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1、第 1 页 镇党代会工作报告 特征码 hBfYOlpgayupGYnekiDX 努力践行“三个代表”重要思想 加快建设泉港后花园和最适 合于人居住的生态镇 在中共*镇第八次党员代表大会上的报告 各位代表： 现在，我代表中共涂岭镇第七届委员会向大会作工作报告，请 予审议。 第 2 页 中共涂岭镇第八次党员代表大会，是在举国上下喜迎党的十六 大胜利召开之际，是在泉港新区开发建设进入关键时期召开的， 是新世纪第一次承前启后、继往开来、加快发展的重要会议。 大会的主要任务是：以邓小平理论和江泽民总书记“三个代表” 重要思想、 “5.31”重要讲话精神为指导，认真总结第七次党代 会以来我镇各方面工作的经
2、验教训与存在问题，研究确定今后 三年我镇发展的目标任务和战略措施，选举产生新一届中共涂 岭镇委员会和纪律检查委员会。 一、过去三年的工作回顾 三年来，我们坚持发展这一强镇富民的第一要务，想发展、议 发展、促发展。第七次党代会提出的各项目标任务全面得到实 现，泉港后花园的雏形已展现在我们面前。 第 3 页 三年来，我们坚持以经济建设为中心，促进先进生产力的 发展。加大招商引资力度，不断推进对外开放，致力于工业发 展载体的建设，努力培植支柱产业和新的经济增长点，经济实 力显著增强，连续三年被区委、区政府评为经济工作先进单位。 一是区域经济总量不断壮大。2000 年、20XX 年、20XX 年全镇
3、工农业总产值分别为 69800 万元、80200 万元和 93050 万元 （20XX 年为预计值，下同） ，年均递增 14.9%（其中农业总产值 分别为 14960 万元、15500 万元和 16050 万元，年均递增 3.6%；工业产值分别为 54840 万元、64720 万元和 77000 万元， 年均递增 18.2%） 。镇级财政收入分别为 510.5 万元、633.1 万 元和 746.9 万元，保持了与经济的同步增长。 二是工业园区建设成效显著。经多方争取，规划面积为 3500 亩 的涂岭（路口）工业园区成为全区唯一被列为省委、省政府确 第 4 页 定的 50 个省级示范工业园区之
4、一。现已落户企业 11 家，年创 产值 3.6 亿元人民币，初步形成了以水泥制品、不锈钢制品、 油漆涂料为主导产业的建材工业专业园区。20XX 年被评为省级 工业园区建设先进单位。乡镇企业加快发展，三年来，共新创 办企业 38 家，其中投资额 300 万元以上的有宏兴钢铁、荣丰汽 配、富生工艺、菁菁农业、绿笛农业等 27 家，培育了针织、包 袋、石材、石雕等四大产业支柱，解决了 3500 多个劳动力出路， 产生了良好的经济效益和社会效益。三年来，乡镇企业总产值 分别为 71550 万元、84910 万元和 102000 万元，年均递增 19.2%； 出口交货值分别为 12040 万元、1375
5、0 万元和 15200 万元，年 均递增 12.4%。企业科技水平和管理水平不断提高，德和、闽 林两家企业在全区率先通过 ISO9002 质量体系认证，至今已有 4 家通过质量认证，新注册浪花漆、古格、绿笛、三青等商标 11 个，浪花漆品牌已小有名气。企业规模不断扩大，建中、九 龙、德和等企业集团相继成立。随着镇区改造和朝阳公路建设 的推进，镇区工业区和朝阳公路沿线第一个工业区也获得区政 府批准，并赋予乡镇工业小区优惠政策，启动建设的前期工作 正在抓紧之中。 三是农业大镇地位得到提升。三年来，我们积极引导， “建基地、 第 5 页 扶龙头、促发展” 。基地规模不断扩大，先后建立了溪西、邱后 2
6、000 亩无公害蔬菜基地，邱后村 500 亩甜玉米生产基地，涂岭、 邱后等 3 个 500 亩优质米生产基地；建立了陈永土 500 亩晚熟 龙眼高位嫁接换种基地、白潼争艳农场 40 亩香蜜杨桃基地、菱 溪水库周边 5000 亩“百果园” 、泗洲水库周边的绿笛农场 300 亩优质水果基地、菁菁农业 800 亩台湾高优品种水果基地以及 小坝村 2000 亩李子基地、秀溪村 200 亩西瓜基地、五社村 4000 亩余甘基地、邱后村 1500 亩晚熟荔枝基地等水果生产基 地；先后建立了黄田村、小坝村黑山羊基地、西青万头养猪场、 建东绿野黑熊养殖、肖厝家禽研究所等家禽、家畜和特种养殖 基地；开发了黄田村
7、 100 亩生姜基地、小坝村 1500 亩速生林巨 尾桉基地，全镇有 20 家“农”字号龙头企业、基地被列入区 “1828”工程。科技兴农蔚然成风，三年来，共引进推广新品 种、新技术 18 项。建东绿野基地采用人工受精繁殖黑熊获得成 功，被列为全区唯一的省级百家农业产业化龙头企业之一；绿 笛农场于 20XX 年 4 月顺利通过省绿色无公害水果考评验收，成 为泉州市唯一的绿色无公害水果生产基地；邱后晚熟荔枝已通 过国家工商局商标注册，并获得泉州市的荔枝生产标准化体系 认证。经过三年的努力，我镇农业生产结构调整稳步推进，农 民人均纯收入年递增 3%，实现稳中有升。 第 6 页 三年来，我们坚持先进
8、文化的前进方向，促进文化事业繁 荣发展。以人的全面发展为目标，坚持科教兴镇、可持续发展 和两个文明一起抓的方针，使具有山区和老区特色的泉港西部 文化更加丰富和繁荣。 一是思想道德建设不断加强。镇党委坚持用科学理论武装干部 群众，深入开展“两思”教育活动，认真实施公民道德建设 实施纲要 ，使理论学习、宣传舆论工作和思想道德建设在巩固 中提高。广泛开展群众性精神文明创建活动，争创文明村、文 明户，干部群众的思想道德水平不断提高，保持和发扬了老区 人民的艰苦朴素、吃苦耐劳的优良传统和作风，树立了涂岭人 淳朴、诚信的良好形象。三年来，涌现出一大批先进单位和先 进个人，黄田村陈其伟同志被市委授予“五个一
9、”先进个人光 荣称号，涂岭中心小学被评为全区唯一的省级文明学校和省级 农村示范小学，泉港六中、清美小学、溪西小学被评为市级文 明学校。据统计，全镇共有 78 个单位被省、市、区授予文明单 位、青年文明号、巾帼示范岗等光荣称号。 第 7 页 二是教育事业有了新发展。三年来，全镇通过各种渠道筹措 660 多万元投入教育事业，新建泉港六中、驿坂中学、清美中 学、黄田、小坝、燕山等学校教学楼、实验楼、科技楼和宿舍 楼 18000 多平方米，大大改善了办学条件。小坝小学成为全区 第一所希望小学。同时，全面实施中小学危房改造工程，中心 小学科技楼等危房改造工作正在有序地进行之中。认真实施素 质教育，泉港六
10、中复办高中部收效显著，中小学和幼儿教育教 学质量有明显提高，教师队伍建设得到加强，实现了校校通， 涂岭学区在全区率先开通教育网站。顺利通过市政府教育“两 基”跟踪督查验收。 三是人口素质不断提高。我们认真贯彻中央决定精神，不 断夯实基础，提高村自管理水平和村民自治水平，群众婚育观 念进一步转变。在全区率先启动“幸福工程” ，11 个村在全区 率先推行“避孕节育方法知情选择” ，溪西、世上成为全区仅有 的两个市级“连续五年合格村” ，前欧、黄田、驿坂、芦朴、汶 阳、溪头等 6 个村被区委、区政府分别授予连续四年、三年合 格村光荣称号，分别占全区的 83.3%和 33.3%。我镇连续三年被 市委、
11、市政府和区委、区政府授予计生先进镇和“三为主”镇 第 8 页 光荣称号，20XX 年被国家计生委评为“全国婚育新风进万家 活动先进单位” 。 四是文化、卫生、体育和广播电视等工作收效显著。除秀溪村 外，其它 20 个村全部开通有线电视。组建业余电影放映队、南 音社，开展巡回演出，建设 8 个村级文化室、阅览室和一批群 众性文化娱乐设施建设，大大丰富群众文娱生活。开发“闽林 文化” ，在海内外引起强烈反响。生态旅游初露端倪。建立完善 镇村合作医疗制度，加强乡村医生培训管理，方便群众就医。 组织丰富多彩的群众性体育活动，组织参加了区举办的万人长 跑、龙舟赛、篮球赛，获得了较好成绩。深入开展移风易俗
12、活 动，推行殡葬改革工作，全面提高精神文明建设水平。 三年来，我们坚持以改善群众生活为目标，维护、实现和 发展好人民群众的根本利益。以宽裕型小康村创建活动为载体， 致力于基础设施建设，大力倡导新村建设，加大扶贫帮困力度， 健全保障制度，维护社会安定稳定，人民群众安居乐业。 第 9 页 一是倾注全力修路打开山门。在市、区的关心支持下，充分发 动和依靠广大干部群众倾注全力建设朝阳公路，开天辟地，创 造了山区筑路的奇迹。在短短一年多的时间内，镇、村和上级 共投入资金近 3000 万元，完成全长 21.16 公里宽 6 米的水泥路 面建设，使 2 万多内山群众苦盼了几十年的愿望终于实现了， 圆了内山群
13、众的梦，打开了山区的大门。这是本届党委工作的 最大亮点之一，也是人民群众最满意、上级最满意的实事之一。 在市领导的关心支持下，市、区、镇共投入 108 万元，修筑了 山区第一条扶贫路全长 5 公里的小坝村通村水泥路，同时， 驿坂、白潼、芦朴等村也结合实际，想方设法新建水泥路 13.5 公里，大大改善了群众的交通条件。 二是小城镇建设实现历史性突破。经过镇和涂岭村两委的努力， 以新镇址建设为龙头的小城镇建设实现了历史性的突破。建筑 面积 4700 多平方米的镇公务大楼及配套设施进展顺利，将于年 底迁址办公，电信大楼正在抓紧施工之中，东阳房地产公司涂 岭老街首期 9 亩改造工程正在进行征地拆迁工作
14、，涂岭村首期 占地 20 亩拆迁面积 10480 平方米的旧村改造工程正在进行之中。 第 10 页 三是以旧村改造新村建设为重点的乡村建设扎实推进。三年来， 先后完成 6 个行政村中心村新村规划，扎实推进白潼、清美、 汶阳等村的改旧建新工作，村容村貌明显改观，共拆除旧房 76 座 6800m2，填埋“碉堡式”厕所 102 座，整理土地 8400 m2， 新建房屋 66 座 9200m2，完成 7.2 公里的进村公路建设。白潼 村在全区 10 个试点村评比中名列第二，获得区委、区政府的表 彰和奖励，成为市委、市政府确定的泉州市首批宽裕型小康村 之一。完成白潼移民新村建设，为三峡移民免费安装电话和
15、有 线电视。完成了 21 个行政村的电网改造。开通了泉港至寨后公 交线路。新建移动通信基站 8 个，实现了山区行政中心村通讯 信号覆盖。建设泉灵通基站 68 个，程控电话基站 3 个，开通了 福厦路沿线的泉灵通和宽带网。 四是扶贫和老区开发力度加大。全面实行最低生活保障和定补 制度，三年来，共对全镇 224 户 480 人实行最低生活保障，对 161 人实行定补制度。继续争取市、区支持，加大对黄田、小 第 11 页 坝等经济欠发达村、少数民族聚居地的扶持，共争取到 350 万 元资金补助，有效促进了全镇平衡发展。认真做好三峡移民的 接收安置工作。抓好菱溪、泗洲流域上游的整治和幸福、潼清 等小二
16、型水库除险加固工作，健全完善防灾减灾体系，确保人 民群众的生命财产安全。 五是依法治镇有序推进。坚持完善人民代表大会制度，广泛听 取各级人大代表、政协委员的意见，支持人大、政府、工会、 共青团、妇联创造性地开展工作。人大主席团充分发挥民主监 督作用，在全区率先组织开展人大代表向选民述职活动，得到 市、区领导的好评。组建政协联络组，完成镇团委、离退休党 支部换届选举工作，充分发挥工青妇等组织的桥梁与纽带作用。 全面实施依法治镇战略，做好“三五”普法工作，规划部署好 “四五”普法工作。严格执行中央的有关文件精神，依法行政， 切实减轻农民负担。高度重视群众的来信来访，做到小问题不 出村、大问题不出镇
17、，三年来，没有发生一起 5 人以上的集体 上访事件。深入开展“严打”斗争，三年来，共查处治安案件 208 起，查处率达 87%，破获刑事案件 88 件，破案率达 56%， 派出所被区人大常委会授予“人民满意派出所” 。 成立专门的 领导小组，严厉打击“六 H 彩”骗赌活动，共破获 9 起，批捕 第 12 页 4 人。认真组织整顿和规范市场秩序活动，有效净化了农村市 场。认真组织清理农村合作基金会和个人建房用地清理工作， 依法有序地进行矿业秩序整顿，认真做好土地管理和环境保护 工作，加强安全生产管理。扎实有效地开展双拥工作，被市、 区授予“双拥模范镇”光荣称号。 三年来，我们坚持以全面加强党的建
18、设为保证，以创建先 进党委为目标，打牢基础，创出特色，树好典型，全面提升， 使我镇的发展有可靠的组织保证。 一是农村“三个代表”学习教育成效明显。以“知村情、攀村 亲、办实事”活动为载体，扎实有效地开展“三个代表”学习 教育活动，认真抓好朝阳公路建设、菱溪和泗洲流域上游整治 等一大批深得人心的整改措施，先后解决了 66 个热点难点问题。 通过学习教育活动，广大干部长期受教育，群众经常得实惠， 干群不断增合力。学习成效得到省、市、区各级领导和新闻媒 体的充分肯定和广大群众一致赞誉。陈其伟同志被评为市、区 实践“三个代表”基层干部标兵，清美、前欧党支部被评为区 第 13 页 “三个代表”学教活动先
19、进集体。 二是党委自身建设全面加强。健全和完善党委中心组学习制度， 切实提高党委班子驾驭全局和市场经济的能力。深入开展民主 集中制教育，班子成员大局观念明显增强。进一步健全党委议 事制度，有效提高党委决策的权威性和科学性。班子成员自觉 坚持科级干部驻村调研制度，及时为基层排忧解难，树立起 “团结务实、廉洁高效”的党委新形象。20XX 年，被区委授予 先进党委光荣称号。 三是基层组织建设水平不断提高。积极推行“两推一选” ，在全 区率先完成了 2000 年村级班子换届选举工作，开展村级班子 “回头看”和薄弱村整顿转化工作，三年来，共调整 8 人，撤 换 6 人，村党支部班子更具有广泛的群众基础和
20、号召力、战斗 力。及时落实村主干每月领取“工资”制度，充分调动村干部 工作积极性，引导各村选准适合本村实际的发展路子，增加集 体收入和农民收入。加快村部建设步伐，共完成 20 个村的村部 建设，在建 1 个，基本解决“有址议事”问题。机关和直属单 第 14 页 位党支部继续走在农村基层组织建设前头。非公有制经济组织 党建工作逐步走上经常化、制度化轨道，三年来，共组建非公 有制经济组织党支部 2 个，工会 14 个，团支部 11 个，妇联 12 个。 四是党员教育管理进一步规范。坚持用邓小平理论和“三个代 表”重要思想武装党员干部，采取党校轮训、举办讲座和电化 教育等形式，深入开展“我为党旗争光
21、辉” 、 “两思”等系列活 动，着力提高党员干部的政治觉悟和思想素质。鼓励、支持党 员干部参加实用技术培训、农函大等学习培训，加强对党员的 教育和监督，做好发展党员工作，增强党员队伍的生机和活力， 保持党的先进性和纯洁性。三年来，共发展新党员 144 名。 五是党建创先活动深入人心。继续完善领导干部挂钩联系党建 工作制度，加强对党建创先工作的督促检查。党建带团建、工 建、妇建成效显著，老龄、老干等工作有序进展。广泛开展纪 念建党 80 周年系列活动、党建争优创先活动，营造浓厚创先氛 围。注重树典型、创特色，先后培育了黄田、白潼、清美、前 第 15 页 欧等典型党支部和“一心为公、无私奉献”的陈
22、其伟、蔡金财、 曾献秋等典型。 六是党风廉政建设落到实处。深入开展党性党纪党风教育和警 示教育，落实党风廉政建设责任制，教育、督促党员干部廉洁 自律。积极支持纪检监察部门行使职能，三年来共受理群众来 信来访 56 件，立案查处 5 件，党纪处分 11 人，挽回直接经济 损失 3.5 万元。认真做好政务公开，镇公务大楼严格按规定进 行招标工作，降低工程造价近 23 万元，中心小学科技楼建设成 为全区第一个以明标形式进行招标的危房改造项目。切实抓好 村务公开及其拓展延伸工作，实行村账镇建，让群众明白，还 干部清白。积极支持人大代表开展民主评议行风活动，坚决遏 制各种违法违纪现象。 可以说，我们三年
23、来所取得的成效，是邓小平理论和“三个代 表”重要思想指导的结果，是在区委、区政府的正确领导下， 全镇各级党组织和广大党员、干部群众奋力拼搏的结果，是社 会各界人士、驻军部队关心支持的结果。在此，我谨代表中共 第 16 页 涂岭镇委员会，向所有为涂岭的发展做出贡献的同志们、朋友 们致以衷心的感谢和崇高的敬意！ 回顾三年来取得的成功经验，有四条经验值得我们借鉴：一是 坚强有力的基层党组织是发展的保证。哪里的党组织团结，有 凝聚力、战斗力，那里的发展就快，变化就大。二是紧紧把握 发展这一强镇富民第一要务是关键。这是我们必须长期坚持下 去的基本准则。三是解放思想、更新观念是发展的基础。只有 解放思想，
24、树立强烈的责任感和使命感，以良好的精神状态， 才能促进发展。四是始终坚持执政为民是发展的根本之所在。 只有这样，才能赢得广大人民群众的信任与支持。 二、今后三年的形势和任务 同志们，新的一届党委的任期，恰逢党的十六大胜利召开后全 党全国人民满怀豪情加快发展，推进社会主义现代化建设的时 第 17 页 期；恰逢炼化一体化项目全面启动，泉港港口石化城建设步伐 全面加快的时期。为此，我们必须按照“发展要有新思路，改 革要有新突破，开放要有新局面”的要求，审时度势，咬定目 标，齐心协力，加快发展。 一是对涂岭定位的再认识。泉港石化基地的西部、后花园，这 是涂岭在泉港区的定位。对此，全镇上下必须有统一的认
25、识， 这是绘好涂岭发展蓝图的基本前提。我镇位于泉港区西部，占 据泉港区的“半壁江山” 。国道 324 线贯穿全境、同三高速公路 在我镇范围内设有两个出入口，为全国少见，是通往泉港石化 基地和肖厝港区的必经之路。公路经济曾一度繁荣，使涂岭在 外小有名气，原肖厝管委会在龙头岭办公时，涂岭特别是龙头 岭周边地区的经济也一度景气。随着泉港城市规划建设和港口 岸线的开发，泉港城市日新月异，但是城市的基础设施、教育、 文化、卫生、体育以及金融、第三产业等资源配置对涂岭的辐 射几乎空白。涂岭未来发展将出现四大不可回避的问题： “东”与“西”的问题。根据泉港城市规划，福厦路以东的 87 平方公里为城市规划区，
26、按照现代港口滨海石化城的格局进行 大手笔规划，而福厦路以西到目前为止尚未列入城市总体规划。 今后三年是东部大发展的三年，而西部在客观上发展就会滞后。 第 18 页 要发展，就得靠我们大家去努力奋斗。 “沿海”与“山区” 的问题。今后三年，伴随着港口大开发和炼化一体化项目的启 动，沿海地区将呈现出一派欣欣向荣的景象，而我们涂岭山区 就没有这么好的机遇。要发展，还是要靠我们大家去努力奋斗。 “公路线长”与“制约多”的问题。国道 324 线、同三高速 公路虽然横跨全境，交通极为便捷，但国道两侧各 20 米和高速 公路两侧各 30 米为规划控制区，公路两侧还埋设了通信、战备 等多条专用光缆，使空间发展
27、受到很大制约。如何克服困难， 加快发展，还是要靠我们去努力奋斗。“地域广阔”与“可 开发利用面积小”的问题。我镇大部分耕地为基本农田保护区， 大部分林区被确定为生态保护林，国道 324 线以西土地尚未纳 入综合利用总体规划，可发展空间小，加上地形复杂，龙眼、 荔枝等地面物繁多，开发成本高，从根本上制约了涂岭经济发 展。如何拓展空间，促进发展，还是要靠我们去努力奋斗。 二是对涂岭发展方向的再认识。我镇地域广阔，山、地、水以 及矿产、旅游等资源丰富，我们又有全区唯一的省级工业园区。 因此，今后三年，要立足于泉港后花园的定位，明确我镇的发 展方向。要大力发展现代农业。要立足农业大镇定位，切实 按照发
28、展现代农业的要求，把农业增效、农民增收作为我镇大 第 19 页 局工作的关键来抓。重点巩固发展基地农业、订单农业、休闲 观光农业、特色农业、优质高效专用农业、绿色无公害农业。 要大力推进工业园区建设。 “工业兴镇” ，这是实践检验了的 真理。全镇上下要十分珍惜涂岭（路口）这一省级示范园区， 充分认识到只有工业发达了，人气才会旺盛，才能为小城镇、 第三产业的发展奠定基础。同时，要努力拓展新的工业园区， 开发建设朝阳公路沿线工业园区，将此作为我镇经济发展的生 命线切实抓好。要大力发展特色生态旅游业。我镇人文、自 然资源丰富，古迹遗址难以尽数，是我省距离国道和高速公路 出入口最近的可开发旅游圣地。全
29、镇有商周文化遗址蚁山、 妈祖的祖先闽林始祖陵、蔡襄读书处虎岩寺、邱二娘起义 遗址笔架寺、惠安暴动起义地点恒德寺、天下奇姓出氏 家庙、燕山寺等。辖区内生态环境得天独厚，有正在建设之中 的菱溪、泗洲水库周边万亩观光园、陈田水库、笔架林场、朝 阳林场等生态旅游资源等，这些，使我们发展特色生态旅游业 具有广阔的空间和巨大的潜力。 三是对涂岭发展格局的再认识。未来涂岭，我们要紧紧围绕建 设泉港后花园和泉港区最适合于人居住的生态镇的奋斗目标， 构成“现代农业区省级示范生态工业园区中心镇区特色 第 20 页 生态旅游区”的发展格局，把涂岭建设成为环境优美、经济繁 荣、社会稳定、民生富裕的生态镇。现代农业区：
30、经过三年 的努力，在溪西、邱后、驿坂、五社等村建设 3000 亩以发展无 公害绿色蔬菜为主的订单农业区，并向汶阳、溪头、世上、清 美等村拓展延伸；在菱溪、泗洲流域沿线的驿坂、溪西、涂岭、 汶阳、世上、溪头、下炉等村及黄田、小坝等村建设 4000 亩以 发展毛竹、速生林、优质米等为主的高效专用农业区；在菱溪 水库、泗洲水库、红星水库周边的前欧、路口、松园、涂型等 村建设 5000 亩以发展早熟枇杷、晚熟龙眼、晚熟荔枝、红肉木 瓜、芒果、香蜜杨桃、东魁杨梅等优质水果为主的板块式基地 农业区；在黄田、小坝、白潼、芦朴、秀溪、樟脚、寨后等村 6000 亩以发展无公害草食禽畜产品、特色优质水果的特色农业
31、 区。省级示范生态工业园区：经过三年的努力，使涂岭（路 口）工业园区成为以建材为主体的省级示范生态工业园区，形 成以宏兴钢铁、宏盛制罐、德和企业及宏兴钢材市场为主导， 集材料工业的生产、加工、贸易为一体的东南第一钢材专业市 场；使朝阳公路沿线工业园区成为以食品、农副产品加工、生 产为主体的生态型工业园区。中心镇区：经过三年的努力， 完成以新镇址建设为龙头，拆除旧房 5500 平方米，新建楼房 10000 平方米的东阳房地产、占地面积 4000 平方米的电信大楼、 涂岭村 100 亩旧村改造工程。启动镇区工业区建设，重点发展 针织、服装、包袋、电子、生物制药等劳动密集型和高新技术 第 21 页
32、产业。新建按省级达标园标准设计的镇中心幼儿园。以幸福水 库为依托，规划建设布局合理、自然和谐、舒适宜人的幸福山 庄高级住宅区，同时向溪头、清美、松园等周边村辐射，使镇 区真正成为功能齐全的政治、经济、文化中心；特色生态旅 游区：经过三年的努力，开辟泗洲水库燕山寺山水休闲渡假 旅游、陈田水库黄田笔架林场生态旅游、闽林始祖陵石 山宫虎岩寺宗教朝圣旅游等三个旅游区。 四是对涂岭发展面临的挑战的再认识。要积极应对思想观念 转型的考验。全镇上下一定要始终盯住发展、谋划发展、致力 发展，进一步树立改革创新意识、市场经济意识、抢抓机遇加 快发展和让利求发展意识。在农业生产上，要切实转变“水稻 地瓜花生”的传
33、统种植观念，引进高效优质品种，扩大经 济作物、蔬菜、优质水果种植面积，积极推进农业产业结构调 整；在发展企业上，努力打破“家庭作坊式本村本土”的传 统经营模式，走联合发展的道路，大力发展针织、服装、手套、 包袋、石雕、石材等中小加工型企业，充分发挥其小而精、小 而专的优势，不断提高市场适应力和竞争力，争创名牌产品。 要积极应对产业结构调整的考验。面对加入 WTO 的新形势， 如何调整农业结构，提高我镇农业整体素质和竞争力，是摆在 第 22 页 我们面前的一个重要而又紧迫的课题。要引导农民主动接受 “农”字号龙头企业的辐射，从中接受新品种、新技术，主动 调整现有种植结构和品种，增加就业门路，增加
34、收入。要针对 群众“想干不敢干” 、 “敢干不会干”的实际，以“服务农民、 促进经济”为宗旨，建立农村服务体系，积极创办党员干部示 范基地，做好新品种、新技术的引进、推广工作，使示范基地 成为高优品种的试验基地和推广站。要积极应对构建泉港后 花园框架的考验。今后三年，我们要立足自身优势，大胆探索， 认真总结我镇在各方面工作中的经验教训，坚持与时俱进，加 快发展，用发展来统一思想、振奋精神；用发展来解决困难、 继续前进，不断开拓新的领域，创造新的境界，推进经济和社 会全面发展，构建泉港后花园建设美好的明天。 据此，今后三年，我镇各项工作总的指导思想是：以邓小平理 论和“三个代表”重要思想为指导，
35、全面贯彻党的十六大精神， 牢固树立发展是强镇富民第一要务的观念，审时度势，咬定目 标，齐心协力，加快发展，大力实施“现代农业支撑、工业商 贸膨化、小城镇建设提升”三大战略，努力培植工业、小城镇 建设、特色生态旅游三大经济增长点，促进中心镇区、涂岭工 业园区和朝阳公路沿线“两区一线”全面繁荣，推动经济、社 第 23 页 会和生态协调发展，努力把涂岭建设成为泉港后花园和最适合 于人居住的生态镇。 主要奋斗目标是：到 20XX 年，实现工农业总产值 153000 万元， 年均增长 18%，乡镇企业总产值 176200 万元，年均增长 20%， 财税收入 1135 万元，年均增长 15%，农民人均纯收
36、入 3400 元， 年均增长 4%。 要实现上述奋斗目标，必须坚持以下几条指导原则：一是必须 坚持以“三个代表”重要思想总揽全局。用“三个代表”重要 思想来指导、检验我们所做的一切工作。符合的，毫不动摇地 坚持；不完全符合的，积极调整完善；不符合，坚持予以纠正。 二是必须坚持解放思想加快发展。树立“能快则快，好中求快” 的发展意识， “不进则退，小进也是退”的忧患意识， “前有标 兵，后有追兵”的竞争意识，抢抓机遇，迎接挑战。三是必须 坚持协调发展和可持续发展。做到精神文明与物质文明协调发 展，经济、社会、生态协调发展，实现可持续发展。四是必须 坚持全面加强党的建设。以江总书记“三个代表”重要
37、思想、 第 24 页 “七一” 、 “5.31”重要讲话和党的十六大精神为指导，全面加 强党的思想、组织、作风、制度建设。 三、今后三年的战略重点和工作措施 要实现我镇今后三年的目标任务，在战略上必须注重抓好以下 四个重点： （一）培育亮点，增强后劲，大力推进区域经济快速发展 发展是强镇富民的第一要务。我们要以加快发展为主题，紧紧 围绕“发展快、总量大、结构优、效益好、后劲足”的要求， 全力推进我镇经济实现新跨越。 第 25 页 1、抓基础，认真做好区域经济发展规划。 工业发展规划。正在建设中的涂岭工业园区是壮大我镇经济 总量的重要载体，也是塑造涂岭形象、提高知名度的重要载体。 我们要在现有的
38、基础上，主动接受炼化一体化项目的辐射，将 涂岭工业园区建成以建材工业为主导的生态型工业园区，重点 发展水泥制品、化工涂料、不锈钢、马口铁及各类钢铁制品、 陶瓷、石材等产业；争取将朝阳公路沿线工业园区、镇区工业 区列入省级示范园区的第二、三期工程。朝阳公路沿线工业园 区要以特色农业生产基地为依托，以食品、农副产品加工为发 展方向，以“基地工厂”为发展模式，重点发展新生姜系列 产品加工、果蔬饮料深加工、蔬菜系列产品和果蔬保鲜储运等 产业。镇区工业区要以中心镇区为依托，发展针织、包袋、手 套、服装、电子、生物制药等劳动密集型和高新技术产业，从 而带动镇区繁荣。 第 26 页 农业区域规划。要坚持以市
39、场为导向，以优化品种、提高质 量、增强效益为中心，合理地开发、利用、保护自然资源，实 现生产、生态、经济、社会四个效益的有机结合。争取省农林 大学、农科院的技术支持，对我镇农业进行全面科学的规划， 继续做大做强蔬菜、优质稻、甜玉米、晚熟龙眼、余甘、名优 特水果、黑山羊等传统优势产业和产品，做好“山上泉港” 。山 区村如黄田、涂型、小坝等村要注重发展珍稀食用菌、畜牧业、 高山反季节蔬菜、速生林、竹业等农林产品；平原村要注重发 展优质米、甜玉米、无公害蔬菜、淡水养殖、花卉、优质水果 等农产品；福厦路沿线各村要充分利用交通优势，注重发展果 蔬、粮食加工和运输业。 朝阳公路沿线综合开发规划。要充分利用
40、公路沿线的生态旅 游、矿产、水等丰富资源，争取上级主管部门支持，聘请专家 对朝阳公路沿线山地进行总体利用规划，促其成为农业新科技 示范基地、产业化生产基地和招商引资载体，推动公路沿线加 工业、种养业、旅游业、开采业的发展。 第 27 页 村镇建设规划。要按照“规划先行、分期实施、滚动发展” 的要求，进一步完善镇区总体规划和修建性详规，完成全镇各 行政村的中心村改旧建新规划，特别是要用好用足区政府赋予 我镇的优惠政策，做好朝阳公路沿线各中心村的规划与审批工 作；注重做好高档住宅区规划，在幸福水库、红星水库、山外 水库周边及黄田村规划建设一批高档住宅区。 2、抓载体，切实筑好区域经济快速发展平台。
41、 工业载体建设。要推进涂岭工业园区向纵深发展，不断提高 涂岭工业园区的品味和层次，在配套设施建设、筹融资、服务 企业、运作上实现新的提高，促其向专业化、现代化方向发展。 要把镇区工业区建设同以镇区改造为龙头的小城镇建设有机结 合起来，走经济发展与小城镇建设相结合的路子，促进人口向 小城镇集中，企业向工业园区集中，充分发挥工业园区的聚集 和辐射功能。要快速启动朝阳公路第一个工业园区前欧工 业园区建设，加快基础设施建设，建设标准厂房，引导企业向 园区聚集。 第 28 页 现代农业载体建设。以“建基地、抓龙头、创特色、打品牌” 为基本工作思路，以优质化、专用化、品牌化为主攻方向，从 积极应对 WTO
42、、提高我镇农业整体素质和效益、增强竞争力的 大局出发，建立和发展一批布局合理、有地方特色的名优果茶、 食用菌、蔬菜、水产品、花卉、禽畜、用材林等生产基地。积 极探索土地有序流转的方法和途径，努力推进土地适度规模经 营，引导农民紧跟世界农产品加工的发展潮流，走专业化生产、 产业化经营的道路，大力发展一批具有市场开拓能力的名牌农 产品。做好朝阳林场生态林的保护工作。努力抓好汶阳、世上、 芦朴等村 800 亩中低产田改造，提高土地生产力，增加农民收 入。 3、抓关键，建立符合市场经济要求的运作机制。 组建经营性公司。要充分发挥工业园区管委会和工业园区开 第 29 页 发有限公司作用，建立“诚信型”管
43、理机构，加强对涂岭工业 园区的规范管理。要立足我镇资源实际，采取“政府引导、开 发商为主体、企业化管理、自主经营、自负盈亏”的运作方式， 组建农业综合开发、旅游开发、村镇建设发展和矿产资源开发 等经营性公司，切实做好农业、旅游、村镇建设、矿产的开发 与管理工作。同时，积极引导和扶持村经联社，发挥其在农民 与龙头企业之间的中介桥梁作用。 多渠道筹措资金。通过采取土地租赁、银行借贷、向上争取、 股份制等方式，不断拓宽融资渠道，按照“五个一流” （即规划 创一流、管理创一流、速度创一流、效益创一流、服务创一流） 的要求，进一步完善工业园区的基础设施建设。要争取信贷对 农业的支持，加强与农行、农村信用
44、社的联系与合作，争取各 种专项贷款，合理利用世行、亚行等国际金融组织的优惠贷款， 大力扶持发展为农业服务的加工、贮藏、运输、销售等产后服 务项目。 4、抓环境，为区域经济快速发展创造良好的氛围。 第 30 页 引得进。切实转变观念，跳出原有的思维定势，把招商引资 工作作为一项系统工程来抓，使由原本少数部门、少数人抓招 商引资转变为全体党政领导、镇、村、各部门一齐抓的工作格 局。进一步强化“人人都是投资环境”和“你发财、我发展” 的观念，着力打造“信用涂岭” ，促进“亲商、安商、富商”环 境的形成。认真落实村、片招商引资责任制，把“工作好不好， 看项目有多少”作为考核班子、干部业绩和水平的重要标准， 调动镇、村招商引资工作积极性。充分发挥涂岭众多在外乡贤 的纽带作用，做好各方面的工作，让他们回乡办厂，并利用他 们在外形成的网络进行宣传和招商。 留得住。要提供行政服务，结合乡镇机构改革，进一步转化 政府职能，提高镇村干部为投产企业服务、为纳税人服务的本 领，树立“围墙外的一切由我来办”和“服务是第一环境”的 观念，努力改善企业外部经营环境。要提供科技服务，重视商 标注册和品牌创立工作，积极引导有条件的企业开展 ISO9000 质量体系认证和 ISO14000 国际环保认证申报工作，实现质量管