在全县新农村建设工作推进会上的讲话.docx

《在全县新农村建设工作推进会上的讲话.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《在全县新农村建设工作推进会上的讲话.docx（14页珍藏版）》请在三一文库上搜索。

1、第 1 页 在全县新农村建设工作推进会上的讲话 特征码 pLNsaophCJzcaxkXohjF 同志们： 这次会议既是一次新农村建设工作的推进会,也是在我县新 农村建设全面转入实施阶段召开的一次动员会议。这次会议的 主要目的就是部署任务，明确职责，落实措施，推动工作，动 真的，来实的，全力推进我县新农村建设深入开展。刚才, 贺 新县长对前一段新农村建设工作进行了总结，对下一步工作做 了安排部署，我完全同意，希望大家认真抓好贯彻落实。通过 会上五个单位的表态发言可以看出，我县各有关单位和部门对 下一步新农村建设决心都很大，信心都很足，推进措施都很明 确、具体，相信通过大家的共同努力,我县新农村

2、建设一定能够 取得实实在在的、让广大农民群众满意的成效。为确保我县新 农村建设顺利扎实推进，下面，我再强调三点意见。 一、强化教育引导，解决好广大干部群众的思想认识问题 关于新农村建设的意义中央、省、市等各级领导已经阐述 的十分清楚，我县也在各种会议上进行了传达贯彻，在这里我 就不再谈了。我县新农村建设工作启动以来，各位包乡包村县 领导及各乡镇、各部门高度重视，摆上重要议事日程，做了大 量过细卓有成效的工作，目前我县新农村建设工作进展顺利、 第 2 页 开局较好。这与我们新农村领导小组成员及各单位、各乡镇的 努力工作是分不开的，希望大家再接再厉，再立新功。但是从 全市乃至周边市县的整体情况来看

3、，我县基础差、底子薄、财 力弱、欠帐多，新农村建设的困难多、任务重、压力大，尤其 是广大干部群众在思想认识上还存在一些问题。从领导干部看， 一是对中央政策理解上有偏差。有的认为新农村建设仅仅是解 决当前“三农“问题的权宜之计，没有认识到党中央提出建设社 会主义新农村是我们党抓经济工作战略的一个重大转变和抓经 济工作思路的一个重大调整。二是工作缺乏主动性。有的对于 新农村建设的重要性、紧迫性和艰巨性认识不够，工作推着干， 坐等上级投入，工作主动性不强。三是存在畏难情绪。有的觉 得新农村建设要求高、任务重，感到心有余而力不足，特别是 感到上边没有给出抓新农村建设明确具体的推进措施，工作无 从下手。

4、四是存在与己无关的思想。有些同志和一些部门认为 建设新农村是农业部门的事，与己无关，缺乏主动参与的自觉 性，不能从全局的高度和战略的高度来看待这项工作；有的帮 建单位认为帮建工作是额外负担，坐等观望，舍不得出钱出物， 不知从哪下手，帮到什么时候是个头，对这些问题一直畏难犯 愁；有的成员单位对自己在新农村建设中的职能作用认识不清， 与上级对口部门的信息和沟通渠道不畅，向上协调争取工作做 得不够等等。从农村基层干部看，一是学习得不够。对新农村 建设的精神实质领会得还不深不透，对社会主义新农村的内涵、 第 3 页 目标、任务、措施的认识还很模糊,有的片面认为建设社会主义 新农村就是盖新房、修公路、改

5、水、改厕、改围栏等。二是存 在着等靠要思想。有的只等着上面拨钱，没有钱就什么也干不 了，忽视了新农村建设农民的主体作用。三是对新农村建设的 长期性、复杂性认识不足。认为建设新农村，就是要搞一刀切， 进行统一建设，做表面，忽视了新农村建设要立足各地实际， 循序渐进。从农民群众看，一是存在参与热情不高的问题，很 多农民群众对新农村建设“知其然不知其所以然“，有的认为建 设新农村是政府的事，是上级的要求，等靠要思想严重，对一 些惠及自身的项目存在政府投入就干，不投入就无法运作，从 而出现上头热、下头凉的现象，对新农村建设漠不关心，主人 翁意识没有得到充分发挥，不能积极主动地参与新农村建设， 甚至出现

6、了在帮建单位无偿提供物资时，农民连卸车的积极性 都没有的令人心寒现象。二是对新农村建设期望值过高，认为 国家和帮建单位会为他们盖房子、帮他们上项目，盼望上级出 钱出物，没有认识到自己才是新农村建设的主体；有的存在理 想化的倾向，认为在一两年内砖瓦化率、路面硬化率、农民人 均纯收入就会有很大幅度提高，认为社会主义新农村指日可待， 就在眼前了。 思想是行动的先导，这些思想认识问题解决不好，新农村 建设就很难顺利进行，也很难取得预期效果。当前，解决好思 想认识问题，重点要准确把握新农村建设主旨，正确处理好六 第 4 页 种关系。一是要处理好“近“与“远“的关系。按照上级有关要求， 今年全县试点村镇要

7、完成通乡通村公路硬化、镇村主要街道硬 化铺装、饮用自来水等 10 项 100%的建设任务，这是一项硬任 务。从现在开始，我们必须抓紧落实落靠各项工作任务。同时， 要按照新农村建设“二十字“方针要求，明确远期目标、制定长 远规划。二是要处理好“急“与“稳“的关系。急，就是在思想上 自我加压，增强责任感和紧迫感，积极迎接新的任务和挑战。 稳，就是尊重事物发展的内在规律，不急功近利、浮躁冒进， 扎实有序地推进新农村建设。三是要处理好“虚“与“实“的关系。 务虚，就是加强舆论宣传，引导农民加强对新农村建设内涵的 认识，把哪些是国家扶持干的，哪些是农民自己应该干的，讲 清楚、说明白，使其明确为什么建、建

8、什么、怎么建、由谁建 的问题，消除模糊认识和等靠要思想。务实，就是尊重实际、 尊重群众，切实为农民办实事、办好事。四是要处理好“增“与“ 减“的关系。增加，就是加大对农业和农村发展支持力度，切实 增加农民收入和改善农民生产生活条件。减少，就是坚决反对 违背农民意愿大拆大建、搞摊派、强迫命令，变相增加农民负 担和增加乡村债务搞建设现象的发生。五是要处理好“硬“与“软 “的关系。就是要正确把握好“硬件“与“软件“建设的关系。硬件 建设，主要是指农村基础设施和公共服务设施建设，重点是道 路建设、自来水改建等设施建设。软件建设就是指农村教育、 农民素质、村风与民风、精神文明建设和基层民主建设等，这 第

9、 5 页 些也是新农村建设工作中的重点。六是要处理好“点“与“面“的 关系。点，就是要全面完成新农村建设省级试点村镇的各项工 作任务。面，就是要从全局和战略的高度，对非试点村镇要统 筹考虑，实现点面结合、以点带面、整体推进、全面发展的工 作目标。在这里我要突出强调一点，现在已经进入了 6 月份， 各项重点工作任务有效建设时间不足 5 个月，可以说是时间十 分紧迫、任务十分繁重。因此，我们必须要增强紧迫感和责任 感，抢时间，争主动，不等不靠，真抓实干，立即从宣传发动 调研阶段转入具体实施阶段，充分利用当前春耕生产即将结束 的空闲时间，抓紧落实各项工作任务，为全面完成今年的新农 村建设工作任务奠定

10、坚实基础。 二、突出工作重点，解决好怎么干的问题 建设社会主义新农村是一个全面的目标，必须按照“生产发 展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主“的要求，全面 推进农村经济、政治、文化、社会和党的建设，涵盖农村物质 文明、精神文明、生态文明、政治文明的全部内容。没有农村 的发展，就没有全县的发展；没有农村的小康，就没有全县的 小康；没有农村的和谐，就没有全县的和谐。建设社会主义新 农村不仅是“三农“工作的统领，也是全县工作的重中之重。我 们必须突出工作重点，明确主攻方向，扎实推进全县新农村建 设。 （一）要加快农村经济发展和社会进步。社会主义新农村 第 6 页 建设的一项重要任务是加快农业和

11、农村经济发展，促进农民增 收，提高农民的生活水平。因此，我们要按照县委工作会议和 全县农村工作会议的安排和部署，坚持以农民增收为核心，以 结构调整为主线，以产业化为依托，以科技应用为手段，以基 础设施建设为支撑，确保农民收入持续增长，这是新农村建设 的首要前提。只有农民富裕了，才有真正意义的新农村建设； 只有富民产业发展起来了，农民增收致富才有保障，才能支持 新农村建设的深入持久推进。当前重点要做好春耕生产的收尾 工作，打好农业生产的第一战役。今年以来，在农业生产上， 前期低温寡照，近期干旱少雨，种植业生产形势严峻；在畜牧 业发展上，受市场价格等因素的影响，畜禽饲养总量大幅度减 少，农民增收形

12、势不容乐观。各有关部门要针对当前的农业生 产形势，克服麻痹思想和侥幸心理，抓好抗旱水源工程建设， 全力抗旱保苗，将灾害降低到最低程度；要采取各种行之有效 的措施，遏止畜牧业下滑势头，保持畜牧业的健康发展，确保 今年农业丰产丰收，农民收入稳步增长。同时，要加强农村基 础设施建设。重点解决道路、住房、饮水等问题，加大村容村 貌整治力度，治理乡村脏、乱、差，绿化美化农村环境。着眼 协调发展、和谐发展和可持续发展，大力发展农村教育、卫生、 文化、广播电视等社会事业，加强农村计划生育工作，完善农 村社会保障、救助体系，促进农村各项社会事业协调发展。 （二）要加强资金的筹集和管理。今年全县新农村建设， 第

13、 7 页 按照省新农村建设目标要求，经概算总需资金*余万元，通过 上级投入和农民自筹，目前资金缺口近*万元。资金严重不足 是制约我县新农村建设的瓶颈问题，如何拓宽资金投入渠道是 当前新农村建设的重中之重。要坚持党委统揽、政府主导、农 民参与、部门帮建和社会支持的原则，加大资金的筹集力度。 中央和省、市针对新农村建设都相继出台了一系列政策，将加 大对新农村建设的投入，因此，各部门、各乡镇要抓住这一千 载难逢的历史性机遇，充分利用国家级扶贫开发工作重点县、 粮食主产区等有利条件，跑省进京，加大对上联系和沟通的密 度，最大限度地争取国家、省、市的政策扶持和资金投入，这 是全县新农村建设资金的主要渠道

14、。对筹集到的资金要统筹安 排，把有限的资金集中起来，办好几件大事，切实提高资金使 用效益。根据工业反哺农业，城市支持农村的总体要求，要广 泛动员社会各方面的力量，激发社会各阶层参与新农村建设的 热情，争取全社会的支持与帮助。要教育引导农民充分发挥主 体作用，通过采取“以奖代投“等方式，调动农民参与建设的积 极性，使广大村民通过出工出劳等形式，积极投身新农村建设， 弥补新农村建设资金不足的问题，从而建立投资多元、主体明 确的融资体系，切实保证新农村建设的资金需求。正是由于新 农村建设资金有限，来之不易，所以我们必须对专项资金进行 严格管理，各乡镇要认真执行会议上下发的新农村专项资金 暂行管理办法

15、 ，按照“村用乡管县审批“的原则，设立专用帐户， 第 8 页 确保专款专用。在资金使用上，要把各项建设工程预算压到最 低，严格实行逐级审批程序，尽量减少资金的流程，减少中间 环节，真正把有限的资金用在刀刃上，切实做到少花钱、多办 事、办好事，发挥资金的最大使用效益。在这里，我重申一句， 任何单位和个人决不允许截留、挪用、占用新农村建设资金， 纪检、审计部门要加大监察、审计工作力度，一但发现违法违 纪行为，要严肃查处，决不姑息（三）要明确工作责任。建设 新农村是全党全社会共同的事业和任务，需要全社会的支持和 参与，任何单位和部门都不能独立于新农村建设之外，只有全 社会都行动起来，才能达到“众人拾

16、柴火焰高“的效果。各级领 导干部和各单位、各部门要牢固树立为民服务的思想，按照“分 工负责、各司其职、注重实效、搞好服务“的原则，采取有效措 施，齐抓共管，形成合力。各包乡、包村县领导在新农村建设 中要总牵头、负总则，切实指导、规划和建设好所包扶的试点 村镇，要经常深入到联系点，帮助研究、协调和解决新农村建 设中遇到的实际问题。各帮建单位要把新农村建设当成一件大 事来抓，纳入本部门的工作部署中，主动谋划，积极工作，尽 职尽责地支持新农村建设，不能只是蜻蜓点水式走过场，要尽 快落实帮建项目、资金和措施，做到有人出人，有钱出钱，有 物出物，真正为试点村干几件实事，力求在规划指导、促进增 收、帮助建

17、设等方面发挥更大作用。特别是要协调好市级帮建 单位，加大对所帮建村镇的扶持力度，鉴于市检察院、财政局、 第 9 页 国土局等部门对所帮建村镇投入资金都在*万元以上，县级帮 建单位都要加大与市帮建单位的沟通与联系力度，争取更多的 资金扶持，原则上争取市级帮建单位投入扶持资金都要在*万 元以上，从而全面完成各项工作任务。为加大对试点村镇的帮 扶力度，县里对每个试点村镇又新增加了帮建单位，新增帮建 单位要切实履行帮建职责，为全县新农村建设多做贡献。尤其 是各帮建单位之间决不能相互推诿扯皮，出现“一个和尚挑水吃， 两个和尚抬水吃，三个和尚没水吃“的现象。会上下发的全县 试点村镇建设工作推进方案中提出了

18、*项主要任本文来自*之 音网，在百度中可以第一位搜索到网络站务，涉及到的各责任 单位和协助单位要对照方案提出的工作任务要求，明确自 身工作职责，采取有力措施加以推进，确保各项重点工作如期 完成。各经济杠杆部门，要加大对上争取工作力度，整合项目 资源，全力加大新农村建设的资金和项目扶持。各乡镇要将新 农村建设作为当前最重要的政治任务来抓，帮助试点村调整好 产业结构，把增收的措施落实到位，充分调动农民建设新农村 的积极性，引导农民主动参与新农村建设，加强与帮建单位的 对接，争取更多的支持，加强与各职能部门的沟通与协调，切 实保证各项工作有序推进，其它各单位、各部门也都要各司其 职，各负其责，打破条

19、块和部门分割，整合资源，加强部门间 协作与配合，加大对新农村建设的扶持力度，从而建立责任清 晰、分工负责、相互协调的工作责任和落实制度，合力加快新 第 10 页 农村建设推进步伐。 (四)要创新工作方式方法。一是要攻坚克难。按照新农村 建设的工作目标要求，我们的任务很重，压力很大，这就需要 我们工作要有主动性、超前性、富于创造性，无论多么困难的 工作，都不要轻易说不行、没条件做不了，要研究如何才能行， 如何才能创造条件加以推进，决不能遇到问题绕道走，只有这 样才能保证各项工作任务落实、落靠、落到位。当前，各项工 作都要往前抢，能做的事情要马上开始着手，坚持一改水、二 改路、三其它的工作程序，特

20、别是要结合爱国卫生运动，加大 村容村貌的整治工作力度，要突出抓好“三清“（清垃圾、清污 泥、清粪便） 、“三改“（改灶、改厕、改圈） 、“三化“（绿化、 美化、净化）建设，力争做到垃圾、粪便集中存放，污水通过 明渠、暗沟排放，柴草垛不入村，厕所卫生符合要求，住宅围 栏整齐，从根本上治理脏乱差状况，切实改善农村人居环境。 二是要尊重农民意愿。农民是新农村建设的最终受益者，对农 村情况最熟悉和最有发言权，在新农村建设中，一切从实际出 发，从农民最欢迎、最容易得到实惠的事情做起，要充分尊重 农民的意愿和选择，把每一个建设项目都办成民心工程。任何 建设项目的规划实施都要充分考虑到财力的承受能力和是否符

21、 合当地的实际，既要积极解决关系农民切身利益的现实问题， 让广大农民得到一系列看得见、摸得着的现实利益，又要将新 农村建设作为一项长期的系统工程来抓，注意工作的阶段性、 第 11 页 系统性、渐进性。不能好高鹜远，贪大求全，主观上要尽力而 为，高标准做好工作，客观上要量力而行，根据群众的需要， 急事先办，好事办实，循序渐进，给群众带来实实在在的利益， 坚决避免形象工程和政绩工程。三是要保证工程质量。要坚持 质量第一的原则，力戒盲目追求高起点、高速度，杜绝短期行 为和急功近利。任何工程都要保质保量，决不能出现豆腐渣工 程，坚决杜绝“老百姓今年拍手称快，明年指鼻骂娘“的现象， 即使各项工程不可能让

22、老百姓终身受用，但也要保证长期受益， 使百姓真正地享受到新农村建设成果三、切实加强领导，解决 好如何推进的问题 党的领导是建设社会主义新农村的根本保证。建设社会主 义新农村，事关我县农业和农村的长远发展，事关富民强县战 略的发展进程。各乡镇、各单位都要从战略和全局的高度出发， 把新农村建设作为一项中心任务、重点工作真正纳入议事日程， 切实加强领导，扎实推进新农村建设进程。 （一）要建立健全各项工作机制。建设社会主义新农村， 很重要的一项任务是要形成一套有效的工作机制，保证新农村 建设健康有序推进。一是全面落实工作责任制。要严格实行“一 把手“责任制，真正建立起一级抓一级、层层抓落实的工作制度。

23、 各单位、各部门要将所承担的各项工作细化目标、量化任务、 硬化措施、强化责任，主动投入，积极参与，切实把各项政策 措施落到实处，把建设成果体现在基层。二是建立健全目标考 第 12 页 核责任制。对于各乡镇、各部门在新农村建设中承担的各项工 作任务，刚才在贺新县长的讲话中和会上下发的推进方案 中已经非常明确了，县委、县政府将把新农村建设作为目标责 任制考核和领导班子、干部政绩考核的重要内容，年末按照责 任目标，对照工作任务，对各责任单位进行考核，敲钟问响， 跟踪问效，严格兑现奖惩，对无故不能完成工作任务的单位和 个人，将追究主要领导的责任。三是建立督查机制。县委督查 室、政府督办室和县新农村建设

24、工作办公室要加大新农村建设 的督查力度，定期或不定期地对各单位工作进展情况进行督促 检查，及时向县委、县政府反馈，确保各项工作任务落实到位。 （二）要强化舆论宣传。毛主席说过，中国的最大的问题 就是教育农民。建设社会主义新农村，农民群众是主体，农民 群众对新农村建设的认识越深，参与度就越高，效果就越明显。 必须清醒地认识到建设新农村政府不可能大包大揽，农民也不 可能坐享其成，必须把农民广泛地发动起来，让群众去做群众 的工作，让群众去办群众的事情。各乡镇、各部门要广泛动员， 精心部署，使新农村建设的重大意义、主要内容、目标要求以 及具体措施家喻户晓、深入人心，充分发挥好、调动好、保护 好广大农民

25、的建设热情，引导农民把建设新农村的热切期望转 化为实际行动，使广大农民群众从“要我建“变为“我要建“，用 自己的双手创造美好家园。宣传部门要制定系统的宣传计划， 第 13 页 充分利用各类宣传工具，采取群众喜闻乐见的形式，开展丰富 多彩的宣传教育活动，大张旗鼓对新农村建设的好思路、好经 验、好典本文来自*之音网，在百度中可以第一位搜索到网络站 型进行宣传，引导和动员广大群众自觉投身到新农村建设中。 要进一步加大对上宣传报道力度，要将我县在新农村建设工作 中创造出的新经验、好作法积极向上报道，特别是要将市包扶 领导及帮建单位帮扶我县试点村镇新农村建设工作动态及时上 报市委、市政府。总之，通过高密

26、度、高频率的宣传，使县委、 县政府的工作部署成为广大农民的自觉行动，充分调动社会各 界人士关心、支持新农村建设的积极性，在全社会形成人人关 心新农村建设、人人参与新农村建设的浓厚氛围。 （三）要加强农村基层党组织建设。农村基层党组织是党 在农村工作的基础。建设社会主义新农村，必须充分发挥农村 基层党组织的领导核心作用。结合先进性教育活动，继续开展 农村党的建设“三级联创“活动，加强以村党组织为核心的村级 组织配套建设，通过实施“三个培养工程“，加强致富带头人群 体建设，不断增强农村基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力， 特别是要加强村级班子建设，严格执行村两委班子规范化管 理办法 ，努力培养事业

27、心强、能干事、公道正派的农民带头人， 切实增强党组织的凝聚力、号召力和战斗力，为新农村建设提 供坚强的组织保证。同时，要倡导健康文明的新风尚。深入开 展“三个十“文明之星创评活动，推动全县农村文明水平的整体 第 14 页 提高。广泛开展爱国主义、集体主义和社会主义教育，树立正 确的荣辱观，加强社会公德和家庭美德教育，增强诚实守信意 识，提高农民的思想道德水平。普及科学文化知识，弘扬科学 精神，宣传科学思想，引导农村崇尚科学、抵制迷信、移风易 俗、破除陋习，倡导健康、文明、科学的生活方式。 （四）要统筹兼顾做好全面工作。新农村建设工作是今年 乃至今后一个时期的工作重点。今年，县委、县政府把新农村

28、 建设和招商引资、项目建设确定为全县的重点工作，在实际工 作中，我们要统筹兼顾，不仅要把这两项重点工作紧紧抓在手 上，还要把这两项重点工作与其它工作结合起来，与本部门工 作结合起来，绝不能顾此失彼。半年时间即将过去，各单位、 各部门要对照年初确定的各项重点工作任务进行逐一排查，查 遗补漏，进一步加大工作力度，采取各种有效措施扎实推进， 努力做到新农村建设和招商引资工作与其它各项工作相互促进， 共同发展，确保全年的各项工作任务圆满完成同志们，建设社 会主义新农村，任务光荣，任重道远。全县上下要齐心协力， 攻坚克难，真抓实干，扎实工作，不断加快我县社会主义新农 村建设进程，为实现富民强县的工作目标做出新的更大的贡献。