部署落到实处。 五是组织部门要履行好干部管理职责。组织部门要始终把干部 教育培训作为建设高素质干部队伍的先导性，大力锤炼实践能 力。要坚持“三个区分开来” ，建立容错纠错机制，推动形成干 部埋头苦干、业绩群众公认、进步组织考虑的良好氛围。要强 化大抓基层的鲜明导向，统筹推进各领域基层党建工作。 六是要履行好党管意识形态的责任。要加强意识形态工作的正 面宣传和舆论引导，突出着力重点，抓住关键环节，加快建设 懂网络、懂法律、懂政策的专业人才队伍和网军队伍，加快培 养造就一批组织和群众放心的新闻舆论工作人才，努力为打造 美丽幸福新
20、 xx 和党的建设各项事业营造良好舆论氛围。 三、坚持敢抓敢管，全面从严治党 当前和今后一个时期，我们要以贯彻落实准则和条例 为重点，不断在坚持中深化，在深化中完善。真正做到真管真 严，当前要具体做到十个常抓不懈。 一是旗帜鲜明讲政治要常抓不懈。讲政治是第一位的任务，抓 好全面从严治党首先要从政治上看。要旗帜鲜明讲政治，切实 增强“四个意识” ，坚决维护习近平总书记的核心地位，坚决维 护党中央权威，坚决确保中央政令畅通，切实把习近平总书记 视察甘肃重要讲话和“八个着力”重要指示精神作为长期坚持 的指导方针和行动纲领，做到坚定自觉地向党中央看齐，确保 中央政令畅通、令行禁止，确保中央决策部署在
21、xx 落地生根、 第 11 页 开花结果。 二是“两学一做”学习教育要常抓不懈。坚持践行 “四讲四有” 标准，真正做到政治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作 用合格。坚持树立强烈的问题意识和问题导向，在不断查找解 决问题中深化学习、检验实效。坚持在发挥党支部主体作用上 狠下功夫，牢固树立党的一切工作到支部的鲜明导向，充分发 挥各领域各行业党支部教育管理党员的主体作用。坚持在抓住 “关键少数”上持续用力，努力做到带头讲政治，带头深学一 步，带头做合格党员，带头廉洁自律，带头担当作为，切实起 到示范引领作用。 三是严肃党内政治生活要常抓不懈。全区各级党组织都必须严 格落实关于新形势下党内政治生活
22、的若干准则要求，切实 增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，真正 使党内政治生活严肃起来、落到实处、发挥作用。要压实工作 责任，把维护党内政治生活正常化的责任纳入管党治党责任的 考核范畴，要规范组织生活，从严落实“三会一课” 、民主生活 会、领导干部双重组织生活、民主评议党员、谈心谈话等制度， 充分发挥严肃认真的党内政治生活在管党治党方面的重要作用。 四是强化党内监督要常抓不懈。党员领导干部要切实增强监督 意识，正确对待监督，习惯在监督和约束的环境下开展工作。 要自觉接受监督，开展经常性批评和自我批评，让“咬耳扯袖、 第 12 页 红脸出汗”成为常态，使领导干部做到有权必有责、有责
23、要担 当，努力营造敢于监督、善于监督、主动监督的良好氛围，坚 决抵制拉山头、搞团团伙伙等歪风邪气，不断涵养风清气正的 政治生态。 五是严格选人用人要常抓不懈。要把公道正派贯穿于选人用人 全过程。要树立“德才兼备，以德为先”的选人用人导向，坚 持“因事择人，人岗相适”的选人用人标准，选出的干部要让 组织放心、群众满意、干部服气。要加强干部监督管理，特别 是加强对领导干部的日常管理，教育干部坚持公正用权、谨慎 用权、依法用权，进一步明确制度和纪律的底线。 六是正风肃纪要常抓不懈。深刻汲取虞海燕、金晋哲严重违纪 问题的沉痛教训，举一反三对照反思，要持之以恒加强作风建 设，防止“四风”问题反弹回潮。要
24、持续推进“三纠三促”和 “治转提”专项行动，认真总结提炼专项行动的成功经验和好 的做法，探索完善改进作风的常态化长效化机制，推动经济社 会持续健康发展。 七是党的建设要常抓不懈。各街道党工委书记要以加强服务型 党建为目标，进一步督促党员发挥先锋模范作用，在全区进一 步深化在职党员进社区和无职党员“设岗定责”等活动，全面 推进街道区域化民生党建中心的建设力度，以划分网格的形式 对党员实行全方位、扁平化的动态管理。要利用辖区党员爱心 志愿者公共资源，动员党员根据自身特长和专业特点，在楼院 第 13 页 党小组或党员活动网格内认领各类服务岗位。要以做好“大工 委”制和社区“兼职委员”制工作为抓手，积
25、极吸引辖区“两 新”组织参与到街道社区工作中来，充分发挥“两新”组织等 社会力量和驻社区单位的优势资源，不断充实“整体联动、资 源共享，活动共办、全员参与”的区域性大党建工作内容。 八是廉洁自律要常抓不懈。党员领导干部要按照习近平总书记 对领导干部廉洁自律提出的新标准、新要求，增强自律意识， 始终保持一颗敬畏心、常打“预防针” ，常敲“廉政钟” ，严守 党的政治纪律和政治规矩，自觉尊法学法守法用法，坚决同特 权思想作斗争。要提升道德境界，注重家风教育，做到修身慎 行、清廉自守。 九是工作落实要常抓不懈。要切实提高工作执行力，落实一线 工作法，靠人不如靠自己，街道党政一把手要在安排部署，工 作落
26、实上亲力亲为，把主要时间和精力用于城市建设管理、经 济任务完成、创建文明城市工作等中心工作上来。各街道要积 极服务本辖区企业发展，做到“无缝隙、零距离”对接，确保 经济任务如期完成。在城市管理和文明创建工作上要全方位、 多形式，做到精细化、精确化，坚决打赢“三大整治”和“创 建攻坚战” 。 十是保持政治定力要常抓不懈。党员领导干部要进一步强化党 性修养，坚定理想信念，把加强理论学习、强化理论武装作为 一种精神追求、一种政治责任，时刻保持清醒的头脑，保持政 第 14 页 治定力，耐得住寂寞，不胡折腾。脚踏实地的工作，克服浮躁、 急躁情绪。坚守党的纪律，明辨是非，不道听途说,不乱发议论， 做到不传谣、不信谣。