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1、第 1 页 在全市中小学校长会议上的讲话 特征码 CZzExNXEVindCbepGFod 刚刚过去的 20XX 年，是我国历史上具有特殊意义的一年。 一年来，全市广大教育工作者始终保持开拓进取的热情和干劲， 求真务实，勤奋工作，为全市教育改革和发展做出了积极的贡 献。特别是各位校长身体力行，带领广大教职工团结奋进，创 下了良好的业绩。在新春佳节即将来临之际，我代表教育局党 委、行政向在座的各位并通过你们向全市广大教育工作者及其 家属拜个早年，祝大家工作顺利，新春愉快，全家幸福！新世 纪的第一年已经过去，值此辞旧迎新之际，教育局召开这次会 议，旨在认真总结过去一年的工作，分析当前面临的新形势、
2、 新变化，理清工作的新思路，制定工作的新举措，为实现武进 教育发展的新跨越做好积极的准备。下面，我主要讲两个方面 的意见。 一、 对 20XX 年工作的简要回顾 20XX 年，全市广大教职工高举邓小平理论伟大旗帜，以江 泽民总书记“三个代表“重要思想为指导，认真贯彻落实“全教会 第 2 页 “、“基教会“等有关会议精神，高扬发展主题，强化机遇意识， 努力实现观念创新、体制创新、管理创新、科技创新，积极推 进“十大工程“，较好地完成了年初制定的各项工作目标和任务， 全市教育工作在新世纪的第一年启步稳健，开局顺利。具体表 现在以下几个方面： 一是发展的环境进一步优化 （1）政策环境。各级党委、政府
3、在学习和实践“三个代表“过程 中，把教育切实放在了全局性、基础性、战略性的地位，教育 的政府行为得到进一步的强化，在学校改、扩建、布局调整、 在争创各级各类“重点、窗口、示范“学校的过程中做了大量卓 有成效的工作。“党政重教，政策兴教“较好地落到了实处。 （2）社会环境。随着经济和社会的发展，社会各行各业对人才 的需求更加旺盛，对教育的期望值也越来越高，特别是社会群 众对优质教育的渴望和需求成为推动教育事业发展的重要动力。 在有关部门的指导下，社会各界对单亲家庭学生、贫困家庭学 生及外来工子弟也给予了热情的关怀和帮助，努力为每一个适 龄儿童提供相对平等的受教育机会和条件，良好的外部环境促 进了
4、教育事业的发展。 第 3 页 （3）内部环境。教育系统通过开展师德师风大检查、教育收费 大检查、校务公开、学校领导干部思想作风建设以及“社会尊师 重教，教育回报社会“等行风建设活动，进一步加强了学校内部 管理，规范了学校的办学行为和广大教职工的教育教学行为， 教育发展的内部环境进一步优化。 （4）舆论环境。依托武进日报教育周刊 、 武进教育电 视栏目等阵地，进一步加强了教育宣传工作，及时向社会宣传 教育改革和发展的新形势、新变化，宣传教育教学取得的新经 验、新成就，社会各界对教育工作有了更多的了解和理解，关 心、支持教育工作的热情更高。“人心思教，尊师重教“的良好 风气得到进一步的发扬光大。
5、二是发展的意识更加强烈 一年来，教育局及各校切实把解放思想、更新观念作为丰富教 育现代化内涵的基础工作来抓。教育局专门邀请原省教委副主 任周德藩、苏州大学教授、苏州市副市长朱永新等教育界知名 人士来我市为全体校长和局机关干部作专题讲座，不断拓展大 家的视野，增强了加快发展的紧迫感。各教育视导组、各校也 通过请进来、走出去的方式，有计划、有组织的邀请有关专家、 学者到学校开办讲座，组织教师到市内、外有关地区、学校学 第 4 页 习成功经验，组织本校教师开展素质教育研讨会和经验交流活 动，认真学习江总书记“三个代表“重要思想，学习素质教育、 创新教育有关理论等。通过学习、研讨，广大教育工作者对肩
6、负的责任和面临的机遇与挑战有了更进一步的认识，机遇意识、 发展意识、改革创新意识、争先创优意识不断增强，并正在积 极内化为广大教职工的自觉行动和实践。知难而进，负重奋进， 与时俱进，努力实现武进教育的大发展，追求教育发展的新境 界，已成为全市广大教育工作者的共同心声和奋斗目标。 三是发展的势头更加强劲 （1）经费投入有了新增长。去年全市教育经费总投入达到 5.35 亿元, 比前年增加 0.88 亿元,增长了 19.9 个百分点。全 市校办工业完成销售收入 19.6 亿元，利润总额 2717.3 万元， 上交学校 641.1 万元。其中市属校办企业完成销售额 6903 万元， 实现利税 213
7、万元，为教育事业的发展做出了积极的贡献。 （2）布局调整有了新进展。全年调整小学 46 所，超过了市政 府确定的调整小学 20 所的任务。学校布局调整取得了显著成 效。 （3）争创工作有了新突破。去年上半年省武高顺利通过国家级 第 5 页 示范性高中评估，西夏墅、礼嘉中学通过省标市重点中学验收， 湟里中心小学通过省实验小学验收。下半年，横山桥、西夏墅 中心幼儿园、礼河幼儿园，市特殊教育学校，牛塘、邹区、雪 堰中心小学，漕桥、东安、夏溪初中等校（园）又相继接受了 省示范性实验幼儿园、省现代化特教学校、省实验小学、省现 代化示范性初中验收，三河口、洛阳、横山桥中学也接受了省 重点中学的预评估，安家
8、中学已做好迎接省标市重点中学验收 的相关准备工作，根据省教育厅和常州市教育局安排将于今年 春季分别接受验收。去年上半年，罗溪、礼嘉等 13 个镇通过省 教育现代化验收，使我市通过省级验收的镇达到 28 个。4 月， 全市接受了省教育现代化先进县（市）调研性评估验收。上述 争创目标的顺利实现，标志着我市在新世纪的第一年就搭上了 教育现代化县（市）的头班车，驶上了教育现代化的快车道， 显示了我市教育事业发展的强劲势头。 四是发展的内涵更加丰富 首先是突出了以人为本的教育理念。 （1）各校坚持“以人为本 “、“德育为首“的工作方针，切实加强和改进德育工作，优化德 育模式，增强德育的针对性、实效性、实
9、践性，加强了对学生 心理健康的教育和辅导，狠抓德育科研和队伍建设，全市中小 学德育工作取得显著成绩。特别是“学校教育、家庭教育、社区 第 6 页 教育“的“三结合“模式受到上级的肯定，去年省教育厅关工委专 门来我市召开了家长学校现场会，我市的家长学校工作经验在 全省得到推广。 （2）进一步加强了学校领导干部的勤政、廉政 教育，认真实施校长“五个一“制度，加强了学校内部管理制度 建设，校长队伍的整体素质有了提高。规范了教代会制度，积 极推进民主管理，广大教职工的主人翁责任感进一步增强，参 政议政的积极性和主动性进一步提高。积极推进“青蓝工程“、“ 名师工程“，开展评选各级学科带头人、骨干教师等活
10、动，进一 步强化了教师继续教育工作，广大教师适应素质教育的能力和 水平进一步增强。 （3）通过开展“勤政廉洁三服务“和“三个代表 “学教活动，机关干部为基层服务，为群众服务，为经济服务的 意识和能力进一步增强，工作作风有了进一步好转。去年，市 教育局专门组织力量对孟河初中、礼河实验学校等进行了全面 调研，促进了学校的健康发展。 （4）切实加强了学校安全保卫 工作。在有关部门的大力配合下，开展了大规模的学校安全检 查，对学校危旧校舍、设施设备、校内食品小店、师生餐厅、 交通车辆等逐一细查，并要求有关地区、学校针对存在的问题 立即整改。 其次是突出了教育科研在提高教育教学质量中的先导作用。 各校牢
11、固树立教育科研是教育第一生产力的观念，以课题研究 为“龙头“，以优化课堂教学结构为重点，以提高课堂教学效益 第 7 页 为中心，积极开展教科研工作。据统计，目前全市共有武进市 级以上教科研课题 374 项，其中省级以上课题 64 项。已结题的 有 90 多项。通过组织公开课、评优课、教学观摩等活动，积极 引导广大教师把教学工作的重心转移到提高课堂教学效益这个 中心上来。教科研工作既对教育教学工作产生了积极的推动作 用，同时也锻炼和培养了一大批优秀教师。 第三是突出了现代教育技术的推广和应用。全市各校不断 强化现代教育意识，把培养学生的信息技术应用能力摆到了教 育工作的重要位置，不断加大工作力度
12、，增加电教投入，充实 和更新硬件设施，开发和优化电教资源，加强师资培训，认真 落实有关课程计划，开展电教科研活动，有力推进了“校校通“ 工程。去年 11 月，又召开了全市教育信息化工作会议，对全市 教育信息工作作出了全面部署，并及时启动了“3211“工程，开 展“建网、建库、建队伍“工作，为武进教育初步搭建起了具有 较高水平的发展平台。 第四是突出了改革创新的时代特点。去年，湖塘桥实验初中顺 利建成，新园实验高中一期工程的及时启动，标志着“依托名校 办民营“的办学体制改革又取得了新的成果。市电大积极回应时 代发展的要求，抓住机遇，勇于开拓，成功地迈出了三大步： 实现了校区的成功拓展，开始了面向
13、全省招生，与澳大利亚 第 8 页 TAFE 大学实行了联合办学。地方高等教育发展的领域进一步拓 宽。各校积极适应课程改革，进一步加强了校本课程的建设与 研究，特色学校创建工作取得显著成绩。去年，省前中被省环 保局命名为“江苏省环境教育基地“，开展了争创“周恩来班“的 活动；省武高科技馆被省教育厅、省科协和省关工委确认为“江 苏省青少年科技教育示范基地“；洛阳中学被省气象局、气象学 会确认为“江苏省气象科普基地“等等。 第五是较好地实现了教育的整体发展、领先发展。20XX 年，全 市学前三年幼儿入园率达到 96.3%，基本普及了幼儿教育；小 学“四率“、初中“五率“连续保持着较高的水平；初中毕业
14、生升 入高一级学校的比例达到 90.8%，基本普及了高中阶段教育。“ 两基“教育水平得到进一步巩固和提高。去年全市 5372 人参加 高考，被各高等院校录取 4370 人，总录取率达 80.6%，高出全 省约 18 个百分点。其中本科录取 2872 人，本科录取率达到 53.5%，高出全省约 16 个百分点，位居全省县（市）第一。全 市 533 名职高毕业生参加对口高校招生，共被录取 515 名，录 取率为 96.6%，其中本科 142 人。市电大及各成校充分发挥各 自优势，适应经济和社会发展需求，积极调整办学思路，大力 发展社区教育，取得了较好的社会效益和办学效益。全市接受 各类岗位培训和实
15、用技术教育的达 20 万人次。20XX 年，我市 被省挂牌为“社区教育实验区“。全市教育工作较好地实现了整 第 9 页 体性发展、平衡性发展和领先型发展，为今后的跨越式发展奠 定了坚实的基础。 回首过去，我们为已取得的成绩感到骄傲和自豪，这是我们努 力开创新局面的坚实基础；展望未来，我们更觉得肩负责任的 重大而神圣。在肯定过去工作成绩的同时，我们也应当清醒地 看到，近年来的大发展、大改革，使新旧矛盾相对集中，新情 况、新问题不断涌现，成绩背后存在着一些隐患或者不稳定因 素。这些问题如果不能及时处理和解决，问题会越来越多，矛 盾会越来越大，最终将影响教育事业的持续健康发展。对此我 们一定要保持清
16、醒的头脑，戒骄戒躁，居安思危，切不可掉以 轻心。 我们所说的矛盾和问题，有的是长期积累下来的，有的是改革 发展过程中带来的新情况、新问题。突出表现在以下几个方面： 首先，教育投入不足仍是制约教育发展的“瓶颈“。近年来， 虽然教育经费有较快的增长，但增长幅度较大的仍是人头经费， 基础设施、设备、生均办公经费等基本上没有增加。特别是去 年实施了税费改革，一方面取消了农民教育费附加等，另一方 面各级财政转移支付又未能及时到位，对各类教育事业的发展 第 10 页 造成较大的影响。教育投入远远跟不上教育规模扩张的速度， 更难以满足时代提出的教育信息化、现代化的要求，教育保障 机制尚不完善。教育发展的巨大
17、压力、教育规模的快速增长与 教育投入的严重不足形成尖锐的矛盾，直接影响到教育的质量 和可持续发展。 其次，教育发展的区域性不平衡对全市教育整体水平的提高提 出新的挑战。受经济社会发展等客观因素的影响，我市的部分 地区教育基础相对薄弱，教育资源特别是优质教育资源短缺情 况较为突出。由此造成一些地区师资、生源外流现象严重，教 育教学质量难以提高，推进素质教育、信息化建设等步伐较慢， 与先进地区、学校相比，教育发展的差距有进一步拉大的趋势。 提高全市教育整体水平尚需做大量艰苦细致的工作。 第三，社会各方面对教育的新要求、新期望越来越高，我 们的工作往往不适应变化了的新情况。如经济结构的战略性调 整，
18、从整体上要求进一步整合教育资源。面对日新月异的高新 技术的发展，要求我们必须改变人才培养的模式、结构。我国 加入 WTO 后将进一步扩大对外开放，教育事业面临着激烈的国 际竞争。信息技术的广泛应用，对传统教育方式提出了全新的 挑战。就业观念和就业方式的深刻变化，要求打破原来狭窄的 专业限制，进一步拓宽人才培养的基础。随着时代的发展，人 第 11 页 民群众对教育的选择性增加，而优质教育资源相对短缺的矛盾 比较突出，治理择校高收费等问题难度加大，一些地区和学校 乱收费屡禁不止，社会各方面对此反响强烈。 第四，个别地区、学校的办学行为仍需进一步规范。个别 地区、学校出于小范围局部利益的考虑，不认真
19、执行上级有关 招生、收费、办班等方面的政策、纪律，有令不行，有禁不止， 在社会上造成较大的负面影响，损害了教育的形象、学校的形 象。 第五，干部队伍建设和管理工作需进一步加强。个别学校 领导干部政治、业务素质低下，在其位不谋其政，自己的名利 想得多，集体的事业想得少；享受享乐想得多，工作业务想得 少；陪老板的时间多，陪老师的时间少。组织纪律观念淡薄， 放松了对自己的要求。有的甚至违法犯罪，给教育系统抹了黑。 教育局机关干部服务基层、服务群众、服务经济的能力和水平 需进一步提高，坐而论道和“文山会海“的工作作风也亟需改变 等等。 面对这些问题和情况，我们要进一步认清形势，统一思想， 突出重点，把
20、工作做得更实更细，巩固和发展教育工作的大好 形势，切实解决当前影响我们继续前进的关键问题，努力实现 第 12 页 教育事业的可持续发展。 最近省教育厅召开了全省教育工作会议，王斌泰厅长在会 议上提出了今年教育工作要认真做好“发展、提高、改革、开放 “四篇大，对各级各类教育工作作出了详尽的部署。此前，武进 市委召开了九届四次全委（扩大）会议，对今年全市经济工作 作出了总体安排，明确提出了实现“富民强市“、“率先基本实现 现代化“，实现经济的“领先型发展“，稳固确立武进在“苏南经 济板块中第一军团“的目标和要求。这些目标和要求对我们既是 鼓舞，更是鞭策。教育是社会和经济发展的一个重要组成部分， 在
21、社会经济发展中处于基础性、战略性、先导性地位，为整个 社会发展提供着强大的智力支撑和人才支持。特别是面对我国 加入 WTO 后面临的机遇与挑战，面临教育改革和发展日新月异 的形势，面对发达地区及周边县（市）强劲的发展势头，我们 没有任何理由满足现状，也没有任何理由不急起直追。不进则 退，慢进也是退。在重量级的较量中，在高水平的竞争中，武 进教育发展定位要高，要敢于与强者赛跑，敢向冠军叫板，要 锁定目标，发奋争先，扬自己的优势，谋快速发展之道。确保 教育为武进的领先发展和保持苏南经济板块中“第一军团“的地 位做出应有的贡献 第 13 页 二、今年全市教育工作的主要目标和任务 1、指导思想 以邓小
22、平理论和江总书记“三个代表“重要思想为指导，全 面贯彻落实“全教会“、“基教会“精神，进一步解放思想，更新 观念，积极适应中国“入世“带来的新变化、新形势，切实把握 教育与经济的结合点，突出加快发展、领先发展主题，深化人 事制度改革，优化队伍素质结构，加快教育信息化建设，积极 参与和推进新一轮课程改革，深入实施素质教育，不断丰富教 育现代化内涵，全面提升武进教育的综合实力，努力促进武进 由教育大市向教育强市的转变，凸现在苏南教育板块中“第一军 团“的地位。 2、主要工作目标和任务 （1）横林中学创建国家级示范高中，创建省示范性初中 2-3 所，省实验小学 1-2 所，省示范性实验幼儿园 2-3
23、 所，完 成新园实验高中一期工程和技工学校扩建工程。 第 14 页 （2）调整小学 20 所。 （3）学前三年幼儿入园率保持 96%；小学入学率保持 100%。 （4）初中毕业生升入高一级学校的比例继续保持在 90%以 上；18-21 周岁适龄青年高等教育毛入学率达到 25%。 （5）职业学校毕业生就业率达到 95%，各类岗位培训和实 用技术教育达 20 万人次。 （6）进一步规范学校招生收费行为。 （7）切实减轻中小学生过重的学业负担，加强对学生的思 想品德、心理健康和安全教育。 （8）基本完成武进教育城域网建设，建成校园网 6 个，简 易校园网 12 个。 （9）小学、初中、普通高中、职业
24、高中教师学历合格率分 别达到 98.6%、94%、87.3%、62.8%，小学、初中教师高一层次 第 15 页 学历比例分别达到 53.5%、27.7%。 （10）推行人事制度改革，完善教职工聘任制；推行校长 职级制，在部分学校进行校长选任制的试点改革。 围绕上述目标和任务，今年将重点抓好以下十个方面的工 作，做到“三个适应“，“三个优化“，实现“四个突破“。 （一）进一步解放思想，更新观念，积极适应改革与发展 的新形势。发展需要新思路，改革需要新举措，跨越需要新胆 略，而所有这些都必须建立在对发展形势的全面了解，对发展 规律的科学把握，对新矛盾、新情况的冷静分析和准确判断上， 建立在对新的教
25、育理论的学习和研究上。在新、旧体制交替时 期，在大变革、大发展时期，我们尤其要特别注重政治、业务 理论的学习，以此作为推进事业发展的首要动力抓紧抓好。市 委、市政府去年提出了创建学习型城市的目标，这为我们加强 政治业务理论学习提供了一个良好的契机。市教育局年内将在 全体教职工中开展新一轮读书征文竞赛活动，开展校长“学校发 展规划设计“比赛，开展现代教育技术应用比赛，开展学习 WTO 知识竞赛等。旨在全系统掀起一次声势浩大的“比学习、比研究、 比创新“活动，努力使教师成为学习化个人、学校成为学习化组 织、教育系统成为最具学习化的系统，为建立学习型城市起到 第 16 页 榜样和示范作用。各校要进一
26、步提高对学习重要性的认识，详 细制定好学习活动实施方案，并认真落实各项组织、管理措施。 真正用先进的教育理念武装全体教育工作者的头脑，树立现代 教育观念，不断强化改革、创新、接轨意识，紧跟时代发展的 步伐，积极适应新形势、新变化、新特点。 （二）冷静应对，科学决策，积极适应教育投入体制的新 变化。各校要积极适应现有经费投入体制，科学合理地安排好 教育经费的管理和使用，在“节支“问题上做好。首先是要科学 规划学校的建设和发展，特别是各非中心镇的初中、小学要充 分考虑生源的变化因素，对学校的各项投入要做到慎重决策和 科学论证，减少盲目投资，避免重复浪费。其次要坚持“有所为、 有所不为“的原则，把经
27、费投入的重点由大型工程项目建设转移 到满足教育教学急需的设施设备方面来，转移到为新课程开设 创造条件上来，确立“用好设施设备是对教育投入最大回报“的 观念，切实提高现有设施设备的使用效率。第三要继续保持和 弘扬勤俭办学、艰苦创业的优良传统，学会科学理财，把有限 的资金用在最需要的地方和时刻。加大事业性投入，尽量减少 行政性开支，提高投资和办学效益。 （三）积极适应课程改革，努力营造发展的新优势。 课程 改革是整个基础教育改革的核心内容。根据教育部基础教育 第 17 页 课程改革纲要（试行） 精神，我省准备用三年时间，使初中、 小学所有起始年级全部进入新课程，今年进入新课程起始年级 数不低于 2
28、0%。教育部幼儿教育纲要已经颁布，高中新课 程方案也即将颁布，基础教育课程改革全面推开，任务艰巨， 意义重大。今年秋季，我市将整体进入基础教育课程改革实验 区。面对基础教育的这次大变革、大转折，各校尤其是校长必 须在思想上高度重视，早打算、早安排，以积极的姿态投入到 新课程的实施中去，做到思想到位、组织措施到位、人员到位。 尤其是起始年级，各校要在人力、物力、信息资源等方面积极 创造条件，为新课程的实施提供支持。当前，从我市实际情况 看，最关键的问题就是搞好新课程师资的培训工作。各校要认 真组织教师学习基础教育课程改革纲要（试行） ，深刻领会 新课程改革的指导思想、教育观念、改革目标、相关的政
29、策措 施等，真正搞清为什么要改，为什么要这样改和怎么样改这些 基本问题，真正从传统课程模式的桎梏中解放出来。市教育局 将有计划地开展有关培训工作。各校从现在起，就要明确担任 起始年级任课教师的名单，把最优秀的教师调整到起始年级来， 积极参加有关培训活动。同时各校要用新课程的指导思想、教 育理念关注和指导非起始年级的教育教学工作，积极开展教学 实验，为新、旧教材的有机衔接做好准备。要从新课程的框架 出发，用校本发展的理念，积极探索新教材的实施过程，拓展 研究性学习课程、校本课程开发领域，逐步形成具有学校特色、 第 18 页 地域特点的地方课程体系，提高新课程的实施水平。进一步强 化学校的办学特色
30、和教育特点，增强竞争能力，不断营造新的 发展优势。要以课程改革和公民道德建设纲要学习、宣传 为契机，结合地区、学校实际，从学生认知规律以及思想实际 出发，从最基础的工作抓起，从身边的事讲起，从简单的事做 起，在德育工作内容、方法、模式上大胆改革，勇于创新，切 实提高德育工作水平。同时要进一步强化课程法规意识，切实 加强音、体、美、劳、社会实践等课程的教学工作，培养学生 的综合素质，为他们今后的学习、工作、生活打下厚实的人文 基础。 （四）进一步优化教育体系，服务经济，文明社会。一是 要整合优化职教资源，进一步壮大职业技术教育。技工学校归 属教育局后，要进一步整合全市职业教育资源，组建职业教育
31、集团，整体规划职业学校之间的专业、学科布局，形成以技工 学校、武进职高、西林职高为主体，专业特色鲜明、分类合理、 师资队伍适应性强、教育资源相对集中、整体优化、共同提高 的职教集群式发展模式，实现中职、高职的有机衔接和整体发 展。要进一步加大职业教育宣传力度，引导学生合理分流，优 化职校的生源结构。进一步加强职业、技工学校的专业现代化 建设，努力培养高素质的复合型人才。进一步深化办学体制改 革，积极探索多层次、多形式、多元化办学模式，实现普通教 第 19 页 育与职业教育、职前教育与职后培训的沟通和衔接，努力构建 人才成长的立交桥。二是要进一步开发普通高中特别是重点高 中的办学潜力，加强学校各
32、方面的建设，继续推进规模办学， 积极应对高中升学高峰。三是要大力发展社区教育。努力把握 经济与教育的结合点，统筹整合社区教育资源，大力推进开放 办学，促进学校和社区的双向互动。积极参与社区文化建设和 社区服务活动，广泛开展各类岗位培训和实用技术教育，为每 一位社会成员提供求知求技的机会和条件。要进一步完善和优 化学校、家庭、社会的“三结合“教育体系，发挥家庭、社会对 学校教育的补充作用。市电大及各重点成校更要抓住机遇，奋 力开拓，在推进社区教育中发挥好龙头和骨干作用。四是进一 步完善学校管理体制。加强对薄弱镇、薄弱学校特别是原中心 小学及村校人、财、物的管理和支持。进一步缩小农村与城镇、 一般
33、与重点学校之间的差距，实现整体发展、共同提高。五是 进一步理顺幼儿教育管理体制，实行地方负责，分级管理。进 一步加大经费投入，积极推进规模办园，严格控制和规范操作 幼儿园转制工作。进一步加大对私人办幼儿园、幼托班的管理 和执法力度，加强幼儿教师队伍建设，不断巩固和提高幼教发 展水平。六是进一步加强对外来工子弟学校的管理和指导。各 地各校要进一步提高认识，树立一盘棋思想，正确、公正地对 待外来工子弟上学问题。各地要积极创造条件，吸纳外来工子 弟到校读书学习，并且在收费、考试、管理等方面与本地学生 第 20 页 一视同仁。有关镇中心小学要把外来工子弟学校纳入本镇教育 管理体系中，切实加强指导和管理
34、，为地方经济建设做出应有 贡献。 （五）规范管理，严格纪律，优化教育秩序。各校要不断 增强法规意识和组织纪律观念。一是严格执行教育收费的有关 规定。收费是教育发展矛盾的焦点，社会关注的热点，也是教 育行风建设的一个重点。社会各界对教育的议论大多由收费引 起，对教育系统的形象影响极大。必须进一步严明纪律，坚决 禁止任何单位以任何名义组织的，违反上级有关规定的乱办班、 乱收费行为。一旦发现，将严肃查处，并追究有关当事人的责 任。二是严肃招生纪律，规范招生行为。学校之间展开竞争是 正常的、合理的，学校的竞争应是管理、科研、师资队伍等方 面的综合实力的竞争。近年来，由于受多种因素的影响，学校 竞争被简
35、单地异化为生源的竞争。招生大战有愈演愈烈之势， 且竞争的对象有从初中向小学、幼儿园延伸的趋势，招生竞争 的手段也日益翻新。夸大其辞的宣传，不负责任的许诺，违反 规定的收费，请客、送礼、拿回扣、要回扣等不正之风的蔓延， 严重地败坏了教育的形象，损害了学校的利益，毒害了学生的 心灵。社会各界对此反响相当强烈。这种既劳民又伤财，既丢 钱又丢人的事要坚决杜绝。今天在这里，提前和各位校长打好 招呼，希望大家能提高认识，端正态度，切实加强对招生工作 第 21 页 的管理，按照教育局的统一部署，严格执行“八不准“要求，有 序、规范招生。招生宣传工作要预先制订好方案，连同宣传材 料等统一交教育局审核。第三是严
36、格课程管理。各校要认真执 行上级课程计划，对音、体、美、劳等课程要认真做到课时落 实，教师落实，检查评估手段、要求、过程落实。教育局从本 学期开始，将采取不定期、不打招呼的形式对各校课程计划落 实情况进行检查，并纳入教育教学质量评估中，与学校评先、 评优相结合，确保各类课程开齐、开足、开好。 （六）强化责任，严格管理，进一步优化育人环境。各校 要进一步加强教育宣传工作，畅通教育信息渠道，让社会各界 及时了解教育改革和发展的新形势、新变化，学校取得的新成 就、新经验，使社会各界理解和支持学校的各项工作，形成推 动教育事业发展的合力。在有关部门配合下，进一步加强对校 园周边环境的整治工作。进一步加
37、强校园环境和校园文化的建 设，为学生的健康成长创造良好的环境。同时，在这里要特别 强调的是要切实加强学校的安全保卫工作。学校是特殊人群 青少年聚集的场所。学生是国家的未来，是家庭的希望所在。 因此，学校安全保卫工作，直接关系着家庭的幸福，关系着社 会的安定。任何学校（园）在任何时候对安全工作都不能掉以 轻心。为此各校必须切实做到：一要高度警惕，警钟长鸣。要 从维护人民群众的根本利益，维护政治稳定和社会安定的角度 第 22 页 出发，牢固树立“安全无小事“的思想，不管学校（园）工作多 忙，都要把安全放在心上，抓在手上，落实在行动上。二要健 全制度，落实责任。要进一步建立健全安全工作各项管理制度，
38、 认真落实有关安全防范措施，加强对全体师生有关安全防范的 培训和教育，明确各有关责任人的责任范围和要求，真正做到 安全工作人人有责。前段时期，市公安局、教育局联合对 7 所 重点学校进行了检查，发现不少单位在规章制度、设施设备、 人员培训方面存在着一些问题和隐患。重点学校尚且如此，其 他学校存在的问题就更多。市教育局将按照规定建立学校安全 工作责任追究制度，教育局局长是教育系统第一责任人，校长 是学校的第一责任人，大家一定要切切实实负起责任来。三要 针对问题，落实措施。根据上级有关指示，本月 21-24 日，市 教育局将再次对学校安全工作进行检查。各位校长回去后要首 先进行一次自查。特别是对危
39、房、学生宿舍、师生餐厅、交通 安全等方面要重点细查，对查出的问题，立即采取整改措施， 坚决杜绝事故隐患。今后学校凡组织师生重大集体外出活动， 一定要制定安全措施和对突发事件的应急预案，并经教育局审 核同意后，方可实施。有外来工子弟学校的镇中心小学要负责 做好本地外来工子弟学校安全检查的指导和管理工作。通过我 们扎扎实实的工作，创造一个文明、安定的育人环境。 （七）加强建设，深化改革，在人事管理上实现新突破。 第 23 页 各校要以公民道德实施纲要为指导，进一步加强师德教育， 提高广大教职工的个人品德、职业道德和社会公德水准，努力 弘扬爱岗敬业、无私奉献的精神。进一步加强对教师继续教育 的领导和
40、支持，不断提高教师实施素质教育的能力和水平。在 继续推进“名师工程“、“青蓝工程“的基础上，积极实施培养、 引进、使用、储备并举的人才开发战略，创新人事管理模式， 对特别紧缺和特别优秀的人才，实行复式管理，先挂靠，后纳 编，大力引进优秀人才，努力构建武进教育人才高峰。要继续 加强学校民主制度建设，充分发挥全体教职工的聪明才智。结 合机关事业单位体制改革，按照有利于教育事业的发展，有利 于教职工队伍的稳定，有利于队伍素质提高的原则，根据省、 市教育行政部门的统一部署，从今年起将对教育人事管理制度 实施“编制管理，合理分流；动态管理，经费包干；人事代理， 评聘分开；总体规划，分步实施；积极启动，三
41、年到位“的改革， 把教师队伍建设的重心从解决数量需求转移到结构调整和提高 素质上来。具体实施方案正在拟定之中，各校要认真做好有关 准备工作，为改革的顺利实施创造条件。 （八） 、推进教育信息化工程，抢占教育发展的制高点，实 现教育现代化的新突破。教育信息化是教育现代化的重点，也 是教育未来发展的制高点。作为经济发达、教育基础较好的地 区，我市有条件也有责任在教育信息化方面先一步、高一筹、 第 24 页 优一等。去年我市专门召开了教育信息化工作会议，对今后一 段时期我市教育信息化工作已作了全面部署和安排。各校要认 真贯彻落实有关会议精神，以武进教育城域宽带网建设为重点， 积极实施“3211“工程
42、，大力开展“建网、建库、建队伍“活动， 完成年内预定的“联路、建网、培训“工作。即在 3 月底前，各 校都要通过武进光纤线路联接到位，实现高速上网。在 3 月底 前将校园网建设规划方案报教育局，经教育局审核后，立即组 织实施。要认真组织教师参加省级信息技术与教育的培训和考 核，年底前，通过率要力争达到 90%。同时各校要进一步加快 软、硬、潜件的建设步伐，加强对网络管理人员和骨干教师的 技术培训工作，加强现代教育技术课程、教育信息资源的开发 应用和现代教育信息科研工作，更好地满足教育教学的需要， 以教育的信息化带动教育的现代化。 （九）加快教学创新，推进教育科研，实现教学改革的新 突破。各校务
43、必要采取强有力的措施，把深化教学改革，提高 教学效益作为一项重点工程、基础工程来抓，这是坚持以教学 为中心的主要体现，是实施素质教育、创新教育的重要表现。 要根据当前课程改革、深入研究存在的问题和薄弱环节，在这 基础上确定教学工作目标，理清教学改革思路，制定系统的具 体的教学创新行动计划。要建立相应的工作规范和评价激励机 制，促使教师在教学实践中积极探索，大胆创新，促使教师着 第 25 页 眼于学生的全面发展、创造性发展，对教学过程各个环节、各 个要素进行综合改革，真正使各项教学活动成为学生自主学习、 探究问题的活动，成为认知、能力、情感协调发展的活动。 师资人才是教育的第一资源，教育科研是教
44、育的第一生产力， 我们的教育需要通过科研来解放生产力，发展生产力。在当前 教育教学改革不断深化的新形势下，各校务必要进一步加强教 科研工作，提高教科研水平。要发动和组织广大教师抓住教育 教学中的突出问题、具体问题，开展深入的理论研究和实践探 索，通过科研明确教改方向，创建办学特色，提高教育创新的 能力和水平。要发扬务实求真的精神，把教育科研与具体的工 作实践紧密结合起来，在工作中研究，在实践中探索，通过扎 扎实实的工作，取得实实在在的成效，切实发挥教育科研在教 育教学改革、在师资队伍建设中的先导和促进作用。 （十）振奋精神，改进作风，实现教育发展水平的新突破 关于加强局机关思想作风建设。在市委
45、、市政府的统一领导部 署下，教育局机构改革工作已基本结束。教育局的内设机构、 人员都作了较大的调整，新班子（包括中层干部）现已全部到 岗，并已开展工作。各校要尽快适应机构改革的新变化，积极 地支持新班子的工作。市教育局党委、行政也要求新班子成员 第 26 页 以崭新的精神风貌投入工作，尽快适应新的工作岗位，工作特 点，努力成为一个团结有力的班子，朝气蓬勃的班子，勤政廉 政的班子，勇于开拓创新的班子，想干事、能干事、会干事、 干成事的班子。全体机关干部要进一步解放思想，大胆创新， 不断增强改革意识、大局意识、服务意识，大兴调查研究之风， 不断提高自身素质，提高服务水平和质量。以新的形象、新的 姿
46、态、新的作为赢得干部群众的信任，促进全市教育事业的发 展，实现教育发展水平的突破。 关于校长队伍建设问题。人民群众对学校的评价首先是对 校长的评价，校长的政治思想素质、个人品德修养、学识业务 能力、工作作风和水平在某种程度上代表了一个地区、一个学 校的形象。全市校长队伍就代表着武进教育的形象。从总体上 看，校长队伍中绝大多数同志政治思想素质高，业务能力强， 工作作风实，也正是依靠了这支坚强有力的队伍，全市教育事 业才保持了持续、快速、健康发展的良好势头。但在校长队伍 中，也确实存在着极个别腐化变质分子。正是这些害群之马， 严重地败坏了教育的声誉，损害了校长队伍的整体形象，对教 育事业的健康发展
47、产生了严重的负面影响。切实加强校长队伍 的思想作风建设，提高校长队伍的整体素质，在当前教育大发 展、大变革、大转折的形势下，显得尤为迫切和重要。各位校 长首先要牢固树立全心全意为人民服务的思想。坚持想问题、 第 27 页 办事情，时刻把全体师生的利益、群众的利益放在首位。要深 入体察民情、民意，关心群众疾苦，多做得民心的实事，多办 解民忧的好事，真正想群众之所想，急群众之所难，谋群众之 所求。要带着责任、带着感情、带着办法到师生中去，和他们 交朋友，倾听他们的意见，了解他们的思想，掌握他们的脉搏。 只有这样，才有号召力、战斗力，才能为官一任，兴教一方， 把学校的各项工作促上去。其次要深入教育教
48、学第一线，大兴 调查研究之风。要沉下身子，深入师生家庭，访贫问苦，关心 离退休教职工，关心和帮助特困教师、特困学生。深入班级、 深入课堂，详细了解教师的教育教学状况，及时解决教育教学 改革中出现的新矛盾、新问题，切实改变不深入实际，作风漂 浮的问题。第三要大力提倡艰苦创业，勤俭办一切事业。近年 来，随着教育发展和学校新建，不同程度上存在劳民伤财、铺 张浪费的现象。学校建设要精打细算，量力而行，不乱铺摊子 搞重复建设，不要脱离实际，盲目追求高标准。禁止比阔气、 讲排场的名目繁多的庆典活动。禁止用公款大吃大喝。今后教 育局工作人员到学校指导、检查工作，一律在学校食堂吃工作 餐，不许喝酒，不许送礼品
49、。要切实加强财务监督管理，严肃 财经纪律，对违反规定乱开支、乱消费的行为要坚决查处。第 四要进一步增强廉洁自律意识，增强拒腐防变的能力。要切实 按照“三个代表“要求，自重、自省、自警、自励。真正做到“六 慎“：即“慎初“以防患于未然，“慎微“以防微杜渐，“慎独“以注 第 28 页 重自律，“慎欲“以修德守操，“慎家“以严肃家规，“慎终“以保 持善终。要严格遵守和执行国家各项法律法规和武进市教育 系统学校领导干部廉洁自律若干规定 、 学校领导干部离任审 计制度等，不断增强自我约束能力。要切实坚持以民主集中 制为根本的集体领导制度，建立健全学校领导班子议事规则， 完善教代会组织、工作制度，全面实行校务公开，民主管理， 增强工作的透明度。根据形势发展的要求，今年教育局将进一 步加大校长队伍管理改革力度，引进竞争激励机制，在部分学 校试行校长选任制，让能者上、平者让、庸者走，推进校长职 务能上能下，待遇能升能降，逐步实现学校领导干部管理的制 度化、规范化。按照校长职务、责任、能力、实绩与享受合理 津贴相结合的原则，体现重实绩、重贡献的分配激励机制，积 极稳妥地推进校长职级制。各位校长一定要认清形势，脚踏实 地，真抓实干，积极参与改革、支持改革，以实际行动优化校 长队伍的整体素质。 同志们，时代在前进，事业在发展。继往开来是时代赋予 我们的光荣使命