港口管理局20XX年工作报告.docx

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1、第 1 页 港口管理局 20XX 年工作报告 特征码 LYIyQpuETeNhefHnUtrY 港口管理局 20XX 年工作报告 一、20XX 年主要工作回顾 20XX 年是“十三五”规划的开局之年，也是全面深化改革 的关键之年。我们主动适应经济新常态，加快打造国际一流港 口营商环境，建设创新、活力、法治、绿色的 xx 港。这一年， xx 国际航运中心被确定为国家“十三五规划”重点建设项目； xx 港强力推动港航业供给侧结构性改革， “降成本、优环境、 补短板，提效率”取得阶段性成效，通过政府购买服务港航物 流企业降低成本近 x 万元，市属国企让利和省市扶持港航企业 的资金分别超过 4 亿元；

2、国内首创、国际一流的 xx 港集装箱智 慧物流平台上线运行，实现集装箱进出口全程、实时、便捷、 准确跨部门信息共享、监管互认，实现通关环节从“让企业跑” 到“让网络跑”的转变，口岸通关时间缩短 x%，国际贸易单一 窗口报关率达 x%，报检率达 x%，均为全国最高，逐步实现从 “智能港口”到“智慧港口”的转变；率先在全省范围内“全 第 2 页 覆盖”推行港航市场信用管理，率先在全省成立 xx 港航调解中 心；连续两年获评全国港口生产统计工作优秀单位；沿海集装 箱港口综合服务排名第四位，比 20XX 年度提升两位。 （一）稳步推进港航生产，市场发展总体趋好 港口生产增长平稳。在全球总需求持续萎缩的

3、不利影响下， 20XX 年，xx 港货物吞吐量完成 x 亿吨，同比下降 x%，其中集 装箱吞吐量完成 x 万标箱，同比增长 x%，增速在沿海干线港中 排名居前列。货运结构进一步优化，内贸集装箱完成 x 万标箱， 同比增长 x%，占全港比重达 x%；中转箱完成 x 万标箱，同比增 长 x%，占全港比重达 x%，其中国际中转箱 x 万标箱，同比增长 x%，内贸中转箱 x 万标箱，同比增长 x%。旅客吞吐量全年完成 x 万人次，同比下降 x%。水运周转量完成 x 亿吨公里，同比增 长 x%，增速在全省排名第二位。 航运竞争力提升较快。面对全球航运业深刻调整，船公司 合并、联盟，xx 港航线数量仍稳中

4、略升。截止 12 月底，xx 港 共有集装箱航线 x 条，其中国际航线 87 条、内支线 x 条、内贸 线 41 条，其中“一带一路”航线增加 1 条。xx 市船舶运力总 规模比增 2%，船舶平均载重吨 x 吨，比增 x%；集装箱装载能力 比增 x%；平均船龄 x 年，比降 x%。船舶报废更新加速“年轻化” 第 3 页 ，船舶大型化、专业化程度不断提高，船舶运力结构持续优化， 船舶适货能力和市场竞争力进一步提升。港口通航条件不断改 善，引航技术水平不断提高，全年引航各类中外籍船舶 x 艘次， 其中，船长超过 x 米的大型船舶 x 艘次，15 万吨级以上超大型 船舶 1279 艘次(含 20 万

5、吨级以上船舶 271 艘次） ，x 万吨级以 上船舶占比 x%，比增 x%。 （二）加强港航基础建设，投资效率显著提升 积极推进港口项目建设。全年完成水运工程固定资产投资 x 亿元，超年度计划 x 亿元，新增生产性泊位 4 个，新增货物 通过能力 x 万吨。截止 20XX 年底，全港建成生产性泊位 x 个， 其中万吨级以上泊位 x 个，码头货物综合通过能力 x 亿吨，其 中集装箱通过能力 x 万标箱。前期工作：加快推进海沧港区 22#24#泊位工程，刘五店南部港区 5#集装箱泊位工程，招银 港区 21#、22#泊位工程，古雷港区古雷作业区北 1#、2#泊位工 程，xx 港刘五店、古雷公务工作船

6、基地等项目。改建工程：完 成东渡港区部分码头搬迁，加快推进 xx 港东渡港区 0#4#邮 轮泊位改建工程，古雷港区古雷作业区南 13#、14#泊位改扩建 工程等。竣工验收：完成海沧港区 13#、14#17#泊位、 18#19#泊位、20#21#泊位、鼓浪屿西北部旅游（内厝澳） 码头、三丘田码头扩建工程、石码港区一比疆作业区添鸿码头、 第 4 页 古雷作业区南 2 号液体化工码头等工程竣工验收。 加强航道建设与维护。积极争取交通运输部航道建设资金 补助 2.76 亿元。加快航道等基础设施的建设和维护，全年投资 超 3 亿元。加快 xx 港主航道扩建四期工程建设进度，完成年度 疏浚计划的 x%。古

7、雷航道三期和后石航道二期工程的前期工作 顺利推进并完成项目招标工作，启动刘五店航道二期工程、海 沧航道四期工程、招银航道二期工程、古雷港区应急锚地等项 目的前期工作；完成东山港区 3 万吨级进港航道疏浚和抛标工 作；刘五店航道金门水域，厦鼓航道二期工程建成并开通使用。 编制完成 20XX2018 年航道维护计划，在国内率先开展沿海航 道保护范围划定的研究。 （三）突出规划和政策引导，营商环境持续优化 制定并落实各类发展规划。编制xx 港总体规划（修编） ， 完成xx 港“十三五”发展规划 xx 市水上交通专项规划 xx 南部航道方案研究 xx 港绿色港口建设“十三五”规划 方案等，科学引导港口

8、产业合理布局。有序推动五通作业区 综合码头规划建设前期工作，选划福建东碇海洋倾倒区，推动 港口保障产业与海洋环境协调发展。建立“多规合一”业务协 同平台，梳理审批流程，编制完成各项流程图及办事指南。 第 5 页 加快实施政策资金扶持政策。用好用足省、市 20XX 年港口 集装箱业务发展扶持资金，对经 xx 港中转的集装箱海铁联运、 内支线中转、国际中转等港口集装箱业务进行扶持，对内支线 中转业务增量、集装箱吞吐量重大贡献的航运企业给予奖励。 开展“降成本、优环境”专项行动，采用政府购买、企业让利 等方式减免超限船舶伴航费，降低引航费、拖轮费、码头综合 装卸费和理货费；福建自贸区 xx 片区减免

9、申报环节报关报检费 用，实施政府购买集装箱查验服务费；对全市集装箱车辆在 xx 市行政区内的道路车辆通行年费减征 50%。 （四）全力打造绿色港口，产业发展加快转型 加快港口安全保障能力建设。xx 港积极应对，有效破解危 货港口作业限制难题，在过渡期间对 150 家重点企业，采取 “一事一议”办法，实现与关检部门联动，保障重点企业需求。 推动危险品装卸常态化，海天、海润三个临时危货堆场改造顺 利通过验收，促进大型航商在 xx 港整船换载业务的开展。全面 启动“金砖会晤”安全保障工作，提升全港反恐、安全的防范 等级和水平，确保全港安全生产无事故。以安全生产标准化为 推手，建立企业安全管理体系，引

10、导企业逐步提升安全管理水 平，xx 港安全标准化达标企业达 51 家。 第 6 页 加快环境保护项目建设。建立港口能耗统计信息管理系统， 加强对港口企业能耗的实时监测和统计分析。落实空气清洁计 划，积极推动港区作业机械“油改电” 。加强船舶污染防治工作， 完成海沧港区海润码头和远海码头进行高压船舶岸电项目改造 工作，国内第一个真正意义上的零排放、全电动、全自动码头 投入运营。加大对码头及水运在建项目扬尘整治力度，分别在 海沧港区、东渡港区建设空气质量监测站，及时评估港区污染 对 xx 大气污染的影响，并制定相关应对措施，港区空气优良率 不断提高，全市扬尘考评中 xx 港口管理局排名第三。 加快

11、智慧港口信息化建设。基本完成 xx 港管理指挥中心主 体工程、xx 港数据中心机房以及视频系统“1+5”的布局建设， 提高全港应急指挥能力，统筹调度人员、车船和社会应急抢险 力量。完成古雷港区和东山港区视频监控系统初步验收工作和 漳州地区视频监控分中心建设工作。港口网上行政审批系统从 局自建系统顺利迁移到 xx 市服务中心统一平台。xx 港集装箱 智慧物流平台正式运行，有效提升 xx 港集装箱物流运作效率和 服务水平。 （五）推进国际航运中心建设，特色优势逐步凸显 第 7 页 区域性邮轮母港建设成效显著。20XX 年 xx 港共接待国际 邮轮 x 艘次，其中母港邮轮 x 艘次，挂靠港邮轮 14

12、 艘次；邮轮 旅客完成 x 万人次，同比增长 x%，创历史新高，其中母港邮轮 旅客吞吐量 x 万人次，挂靠港吞吐量 x 万人次。推动邮轮包租 与直销并行并举的营销模式，丽星邮轮“天秤星号”成为首家 在厦开展邮轮船票直销模式的邮轮公司。推动旅行社包租邮轮 在厦运营母港航线，延续常规航线运营，重点开辟“一带一路” 新线路，顺利开通 xx 到越南和菲律宾航线。努力做大邮轮物供， 规划建设邮轮物供生产基地，实施自贸区邮轮物供发展的若干 意见，20XX 年为邮轮供应 x 多万元食材、物料、燃油等。 两岸航运合作有效提升。推动金门酒厂采购大陆地区的原 材料经 xx 港中转至金门，通过研究返程货物、签订协议

13、运价有 效降低物流成本。全面推行厦金居民优惠票价， “I 海台”票务 系统建成并提供公众服务。推进船舶更新升级， “新五缘轮”和 “马可波罗 1 号”投入使用。建立并实行厦金航线周末及节假 日个案加班机制。20XX 年，台湾航线完成货物吞吐量 x 万吨， 其中集装箱吞吐量 x 万标箱；旅客吞吐量 x 万人次，其中厦金 “小三通”航线完成客运量 x 万人次，同比下降 x%，占全省 “小三通”比例高达 x%以上；对台客滚航线完成客运量 x 万人 次，运载集装箱 x 标箱。 第 8 页 航运服务和信用软实力提升。融入政策创新优势，促进航 运要素集聚，提升海事海商法律服务，吸引知名律所服务 xx， 为

14、航运企业提供风险控制、法律咨询、纠纷解决等专业服务， 提升 xx 航运服务软实力。航运交易再创新高，全年完成船舶交 易量 43 艘次，成交量 37 万载重吨，交易额 9.15 亿元，交易额 位居全国沿海港口第三位。台湾海峡两岸间集装箱运价指数对 外发布 x 期，xx 出口集装箱运价指数编制对外发布 5 期，成为 xx 集装箱运输行业的风向标。率先在全省范围内启动港航市场 信用体系建设，推动我省水路运输行业信用管理办法的出台， 试行 xx 港港航生产经营人“守信红名单”和“失信黑名单”管 理暂行规定，参与制定 xx 市建设项目黑名单管理办法，为全省 港航系统全面推行信用体系建设积累经验。加大与巴

15、生港友好 港交流互访，新增美国迈阿密港为友好港口，xx 港友好港口总 数累计达 x 个。 货源腹地拓展取得良好成效。大力拓展货源腹地，扶持晋 江、吉安、赣州、三明、龙岩、武夷山等陆地港的建设，扩大 进出口业务辐射范围，各陆地港经 xx 港进出口集装箱 x 万标箱， 同比增长 x%。深入江西、晋江陆地港调研，会同晋江、三明、 龙岩、赣州、吉安地方政府和陆地港共同召开 3 次物流推介会， 举办 4 次港航联席会议，得到地方政府和港航物流企业、货主 的认可，共同研究陆地港发展方向，拓展 xx 港货源腹地，平台 第 9 页 的虹吸效应日益凸显。完成海铁联运集装箱 x 标箱，比增 x %。 （六）提升行

16、业管理水平，法治港口建设加快 积极推动依法行政。深化审批服务改革，承接交通运输部、 省级权力下放，完善四项清单；开展行政审批案卷评查工作， 归集录入电子证照信息，认真履行行业审批管理职责，在漳州 设立行政审批管理处，进一步完善行政审批制度，规范行政审 批行为，推进商事制度改革，建立并推行“双随机”抽查制度， 加强事中事后监管。在全省率先成立 xx 港航调解中心，成功完 成两例调解工作。持续关注韩进海运事态的发展，督促 xx 有关 港航企业及时提起诉讼申请，最大限度降低对 xx 港的不利影响。 加强港航监督执法。科学安排执法行动，日常巡查全面兼 顾港政、航政、水路运政三位一体，专项行动重点维护鼓

17、浪屿 申遗、海上游、休渔期航道畅通等项目，全年开展执法检查 x 次，检查码头企业 x 多家（次） ，检查水路运输船舶 x 余艘（次） ，共立案 x 件，办结 x 件，累计罚没达 x 万元。推进执法规范 化建设，完成交通执法形象“四个统一”和“五小工程”的标 准化建设。提高港航执法信息化水平，完成全省统一交通综合 第 10 页 行政执法业务应用系统对接工作，规范办案流程；应用高科技 开展执法监督，实时监控港口船舶动态。水运工程建设，安全 监管措施落实有力，对在监的 45 个水运工程项目开展监督检查 x 次，出动人员 x 余人次，确保了全年无任何质量、安全事故， 全港 x 个单位、x 个水运工程项

18、目质量核验一次通过率达到 x%。 （七）加强队伍素质建设，党建工作成效显著 注重加强队伍建设。一是打造老、中、青合理搭配的梯式 干部队伍，保障干部队伍的长远发展，全年共提任干部 x 人， 其中处级 x 人，科级 x 人。二是推进干部交流挂职，全年系统 内外交流交叉挂职干部达 25 人，创建综合型干部队伍。三是加 强干部监督管理，创建廉洁型干部队伍。严格落实领导干部个 人事项报告制度，对全局 68 名副处级以上领导干部个人事项报 告实行初审、反馈、二审制度，确保个人事项报告真实无误。 四是加强干部人事档案审核管理，开展全局系统 600 余名干部 人事档案专项审核工作，确保档案信息的真实、准确、完

19、整和 规范。五是加强离退休老干部的服务保障工作，发扬“尊老、 敬老、爱老”的良好风尚。 持续抓好党风廉政建设。一是抓教育，注重源头防范。积 第 11 页 极开展“两学一做”学习教育实践活动，强化各级意识形态工 作责任制。认真学习贯彻中国共产党廉洁自律准则和中 国共产党纪律处分条例 ，及时通报典型案例，观看警示教育视 频，参观廉政教育基地，全年共开展警示教育 58 场，参加人数 1432 人次。二是抓监督，强化权力制约。督促各单位落实党风 廉政责任制、清理办公用房超标、启动公务车辆改革、严肃 “三公”经费使用。三是抓执纪，严肃查处案件。把握和运用 “四种形态”加强监督执纪问责，开展明察暗访，始终

20、把办信 办访作为根本职责，加大纪律审查力度，办结纪检信访件 5 件。 积极开展文明创建活动。一是注重抓好全局党组织和群团 组织建设。局机关和引航站争创省级文明单位，局系统 9 个单 位工会被市总工会评为“四星级职工之家” ，5 个单位被市总工 会评为“工人先锋号” 。二是积极开展精准扶贫和“党员到村居 服务进万家”活动。继续做好与翔安区新垵村的帮扶共建工作， 开展精准扶贫，主动帮助村党组织开展一系列党建活动，主动 帮助制定村经济发展和脱贫致富规划。三是大力开展志愿服务 活动。创新文明创建活动载体，不断完善志愿服务组织，全年 共组织近 1050 人次开展各类志愿服务。组织开展抗击“莫兰蒂” 台风

21、及学雷锋志愿服务等主题实践活动。四是积极开展文体竞 赛活动。组织开展群众性的文体竞赛活动，参观学习鼓浪屿申 第 12 页 遗有关成果，增强了干部职工的集体荣誉感和团队意识。 二、主要困难 在总结港口发展成效的同时，我们也清醒地认识到 xx 港还 存在不少的问题和困难。 （一）航运市场持续低迷 世界经济目前还看不到复苏的迹象，国际贸易不足，货量 不足，进而影响到港口货物吞吐量的增长。航运业运力过剩、 低价竞争将成为未来航运市场的新常态。船舶运力和码头吞吐 能力双过剩将成为未来困扰港口发展的重要因素。此外，受两 岸关系停滞影响，xx 港的对台优势难以发挥。 （二）产业升级调整引起省内竞争加剧 xx

22、 港直接腹地由于劳工成本等因素，传统加工业加速外移， 外贸出口货源减少甚至出现负增长，外贸箱源由于产业升级也 呈现货值高箱量减的趋势，港口吞吐量增长乏力。此外，受省 内两大港口集团竞争以及福州、泉州两地财政扶持政策影响， xx 港集装箱货源分流、货量减少。 第 13 页 （三）漳州辖区港口生产不容乐观 招银港区受粮食、木材等大宗货物产业调整影响，吞吐量 下降显著；古雷港区受 PX 项目事故的影响，目前整个厂区 仍然处于停产整顿状态；漳州辖区港口货物吞吐量出现负增长。 目前，PX 项目仍然无法恢复生产，20XX 年漳州辖区港口生产形 势依然较为严峻。 三、20XX 年工作思路 20XX 年是党的

23、“十九”大召开之年，又喜逢金砖国家领导 人第九次会晤在 xx 市举办难得的机遇。我们要认真贯彻落实省 和厦漳两市党代会精神，紧紧抓住中央支持 xx 建设自贸试验区 和 21 世纪海上丝绸之路战略支点城市的重大机遇，着力推动港 口产业的转型升级、着力推进体制机制的改革创新、着力建设 创新、活力、法治、绿色的“五大发展”示范港口，当好 xx 建 设“五大发展”示范市和漳州建设“富美新漳州”的排头兵， 努力建设世界级强港。20XX 年，xx 港的目标是：货物吞吐量比 增 x%，力争完成 x 亿吨；集装箱吞吐量比增 x%，确保突破 x 万 标箱；港航固定资产投资力争完成 x 亿元；水运周转量力争比 第

24、 14 页 增 x%。 新的一年，xx 港将持续推进 xx 国际航运中心建设，进一 步深化改革，突出建设创新发展、协调发展、绿色发展、开放 发展、共享发展等“五大发展”示范港口。 （一）着力创新发展，打造活力示范港口 提升港口竞争新能级。优化港口规划布局，编制完成xx 国际航运中心核心区“十三五”建设方案 ；推进xx 港总体 规划（修编） 环评审查；实施xx 港“十三五”发展规划 xx 市水上交通专项规划 。前期工作：开展刘五店南部港区 25#集装箱泊位、五通作业区综合码头、刘五店工作船基地、 刘五店航道二期工程、海沧航道扩建四期等工程项目。续建工 程：力争提前完成 xx 港 20 万吨级主航

25、道扩建四期工程的建设。 改建工程：加快东渡邮轮母港码头、嵩屿集装箱码头二期改造 工程。竣工验收：加快刘五店散杂货泊位、嵩屿集装箱码头二 期的竣工验收工作，及时投入正式运营。开工建设：开工建设 古雷航道三期、后石航道二期工程。进一步提升 xx 湾水域通航 环境，开展水域遗留沉船和碍航物排查，实施清障工作；进一 步深化研究海沧航段水域回淤特点，加快适航水深成果应用， 切实有效提高通航保障率。激发港口经济活力,扎实推动贸易、 第 15 页 物流与中转融合发展，提升集装箱中转集拼能力，构建国际中 转、内支线中转和内贸中转新格局；挖掘港口客运潜力，大力 发展“水上公交” 、鼓励支持“串岛游” ，开通邮轮

26、中心厦鼓航 线夜航，提升海上客运品质，加快厦金航线的 xx 船舶和厦鼓、 厦漳客运船舶更新节能改造，实行优质服务、安全航行标准化 管理，构筑一道海上美丽的流动风景线。 加快推进邮轮经济发展。加快推进邮轮运输试点示范工作， 实施硬件建设与软件服务并重、政府支持与市场调节并行、国 际航线与海峡航线并举；政府和企业携手加大推介力度，宣传 xx 国际邮轮港口优势；加强与境内外邮轮公司和业界人士的交 流与合作，提高邮轮物供水平，提供与国际接轨的标准化、规 范化邮轮服务；积极培育本土邮轮企业，加快推进豪华邮轮建 造项目，延伸邮轮产业链。 建设对台航运先行区。把握两岸形势变化，努力在对台港 航融合发展上取得

27、新成效。建立两岸直航运输价格监测机制， 做好台湾海峡两岸间集装箱运价指数的发布和分析工作；大力 发展厦台客滚运输和海运快件，丰富对台航运服务内涵。打造 厦金港航合作交流“升级版” ，加快推进五通码头三期工程建设、 促进厦金客运码头资源整合，加快推进厦金“小三通”加班机 制常态化，推动厦金港口航道资源共享，协调航商全力支持东 第 16 页 北高粱经 xx 中转至金门。 （二）着力协调发展，打造产业示范港口 实施港口城市产业协调发展新模式。以“港、产、城” 一 体化融合发展为路径，围绕 xx“现代化国际性港口风景旅游城 市” 、漳州“田园都市、生态之城”的城市发展定位，立足国家 级自贸片区、台商投

28、资区、经济开发区、国家自主创新示范区、 石化基地和台湾农民创业园等产业发展、物流需求，同步推进 港口建设，协调城市与港口空间布局，支持港产联盟，鼓励多 元投资、规模开发，推进港口供给侧改革，促进港口繁荣、产 业提升，实现以港促产、以港兴城、港以城兴、港产共荣。 打造厦漳港口整合协调发展新样板。围绕“富美新漳州” 战略，满足漳州实施的 xx 港南岸新城、古雷经济开发区、环东 山岛经济开发区等城镇组群经济发展需求，加大资金投入、智 力投入，坚持同港同策、同步发展。配套古雷石化基地建设， 把古雷建设成为 xx 港最大型的通海航道和靠泊能力最大的石化 专用港区；建设东山引航工作船基地，为环东山湾船舶引

29、航提 供服务保障；清理规范现有港航行政审批服务事项，推行“马 上就办”服务理念，着力打造国际化、市场化、法治化营商环 境，为企业和群众提供便捷服务；全面实施漳州港区行政审批、 第 17 页 公共服务事项统一窗口办理，建设程序最简、审批最快、服务 最优的行政服务办理处；持续开展“三比一看”活动，促进港 航管理服务再上新台阶。 建立港口航运协调合作新机制。充分发挥 xx 国际航运中心 核心辐射作用、带动作用，积极主动服务辐射区域和东南港口 群体协同发展。全方位拓展港口货源渠道，陆向延伸“一带” 区域，继续扶持吉安、赣州、三明、龙岩、武夷山等陆地港建 设，海向延伸海西港口群体和“一路”国家港口；充分

30、发挥 xx 港发展协调委员会的作用，建立形式多样、层次多元、领域广 泛的港口协调发展新模式，通过省级层面协调全省力量共同推 动 xx 集装箱干线港发展。 （三）着力绿色发展，打造安全示范港口 完善低碳绿色发展体系。制定绿色港口行业及企业绿色发 展规划指南，全面实施xx 港“十三五”期间创建绿色港口实 施方案和xx 港船舶污染物接收、转运及处置能力建设方案 。完成 xx 湾港口轮胎龙门吊油改电和使用液化天然气装卸设备、 拖车采用新能源动力改造；在远海码头、海润码头高压船舶岸 电系统投入运营的基础上，推动复制码头船舶岸电改造应用工 作；加快港内专用装卸机械、管理生产用车辆、港区内生产照 第 18

31、页 明用 LED 节能照明等重要技术设备的改造和更新；刘五店等新 建集装箱泊位推行环保作业、自动化装卸、船舶岸电等绿色港 口设施装备；升级施工船舶 GPS 监控系统北斗导航定位，自动 监控施工船舶工作状态，防止和及时处置乱倾废行为。完善提 升 xx 港指挥中心信息平台职能，充分发挥中心监控分析和应急 保障作用。全方位开展港口生态文明建设、大气污染防治、水 污染防治、扬尘防治等多项与绿色港口建设相关工作，逐步细 化和精进工作开展。对接协调海事部门提升港区水域内船舶污 染海洋环境的监督管理，依法开展港口、码头、装卸站等场所 船舶防污染能力评价。 强化安全监管保障金砖会晤。继续夯实基础，提升安全监

32、管能力和水平；督促企业落实安全主体责任，提升自查、自纠 能力。坚持党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责；深化 安全生产标准化建设，完善安全风险管理体系和隐患排查治理 体系；强化对港区内危货码头、堆场、作业和客（渡）船等重 点部位的检查，及时排除隐患；推行每季度召开一次防范生产 安全事故分析会，认真贯彻执行局护航金砖会晤工作实施方案， 强化金砖峰会港航安保服务保障。运用科技手段，提升水运工 程建设项目的质量安全监管力度，积极推进项目施工安全标准 化建设。 第 19 页 （四）着力开放发展，打造法治示范港口 严格依法行政。全面实施“七五”普法，强化执法人员法 制培训；建立行政执法人员管理系统，规

33、范执法证件、执法装 备、行政执法案件的统一管理；制定落实完善重大行政处理决 定法制审核制度。承接好省交通运输厅下放的行政审批事项。 打造一流窗口，深化行政许可“窗口”便民建设，推进证照信 息电子化和在市审批平台全程网上审批，加强事中事后监管， 落实双随机抽查制度；严格按照法定权限和法定程序行使权力， 加强港政、航政、水路运政综合执法和水运建设工程执法检查， 建立执法长效联动机制，坚决打击港口水域乱倾倒现象，坚决 杜绝船舶违法靠泊鼓浪屿，保持对港口水域常态化巡查监控。 建设国际航运枢纽。完善国际航运中心集疏运体系，发展 海铁联运，放大中欧（xx）班列的辐射牵引作用，建设“一带” 与“一路”无缝对

34、接的海陆空交通枢纽；引导船公司在 xx 港布 局新的集装箱国际运输航线、航班，提高中转箱占比，形成以 xx 港为重要节点全球运输网络，提升干线港地位；探索港口、 保税和口岸功能的延伸和拓展，打造中西部省份货物进出台湾 的主通道，东南沿海国际物流中心初具规模。实施“走出去、 请进来”的战略，加强国际友港的交流与合作，鼓励有实力企 业参与“海丝”沿线国家合作建设港口；服务金砖国家领导人 第 20 页 xx 会晤，探索举办国际型港航论坛，拓展港口的国际化视野。 发挥自贸试验区优势，鼓励中资方便旗船回 xx 登记。 建设航运服务集聚区。建设国际一流营商环境，吸引航运 高端要素集聚，构建航运金融、保险、

35、代理、结算等临港物流 服务体系。提供国际船舶交易资金第三方托管，拓展船舶交易 市场；设立 xx 航运中小企业信贷风险补偿金，建设 xx 港第三 方公共订舱平台。打造“互联网+航运服务集聚平台” ，推动以 平台为基础，整合船舶交易、航运交易、航运金融、航运信息、 航运保险、航运人才等服务功能，争取由政府设立中小航运企 业信贷风险补偿金。探索与新华社联合开发“新华海丝航运指 数” ，提高 xx 国际航运中心在“海丝”沿线国家中的影响力。 （五）着力共享发展，打造信用示范港口。 建立港航扶持体系。主动对接自贸片区，实施集装箱业务、 港口航运企业等发展激励政策、奖励政策，做好各项港航扶持 政策的前评估

36、和后评估工作；加大费收改革力度，规范港口规 费征收管理，降低港航收费；协调推动漳州市出台航运扶持政 策。 建立信息共享体系。加快智慧港体系建设，大力推进物联 第 21 页 网、云计算、大数据等新一代信息技术在 xx 港的推广应用。建 设国际航运中心公共信息平台，开展集物流信息服务、航运交 易、航运金融、航运经纪、政策研究、金融结算于一体的“一 站式”服务；完善口岸国际贸易“单一窗口” 、集装箱智慧物流 平台功能。 建立服务保障体系。深化客运站点文明行业创建，探索文 明港口、文明航道、文明客运航线体系创建；深化水路运输企 业信用评级，开展港口经营、港航建设等领域企业的信用体系 评级建设；建立引航

37、保障体系，实施引航系统改造升级，推进 海沧嵩屿、刘五店南部作业区、东山港区引航基地建设；建立 xx 港管理指挥中心工作体系，完善各类应急突发事件处置机制； 优化 xx 港航调解中心建设，发挥区域性国际商事纠纷和东南沿 海海商海事纠纷解决功能。 （六）着力队伍建设，打造文明示范港口 提升党建工作水平。坚持党建围绕中心工作，服务中心工 作，推进中心工作。进一步完善局党组中心组学习会议制度， 深入学习党的十八届六中全会和习近平总书记系列重要讲话精 神，巩固“两学一做”教育成果。完善局党组议事规则，推进 决策的科学化、民主化。认真分析新形势下党建工作的规律和 第 22 页 特点，优化“三会一课” ，完

38、善各项制度建设，有效落实各级意 识形态工作责任制。贯彻落实党内规章，严格落实中央八项规 定，国务院“约法三章”要求，坚持不懈纠正“四风” ，把作风 建设成效转化为推动工作的强大动力。严格落实“一岗双责” ， 纪检监察要落实“两个责任” ，突出监督执纪问责，完善约谈提 醒具体措施，推进信访举报办理“零暂存” ，形成有责必问工作 常态。 深化文明单位创建。深化系统精神文明创建活动，突出社 会主义核心价值观学习教育和公民道德教育，认真做好省、市、 系统级迎接上级文明创建考评工作；加强群团建设，提升工、 青、妇工作水平；积极开展挂钩联系村居和“党员进村居服务 进万家”活动。 抓好干部队伍管理。做好局系统干部招考和军转干部的接 收工作。创新干部培养考核机制，采取年终考核和平时考核相 结合方式，根据人事编制、干部职数，积极推动年轻优秀的干 部成长进步，建设老、中、青合理搭配的干部队伍。健全效能 督查督办体系，优化目标考评，细化实绩评估，深化效能评价， 强化效能问责。举办形式多样教育培训，选派有潜力的干部职 工进行教育深造，引进国内外知名航运专家来厦开展航运前沿 知识讲座，努力提升综合素质。认真做好离退休老同志服务工 第 23 页 作，给老同志搭建发挥余热平台。